UNIUNEA EUROPEANĂConstrucția europeană

-partea I-

1.1. Primele organizațiieuropene

5 aprilie 1944 (1 ian 1948)- Tratatul BENELUX(Londra) => Uniune Vamală.

17 martie 1948- Tratatul de la Luxemburg =>Uniunea Occidentală.

16 aprilie 1948- OECE- OrganizaţiaEuropeană de Cooperare Economică(Paris).

1961 OECE se transformă în OECD –Organizaţia Economică pentru Cooperareaşi Dezvoltare.

7-11 mai 1948- Congresul de la Haga => Franţapropune constituirea unei Adunări Europene

5 mai 1949- Tratatul de la Strasbourg => ConsiliulEuropei.

4 aprilie 1949- Tratatul Atlanticului de Nord(Washington) între SUA, Canada, Norvegia,Danemarca, Islanda, Portugalia, Benelux,Franţa, Marea Britanie => NATO – organizațiamilitară a alianței => Uniunea EuropeiOccidentale (1954)

9 mai 1950- Robert Schuman marchează un

moment istoric propunând crearea unei

comunităţi paşnice de interese

Franţa şi Germania participau pe poziţii

egale în cadrul unei noi entităţi, care urma

să coordoneze, iniţial industriile cărbunelui şioţelului din cele 2 ţări şi ulterior să punăbazele unei viitoare federaţii europene

Robert Schuman

1886-1963

Declarația lui Schuman

9 mai 1950

Jean Monnet și Robert Schuman

Principiile de la baza Declaraţiei lui

Schuman:

Europa nu se va construi deodată sauconform unui plan unic

Animozitatea de lungă durată dintre Franţa şiGermania trebuia eliminată

Ridicarea nivelului de trai şi constituirea uneicomunităţi europene

Producţia franco-germană de cărbune şi oţeltrebuie pusă imediat sub controlul unei ÎnalteAutorităţi comune

Deciziile Înaltei Autorităţi vor fi obligatoriipentru ţările membre

18 mai 1951(25 iulie 1952)- Tratatul de la Paris(Tratatul CECO- Comunitatea Europeană aCărbunelui şi Oţelului), semnat pe 50 ani =>Planul Schuman e acceptat de Franţa,Germania, Italia, ţările Benelux.

Tratatul CECO consacra 4

instituţii:

Înalta Adunare

Consiliul Miniştrilor

Adunarea Parlamentară

Curtea de Justiţie

!!!OBSERVAŢIE

CECO este prima organizaţie

europeană ce dispune de puteri

supranaţionale.

CECO are un dublu merit:

- Pe plan politic

- Pe plan economic

25 mai 1957 (1 ian 1958)- Tratatul de la Roma,

semnat de Franţa, Italia, Germania, Benelux, prin care iau ființă:

=> CEE

(Comunitatea Economică Europeană)

=> EURATOM

(Comunitatea Europeană a Energiei Atomice)

Tratatul de instituire a CEE

Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice

Tratatul CEE:

Obiective:

Crearea unei uniuni mult mai strânse între popoarele Europei

Asigurarea progresului economic şi social al popoareloreuropene

Ameliorarea condiţiilor de viaţa şi de ocupare

Creşterea unităţii economiilor şi asigurarea unei dezvoltărieconomice armonioase

Apărarea păcii şi a libertăţii

Politici concrete de atingere a obiectivelor:

Politica agricolă comună

Politica comercială comună

Politica de concurenţă

Unitatea vamală industrială

!!!OBSERVAŢIE

Tratatul CEE a cunoscut un succes

puternic şi rapid. El a reprezentat

fundamentul economic care a

facut din Europa una dintre cele

mai mari puteri comerciale ale

lumii.

Tratatul EURATOM

Obiectiv principal „realizarea condiţiilornecesare dezvoltării unei puternice industriinucleare“, prin:

creşterea şi difuzarea cunoştintelor în domeniu

punerea la punct a tehnologiilor industriale

investiţii şi crearea de întreprinderi mixte

aprovizionare

securitate

instituirea pieţei comune nucleare

Sistemul instituţional al CEE şi EURATOM

Comisia

Consiliul de Miniştri

Parlamentul European

Curtea de Justiţie

8 aprilie 1965 (1 iul. 1967)- se crează

Comunitatea Europeană a “Celor Şase” prin

semnarea unui tratat de fuziune a

executivelor

cele 3 entităţi (CECO, CEE, EURATOM)

dispuneau de un ansamblu instituţional unic

(1 Parlament, 1 Consiliu, 1 Comisie, 1 Curte)

