bab 4 kawalan pencemaran dan aktiviti penguatkuasaan

JAS SELANGORLAPORAN TAHUNAN 2010

39

KAWALAN PENCEMARAN DANAKTIVITI PENGUATKUASAANbab 4

PELAKSANAAN PROGRAM PENGUATKUASAAN JABATAN ALAM SEKITAR NEGERI SELANGOR TAHUN 2010Program penguatkuasaan bagi tahun 2010 telah dirangka dengan tumpuan ke atas perkara-perkara berikut:-i) Penguatkuasaan ke atas sektor

perindustrian meliputi industri pembuatan yang menghasilkan efluen termasuk kilang memproses kelapa sawit mentah. Sasaran pematuhan bagi industri pembuatan ialah sebanyak 70%, manakala bagi kilang kelapa sawit pula disasarkan 100% pematuhan.

ii) Penyelesaian kes-kes aduan yang berulang yang melibatkan kepentingan awam.

iii) Penyelesaian kes-kes penempatan kilang secara haram dan operasi industri yang mencemarkan alam sekitar.

iv) Membanteras pengimportan dan pengeksportan buangan terjadual terutama buangan elektronik melalui Pelabuhan Klang dengan kerjasama Jabatan Kastam Selangor dan Lembaga Pelabuhan Klang.

v) Penguatkuasaan ke atas aktiviti pembakaran terbuka terutama semasa cuaca kering melalui pelbagai kaedah dengan kerjasama agensi-agensi terutamanya yang di bawah Kementerian Sumber Asli Dan Alam Sekitar dan agensi-agensi negeri seperti Pihak Berkuasa Tempatan dan Pejabat Tanah dan Daerah.


Rajah 4.1 : Bilangan Premis dan Siasatan Berdasarkan Kategori Industri Sepanjang Tahun 2010

KilangPadi

KilangKayu Kuari Plastik Simen

GalianBukan Logam

PenapisanPetroleum/Penapisan

Minyak(Makan)

Pengilangan/FabrikasiLogam

Elektrik&

Elektronik

IndustriKimia

Kenderaan/Bengkel/

Workshop

BerasaskanGetah

Kertas/Percetakan Tekstil

PenyudahanLogam &

SadurElekrik

Makanan&

Minuman

LogiPengolahan

IWK

LogiPengolahanPersendirian

LogiRawatanAir/Hotel

Lain-lain Jumlah

6 194 27 162 15 17 27 339 77 135 78 125 139 26 77 173 35 12 7 423 2094

10 213 30 172 22 23 34 354 86 143 88 135 152 35 85 190 40 18 15 430 2275

Bil Premis

Bil Siasatan

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0 1027 30

1522 17 23 27

34

7786

2635

7785

35 40

12 18 7 15

7888

194213

172

339354

135 143125

135 139152

173190

423430

162

6

Kategori Industri

Bila

ngan

Sepanjang tahun 2010, Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor telah menjalankan sebanyak 2,275pemeriksaan/penguatkuasaan meliputi 2094 premis industri pembuatan yang tertakluk di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 (Rajah 4.1). Dari 2094 premis yang diperiksa, sebanyak 1608 atau 76.8 % premis menunjukkan pematuhan terhadap Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan ianya seiring dengan sasaran pematuhan premis diparas 70% menjelang tahun 2011 (Rajah 4.2).

KAWALAN TERHADAP PREMIS YANG BUKAN DITETAPKANPEMATUHAN TERHADAP AKTA KUALITI ALAM SEKELILING, 1974


41

Pematuhan tertinggi sektor industri ditunjukkan oleh industri kuari dengan keseluruhan pematuhan 96.3%, diikuti kilang tekstil (88.5%) dan industri galian bukan logam (88.2%). Industri kenderaan/bengkel/workshop merupakan industri yang mempunyai tahap pematuhan yang terendah iaitu 60.3% dimana ianya menurun berbanding tahun 2009 yang mencatat 81.8% diikuti oleh industri kimia (65.2%) dan kilang simen (66.7%). Lain-lain industri seperti industri elektrik dan elektronik, kilang kayu, kilang padi dan kilang plastik serta lain-lain industri mencapai pematuhan antara 72% hingga 83% (Rajah 4.3).

6

5

1

194

160

34

27

26

1

162

132

30

15

10

5

17

15

2

27

22

5

339

253

86

77

64

13

135

88

47

78

47

31

125

91

34

139

103

36

26

23

3

77

59

18

173

132

41

35

32

3

12

11

1

7

7

0

423

328

95

2094

1608

486

KilangPadi

KilangKayu Kuari Plastik Simen

GalianBukan Logam

PenapisanPetroleum/Penapisan

Minyak(Makan)

Pengilangan/FabrikasiLogam

Elektrik&

Elektronik

IndustriKimia

Kenderaan/Bengkel/

Workshop

BerasaskanGetah

Kertas/Percetakan Tekstil

PenyudahanLogam &

SadurElekrik

Makanan&

Minuman

LogiPengolahan

IWK

LogiPengolahanPersendirian

LogiRawatanAir/Hotel

Lain-lain Jumlah

Bil Premis

Bil Premis Patuh

Bil Premis Tidak Patuh

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

194

160 162

339

253

135125

139

173

423

328

132

103

132

34 27 26

1

3015 17 15

2722

8677

6488

47

78

4731

91

34 3626

7759

18

4135 32

12

95

1123

13 6 5 1 10 5 2 5 3 3 1 7 7 0

Kategori Industri

Bila

ngan

Rajah 4.2 : Pematuhan Premis Terhadap AKAS 1974 Berdasarkan Kategori Industri


Raja

h 4.

