capitulo i cpr segunda parte
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DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA
CONSTITUCION DE 1980
El capitulo I ³Bases de la institucionalidad´ pretende establecer los
cimientos, los principios fundamentales de la institucionalidad, es
decir, el conjunto de instituciones jurídicas y políticas que regula la
constitución, y entre ellas por cierto esta el estado, el gobierno y la
soberanía.
Concepción del hombre.
Concepción de la familia
Los Grupos intermedios - sociedad.
Razón de ser y finalidad del estado.
Otros deberes del estado.
EL ARTICULO 1°
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³Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos
Art 1 inc 1°Con expresiones semejantes se iniciaba la declaración de los
derechos del hombre y del ciudadano de 1789, La declaración
de Universal de los derechos humanos aprobada y proclamada
por la asamblea general de las naciones unidas del 10 de
diciembre de 1948 en su articulo 1° dice ³Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos´
La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, célula
esencial de la sociedad y a la cual el constituyente procura su
protección (art 1° inc 2°). Concepto amplio.
La Persona
La Familia
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A diferencia de una concepción de la sociedad integrada por individuos aislados , atomizada , su concepción es de una
sociedad compleja, conformada por personas y por grupos
intermedios que ellas forman para la satisfacción de sus múltiples
necesidades. La sociedad se estructura y organiza a través de
estos grupos intermedios (art 1 inc 3°). Los grupos intermedios
tienen la potestad para darse su regulación interna , paradeterminar su propia organización , desenvolvimiento y desarrollo,
para cumplir los fines específicos para los cuales se han formado.
Grupos
Intermedios
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³E l estado esta al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común´ art. 1 Inc. 4° . este
articulo consagra el llamado ³fin del estado´distinguiendo el fin objetivo , del fin subjetivo.
E L FIN OBJ ET IVO:
Corresponde a la noción misma de la institución
estatal, y por lo tanto es general, intemporal, valido e
independiente de circunstancias históricas.El fin objetivo del estado es promover el ³Bien común´.
E l bien común
Es el conjunto de condiciones sociales que permiten a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realización espiritual y materialposible , con pleno respeto a los derechos y garantías
que esta constitución establece. art 1° inc 4°
Razón de ser y
finalidad del Estado
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Es publico: esta destinado al perfeccionamiento de todos y
cada uno , No es excluyente ni esta al servicio de minoríaso mayorías. Este es distinto a los bienes particulares de
las personas y de grupos intermedios , tampoco es la
suma de todos ellos.
Es instrumental: ya que por si mismo no logra el bienparticular de personas y grupos , sino que permite a cada
persona y grupo libremente alcanzar su pleno
desenvolvimiento y perfección en un orden social y justo
con pleno respeto a los derechos y garantías de las
personas.
Es universal: Puede comprender el conjunto de los bienes
del orden temporal, pero limitado por el principio de la
subsidiaridad.
Características del
BIEN COMUN
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El estado como institución superior debereconocer y respetar los múltiples cuerpos
intermedios existentes en la sociedad y creados
por el hombre en la búsqueda de su desarrollo y
plenitud.
La asociación superior que se crea con un fin máscomplejo no debe excluir ni absorber, ni
entorpecer las asociaciones mas pequeñas con
fines más simples. Estos cuerpos intermedios no
deben ser creados por el estado, ya que son
expresiones de la creatividad de las personas, de
la sociedad civil (como por ejemplo la familia,
iglesias , etc)
El principio de lasubsidiaridad.
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La soberanía de la nación.
El articulo 5° señala que ³La soberanía reside esencialmente en la nación .
Nación.
³Agrupación humana unida por vínculos materiales y espirituales, que la
hace tener conciencia de poseer caracteres comunes que les permitendiferenciarse de otros grupos nacionales, y que los individuos demuestran
tener la voluntad de conservar esos lazos de unidad´
La nación se compone tanto por las generaciones pasadas como por las
presentes y se proyecta hacia las generaciones por venir.
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La soberanía nacional:
El concepto de nación sirvió para la elaboración de la soberanía nacional
por los constituyentes franceses. El soberano es la nación compuesta por
las generaciones presentes, pasadas y futuras, unidas por vínculos
materiales y espirituales.
