buku bpn-uh-final.pdf

Download Buku BPN-UH-FINAL.pdf

Post on 05-Nov-2015

160 views

Category:

Documents

34 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • KAWASAN TIMUR INDONESIA Dalam Konteks Kekinian Indonesia

    Pembangunan

    Kementerian PPN/Bappenas

    Editor: Djunaidi Dachlan dan Sultan Suhab

    Jejaring Perguruan TinggiKawasan Timur Indonesia

    Universitas Kristen Artha Wacana

    PE

    MB

    AN

    GU

    NA

    N K

    AW

    AS

    AN

    TIMU

    R IN

    DO

    NE

    SIA

    D

    alam K

    onteks Kekinian Indonesia

    Editor: D

    juaidi Dachlan &

    Sultan S

    uhabK

    ementerian P

    PN

    /Bappenas

  • PEMBANGUNAN KAWASAN TIMUR INDONESIA

    DALAM KONTEKS KEKINIAN INDONESIA

    Kementerian PPN/Bappenas

    EditorDjunaidi Dachlan

    Sultan Suhab

  • Copyright 2014 P3KM Unhas Press

    Pembangunan Kawasan Timur IndonesiaDalam Konteks Kekinian

    Editor: Junaidi Dachlan, Sultan SuhabDesain dan Lay out: Syamsu Alam

    Diterbitkan Oleh:Puslitbang Kebijakan dan ManajemenLembaga Penelitian dan Pengabdian MasyarakatUniversitas Hasanuddin

    Kampus Unhas Tamalanrea, Jl. Perintis Kemerdekaan Km.10 Makassar-90245Telp. (0411) 582255, 582266; Fax, 582255e-mail: puslitbang_km@unhas.ac.id; pskmp@unhas.ac.id

    Bekerjasama dengan Kementerian PPN/Bappenas

  • KATA PENGANTARREKTOR UNIVERSITAS HASANUDDIN

    Alhamdulillahi Rabbil Alamin, puji syukur dikhaturkan kekhadirat Allah SWT karena atas anugerah dan hinayah-Nya penerbitan buku prosiding Semiloka Pembangunan Kawasan Timur Indonesia dapat diselesaikan dengan baik. Semoga penerbitan buku ini menjadi momentum yang tepat untuk kemajuan pembangunan di KTI, serta menjadi momentum mengatasi disparitas pembangunan antar kawasan di Indonesia. Hadirnya buku diharapkan dapat menjadi salah satu referensi bagi pengambil kebijakan pembangunan nasional dan daerah, bukan hanya pada skala pemerintah daerah di KTI, tetapi juga bagi pemerintah nasional, bahkan diharapkan dapat menjadi acuan membangun interkoneksitas bagi pemerintah daerah lainnya dan pelaku pembangunan sektor non-pemerintah di seluruh Indonesia.

    Serial semiloka ini mengambil sebuah tema besar dan lagi actual dewasa ini dalam mengakselerasi pembangunan negara-negara berkembang di dunia, 'mendorong pertumbuhan inklusif kawasan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal dan nasional'. Secara umum tujuan serial semiloka adalah untuk mendorong perumusan kebijakan yang bersifat evidence-based policy-making pada berbagai bidang pembangunan, khususnya pembangunan regional dan nasional.

    Berdasarkan tema-tema spesifik yang dibahas dalam setiap serial semiloka, sejumlah tujuan spesifik yang telah dicapai dan dirumuskan dalam buku ini, antara lain: (1) Merumuskan risalah kebijakan untuk menjaga momentum pertumbuhan di masa depan yang lebih inklusif dan berkelanjutan di

