P R O Y E C T O M U N I C I P A L D E M E J O R A R E G U L A T O R I A

TIC`S Y GOBIERNO ELECTRÓNICO EN

LOS TRÁMITES MUNICIPALES

MUNICIPIO  COACALCO  DE  BERRIZÁBAL  ESTADO  DE  MÉXICO  

RESUMEN

•  El  obje(vo  es  incrementar  la  compe((vidad  del  municipio  y  del  Estado  de  México,  facilitando  los  diversos  trámites  y  servicios  municipales,  u(lizando  Tecnologías  de  la  Información  y  el  Gobierno  Electrónico.  

•  El   proyecto   municipal   de   mejora   regulatoria   del   municipio   de   Coacalco   es   un  proyecto  integral  que  a(ende  diferentes  recomendaciones  de  Doing  Bussiness,   la  OCDE  y   la  Agenda  Nacional  de  Mejora  Regulatoria,  y  se  presenta  por  cada  rubro  apoyado  por  el  Fondo  Pyme.  

•  El   programa   de   TIC´s   y   Gobierno   Electrónico   considera   la   par(cipación   del  municipio  en  una  app  para  móvil  mediante  la  cual  se  pueda  consultar  requisitos  y  procedimiento   de   los   trámites   y   servicios   municipales,   así   como   la   denuncia  georeferenciada  de  diversos  servicios  públicos  municipales  en  línea.  

•  Para   la   consulta   del   RMTS   se   requiere   su   creación   previa,   lo   cual   es   parte   del  proyecto  integral,  atendiendo  otro  rubro  del  Fondo  Pyme.    

•  Adicionalmente,   la   estructura   de   la   app   se   puede   replicar   en   la   página  web   del  municipio,  así  como  en  el  módulo  de  ventanilla  única  de  ges(ón  del  municipio  o  kioskos  digitales  ubicados  estratégicamente  en  el  territorio  municipal.  

RECOMENDACIONES ATENDIDAS

•  Las  recomendaciones  de  la  OCDE  atendidas  por  este  proyecto  son  la  Transparencia  Regulatoria  y  la  Eficiencia  de  Trámites.  

•  En   lo  que  corresponde  a   la  Agenda  Nacional  de  Mejora  Regulatoria  se  a(ende  el  Capitulo   II   de   Trámites   en   lo   que   refiere   al   punto   8   y   9,   respecto   a   portales   y  plataformas  electrónicas  para  la  realización  integral  de  trámites  y  servicios.    

–  Fomentar   el   uso   de   Ventanillas   únicas   y   portales   electrónicos   transaccionales   para   simplificar   la  realización  de  trámites  y  servicios;  así  como  desarrollar  y  permi(r  su  interacción  con  otros  portales  y  sistemas   de   los   tres   órdenes   de   gobierno,   preferentemente,   a   través   del   portal   gob.mx,   a   fin   de  proporcionar   a   la   ciudadanía   y   a   sus   empresas   servicios   que   integren   a   todas   las   instancias   que  correspondan.  

–  Procurar  la  u(lización  de  plataformas  electrónicas  abiertas  que  permitan  la  realización  integral  de  los  trámites   y   servicios   en   los   tres   órdenes   de   gobierno,   principalmente,   los   relacionados   con   los  procesos  de  mayor   incidencia  para   la  produc(vidad  y   la  apertura  de  empresas,   las  cuales  deberán  permi(r  que  los   interesados  efectúen  las  ges(ones  y  formalidades  necesarias  de  inicio  a  fin,  desde  un  enfoque  orientado  hacia  el  ciudadano  de  (po  Administración  por  Procesos  de  Negocio.  

•  Por  tanto,  el  rubro  de  Fondo  Pyme  que  se  contempla  es:    1.   Implementación   de   las   recomendaciones   verFdas   por   la   Guía   para   mejorar   la  calidad  regulatoria  de  trámites  estatales  y  municipales  de  la  OCDE.    

MARCO LÓGICO

FIN   Mejorar  la  compeFFvidad  del  municipio  

PROPÓSITO   Mejorar  el  ambiente  de  negocios  por  medio  del  fortalecimiento  del  marco   regulatorio   y   de   las   ins(tuciones   que   (enen   injerencia   en  los   procesos   de   apertura   y   operación   de   una   empresa,   así   como  simplificar   las   interacciones   de   los   ciudadanos   con   las  autoridades   gubernamentales,   poniendo   a   los   primeros   en   el  centro  del  proceso  de  mejora  regulatoria.      