3 : P

erat

us P

emat

uhan

AKA

S 19

74 M

engi

kut K

ateg

ori I

ndus

tri

Pera

tusa

n

83.3

%

82.5

%

96.3

%

81.5

%

66.7

%

88.2

%

81.5

%

74.6

%

83.1

%

65.2

%

60.3

%

72.8

%

74.1

%

88.5

%

76.6

%

76.3

%

91.5

%

100.

0%

77.5

%

Pen

gila

ngan

Fab

rika

siE

lekt

rik

&E

lekt

roni

k

Pena

pisa

nM

inya

k(M

akan

)

Galia

nBu

kan

Loga

mSi

men

Plas

tikKu

ari

Kila

ngKa

yuKi

lang

Padi

0.0%

10.0

%

20.0

%

30.0

%

40.0

%

50.0

%

60.0

%

70.0

%

80.0

%

90.0

%

100.

0%

PeratusPematuhan

Indu

stri

Kim

iaKe

nder

aan/

Beng

kel/

Wor

ksho

p

Bera

sask

anGe

tah

Kert

as/

Perc

etak

anTe

kstil

Peny

udah

anLo

gam

& S

adur

Mak

anan

&M

inum

anLo

jiPe

ngol

ahan

Loji

Raw

atan

Air/

Hot

elLa

in-la

in

Kat

egor

i In

du

stri


43

Penguatkuasaan ke atas premis berdasarkan pematuhan kepada tiga (3) peraturan utama iaitu Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Effluen Perindustrian) 2009, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005 dan juga Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Udara Bersih) 1978 sepertimana Carta 4.1 mendapati:-

- 55.1% premis patuh kehendak

Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Effluen Perindustrian) 2009;

- 72% premis patuh Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005; dan

- 72.8% premis patuh Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling, (Udara Bersih) 1978.

PEMATUHAN TERHADAP PERATURAN-PERATURAN KUALITI ALAM SEKELILING (EFLUEN PERINDUSTRIAN) 2009

Carta 4.1 : Peratus Pematuhan Industri Berdasarkan Tiga (3)

Peraturan AKAS 1974

PPKAS (EffluenPerindustrian) 2009PPKAS (BuanganTerjadual) 2005PPKAS (Udara Bersih)1978

55.1 %

72 %

72.8 %

Berdasarkan lawatan penguatkuasaan yang dijalankan sepanjang tahun 2010, pematuhan premis terhadap Peraturan ini adalah antara 50% hingga 100% (Rajah 4.4). Faktor-faktor yang menyumbang kepada ketidakpatuhan industri terhadap Peraturan ini adalah seperti berikut :

Ketiadaan loji pengolahan effluen yang menyebabkan industri melepaskan effluen mentah tanpa dirawat;

Tidak menjalankan pemantauan prestasi di mana loji pengolahan effluen yang tidak diselenggara dengan sempurna mengakibatkan unit proses tidak berfungsi di tahap yang optimum;

Loji pengolahan effluen beroperasi pada tahap melebihi kapasiti sebenar yang direkabentuk;

Tidak mempunyai kakitangan yang berkelayakan dalam mengendalikan loji pengolahan effluen dengan sempurna dan efisyen;

Tidak menjalankan pemantauan berjadual ke atas kualiti pelepasan effluen; dan

Industri masih kurang kefahaman ke atas kehendak peraturan baru, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Effluen Perindustrian) 2009.


Persampelan Effluen Perindustrian

Pada tahun 2010, sebanyak 49 kompaun telah dikeluarkan kepada industri yang melakukan pelbagai kesalahan di bawah Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Effluen Perindustrian) 2009 (Carta 4.2).

Carta 4.2 : Tawaran Kompaun PPKAS (Effluen Perindustrian) 2009

Mengikut Peraturan

Per. 1116

32.7%

Per. 1213

26.5 %

Per. 161

2.0%

Per. 171

2.0%

Per. 186

12.2%

Per. 202

4.1%

Per. 44

8.2%Per. 7

12.0%

Per. 83

6.1%Per. 9

12.0%

Per. 101

2.0%

50.0

54.3

60.0

61.5

62.3

62.5

65.0

66.7

68.0

70.8

76.6

79.4

81.8

89.0

100.0

100.0

100.0

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Penapisan Minyak (Makan)

Kenderaan/ Bengkel/ Workshop

Lain-lain

Kilang Kayu

Industri Kimia

Penyudahan Logam & Sadur Elektrik

Simen

Berasaskan Getah

Kertas/ Percetakan

Pengilangan/ Fabrikasi Logam

Plastik Tekstil

Makanan & Minuman

Loji Rawatan Air/ Hotel

Loji Pengolahan Kumbahan

Galian Bukan Logam K

ateg

ori I

nd

ust

ri

Peratus Pematuhan

Elektrik & Elektronik

Rajah 4.4 : Peratus Pematuhan PPKAS (Effluen

Perindustrian) 2009 Mengikut Kategori Industri


45

Rajah 4.5 : Peratus Pematuhan PPKAS (Udara Bersih) 1978 Mengikut Kategori Industri

Industri penyudahan logam dan sadur elektrik menunjukkan pematuhan yang terendah dalam kalangan semua kategori industri iaitu 61.9% diikuti industri kenderaan/ bengkel/ workshop dengan 65.8% pematuhan (Rajah 4.5).