4 ianuarie 1960 – Tratatul de constituire AELS(Asociaţia Europeană a Liberului Schimb)semnat de Marea Britanie, Austria, Suedia,Elveţia, Danemarca, Norvegia, Portugalia (+Islanda `70, Finlanda `86, Liechtenstein `91)

Obiectiv AELS: crearea unei zone de liberschimb limitată la produsele industriale şicele agricole transformate, fără a se stabiliun tarif vamal extern comun şi politicicomune

Mini-test grilă

1. ”Piatra de temelie” a Uniunii Europene a constituit-o:

a. înființarea Uniunii Occidentale

b. Crearea CECO

c. Declarația de la 9 mai 1950

d. Înființarea Consiliului Europei

e. Crearea EURATOM

2. ”Planul Schuman” a devenit realitate odată cu:

a. Finalizarea Planului Marshall

b. Încheierea Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO)

c. Crearea Comunității Economice Europene (CEE)

d. Crearea Comunității Europene a Energiei

Atomice (EURATOM)

e. Crearea Asociației Europene a Liberului Schimb

(AELS)

3. Statele inițial vizate de către Declarația Schuman au

fost:

a. Belgia

b. Franța

c. Olanda

d. Germania

e. Luxemburg

f. Italia

4. CEE și EURATOM au fost înființată prin semnarea:

a. Tratatului de la Londra

b. Tratatului de la Paris

c. Tratatului de la Roma

d. Tratatului de la Strasbourg

e. Tratatului de la Haga

5. Structura instituțională a CEE și EURATOM era formată

din:

a. Consiliul de Ministri, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție

b. Înalta Autoritate, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție

c. Consiliul de Ministri, Comisia, Adunarea Parlamentară, Curtea de Justiție

d. Consiliul Europei, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție

e. Consiliul European, Comisia, Parlamentul European, Curtea de Justiție

6. Care din următoarele afirmații se referă la AELS:

a. Reprezintă o zonă de liber schimb limitată doar

la produsele industriale

b. Inițial urmărea liberalizarea schimburilor de

cărbune și oțel

c. Presupune eliminarea contingentelor cantitative

d. Reprezintă o zonă de liber schimb limitată doar

la produsele agricole transformate

e. Nu se baza pe aplicarea unui tarif vamal extern comun și a unor politici comune.

1.2. Extinderea şi

transformarea Comunităţii

Europene (1972- 2013)

I-a extindere:

20 ianuarie 1972 (1 ian 1973)- la Bruxelles se

semneaza Tratatele de aderare ale Regatului

Unit, Danemarca, Irlanda, Norvegia

(referendum negativ)

a II-a extindere:

1981- 1986: aderă Grecia (`81), Spania şi

Portugalia (`86)

17-28 februarie 1986 (1 iul 1987)- se

semnează la Luxemburg şi Haga Actul Unic

European (AUE):

modifica tratatele de bază ale Comunităţii

europene

relansa construcţia europeană care avea

nevoie de un nou imbold:

Economic (piața unică, SME)

Instituţional (creșterea rolului PE, extinderea

votului majorității calificate)

7 februarie 1992 (1 nov 1993) Tratatul de laMaastricht = Tratatul de constituire a UE

reprezinta a 2a revizuire fundamentală a Comunităţii

oferă un cadru juridic unic celor 3 comunităţi

redenumeşte în mod formal CEE în CE (ComunitateaEuropenă), transformând-o dintr-o entitate doar economică,într-o uniune ce dispunea de competențe politice

instituie principiul subsidiarităţii.

stabileşte obiectivele UE

stabileşte competenţele UE

Obiectivele UE

Dezvoltarea permanentă a unei uniuni mai strânse întrepopoarele europene

Promovarea dezvoltarii economice şi a echilibrului social(piaţa unică, UEM)

Afirmarea identitatii UE pe scena internaţională prinpunerea în practică a PESC şi a unei politici de apărarecomună

Protejarea drepturilor şi intereselor cetăţenilor statelormembre prin instituirea unei cetăţenii a UE.

