SEMINÁRIO2011-2014: o Brasil e os desafios

do novo ciclo de desenvolvimento

O Brasil e sua integração com o mundo:

o que pode mudar na nossa política

de exportação

Benedicto Fonseca Moreira Rio de Janeiro, 06 de dezembro de 2010

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I - A base da transformação da economia mundial

1 - Desde a década de 50, os avanços nas tecnologias, principalmente nas comunicações e na informática, induzidas pela busca de conhecimentos para garantir hegemonia nos Programas Espaciais, propiciou “nova” Revolução Industrial. 2 - A incorporação de tecnologias passa a ser fator básico de competição à medida que facilita o aumento da produção com menores custos e saltos na qualidade. Induziu, ao longo dos anos importantes modificações na economia mundial, e abriu caminho para o processo de crescente globalização. 3 - A Revolução Tecnológica dá nova dimensão ao processo de produção e propicia saltos na qualidade dos produtos, e força crescente inserção internacional, definida na maior abertura dos mercados, com integração globalizante.

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estimular a produção em escala; dominar espaços internos; reduzir custos de produção e dar saltos na produtividade; incorporar tecnologias; garantir o suprimento de insumos e bens de capital; lucratividade.

ao setor privado

aos governos

garantir o abastecimento interno (conceito anti-inflacionário); garantir a geração de empregos (conceito social); garantir importações essenciais e maximizar exportações de mercadorias e serviços (conceito cambial); estimular a absorção de tecnologias, melhoria da produtividade e da

qualidade (conceito econômico da competitividade); estimular escala de produção (conceito de custos e sustentação do crescimento econômico).

4 - Em tese a abertura das economias une países e seusmercados possibilitando:

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a) adaptação das estruturas produtivas, da organização política e do ambiente social

b) esforço continuado para a incorporação de novas tecnologias, como fator de competição

escala de produção

internacionalização das cadeias produtivas

aumento da produtividade

saltos na qualidade, etc.

c) ênfase na produção de produtos de média e alta tecnologias domínio de mercado valoração de produção receita cambial emprego, etc.

5 - Os efeitos visíveis do processo de abertura econômica e inserção internacional (globalização)

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d) fusões, acordos interempresas e internacionalização de empresas maior absorção tecnológica escala de produção redução de custos competitividade e domínio de mercados

e) fragmentação da produção internacionalização cadeia produtiva internacional domínio de mercado produto mundial verticalização da produção redução de custos

f) acordos de preferência comercial (multilateral,bilateral,regional e subregional) soberania compartilhada mercado supranacional direcionamento de investimentos vantagens competitivas 05

g) crescente normatização e regulamentação do comércio mundial (OMC) modificação da forma de operar

protecionismo sai da tarifa para medidas não tarifárias

h) ênfase nos serviços de logística de transportes e comercialização

domínio da cadeia produtiva

domínio de mercados

j) comércio exterior como instrumento de força e fator estratégico e hegemônico

domínio das vantagens competitivas força negocial

i) uso estratégico do tempo X burocracia

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II - Cenário Global

Era do conhecimento Globalização e seus efeitos

1- Adaptação de organização política e do ambiente social das estruturas produtivas

fusões de empresas

ação internalizadora escala e emprego

desemprego

domínio dos serviços

ampliação do espaço externo (fragmentação da produção, etc.)

crescimento vertical da produção

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2- Extroversão internacionalizadora

novo espaço econômico externo, com preferência comercialcriar mercado supranacional, para estimular investimentos, com tecnologias avançadas, nova escala de produção e produtividade

unilateral, interesses específicos multilateralismo cauteloso (OMC) integracionismo regional e sub-regional, para formação de blocos aumento

produção produtividade capacidade de competição geração de emprego

provável “bilateralismo” interblocos econômicos

3- Redução da soberania dos Estados Nacionais crescente normatização e regula-mentação do comércio mundial (OMC)

4- Sofisticação do protecionismo, que passa do campo tarifário para o não tarifário

normatização técnica e de natureza tecnológica, ecologia, normas sanitárias e fitossanitários, direitos humanos modificações genéticas, medida antiterroristas, procedimentos conceituais antidumping e antisubsídios, subsídios para P&D, garantias de preço de compras, financiamentos especiais, acordos “voluntários”, ideológico, institucional, conjuntural, etc. 08

5- Comércio exterior, como instrumento de força e fator estratégico na reestruturação das economias (fator hegemônico)

firme organização e forte exercício negocial diante da erosão da soberania;

comércio exterior, transferência de tecnologias e investimentos estrangeiros, formam um todo;

reorganização do sistema produtivo, com domínio das vantagens competitivas

conhecimento e educação sem limites (segurança nacional e soberania)

incorporar avanços tecnológicos

maximizar eficiência e eficácia logística

maximizar uso de serviços

saltos na produtividade e na qualidade

capacidade para absorver informações estratégicas

tempo como fator determinante

produto mundial X fragmentação

desburocratização extrema

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III - O Brasil e sua Integração no Mundo

Em 1990, após 43 anos de total controle da economia, o Brasil iniciou o processo de abertura econômica, com crescente inserção internacional, visando três objetivos principais: maximizar o crescimento econômico, corrigir a tendência desequilibrante do balanço de pagamentos em transações correntes e debelar a inflação