61.9

65.8

76.9

77.8

80.0

82.7

83.1

87.2

88.9

89.0

92.1

93.3

94.1

96.3

1 00.0

100.0

100.0

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0


Kenderaan/ Bengkel/ Workshop

Lain -lain

Galian Bukan Logam

Kilang Padi

Berasaskan Getah

Kertas/ Percetakan

Industri Kimia

Makanan & Minuman


Plastik

Kilang Kayu

Kuari

Simen


Tekstil

Kat

ego

ri I

nd

ust

ri

Ind

ust

ri

Peratus Pematuhan

Pengilangan/Fabrikasi Logam

Berdasarkan siasatan sepanjang tahun 2010, antara kesalahan yang dilakukan oleh pihak industri ialah kegagalan untuk mendapatkan Kelulusan Bertulis bagi pemasangan cerobong dan juga pemasangan alat pembakaran bahanapi sebagaimana kehendak Peraturan 36 dan 38 Peraturan di atas iaitu sebanyak 12.2%

PEMATUHAN TERHADAP PERATURAN-PERATURAN KUALITI ALAM SEKELILING (UDARA BERSIH) 1978

Sepanjang tahun 2010, penguatkuasaan terhadap Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Udara Bersih) 1978 ke atas kategori industri tekstil, industri penapisan minyak (makanan) dan kilang simen menunjukkan pematuhan 100%.

dan 47.3% (Carta 4.3). Kesalahan utama lain adalah di bawah Peraturan 40 sebanyak 32.4% iaitu kegagalan menyelenggara peralatan dengan sewajarnya dan tidak mempunyai perancangan penyelenggaraan terhadap sistem kawalan pencemaran udara yang merupakan faktor utama wujudnya masalah pencemaran udara.Siasatan yang dijan di bawah Peraturan-


Pelepasan asap daripada industri melalui cerobong

diukur menggunakan Carta Ringelmann

Per. 3835

47.3%

Per. 4024

32.4%

Per. 471

1.4%

Per. 82

2.7%

Per. 143

4.1%Per. 36

912.2%

Carta 4.3 : Tawaran Kompaun PPKAS ( Udara Bersih ) 1978 Mengikut

Peraturan


47

PEMATUHAN TERHADAP PERATURAN-PERATURAN KUALITI ALAM SEKELILING (BUANGAN TERJADUAL) 2005

Persampelan Buangan Terjadual

Rajah 4.6 : Peratus Pematuhan PPKAS (Buangan Terjadual) 2005

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

100.0

100.0

95.0

94.9

93.1

90.9

88.9

84.2

83.9

82.7

82.7

82.4

818

81.0

80.5

76.5

Kuari

Galian Bukan Logam

Kenderaan /Bengkel /Workshop


Kertas/ Percetakan

Tekstil



Kilang Kayu

Berasaskan Getah

Makanan & Minuman

Plastik

Simen

Pengilangan/ Fabrikasi Logam

Lain - lain

Industri Kimia

Peratus Pematuhan

Kat

egor

i Ind

ustr

i

Industri kuari dan industri galian bukan lo-gam menunjukkan pematuhan tertinggi iatu 100% terhadap Peraturan – Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005 diikuti dengan kenderaan/ bengkel/ workshop iaitu 95.0% dan industri elektrik

dan elektronik sebanyak 94.9%. Industri kimia menunjukkan pematuhan terendah iaitu 76.5% diikuti lain-lain industri dengan 80.5% pematuhan. Manakala, industri-in-dustri lain menunjukkan pematuhan antara 81% hingga 94% (Rajah 4.6).


Carta 4.4 : Tawaran Kompaun PPKAS (Buangan Terjadual) 2005

Per. 984

30.8%

Per. 1095

34.8%

Per. 142

0.7%

Per. 322

8.1%

Per. 411

4.0%

Per. 61

0.4%

Per. 88

2.9%

Per. 1150

18.3%

TINDAKAN PENGUATKUASAAN

Sepanjang tahun 2011, tindakan penguatkuasaan yang telah diambil ke atas premis yang di siasat adalah seperti di Carta 4.5:-

- Mengeluarkan 1760 Field Citation yang merupakan tindakan lapangan yang perlu diambil tindakan segera

- Mengeluarkan 273 Notis Arahan

Carta 4.5 : Tindakan Penguatkuasaan Terhadap Premis

Field Citation1760Surat Arahan

597

Notis Arahan273

Kompaun400

Penyediaan KertasSiasatan

76

Penyitaan di bawahSek 38 AKAS 1974

15

Perintah Larangan1

- Mengeluarkan 400 kompaun pelbagai Peraturan

- Menyediakan 76 Kertas Siasatan bagi tujuan tindakan pendakwaan di mahkamah dan 1 kes Perintah Larangan telah dilaksanakan

- 15 kes penyitaan peralatan atau kelengkapan bagi mengatasi kes-kes yang bermasalah

Siasatan yang dijalankan menunjukkan kegagalan pelabelan bekas-bekas buangan terjadual sebagaimana kehendak Peraturan 10 merupakan kesalahan utama iaitu 34.8% daripada keseluruhan 273 tawaran kompaun yang dikeluarkan di bawah Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005. Manakala kesalahan-kesalahan lain dilakukan di bawah Peraturan 9 iaitu kawasan penstoran buangan terjadual yang tidak direkabentuk dan diselenggara dengan sempurna sebanyak 30.8% dan tidak mematuhi Peraturan 11 iaitu kegagalan menyimpan inventori buangan terjadual sebanyak 18.3% (Carta 4.4).


49

Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005. Manakala kesalahan-kesalahan lain dilakukan di bawah Peraturan 9 iaitu kawasan penstoran buangan terjadual yang tidak direkabentuk dan diselenggara dengan sempurna sebanyak 30.8% dan tidak mematuhi Peraturan 11 iaitu kegagalan

KAWALAN PENCEMARAN KE ATAS PREMIS YANG DITETAPKANPremis Yang Di Tetapkan(PYDT) seperti yang ditakrifkan mengikut keperluan Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 bermaksud sesuatu premis yang ditetapkan oleh Menteri di bawah Seksyen 18, Akta yang sama. Premis yang ditetapkan hendaklah dilesenkan oleh Jabatan Alam Sekitar dan premis-premis ini merangkumi kilang kelapa sawit (minyak kelapa sawit mentah), kilang getah asli mentah dan kemudahan pengolahan dan pelupusan buangan terjadual.