Dezvoltarea unei cooperări mai strânse în domeniul JAI

Competențele UE

Gestionează în mod direct sectorul în chestiune

(negocierile internaţionale ale GATT)

Acţiune limitată la simpla coordonare a politicilornaţionale sau la încurajarea cooperării dintrestatele membre (educație, formare profesională)

Adoptă texte de armonizare a legislaţiilor naţionalepentru a facilita funcționarea pieței unice

Lansează acţiuni pilot, limitate în timp în vedereaschimbului de experienţă între statele membre(schimburi de studenți/ funcționari)

Domeniul politicii externe şi

al securităţii comune

(PESC)

Domeniul comunitar

CECO

CEE

EURATOM

Politicile comune

Uniunea Monetară

Piața unică

Domeniul cooperării pentru

afaceri interne şi

justiţie (JAI)

CEI TREI PILONI AI UE

UNIUNEA EUROPEANĂ

TRATATUL DE LA MAASTRICHT

Obiectivele UE

Structura TM

Aportul TM

Fixează un calendar pt moneda EURO

Lansează noţiunea de cetăţenie europeană prininstituirea unor noi drepturi.

Conferă noi puteri Parlamentului European

Introduce 2 piloni noi de naturăinterguvernamentală

Extinde procedura de vot cu majoritate calificatăunor noi domenii.

Formulează mai multe ipoteze privind viitorularhitecturii UE:

Scenarii/ Ipoteze privind

viitorul UE

1. Europa “à la cart” sau “Europa cugeometrie variabilă”

2. Europa “cu mai multe viteze” sau“cercuri concentrice”

3. Europa “cu nucleu dur”

Simbolurile UE

Steagul

Imnul

Ziua Europei

Moneda

Deviza

Limbile oficiale

21-23 iunie 1993- Summit-ul de la

Copenhaga- Consiliul European

stabileste criteriile de aderare la UE:

0. Criteriul geografic;

1. Criteriul politic;

2. Criteriul economic;

3. Adoptarea acquis-ului comunitar;

4. Criteriul administrativ (Consiliul European

de la Madrid- 1995).

Acquis-ul comunitar

cuprinde:

Dispoziţiile tratatelor constitutive + acordurile care le-aumodificat+ tratatele de aderare a statelor membre

Regulamente, Directive, Decizii emise de UE ca acte cuputere obligatorie + actele adoptate de instituţiile UE(declaraţii, rezoluţii,strategii comune, etc. )

Convenţii multilaterale deschise numai statelor membre+ convenţii multilaterale deschise mai multor state

Jurisprudenţa CJ a UE

Mini-test grilă

1. Alegeți din următoarele combinații statele care au

aderat la UE în cadrul celei de-a doua extinderI.

a. Grecia, Spania, Portugalia

b. Marea Britanie, Irlanda, Danemarca

c. Finlanda, Austria, Norvegia

d. Marea Britanie, Danemarca, Islanda

e. Austria, Suedia, Finlanda

2. Criteriile de aderare la UE stabilite în cadrul Consiliului

European de la Copenhaga (21-22 iunie 1993) au fost:

1. Criteriul geografic

2. Criteriul economic

3. Criteriul social

4. Criteriul administrativ

5. Criteriul democratic

6. Criteriul privind adoptarea acquis-ului comunitar

7. Criteriul politic

8. Criteriul capacitatii administrative de aplicare a acquis-ului

comunitar

Alegeți varianta corectă:

a. 1,3,6,7 b. 1,2,4,5 c. 1,2,6,7 d. 1,5,6,7 e. 1,2,4,7

3. Acquis-ul comunitar NU cuprinde:

a. Dispoziţiile tratatelor constitutive

b. Jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie

c. Convenţii multilaterale

d. Recomandări şi Avize

e. Acordurile care au modificat tratatele constitutive în

timp

f. Regulamente, Directive, Decizii.

4. Pilonii laterali ai Tratatului de la Maastricht indică:

a. piaţa interioară, politica externă comună şi Uniunea

Monetară

b. cetăţenia europeană, piaţa unică, integrarea

economică

c. politica externă şi de securitate comună

d. politicile economice comune

e. cooperarea în domeniul justiţiei şi afacerilor interne.

5. Care din următoarele afirmații privind Tratatul de la

Maastricht este falsă?

a. stabilește un calendar pt moneda EURO

b. conferă puteri sporite Parlamentului European

c. extinde procedura de vot cu majoritate calificată unornoi domenii.

d. reprezinta prima revizuire fundamentală a Comunităţii

e. oferă un cadru juridic unic celor 3 comunităţi

f. instituie principiul subsidiarităţii

g. stabileşte obiectivele și competențele UE

a III-a extindere

1 ian 1995 - Austria (`89), Suedia (`91),

Finlanda (`92), Norvegia (`92)

2 octombrie 1997(1 mai 1999)Tratatul de laAmsterdam- fixează 4 obiective pt a întăricei 3 piloni:

- Promovarea politicilor de ocupare şi adrepturilor cetăţenilor UE

- Garantarea liberei circulaţii şi întărireasecurităţii.