    iii

  • Kawasan Timur Indonesia; (2) Merumuskan risalah kebijakan pengelolaan penerimaan dan pengeluaran publik untuk akselerasi pembangunan di KTI; (3) Memahami faktor-faktor yang mendorong pertumbuhan ekonomi KTI; dan (4) Mengidentifikasi kendala dan peluang di sektor infrastruktur untuk mendukung pertumbuhan yang lebih inklusif; (5) Merumuskan agenda-agenda kebijakan untuk pengembangan infrastruktur dasar di KTI; (6) Memahami tantangan dan peluang sektor industri ekstraktif untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi di KTI; (7) Mengidentifikasi kendala dan peluang di sektor industri ekstraktif untuk mendukung pertumbuhan yang lebih inklusif; (8) Merumuskan agenda-agenda kebijakan untuk pengembangan industri ekstraktif di KTI; (9) Mengidentifikasi kendala dan peluang peningkatan pendapatan daerah; (10) Merumuskan kebijakan yang dapat membantu pemerintah daerah untuk memperbaiki dan meningkatkan potensi penerimaan daerah serta meningkatkan pelayanan publik; (11) Merumuskan upaya-upaya strategik untuk mengefisienkan dan mengefektifkan belanja publik agar lebih berdampak terhadap perbaikan kinerja hasil (outcome); (12) Membangun komitmen di kalangan pemerintah daerah di Kawasan Timur Indonesia untuk mengalokasikan belanja modal yang lebih signifikan bagi sektor pendidikan, kesehatan, infrastruktur, dan pertanian; (13) Merumuskan dan mensitesis agenda-agenda kebijakan untuk mewujudkan pertumbuhan inklusif di KTI; dan (14) Merumuskan dan mensintesis agenda-agenda kebijakan untuk mengoptimalkan pengelolaan keuangan daerah di Kawasan Timur Indonesia.

    Pelaksanaan semiloka dan penerbitan buku ini, terlaksana atas kerjasama berbagai pihak, terutama antara Bappenas dan Universitas Hasanuddin Makassar. Atas kerjasama tersebut kami sampaikan terima kasih kepada pihak-pihak terkait. Terima kasih kami sampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas, Staf Ahli Bidang Hubungan Kelembagaan Bappenas, Para Staf Fungsional Perencana Bappenas, serta kepada Kepala dan Staf Fungsional Puslitbang Kebijakan dan Manajemen Universitas Hasanuddin yang telah menunjukkan sinergitasnya dalam mendesain dan menjalankan semiloka pada berbagai perguruan tinggi di KTI. Terima kasih kepada Puslitbang Kebijakan dan Manajemen Unhas selaku koordinator Jejaring Perguruan Tinggi untuk Kebijakan Pembangunan KTI. Kepada para pelaksana serial semiloka, yakni Puslitbang Kebijakan dan Manajemen UNHAS Makassar, Fakultas Ekonomi UNSRAT Manado, Pusat Studi KEUDA UNCEN

    iv

  • Jayapura, serta Pusat Studi Kebijakan dan Kependudukan UNRAM Mataram. Terima kasih kepada semua anggota Jejaring Perguruan Tinggi untuk Kebijakan Pembangunan KTI, atas partisipasi aktif yang selama ini ditunjukkan pada setiap even semiloka yang dijalankan. Secara khusus, apresiasi dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada steering dan organizing committee dari Puslitbang Kebijakan dan Manajemen Universitas Hasanuddin yang telah menyelenggarakan dan mengkoordinasikan Semiloka Risalah Kebijakan untuk Pembangunan KTI. Semoga kerja keras dan kolaborasi yang baik ini bermanfaat bagi pembangunan dan kemajuan KTI, sehingga dapat berkontribusi dalam mengurangi disparitas pembangunan nasional yang selama ini menjadi salah satu hambatan inklusivitas pembangunan nasional Indonesia.

    Salam Hormat,

    Rektor Universitas Hasanuddin

    v

  • Kata Pengantar Rektor Universitas Hasanuddin ~iiiDaftar Isi ~viDaftar Gambar ~ixDaftar Tabel ~xiii

    BAGIAN 1RANGKUMAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ~1Dedy Masykur, Djunaidi Dachlan, Agussalim, Sultan Suhab

    Serial Semiloka I ~2Serial Semiloka II ~4Serial Semiloka III ~7Serial Semiloka IV ~10

    BAGIAN 2

    KINERJA DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN KAWASAN TIMUR INDONESIA (KTI) ~13Djunaidi Dachlan, A. Madjid Sallatu, Agussalim