Perintah Larangan di bawah Peraturan 55, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling

(Udara Bersih) 1978


Rajah 4.7 : Jenis Tindakan Penguatkuasaan Ke Atas

Premis Yang Ditetapkan (Minyak Kelapa Sawit Mentah) Bagi Tahun 2010

4

2

1

Surat Arahan Notis Arahan Kompaun Kertas Siasatan Gantung Lesen

4

3

2

1

0

Jenis Tindakan Penguatkuasaan

Kilang Kelapa Sawit Mentah

Terdapat sebanyak 21 premis kilang kelapa sawit mentah beroperasi di Negeri Selangor. Daripada jumlah tersebut, sebanyak 11 buah premis melepaskan efluen ke alur air, 9 buah premis melepaskan efluen ke atas tanah dan 1 premis melepaskan efluen ke dalam alur air dan atas tanah.

Pada tahun 2010, sebanyak 50 pemeriksaan meliputi 21 premis telah dilaksanakan ke atas kilang kelapa sawit. Hasil daripada pemeriksaan tersebut, sebanyak 4 Notis Arahan dan 1 kompaun telah dikeluarkan

(Rajah 4.7). Berdasarkan pemeriksaan terkini dalam tahun 2010, peratus pematuhan keseluruhan kilang kelapa sawit adalah sebanyak 100.00 % seperti yang disasarkan.

Bagi meningkatkan kecekapan dan keberkesanan dalam memantau pelepasan pencemar dari cerobong kilang kelapa sawit, sistem pemantauan pelepasan secara jarak jauh atau “Continuous Emission Monitoring System, CEMS” telah dikuatkuasakan. Pada tahun 2010, sebanyak 16 kilang kelapa sawit telah memasang sistem ini bagi membolehkan pihak JAS membuat capaian atau memperolehi data pelepasan pencemar secara “online”.

Bila

ngan


51

Kilang Getah Asli Mentah

Terdapat 2 kilang memproses getah asli mentah yang dilesenkan oleh Jabatan Alam Sekitar pada tahun 2010. Kedua-dua premis kilang getah asli mentah yang dilesenkan tersebut melepaskan efluen terolah ke alur air. Sepanjang tahun 2010,

sebanyak 3 pemeriksaan telah dijalankan ke atas 2 premis kilang getah dengan peratus pematuhan keseluruhan kilang getah adalah sebanyak 100.00 % (Rajah 4.8) berdasarkan pemeriksaan terkini dalam tahun tersebut.


Rajah 4.8 : Jenis Tindakan Penguatkuasaan Ke Atas Premis Yang Ditetapkan (Getah Asli Mentah) Bagi Tahun 2010

Arahan Notis Arahan Kompaun


KertasSiasatan

Gantung Lesen

4

3

2

1

0

4

2

PENGURUSAN BUANGAN TERJADUAL

Kemudahan Pengolahan Dan Pelupusan Buangan Terjadual

Pada tahun 2010, sebanyak 80 premis dilesenkan oleh Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor yang terdiri daripada kemudahan penstoran luar tapak, pemerolehan kembali luar tapak, guna semula, penunu buangan terjadual, pemerolehan kembali luar tapak (separa proses bagi buangan elektronik) dan pengangkutan buangan terjadual termasuk kontraktor pengangkut ”third party” dan kontraktor pengangkut milik kemudahan pemerolehan kembali luar tapak (Rajah 4.9)

Sebanyak 148 pemeriksaan telah dilaksanakan ke atas 77 premis yang ditetapkan bagi pengolahan dan pelupusan buangan terjadual. Dari jumlah tersebut, 72 premis didapati patuh dan 5 premis didapati tidak patuh. Kesalahan yang sering dilakukan oleh premis-premis ini adalah kegagalan mengendalikan

kawasan penstoran sisa dari proses pemerolehan kembali dengan sempurna, pengendalian sisa yang tidak mematuhi Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual) 2005 dan kegagalan mengendalikan alat kawalan pencemaran udara. Daripada 148 pemeriksaan yang telah dilaksanakan, sebanyak 10 Surat Arahan dan 25 Notis Arahan telah dikeluarkan, manakala sebanyak 12 kompaun telah dikeluarkan di atas pelbagai kesalahan serta 1 premis telah digantung sementara lesen beroperasi (Rajah 4.10). Peratus pematuhan keseluruhan Premis Yang Ditetapkan, Kemudahan Pengolahan dan Pelupusan Buangan Terjadual adalah sebanyak 93.51 %.

Bila

ngan


53

Rajah 4.9 : Pecahan Mengikut Aktiviti Yang Dilesenkan Oleh Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor Bagi Mengendalikan Buangan Terjadual Bagi Tahun 2010

Kemudahan Penstoran Luar Tapak Kemudahan Penunu BTKemudahan Guna Semula Kemudahan Pemerolehan KembaliKemudahan Pemerolehan Kembali Separa (SW110) Pembawa Yang Ditetapkan

28

3514369

Surat Arahan Notis Arahan


Kompaun Kertas Siasatan Gantung Lesen

25

20

15

10

5

0

10

25

12

1

Rajah 4.10 : Jenis Tindakan Penguatkuasaan Ke Atas

Premis Yang Ditetapkan (Kemudahan Pengolahan Dan Pelupusan Buangan Terjadual)

Bagi Tahun 2010

Gambar menunjukkan operasi sebuah kemudahan pemerolehan kembali buangan terjadual.