La comisión de estudios adoptó inicialmente la concepción de la
soberanía popular, al igual que las modernas corrientes, pero luego
siguió la concepción de la soberanía nacional.
Las razones esgrimidas por la comisión demuestran fundamentos
políticos y no científicos.
Francia país creador de la soberanía nacional y tradicionalmente
partidario a esta señala en su constitución de 1946 y 1958, que la
soberanía nacional reside en el pueblo francés.
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El ejer cicio d e l a sober anía. (articulo 5° Inciso 1° de la constitución)
Se señala que el ejercicio de la soberanía se realiza por el pueblo através de elecciones periódicas. Las elecciones conducen al
establecimiento del mandato representativo, técnica propia de la
democracia representativa donde el pueblo delega el ejercicio de la
soberanía en sus representantes.
Se señala que el pueblo ejerce también la soberanía mediante elplebiscito constituyente, ya que el pueblo resolverá directamente sobre
el establecimiento de reformas constitucionales en las formas y casos
señalados en la constitución.
Las autoridades y el mandato representativo:
La soberanía la ejerce el pueblo a través de las autoridades que elige yque la constitución establece. Pero también por aquellos órganos cuyos
miembros no son electivos como la corte suprema , el tribunal
constitucional o el tribunal calificador de elecciones.
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La importancia del Inciso 2°, del articulo 5° de la constitución.
La innovación fundamental que establece el articulo 5°inc 2° es el haber indicado en forma expresa que ³E l ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana´.
De un modo explicito se reconoce que el ejercicio de la soberanía tiene
limites, lo que armoniza con el fin del estado y el reconocimiento y amparo dela adecuada autonomía de los grupos intermedios, que constituyen otro limite
para el estado.
La reforma al articulo 5° de la constitución.
La reforma constitucional 18.825 de 1989, agrego una oración final al inciso
2° del articulo 5°
³E s deber de los órganos del estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta constitución, así como por los tratados internacionales
ratificados por Chile que se encuentren vigentes.
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La primera parte de la reforma: se refiere al deber que corresponde a los
órganos del estado de respetar y promover los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana y que se encuentran garantizados por laconstitución.
La segunda parte de la reforma: Se refiere al deber de los órganos estatales
de respetar y promover los derechos esenciales contemplados en los
tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes.
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Antecedentes de la reforma al articulo 5° de la constitución:
1- E l pacto Internacional de derechos económicos , sociales y culturales ,
adoptado por la asamblea general de las naciones unidas en diciembre de 1966 ,
ratificado por chile en febrero de 1972 , promulgado en abril de 1989 y publicado
en el diario oficial el 27 de mayo de 1989.
2- E l pacto Internacional de derechos civiles y políticos: adoptado por la
asamblea general de las naciones unidas en diciembre de 1966 , Ratificado por Chile en febrero de 1972 , promulgado en noviembre de 1976 y publicado en el
diario oficial el 29 de abril de 1989.
Entre la fecha de ratificación de ambos tratados y la de su publicación en el
diario oficial han transcurrido 17 años.
La jurisprudencia nacional no aplico los tratados antes citados en estos 17 años ,
en atención a que ellos no se habían incorporado al derecho interno por no
haberse publicado en el diario oficial.
La situación anterior motivo en buena parte la reforma al articulo 5° inc 2°.
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Requisitos para que los tratados mencionados en el Art 5° inc 2° sean
un limite a la soberanía.
1- se refiere a los tratados internacionales relativos a los derechosesenciales de las personas los tratados internacionales que no tratan sobre
esta materia, no se incluyen.
2- Estos tratados internacionales deben encontrarse ratificados por Chile.
3- Estos tratados deben encontrarse vigentes, ello requiere su publicaciónen el diario oficial.
Valor Jerárquico de los tratados a que se refiere el articulo 5° inc 2° de
la constitución.
Los tratados internacionales que cumplen estos 3 requisitos constituyen un
limite al ejercicio de la soberanía, adquiriendo un rango y fuerza obligatoriasuperior a la ley.
En caso de contradicción con la ley debe aplicarse el tratado, pero son
inferiores a la constitución , por tanto quedan sujetos al control de
constitucionalidad por el tribunal constitucional y por la corte suprema.
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