    BAGIAN 3

    TANTANGAN PEMBANGUNAN INFRASRUKTUR DAN KONEKTIVITAS WILAYAH DI KTI ~31

    3.1. TANTANGAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAN KONEKTIVITAS WILAYAH DI KTI

    A. Kerangka Kebijakan Pembangunan Nasional Untuk Pengembangan Infrastruktur Tahun 2015-2019 Di Pulau Sulawesi ~32

    Dedy S. Priatna

    B. Penguatan Jaringan Konektivitas dan Sistem Logistik Nasional di Kawasan Timur Indonesia ~40Dodi Slamet Riyadi

    Daftar Isi

    vi

  • 3.2. Pembangunan Infrastruktur Untuk Menjaga Momentum Pertumbuhan Ekonomi Di Pulau Sulawesi

    A. Infrastruktur Jalan di Pulau Sulawesi: Kondisi, Tantangan, dan Arah Pengembangan ~50Agussalim

    B. Infrastruktur Perhubungan Laut Pulau Sulawesi ~76Nursini

    C. Infrastruktur Kelistrikan Pulau Sulawesi ~95 Mahyuddin

    Infrastruktur Telekomunikasi di Pulau Sulawesi~106Rahim Darma dan Sultan Suhab

    BAGIAN 4TANTANGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN DI KTI ~133

    A. Tantangan Pertanian Indonesia Timur ~134Darmawan Salman

    B. Analisis Pengembangan Komoditas Unggulan: Kasus Sulawesi~153Analisis Rantai Nilai Komoditas Kakao di Pulau Sulawesi ~153Agussalim dan M. Abduh Ibnu Hajar

    Rantai Nilai Komoditas Jagung di Sulawesi ~180Sultan Suhab, Mahyuddin, dan A. Nixia Tenriawaru

    Rantai Nilai Komoditas Padi di Pulau Sulawesi ~199Nursini, A. Amrullah, dan Sri Undai Nurbayani

    C. Kedaulatan Pangan ~223Rahim Darma

    D. Perubahan Iklim dan Ketersediaan Pangan ~237Budimawan

    vii

  • BAGIAN 5

    PEMBANGUNAN PERTAMBANGAN KAWASAN TIMUR INDONESIA ~255

    A. Masalah dan Tantangan Pembangunan Pertambangan di KTI

    Background Study RPJMN 2015 -2019 Sektor Energi dan Pertambangan ~256Hanan Nugroho

    Pembangunan Infrastruktur untuk Menjaga Momentum dan Mendorong Pertumbuhan Ekonomi Pulau Sulawesi ~263Agussalim, Sultan Suhab, Mahyuddin, A. Tawakkal

    B. Hirarki Wilayah dan Pemetaan Infrastruktur Kaitannya Terhadap Pengelolaan Sumberdaya Tambang: Belajar Dari Konflik Pemanfaatan Sumberdaya Tambang di Wilayah Kontrak Karya PT. Gorontalo Sejahtera Mandiri Kabupatn Pohuwato Provinsi Gorontalo Indonesia ~313Amir Halid

    BAGIAN 6

    Belanja Modal dan Kinerja Pembangunan Daerah: Analisis Pengeluaran Publik di Provinsi Papua dan Papua Barat ~340Sultan Suhab

    Pengeluaran Pemerintah Bidang Pendidikan dan Dampaknya Terhadap Kemiskinan di Sulawesi Selatan 2007-2012 ~353Syamsu Alam, Madris, Sultan Suhab

    Pengaruh Pengeluaran Sektor Infrastruktur Terhadap Pertumbuhan Ekonomi dan Ketimpangan Wilayah ~366Adya Utami S. , Nursini , Hamid Paddu

    viii

  • Daftar Gambar

    Gambar 2.1 : Pertumbuhan ekonomi menurut pulau besar di Indonesia, 2003-2012 ~1

    Gambar 2.2 : Kontribusi pulau besar terhadap pembentukan PDB Nasional, 2012 ~18

    Gambar 2.3 : Perbandingan komposisi sektoral antar pulau besar di Indonesia, 2012 ~19

    Gambar 2.4 : Tingkat kemiskinan di KTI, 2005-2012 ~19Gambar 2.5 : Jumlah penduduk miskin menurut provinsi di KTI,

    2012 ~20Gambar 2.6 : Tingkat pengangguran terbuka (TPT) menurut

    provinsi di KTI, 2003-2012 ~21Gambar 2.7 : Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menurut

    provinsi di KTI, 2002-2011 ~22Gambar 2.8 : Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses

    Terhadap Listrik Menurut Provinsi di KTI, 2012 ~24Gambar 3.1