133,000Población Bca.

Aprox.

2,800ContribuyentesDistrito – Bca.

Aprox.

2,240Emiten

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1,568Registra en libros

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1,019Declara a la

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Administración Tributaria

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BRECHAS TRIBUTARIAS EN EL DISTRITO DE BARRANCA

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BRECHAS TRIBUTARIAS

Problemas Centrales

80%Emiten comprobante de pago

70%Registra en libros contables

65% Declara a la SUNAT

50% Paga a SUNAT509

Evaden o eluden tributos

549No declara a

SUNAT

672No registra en

libros contables

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POLÍTICAS TRIBUTARIAS

La recaudación de tributos en el Perú se fundamentaen tres tipos de impuestos: el Impuesto a la Renta(IR), el Impuesto General a las Ventas (IGV) y elImpuesto Selectivo al Consumo (ISC). El primero grava losingresos de las personas naturales y jurídicas. Los dos últimosgravan la producción y el consumo. El agregado deestos impuestos representa en la actualidad el 87% de losingresos tributarios del Gobierno Central.

La complejidad de las normas, las altas tasas de impuestos,la exagerada cantidad de beneficios tributarios direccionados hacia sectores o grupos específicos, la presencia de impuestos antitécnicos, la concentración de la carga tributaria en unos pocos formales y la existencia de un código tributario frondoso y complejo, desalientan el cumplimiento de la obligación tributaria. Quizá por ello es que los empresarios peruanos desaprueban la política tributaria actual(86.3%) y que el 60.6% de ellos no confía en la SUNAT.

Es momento de evaluar políticas tributarias, duraderas y bien estructuradas, que incorpore medidas que sean equitativas, las cuales deben ser aplicadas de una manera óptima que promuevan más la inversión que tanto necesitamos.

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Las políticas tributarias de los últimos gobiernos del Perú:

Alberto Fujimori Fujimori

o Sistema tributario debe premiar el esfuerzo productivo.

o Equidad tributaria un aspecto fundamentalo Evasión y elusión injusticia inaceptable, fiscalización

transparente.

Alejandro Toledo Manriqueo Sistema de retenciones, sistema de detracciones,

cobranza coactiva a proveedores del Estado.o Incremento del IGV en un punto porcentual.o Lucha frontal contra la evasión.

Alan García Pérez:o Implementar una reforma tributaria integral, que

amplíe la base tributaria sin crear nuevos impuestos y eliminando progresiva y concertadamente exoneraciones para alcanzar así una mayor presión tributaria.

Ollanta Humala Tasso:o Más peso a los impuestos directos para

afrontar la inequidad tributaria.o Eliminación de las exoneraciones y ventajas

tributarias especiales.o Aplicación de un impuesto a las

sobreutilidades para restablecer el principio de justicia distributiva.

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LA EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS TRIBUTARIAS DESDE EL AÑO 1998 – 2011

Presión tributaria

Los ingresos del gobierno central en el año 2010 han sido equivalentes al 18% del PBI. Sin embargo, si excluimos los ingresos fiscales provenientes de la minería e hidrocarburos (IMH), la presión tributaria del gobierno general sería 14.6% del PBI. Esta presión tributaria se ha mantenido prácticamente estancada durante el periodo 1998- 2010, como se puede apreciar en el gráfico 1. De ello se desprende que la bonanza fiscal a partir del año 2003 se ha debido casi exclusivamente al boom del precio de los minerales.

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La concentración de la recaudación en el gobierno central y la poca participación de los gobiernos regionales y locales. Al respecto, el 98% de los ingresos del gobierno general son recaudados por el gobierno central, solo un 2% es recaudado por los gobiernos locales. En esta línea, cabe notar que los gobiernos regionales no realizan recaudación alguna. Todo ello nos caracteriza como uno de los países más centralizados de América Latina.

La estructura de la recaudación con mayor preponderancia de los impuestos indirectos y la baja recaudación de los impuestos directos (renta y propiedad) lo que determina que el impacto de la tributación en la equidad sea mínimo. Así, por ejemplo:

a) Los impuestos a los bienes y servicios son los de mayor importancia y representan alrededor del 50% del total.

b) El impuesto a la renta es el segundo en importancia. Su participación aumentó de 21% a 36% en el periodo 2001-2009. Como se ha señalado, el incremento obedece al auge de los precios de los minerales.

c) Los impuestos a la propiedad tienen poca importancia: representan menos del 5% del total.

d) Los impuestos a las transacciones internacionales han perdido gradualmente importancia. En la actualidad representan solo el 1% del total.