Bila

ngan


Rajah 4.11 : Pecahan Buangan Terjadual Yang Terhasil (MT) Bagi Tahun 2010

Buangan MinyakTerpakai/ HidrokarbonBuangan Elektronik

Enapcemar Logam

Dros/ Sanga/ Klinker

30,928.18 MT

11,129.42 MT

26,787.52 MT

35,275.73 MT

Rajah 4.12 : Kuantiti Buangan Terjadual Berdasarkan MT Mengikut Kaedah Pengendalian Bagi Tahun 2010

Penunu buangan terjadual (buangan klinikal) luar tapak

Pelupusan luar tapak (Kualiti Alam Sdn Bhd)

Pemerolehan kembali buangan terjadual luar tapak

Penstoran dalam tapak

149350.641 MT

18432.948 MT 3253.5 MT58506.435 MT

Inventori Buangan TerjadualBerdasarkan borang notifikasi, inventori dan nota konsainan yang diterima oleh Jaba-tan Alam Sekitar Negeri Selangor, sejumlah 213,845.280 buangan terjadual dihasilkan

daripada 1,276 premis yang beroperasi di negeri Selangor. Pecahan kepada buangan yang terhasil adalah seperti di Rajah 4.11.

Sebanyak 25.49% (58,506.435 MT) buangan terjadual yang terhasil daripada pengeluar-pengeluar buangan terjadual telah dilupuskan di Kemudahan Bersepadu Pengolahan dan Pelupusan Buangan Terjadual, Bukit Nanas, Port Dickson yang dikendalikan oleh Syarikat Kualiti Alam

Sdn. Bhd. (KASB) dan selebihnya iaitu 65.06% (149,350.641 MT) buangan telah dihantar ke kemudahan pemerolehan kembali buangan terjadual bagi tujuan pemerolehan kembali (rujuk Rajah 4.12).


55

Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor telah menjalankan pengawasan melalui udara dan operasi rondaan darat bagi mencegah aktiviti pembakaran terbuka di kawasan-kawasan yang dikenalpasti sebagai kawasan yang berpotensi berlakunya kebakaran seperti kawasan tanah gambut, tapak pelupusan sampah dan projek pembinaan. Pecahan kes pembakaran terbuka yang dikesan adalah seperti di Rajah 4.13. Dari kes-kes yang

KAWALAN TERHADAP PEMBAKARAN TERBUKA

telah disiasat, sebanyak 32 kompaun telah dikeluarkan dan 1 kes telah disyorkan untuk tindakan mahkamah manakala bagi kes-kes lain yang diluar bidang kuasa Jabatan seperti pembakaran terbuka sampah sarap di atas rezab jalan, di tepi jalan dan pembakaran sampah sarap di atas rezab sungai, ianya telah dirujuk kepada agensi-agensi yang berkaitan untuk tindakan selanjutnya.

436

3064

37 19 23

450400350300250200150100

500

Sam

pah

Sara

p

Belu

kar

Pert

ania

n

Tapa

kPe

rlup

usan

Tapa

kPe

mbi

naan

Hut

anRajah 4.13 : Jumlah Kes Pembakaran Terbuka Mengikut Aktiviti Yang Diterima

Bagi Tahun 2010

Bila

ngan


PENGURUSAN KEBAKARAN DI KAWASAN TANAH GAMBUTKawasan tanah gambut merupakan kawasan yang telah dikenalpasti sebagai kawasan fire prone areas di Negeri Selangor yang kebanyakannya disebabkan oleh aktiviti pembakaran terbuka pada musim panas dan kering pada setiap tahun. Sehubungan dengan itu, bagi menangani masalah pembakaran di kawasan tanah gambut yang sering terbakar, satu pelan tindakan bersepadu di antara agensi-agensi di bawah Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar yang terdiri dari Jabatan Alam Sekitar, Jabatan Pengairan dan

Saliran, Jabatan Mineral dan Geosains dan Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia telah dilaksanakan untuk kawasan tanah gambut di Johan Setia dan Pulau Kempas dengan mewujudkan konsep pengurusan air bagi tujuan mengekalkan kelembapan dan meninggikan paras air pada tanah gambut. Untuk tujuan tersebut, pembinaan telaga air tanah atau tube well dan sekatan saliran air dengan pembinaan check dam dan menara tinjau kebakaran bagi memantau kebakaran di atas tanah gambut telah dilaksanakan.

Pembinaan Check Dam 1 dan Check Dam 2, di Johan Setia Klang yang membekalkan dan mengekalkan air untuk

melembabkan kawasan tanah gambut.


57

ADUAN PENCEMARAN

Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor telah menerima sebanyak 1599 aduan berhubung pencemaran sepanjang tahun 2010. Pecahan aduan adalah seperti di Rajah 4.14:

Daripada 1191 kes aduan pencemaran udara yang diterima, aduan pembakaran terbuka mencatatkan bilangan aduan yang paling tinggi iaitu 646 kes (54.24%). Antaranya merupakan titik panas (hotspots) yang dikesan melalui satelit berpunca daripada pembakaran sampah sarap, kebakaran di tapak pelupusan sampah, tapak binaan, industri dan kebakaran ladang-ladang dan kebun-kebun pertanian. Aduan pencemaran bau yang berpunca daripada industri seperti kilang berasaskan getah, kimia, loji kumbahan dan bau busuk sampah sarap domestik juga mencatakan bilangan aduan yang tinggi iaitu sebanyak

Rajah 4.14 : Aduan Pencemaran Yang Diterima Bagi Tahun 2010

UdaraAirBunyi BisingBuangan TerjadualLain - lain

Udara119174%

Air19112%

Bunyi Bising886%

Buangan Terjadual604%

Lain- lain694%

269 kes diikuti aduan pelepasan habuk dari industri terutamanya dari kilang-kilang kayu sebanyak 95 kes dan aduan pelepasan asap hitam dan putih berlebihan daripada cerobong sebanyak 75 kes (Rajah 4.15). Pecahan aduan mengikut daerah adalah seperti di Rajah 4.16.