- Afirmarea identităţii UE

- Creșterea eficacităţii instituţiilor UE încontextul extinderii UE.

Creşterea eficacităţii instituțiilor UE în

vederea viitoarelor extinderi:

• instituirea procedurii de codecizie a Parlamentului

European şi a Consiliului de Miniştri

• recurgerea mai frecventă la majoritatea calificată în

cadrul Consiliului de Miniştri

• întărirea competenţelor preşedintelui Comisiei Europene

• instituirea unor legături mai strânse cu parlamentele

naţionale

• crearea posibilităţii ca unele grupuri de state să poată să

meargă mai repede şi mai departe decât altele

(conceptul Europei „diferenţiate“)

• modificarea ponderii deţinute de statele membre în

cadrul instituţiilor o dată cu noile adeziuni

16 iulie 1997- Agenda 2000- document emis de Comisia Europeană pentru reformarea politicilor UE în contextul unei ”Europe lărgite”

Volumul I – Pentru o Uniune Europeană maiputernică şi mai extinsă prezintă 3 provocărisupuse dezbaterii UE (întărirea şi reformareapoliticilor comunitare, evaluarea candidaturilorde aderare, adaptarea cadrului financiar al UE(2000-2006)

Volumul II – Caracterizarea extinderii – se referă la întărirea strategiei de preaderare

Volumul III – Avizul Comisiei pentru cererile de aderare – conţine rezumatele şi concluziile a 10 avize elaborate de către Comisia Europeană asupra cererilor de aderare la Uniune, prezentate de către ţările candidate.

23- 24 martie 2000- Summit-ul de la Lisabona-

Strategia de la Lisabona- stabileşte ca obiectiv: să transformă UE în

“economia cea mai competitivă şi mai dinamică

din lume până în 2010, o economie bazată pe

cunoaştere, capabilă de creştere sustenabilă,

cu mai multe locuri de muncă şi cu o mai mare

coeziune socială”

Prin mai multe acțiuni ce au vizat:

- educație și formare, creșterea ofertei și calității locurilor de muncă, strategie activă de

ocupare, modernizarea protecției sociale

Stategia 2020

Din 2010 Strategia/Agenda/Procesul

Lisabona a fost înlocuită de Strategia 2020,

ce are 5 obiective majore:

1. Ocuparea forței de muncă

2. Cercetare și inovare

3. Schimbări climatice și energie

4. Educație

5. Combaterea sărăciei

a IV a extindere (1)

decembrie 1997- Summit-ul de laLuxemburg:

- se ia decizia unei noi extinderi a UE

- se pun bazele unei strategii întărite depreaderare:

1. Intensificarea asistenţei nerambursabile

2. Încheierea Parteneriatelor pentru aderare

3. Întărirea dialogului tehnic cu AP din statelecandidate

4. Întărirea dialogului politic

a IV a extindere (2)

31 martie 1998- Conferinţa de la Londra-încep negocierile cu “cele 6 de laLuxemburg”

10-11 decembrie 1999- Summit-ul de laHelsinki- se hotăresc ţările din al 2 lea val(doar îndeplinirea criteriului politic necesarpt inceperea negocierilor)

15 feb 2000- Bruxelles – încep negocierile cuţările din al 2lea val, “cele 6 de la Helsinki”

7-9 decembrie 2000- Summit-ul de la Nisa-

se ajunge la un acord privind reforma

instituţională a UE şi trecerea la o extindere

treptată începând cu 2004

A IV-a extindere (3)

12-13 decembrie 2002- Consiliul European

de la Copenhaga- se încheie negocierile

cu 10 din statele care doreau aderarea la

UE.

16 aprilie 2003 (1 mai 2004)- Atena- se

semnează tratatele de aderare a celor 10

de la Copenhaga.

a V-a extindere- 2007

17-18 iunie 2004- Consiliul European de la Bruxelles:

- negocierile privind aderarea României şi Bulgariei să se finalizeze până în 2004

- tratatul comun de Aderare să se semneze în 2005

- intrarea în vigoare a tratatelor la 1 ian 2007

- se acceptă candidatura Croaţiei

16- 17 dec 2004- Consiliul European de la Bruxelles:

- încheierea negocierilor cu România şi Bulgaria

- începerea negocierile cu Croaţia la 17 mar 2005 şi Turciala 3 oct 2005

25 aprilie 2005 (1 ian 2007)- Luxemburg- se semneazătratatul de aderare a României şi Bulgariei

a VI-a extindere- 2013

4 oct 2005- Consiliul European de laLuxemburg- încep oficial negocierile cuCroaţia şi Turcia

9 dec 2011- Croația a semnat tratatul de

aderare la UE

23 ianuarie 2012- referendum pozitiv (66%)

martie 2012- parlamentul național a ratificat

tratatul de aderare la UE

1 iulie 2013- Croația devine stat membru UE

(după ratificarea tratatului de către toateParlamentele naționale)

State candidate la UE

Turcia (1987)

Fosta Republică Iugoslavă aMacedoniei (2004)

Muntenegru (2008)

Serbia (2009)

Islanda (2009)

Turcia

Se estimează că cel mai devreme Turcia ar

putea adera în 2015

De-a lungul timpului motivele pentru care

Turcia nu a fost acceptată ca stat candidatși ulterior negocierile dificile au vizat mai

multe aspecte: geografice, economice,

religioase, de securitate, diferendul cipriot,problema minorității kurde

Progrese: 13 capitole de negociere deschise

vs 1 capitol inchis

Fosta Republică Iugoslavă a

Macedoniei

Comisia a recomandat începerea

negocierilor de aderare, dar este

nevoie de decizia unanimă a SM

Problema denumirii

Islanda

2008- Islanda este puternic

afectată de criza economică

Principalele obstacole: capitolele legate de agricultură și pescuit,

opoziția Olandei și Regatului Unit

State potenţial candidate

Albania

Bosnia şi Herţegovina

Kosovo

Albania

aprilie 2009 - depune cererea de aderare la

UE

Comisia este pregătită să prezinte avizul

său, de îndată ce Consiliul îi va adresa

invitaţia.

+ -alegerile parlamentare au

întrunit majoritatea

standardelor internaţionale

întărirea statului de drept

asigurarea funcţionării

corespunzătoare a

instituţiilor statului

Kosovo

+ -stabilitatea a fost menţinută,

însă este în continuare

fragilă

lupta împotriva corupţiei şi

criminalităţii organizate

misiunea UE de sprijinire a

statului de drept a fost

desfăşurată în Kosovo şi

este deplin operaţională

consolidarea capacităţii

administrative

protejarea sârbilor şi a

celorlalte minorităţi

Bosnia şi Herţegovina

+ -incapacitatea politicienilor

locali de a adopta reformele

necesare pentru o mai bună

funcţionare a instituţiilor ţării

divergenţelor etnice

Mini-test grilă

1. Care din următoarele acorduri își propunea să

transforme economia UE în” economia cea mai

competitivă şi mai dinamică din lume până în 2010”?

a. Tratatul de la Amsterdam

b. Tratatul de la Nisa

c. Tratatul de la Lisabona

d. Agenda 2000

e. Agenda Lisabona

2. Strategia întărită de preaderare, stabilită cu ocaziaSummit-ul de la Luxemburg (decembrie 1997) nuprevedea:

a. Extinderea votului majorității calificate

b. Intensificarea asistenţei nerambursabile

c. Introducerea procedurii codeciziei

d. Încheierea Parteneriatelor pentru aderare

e. Întărirea dialogului tehnic cu AP din statele candidate

f. Întărirea dialogului politic

3. ”Cele 6 de la Helsinki” au fost?

1) Polonia

2) Ungaria

3) Slovacia

4) Slovenia

5) Estonia

6) Lituania

7) Letonia

8) Cipru

9) Malta

10)Cehia

11)România

12)Bulgaria

Alegeți varianta corectă:

a. 1,2,3,5,9,10; b. 4,6,7,9,11,12; c. 1,2,4,5,8,10;

d. 3,5,8,9,11,12; e. 1,3,6,7,9,11.

4. Statele candidate la UE în prezent sunt?

1) Turcia

2) Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei

3) Muntenegru

4) Serbia

5) Islanda

6) Croația

7) Albania

Alegeți varianta corectă:

a. 1,2,5,7; b. 1,2,5,6; c. 3,4,5,7; d. 1,2,4,5; e. 2,3,4,5.

5. Statele potențial candidate la UE sunt:

1) Serbia

2) Muntenegru

3) Albania

4) Kosovo

5) Bosnia și Herțegovina

Alegeți varianta corectă:

a. 1,3,4; b. 2,3,5; c. 3,4,5; d. 2,3,5; e. 1,3,5.