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Los altos niveles de evasión tributaria del impuesto a la renta y del impuesto general a las ventas.

Un aspecto importante sobre la evasión al Impuesto a la Renta es la significativa diferencia existente entre la recaudación de los trabajadores independientes (4ta categoría) y los dependientes (5ta categoría). Vemos que los contribuyentes de 4ta categoría crecen a mayor velocidad que los de 5ta categoría; por ello se piensa que este crecimiento de trabajadores de 4ta categoría se explica por algunas empresas que buscan deducir como gastos servicios noreales con el objetivo de reducir elpago de sus impuestos.

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LOS RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS TRIBUTARIAS DESDE EL AÑO 1998 – 2011

El problema actual no es insuficiencia de ingresos fiscales

El problema es de eficiencia y eficacia en el gasto

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Las políticas tributarias no han cumplido su rol distributivo

Para obtener resultados positivos debemos requerir un Estado del primer mundoEs imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:

Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acción y/o generar ahorro para política anticíclica.

Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas. Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los más necesitados.

Propuesta de reforma tributaria: Incrementar la recaudación tributaria. Ampliar la base de contribuyentes. Modernizar y simplificar la administración tributaria. Corregir sesgo regresivo. Definir la forma y plazo para eliminar las exoneraciones tributarias

Fuentes potencialess de ingresos tributariosCo

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CONCLUSIÓN:

Desde el punto de vista macroeconómico, la política fiscal debe cumplir un rol de estabilización. Por lo cual busca mecanismos para lograrlo, como es la política tributaria, que tiene el papel de promover la equidad, para lo cual tiene dos instrumentos: los impuestos y el gasto público. Ello, porque los impuestos deben utilizarse para recaudar lo necesario para el financiar el gasto pero, además, contribuir a mejorar la distribución del ingreso.

Sin embargo, vemos una cruel realidad al analizar los cuadros que se apreciaron, dependemos mucho de los minerales, son los mayores generadores de riqueza, la recaudación de los tributos y la presión de la misma es muy inequitativo, que al transcurrir cada gobierno, solo ha cumplido sus cincos años de gestión y no han dado lucha frontal a la evasión y elusión de los impuestos, y menos aún promover el principio de equidad.

Cabe resaltar que las políticas tributarias duran sólo cincos años, cada gobierno implementa sus propios mecanismos, y lo cual parece que lo hace sin hacer un verdadero diagnostico tributario situacional, pues el resultado muestra bien claro que la evasión y elusión no se ha podido extinguir, estamos hablando desde el gobierno de Alberto Fujimori hasta el día de hoy.

No se puede dejar de lado la falta de equidad y la distribución de los recursos recaudados, es tan cruel saber que desde el año 1990 hasta la actualidad, exista una gran brecha que cada vez más amplia entre “grandes” y “pequeños”, y que cada gobierno siempre promete que acabará con ello, pero pasan los años y vemos que no es así, por consecuencia tenemos un sistema tributario ineficiente, ineficaz e inequitativo.

No podemos dejar de lado al contribuyente, que cumple un papel fundamental dentro de cada política tributaria, pues gracias a cada uno de ellos, el país crece, es cierto que espera mucho de cada gobierno y se siente desalentado al ver tanta corrupción en nuestro país, pero ello no es excusa para no tributar, empecemos a querer nuestra patria, no importa que hagan los demás, tú haces el cambio y los demás te seguirán.

En general aún no hay una lucha frontal contra la evasión y elusión tributaria, debería ser una prioridad estas políticas y no sólo quedar plasmado en el plan de gobierno de cada mandatario.

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ANEXOS:

Gobierno descarta políticas tributarias que afecten a la clase media peruanaMartes, 15 de mayo de 2012 | 4:30 am

Simposio. Ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, expuso sobre la importancia de la minería para el desarrollo de los países de la región en el 10º Simposium del Oro. Reajuste. Titular del MEF negó tajantemente que esta alternativa haya sido discutida en el Consejo de Ministros. Indicó que se buscaría consenso con la sociedad y el Congreso.

El fuerte rumor que corría desde la semana pasada en el que se presumía que el Estado gravaría con mayores impuestos a los trabajadores que ganen en promedio S/. 1.000 fue desmentido ayer categóricamente por el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla Rubio.

De esta manera, Castilla descartó cualquier modificación que incrementen los impuestos que afecten los bolsillos de la clase media peruana, tal como se estableció en la Hoja de Ruta.