Pembakaran TerbukaBauHabukAsap KilangAsap Hitam Kenderaan

Asap Hitam

Kenderaan1069% Asap

Kilang756%

Habuk958%

Bau26923%

PembakaranTerbuka

64654%

Rajah 4.15 : Aduan Pencemaran Udara Mengikut Aktiviti Yang Diterima Pada

Tahun 2010


Rajah 4.16 : Pecahan Aduan Pencemaran Mengikut Daerah tahun 2010

0 100

19

35

49

56

73

178

272

387

531

200 300 400 500

Aduan

Sabak Bernam

Hulu Selangor

Sepang

Kuala Selangor

Kuala Langat

Gombak

Klang

Hulu Langat

Petaling Jaya

KES PELUPUSAN HARAM DAN IMPORT EKSPORT BUANGAN TERJADUALPada tahun 2010 sebanyak 8 kes pelupusan haram buangan terjadual telah dapat dikesan dan disiasat oleh Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor. Kes pelupusan haram tersebut kebanyakannya melibatkan bahan sisa cat dan sisa bahan kimia hasil dari aktiviti/ proses di bahagian pengeluaran kilang. Pengimportan buangan terjadual yang dikategorikan sebagai buangan elektronik SW110 yang masuk melalui Pelabuhan Klang telah dilaporkan oleh pihak Kastam Diraja Malaysia pada tahun 2010 adalah sebanyak 9 kes. Daripada jumlah tersebut sebanyak 5 kes telah diarahkan oleh Jabatan Alam Sekitar untuk dihantar pulang ke negara asal kerana melibatkan kes kali pertama, 2 kes

dilepaskan kerana bahan yang tidak tertakluk di bawah “Guidelines For The Classification of Used Electronic and Electrical Equipment in Malaysia’, manakala 2 kes lagi diambil tindakan undang-undang di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974.

Pada tahun 2010 terdapat juga kes untuk mengeksport buangan terjadual SW110 secara haram di mana melibatkan 4 kes. Satu kes bahan yang diimport bukan buangan terjadual, 2 kes telah diambil tindakan kompaun manakala satu kes lagi dikenakan tindakan undang-undang di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974.

Pemeriksaan Kontena Mengandungi Buangan

Terjadual SW110 Di Pelabuhan Klang Sedang

Dijalankan


59

Kerja Pembersihan Pelupusan Haram Yang Ditanam Dalam Premis Kilang Sedang Dijalankan


PELAN TINDAKAN PEMBERSIHAN PANTAI

Bengkel Latihan Table Top Pelan Tindakan Pembersihan Pantai 2010 Di Pejabat Daerah /

Tanah Klang

Satu bengkel latihan ‘Table Top’ bagi Pelan Tindakan Pembersihan Pantai tahun 2010 telah diadakan pada 13 Disember 2010 bertempat di Pejabat Daerah/ Tanah Klang selama satu hari. Bengkel ini telah disertai 40 orang peserta daripada agensi yang berkaitan dan 22 orang peserta daripada Jabatan Alam Sekitar Ibu Pejabat, Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor dan Jabatan Alam Sekitar Negeri Sembilan. Bengkel latihan ini dimulakan dengan pembentangan oleh penceramah pada sesi pagi dan

KAWALAN PUNCA-PUNCA BERGERAK

Pelepasan asap kenderaan bermotor merupakan salah satu punca utama pencemaran udara terutamanya di pusat-pusat bandar. Pelepasan asap hitam dan gas-gas karbon monoksida (CO), hidrokarbon (HC), oksida-oksida nitrogen (NOx) dan

partikulat dari kenderaan berenjin diesel dan petrol dikawal di bawah Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996 dan Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Petrol) 1996.

diteruskan dengan latihan ‘Table Top’ yang dipengerusikan oleh Pejabat Daerah/ Tanah Klang pada sesi petang. Antara objektif Bengkel Latihan ini diadakan adalah untuk menguji pelaksanaan Pelan Tindakan Pembersihan Pantai Negeri Selangor yang telah dikemaskini dan bagi membantu pihak Kerajaan Negeri Selangor supaya sentiasa dalam keadaan siap sedia dan berupaya menyelaras operasi pembersihan sekiranya berlaku pencemaran pantai akibat daripada tumpahan minyak di kawasan berpantai.


61

KAWALAN PELEPASAN DARI KENDERAAN BERENJIN DIESEL

Kawalan pelepasan dari kenderaan berenjin diesel dilaksanakan mengikut Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996 melalui kaedah-kaedah berikut:-.

i. Operasi Statik;ii. Operasi Visual (meliputi rakaman

menggunakan kamera video, operasi catat dan program “Area Watch And Sanction Inpection (AWASI)”.

iii. Pemeriksaan terhadap Pengendali Berkumpulan (Fleet Operator);

iv. Pemeriksaan terhadap Kemudahan Yang Diluluskan (KYDL); dan

v. Penguatkuasaan terhadap Peraturan 16, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996

OPERASI STATIK DAN OPERASI VISUAL

Pada tahun 2010, sebanyak 52 Operasi Statik dan 387 Operasi Visual telah dilaksanakan di lokasi-lokasi yang strategik di Negeri Selangor.