Decorridos 20 anos, observa-se:

a inflação está contida, pela compressão da demanda, mas não debelada;

o crescimento econômico é insuficiente para garantir a aceleração do desenvolvimento social;

o balanço em transações correntes volta a alcançar níveis elevados. 10

IV - Brasil: uma política para o comércio exterior e arealidade mundial

a) O que deveria ser

Premissa: a exportação, numericamente, está bem, mas a política de exportação está mal

Princípio: abertura econômica exige (dogmatizar a competitividade) eficiência na economia e eficácia do Governo

crescente capacidade de competição, com ênfase nas vantagens competitivas

Definição: cerne da política de exportação

crescente capacidade de competir em: mercado disputado “espaços ocupados”

predominância de produtos de média e alta tecnologia

empresas com presença e acordos societários externos (comércio interempresas) 11

colocar no exterior, no estabelecimento do importador, mercadoria com:

melhor preço

tecnologia moderna

melhor qualidade

maior segurança

melhores condições de pagamento

menor tempo

Competitividade: capacidade para

crescer na exportação mesmo com: demanda externa marginal ou estagnada

crescentes obstáculos externos não tarifários

ocupar “espaços” externos e, qualquer circunstância

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As barreiras internas e a formação de preços de competição

Princípio: as barreiras internas à exportação são mais danosas e

constrangedoras que as barreiras externas. Definição: conjunto de leis, atos públicos institucionais, decisões, ações

políticas, deficiências estruturais, despreparo educacional e cultural, ideologismo,

exacerbação da burocracia como sistema de controle, que dificultam,

desestimulam, limitam ou impedem o fortalecimento da produção e da capacidade

competitiva na exportação e na importação.

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b) Análise de fatores formadores dos preços de competição:

formação de escala de produção

política de investimentos conceito de oferta fraca

valorização do produto conceito de produtividade e qualidade deficiente

maior grau de industrialização setor primário, produto de alta

tecnologia, reindustrialização,

fragmentação,serviços, etc. fraco

Situação Atual

Fatores Estruturais

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ação indutiva

educação e treinamento (RH) fraca

reformas político-institucionais imprevisível

desregulamentação e simplificação difícil (processo cultural)

eliminação dos estrangulamentos estruturais moroso e incerto

apoio a integração da cadeia produtiva marginal. Não há visão

P&D insuficiente

legislação trabalhista e previdenciária induz salários baixos e informalidade, limita a produtividade. Ruim

infraestrutura fortemente deficiente

ruptura do viés antiempresa privada processo cultural

confiança nas regras e nas instituições fraca

Situação Atual

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capacitação

factual

desoneração de investimentos morosa e confusa

financiamento caro e burocrático

burocracia pesada e onerosa

empresarial

conhecimento (P&D)

- pesquisa

- tecnologia em evolução

- produtividade

imagem

- qualidade

- eficiência em evolução

- design

Situação Atual

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Fatores institucionais

excesso de leis e normasadministrativas custo

excesso de órgãos normativos e controladores tempo

excesso de gravames cerceamento

conflitos entre autoridades

superposições hierárquicas

intervencionismo

prolixia, cara e punitiva

Situação Atual

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Fatores setoriais corretivos de preços

política cambial negativa

política tributária burocrática, agressiva, e altamente negativa

política de financiamento deficiente

política de seguros e garantias de crédito deficiente

política de transportes

transportes internos e sua logística

portos

multimodalismo

Situação Atual

altamente deficientedificulta a competitividade

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Ação comercial competitiva

tempo moroso

imagem eficiência

correção em formação. Ainda deficiente qualidade

informação e promoçãodivulgação para disseminar propaganda para induzir promoção para conquistar marketing para dominar mercados

ocupação de espaços externos confiança no Governo e instituições fraca dinâmica da política negocial insuficiente sistema de vantagens preferenciais fraca política tributária indutiva negativa rede externa e operacionalização em formação internacionalização de empresas em crescimento

em formação

Situação Atual

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c) Resumo das medidas básicas para o Brasil viabilizar crescimento econômico a taxas elevadas, em regime de abertura econômica com inserção internacional

educação e treinamento profissional fator produtividade e qualidade

total desoneração de investimentos, como base para maximizar a produção, elevar a oferta de bens e o

emprego fator combate a inflação e aumento da exportação

infraestrutura de transportes e sua logística, para reduzir custos, facilitar abastecimento e competição

fator exportação

reformas político institucionais (política, trabalhista, tributária, previdenciária, justiça, etc.) para

governabilidade, gerar confiança e estimular investimentos adaptar a estrutura do país, ao regime

de inserção internacional competitiva

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comércio exterior eficiente e competitivo, para gerar escala e sustentar o crescimento econômico fator

hegemônico

desburocratização máxima, com racionalização e informatização fator custo, com ganho do tempo

apoio a externalidade da economia

fusões e acordos entre empresas

internacionalização de empresas

fragmentação de produção

ampliação de acordos preferenciais

priorização dos serviços e da logística de comercialização 21

Obrigado!

Benedicto Fonseca Moreira

Presidente da AEB

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