Si bien Castilla Rubio desmintió los trascendidos, precisó que el Ejecutivo, en este caso a través del MEF, siempre tiene la potestad de plantear una delegación de facultades en materia tributaria "pero en ningún momento se ha aprobado ni discutido nada en el Consejo de Ministros".

Agregó que si bien se quiere aumentar la base tributaria no se busca incentivar la informalidad en nuestro país.Asimismo, el titular del MEF aseguró que cualquier medida de política tributaria que se establezca en el país será fijada mediante el consenso tanto en el Congreso como en la sociedad.

Así lo señaló Castilla en el marco del X Simposium Internacional del Oro y II Foro de Plata, organizados por el Comité Aurífero de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).Debe mencionarse que durante la semana pasada trascendió que el Ejecutivo estaba evaluando un proyecto para modificar el IR con el objetivo de reducir el monto deducible anual de 7 UIT (S/. 25 mil) a 4 UIT (S/. 14 mil), con lo cual quedarían gravados con el IR los trabajadores con ingresos desde S/. 1.000 mensuales, con una tasa desde 5%, hasta ingresos de S/. 10 mil anuales.Esta posición se suma a que días atrás el presidente del Consejo de Ministros, Óscar Valdés, ya había descartado que el Ejecutivo esté evaluando modificar el Impuesto a la Renta (IR). En cifras: 3.5 millones de trabajadores formales tiene registrados la Sunat.500 mil contribuyentes se estima que tiene la Sunat.

Base tributaria creció en 9,2%PeriodismoPeru.com 13/05/2012.-

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La cantidad de contribuyentes inscritos en el RUC a marzo del 2012 fue de 5 millones 772 mil, representando un crecimiento de 9,2%, en comparación a mismo mes del año pasado, informó la jefa de la SUNAT, Tania Quispe.La funcionaria explicó que de ese total, 4 millones 208 mil son personas naturales sin una empresa y un millón 159 mil son personas son personas naturales con empresas.Asimismo, indicó que el incremento de la base tributaria obedece a las labores de identificación de independientes y empresas que realizan actividades económicas a través de información de terceros y a la ejecución de la campaña de formalización.Finalmente dijo que mediante los sistemas de retenciones, percepciones y detracciones, entre enero y marzo de este 2012 se logró aumentar la recaudación en más de S/. 4 mil millones.

Casi 350,000 contribuyentes presentaron declaración anual de Impuesto a la Renta

29 Marzo, 2012 - 15:45 | mass

Así lo informó la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), al precisar que son las declaraciones del Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al año 2011, de las cuales cerca del 98% fueron presentadas por Internet.“Ello refleja el grado de conectividad que ha

logrado la administración tributaria con este servicio entre los usuarios”, consideró.

De otro lado, informó que se ha creado una página en Facebook con cronogramas de charlas gratuitas sobre la Declaración del IR 2011 y cronogramas de vencimiento.A través del Facebook el contribuyente, en especial las personas naturales, también podrá acceder al aplicativo que ayuda a la rápida declaración de esta obligación en sólo tres pasos (Declaración Simplificada de Renta 2011).

Con esta acción, la Sunat está sacando el máximo provecho del poder de conectividad de las redes sociales para mejorar la productividad, la innovación, la colaboración y la reputación de la entidad.

Las fechas de vencimiento de la Campaña Renta Anual 2011 se iniciaron el lunes 26 de marzo, de acuerdo al último dígito del RUC, y finalizarán el martes 10 de abril.

Casi la mitad de contribuyentes no emite comprobantes de pago1 Enero, 2012 - 13:48 | mass Co

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La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) informó que del total de intervenciones realizadas entre enero y noviembre del 2011 para verificar la entrega de comprobantes de pago, sancionó al 47% de contribuyentes por incumplir con dicha obligación.

Sostuvo que en el marco de la estrategia de generación de riesgo, se ejecutan acciones de carácter masivo orientadas a verificar y controlar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, como la correcta emisión y entrega de comprobantes de pago.

Entre enero y noviembre del 2011, se ejecutaron 89,525 intervenciones de verificación de entrega de comprobantes en todo el país.

De los resultados observados se detectó que el 58% de los contribuyentes intervenidos no cumplen con las normas vigentes, de los cuales el 11% de los casos tienen acciones preventivas y el 47% restante fue sancionado. A nivel nacional, las dependencias en las cuales se ha detectado el mayor nivel de no conformidad son Huacho (87% de no conformidad), Ucayali (87%), Huanuco (75%), Lambayeque (71%), Chimbote (70%), y Cañete (70 %).

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