Melalui Operasi Statik, sebanyak 6,677 buah kenderaan telah ditahan untuk diperiksa, 897 kenderaan telah diuji dengan menggunakan meter asap dan 472 kenderaan telah diberikan Notis Arahan di bawah Seksyen 48A, Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 untuk menghadiri ujian semula pelepasan asap. Bagi Operasi Visual pula, sebanyak 86,216 buah kenderaan berenjin diesel telah diperhatikan melepaskan asap hitam dan 1,311 buah kenderaan telah diberi Notis di bawah Seksyen 48A untuk hadir

ujian pelepasan asap. Selain itu, 55 Notis Arahan juga dikeluarkan kepada kenderaan yang diperhatikan melepaskan asap hitam berdasarkan aduan orang awam melalui Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan (LPKP). Pencapaian keseluruhan program kawalan pelepasan dari kenderaan berenjin diesel melalui Operasi Statik dan Operasi Visual bagi tahun 2008 hingga 2010 adalah seperti di Rajah 4.17 dan Rajah 4.18.


Rajah 4.17 : Status Kawalan Pelepasan Dari Kenderaan Berenjin Diesel Bagi Tahun 2008-2010

200000 40000Bilangan Kenderaan

60000 80000

409335293

119219802322

183827213085

92893108808

106413

100000 120000

Kompaun

Uji

Notis 48A

Tahan/Visual

Notis 48A183827213085

Tahan/Visual92893

108808106413

201020092008

Uji119219802322

Kompaun409335293

2010

2009

2008

714

33763

434

32830

34

9904

98

4752

20

4751

12198

1

18 00

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Bila

ngan

LORI

LORI K

ECIL

TRAK RIN

GANBAS

VAN

BAS MIN

I

TEKSI

LAIN

-LAIN

Jenis Kenderaan

Bil. Kenderaan yang dibuat pemerhatianBil Kenderaan yang dikeluarkan Notis 48A untuk uji semula

Rajah 4.18 : Perbandingan Antara Bilangan Visual Dan Notis 48 A MengikutJenis Kenderaan Bagi Tahun 2010


63

Sebanyak 409 kompaun telah dikeluarkan ke atas kenderaan yang didapati melanggar had ketumpatan maksimum asap yang dibenarkan di bawah Peraturan 11(1), Peraturan-Peraturan

Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996. Bilangan kompaun yang telah dikeluarkan mengikut jenis kenderaan adalah seperti di Rajah 4.19.

Rajah 4.19 : Bilangan Kompaun Mengikut Jenis Kenderaan Bagi Tahun 2010.

Bilangan kenderaan yang telah hadir ujian pelepasan asap susulan daripada 1,838 Notis Arahan di bawah Seksyen 48A yang dikeluarkan pada tahun 2010 adalah sebanyak 1,192 buah (rujuk Rajah 4.20).

3085

2322

(71%) 2721

1980

(72%)

1838

1192(65%)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Bil.

Kend

eraa

n

2008 2009 2010

Notis 48A Hadir ujisemula ( )% Hadir ujisemula

Rajah 4.20 : Perbandingan Kenderaan Yang Dikeluarkan Notis 48A Dan Hadir Ujisemula Bagi Tahun 2008 - 2010

lori kecil, 267

lori, 101

van, 4lain-lain, 8

bas, 9trak ringan, 20

van, 4trak ringan, 20

lori, 101

lain-lain, 8

lori kecil, 267

bas, 9


35

14

14

25

3

4

24

15

1572

30

22

54

5

4

0

20

40

60

80

100

120

140

Bilangan

2006 2007 2008 2009 2010Tahun

Lawatan Notis Kompaun

Rajah 4.21 : Program Penguatkuasaan KYDL &

‘Fleet Operator’ Dari Tahun 2006 hingga

2010

JAS Selangor juga telah menjalankan audit ke atas Kemudahan Yang Diluluskan (KYDL) di bawah Peraturan 17, dan penguatkuasaan ke atas Pengendali Berkumpulan (Fleet Operator) di bawah Peraturan 18, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996 sebagai langkah untuk mengawal pencemaran dari kenderaan berenjin diesel di peringkat punca. Sebanyak 54

siasatan penguatkuasaan ke atas KYDL dan Pengendali Berkumpulan (Fleet Operator) telah dijalankan bagi tahun 2010 (Rajah 4.21). Sepanjang tempoh tersebut, 4 kompaun telah dikeluarkan atas kesalahan melanggar Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling(Buangan Terjadual) 2005 dan Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling(Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel) 1996.

PENGENDALI BERKUMPULAN (FLEET OPERATOR)


65

KAWALAN PELEPASAN DARI KENDERAAN BERENJIN PETROL

Pada tahun 2010, sebanyak 20 operasi pelepasan dari kenderaan berenjin petrol telah dijalankan. Dari 368 buah kenderaan yang telah ditahan dan diuji, 60 buah telah dikompaun dan 54 Notis Arahan telah dikeluarkan. (Rajah 4.22)

0, 20, 1

4, 0, 30

91 39 406

54 60 368

0 100 200 300 400 500 600

Bilangan Kenderaan

2007

2008

2009

2010

Tahu

n

NotisKompaun Uji

Rajah 4.22 : Status Penguatkuasaan Petrol Bagi Tahun 2007-2010

KAWALAN BUNYI BISING MOTOSIKALPada tahun 2010, sebanyak 5 program kawalan bunyi bising motorsikal telah dilaksanakan, di mana sebanyak 226 buah motorsikal telah ditahan dan diuji dengan menggunakan meter dan keputusan dari ujian mendapati semuanya mematuhi had pelepasan yang ditetapkan dan tiada kompaun dikeluarkan. Rajah 4.23.

Rajah 4.23 : Status Penguatkuasaan Bunyi Bising Bagi Tahun 2009-2010

226403

22616

00

7

0

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

Bilangan Kenderaan

Tahan/Visual

Uji

Kompaun

Notis Arahan

20092010


KAWALAN PENGURUSAN REFRIGERAN

Pada tahun 2010 JAS Selangor telah melaksanakan penguatkuasaan ke atas premis yang terlibat dengan pengurusan refrigeran dari sistem penyejukan (air-cond) kenderaan bermotor selaras dengan peruntukan undang-undang di bawah Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Pengurusan Refrigeran) 1999 yang mula berkuatkuasa pada 1 Januari 2000 bagi

mengawal pelepasan gas-gas yang berpotensi menipiskan lapisan ozon serta meningkatkan paras suhu dunia. Sebanyak 11 pemeriksaan telah dijalankan terhadap simpanan refrigeran di tujuh buah bengkel dan lima buah kenderaan telah diuji menggunakan “Refrigerant Identifier” dan kesemuanya mematuhi peraturan di atas.

TINDAKAN MAHKAMAH DAN KOMPAUN

Sepanjang tahun 2010, sebanyak 255 kes di atas pelbagai kesalahan di bawah peruntukan Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan peraturan-peraturan di bawahnya telah didaftarkan di lima buah Mahkamah Sesyen di Negeri Selangor (Rajah 4.24).

Kesalahan pelepasan asap hitam kenderaan adalah yang tertinggi berbanding dengan kesalahan-kesalahan lain yang telah didaftarkan oleh Unit Pendakwaan, Jabatan Alam Sekitar Negeri Selangor bagi tahun 2010 iaitu sebanyak 214 kes dan diikuti dengan kes pencemaran pengairan daratan sebanyak 22 kes. Jumlah pecahan kes yang didaftarkan mengikut jenis kesalahan dan bilangannya adalah seperti di Rajah 4.25.

Sebanyak 308 kes mahkamah telah selesai sepanjang tahun 2010 (Rajah 4.26) dengan jumlah kutipan denda sebanyak RM 1,346,100. Pecahan kutipan mengikut pertuduhan atau seksyen bagi kes-kes yang telah selesai adalah seperti di dalam Rajah 4.27 di mana kutipan tertinggi adalah daripada kesalahan mencemar pengairan daratan yang berjumlah sebanyak RM 918,000.

Sepanjang tahun 2010, sebanyak 446 kompaun telah dikeluarkan bagi pelbagai kesalahan di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan peraturan-peraturan di bawahnya. Kompaun yang ditawarkan ini adalah bagi kesalahan yang melibatkan pencemaran udara bersih, pengurusan buangan terjadual, efluen perindustrian dan pembakaran terbuka. Pecahan kompaun mengikut kesalahan adalah seperti di dalam Rajah 4.28 dan Rajah 4.29


67

Rajah 4.24: Bilangan Kes Yang Telah Didaftarkan Mengikut Mahkamah Di Negeri Selangor Tahun 2010

32

65

3

110

45

Mahkamah Sesyen(Jenayah) Putrajaya

Mahkamah Sesyen(Jenayah) Ampang

Mahkamah Sesyen(Jenayah) Petaling Jaya

Mahkamah Sesyen(Jenayah) Shah Alam

Mahkamah Sesyen(Jenayah) Klang

Lain-Lain Sek. / Per.2%

Sek. 22 (1)84%

Sek. 29 A2%

Sek. 16 (1)0%

Sek. 18 (1)2%

Sek. 25 (1)9%

Sek. 34 B1%

214

6 4 1 3

5223146

Rajah 4.25 : Bilangan Kes Yang Didaftarkan Di Mahkamah Mengikut Seksyen Bagi Tahun 2010


Rajah 4.26 : Bilangan Kes Pendakwaan Yang Selesai Dari Tahun 2006 Hingga Tahun 2010

68

130

188

126

308

0

50

100

150

200

250

300

350

Bila

ngan

Kes

2006 2007 2008 2009 2010

Tahun

RM1,346,100

RM1,495,100

RM666,100

RM2,797,500

RM1,969,500

Rajah 4.27 : Jumlah Kes Pendakwaan Yang Selesai Mengikut Kesalahan Bagi Tahun 2010

R MR M R M

R M

R M

R M

R M

357

194

70

611 7

5

39 ,000

31 ,000 55 ,000

88 ,000

918 ,000

190 ,100

6 ,00019 ,000

0

50

100

150

200

250

P e n g u ru s a nB u a n g a nTe rja d u a l

S e k.3 4 B (1 )(a )

L e s e n S e k.1 8 (1 )

P e ra ira nD a ra ta n S e k.

2 5 (1 )

P e m b a ka ra nTe rb u ka S e k.

2 9 A

As a p H ita mS e k. 2 2 (1 )

E IA S e k. 3 4 A S ya ra t L e s e nS e k.1 6 (1 )

la in -L a inP e ra tu ra n /

S e ks ye n

P e rm o h o n a nP e lu p u s a n d i

b a w a hS e ks ye n 4 0 7 ,

K a n u nP ro s e d u rJe n a ya hP e rtuduhan (S e ksye n)

Bila

ngan

Kes

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

Jum

lah

Den

da (R

M)

R MR M Tiada


69

Rajah 4.28 : Bilangan Kompaun Yang Telah Dikeluarkan Mengikut Perundangan Alam Sekitar Bagi Tahun 2010

50 71

278

47

0

50

100

150

200

250

300

Bila

ngan

Kom

paun

Kom

paun

Seksyen 29A Larangan

Pembakaran Terbuka

Peraturan - Peraturan Kualiti

Alam Sekeliling (Udara Bersih)

1978


Alam Sekeliling (Buangan

Terjadual)2005


Alam Sekeliling (Ef�luen

Perindustrian) 2009

Seksyen/Peraturan

Rajah 4.29 : Bilangan Kompaun Yang Telah Dikeluarkan Dari Tahun 2006 Hingga 2010

507

549

420 461 446

0

100

200

300

400

500

600

Bila

ngan

n

2006 2007 2008 2009 2010

Tahun

bab 4 kawalan pencemaran dan aktiviti penguatkuasaan

Documents