Elaboración  propia  con  datos  de  (OCDE,2012)   OCDE   (2012),   GUÍA   PARA   MEJORAR   LA   CALIDAD   REGULATORIA   DE   TRAMITES  ESTATALES   Y   MUNICIPALES   E   IMPULSAR   LA   COMPETITIVIDAD   DE   MEXICO,   OECD  PUBLISING.    

JUSTIFICACIÓN  

Simplificar   los   trámites   empresariales  y,   con   ello,   mejorar   el   ambiente   de  negocios,   facilita   la   creación   de  empresas   en   el   sector   formal   de   la  economía   y,   por   ende,   promueve   la  competencia   y   la   produc(vidad.  Trámites  sencillos  reducen  el  costo  de  hacer   negocios   e   incrementan   los  incen(vos   para   operar   en   el   sector  formal,   lo   que   fortalece   la   capacidad  de   la   economía   para   crear   nuevos  empleos.  Además,  trámites  sencillos  y  eficientes   eliminan   incen(vos   para   la  corrupción  (OCDE,2012).  

JUSTIFICACIÓN

PROCESOS  OCDE  

•  Apertura  de  una  empresa  •  Permiso  de  construcción  •  Registro  de  propiedad  •  Licitación    •  Acceso  a  la  información  y  la  

transparencia  regulatoria  •  Eficiencia  para  la  gesFón  de  los  

trámites    Espacios  de  trabajo    Recursos  humanos  

•  Ins(tucionalización  y  permanencia  

PROCESOS  DOING  BUSSINESS  

•  Apertura  de  un  negocio  •  Manejo  de  permisos  de  construcción  •  Obtención  de  electricidad  •  Registro  de  propiedades  •  Obtención  de  crédito  •  Protección  de  los  inversores  •  Pago  de  impuestos  •  Comercio  transfronterizo  •  Cumplimiento  de  contratos  •  Resolución  de  insolvencia  

JUSTIFICACIÓN

AGENDA  NACIONAL  DE  MEJORA  REGULATORIA  

•  Ámbito  Ins(tucional  •  Trámites  •  Sistemas  de  Apertura  Rápida  de  

Empresas  y  facilidad  para  hacer  negocios  

 •  Acceso   a   la   información   y   la  

transparencia  regulatoria  •  Eficiencia   para   la   ges(ón   de   los  

trámites    Espacios  de  trabajo    Recursos  humanos  

•  Trámites  •  Ventanillas   únicas   y   portales  

electrónicos  transaccionales  •  Plataformas   electrónicas  

abiertas   para   la   realización  integral  de  trámites  y  servicios  

OBJETIVOS

CENTRO  INTEGRAL  DE  NEGOCIOS  

CIUDADANOS   EMPRESARIOS  

VENTANILLA  ÚNICA  DE  GESTIÓN  

APP    

WEB    

KIOSKO  

REGISTRO  MUNICIPAL  DE  TRÁMITES  Y  SERVICIOS  

PAGO  DE  IMPUESTOS  

ESQUEMA  INTEGRAL  DEL  PROYECTO  UNIDAD  DE  MEJORA  REGULATORIA  

REGISTRO  ÚNICO  DE  CONTRIBUYENTES  

SARE  

P.C.  

D.U.  

TES.  

•  U( l i z a c i ó n   d e   t e c n o l o g í a   med i a n t e   l a  conceptualización  integral  de  gobierno  electrónico,  a  través   de   página   web,   kioskos   digitales   y   app   para  móviles;   para  obtener   información,   realizar   trámites  y  pagos.    

•  Disminución   de   costos   y   procesos   para   los   usuarios  en  el  resultado  final  del  servicio.    

•  Los   usuarios   beneficiados   son   la   población   en  general,  con  enfoque  par(cular  en  empresarios.  

VENTAJAS COMPETITIVAS

•  El   proyecto   es   viable   con   la   integración,  ins(tucionalización   y   validación   norma(va   por  parte  del  Cabildo  de  los  reglamentos  respec(vos.  

•  El   municipio   cuenta   con   capacidad   económica   y  opera(va  para  la  implementación  del  proyecto.  

•  El  Estado  de  México  cuenta  con  su  Ley  de  Mejora  Regulatoria.  

•  La   implementación   del   proyecto   mejorará   la  posición   del   municipio   en   evaluaciones   de   la  OCDE.  

CUMPLIMIENTOS

INDICADORES

•  Tiempos  de  respuesta  •  Costos  •  Disminución  de  requisitos  y  procesos  

CRONOGRAMA

CRONOGRAMA   MES  1   MES  2   MES  3   MES  4   MES  5  

Obtención  del  RMTS                      

Obtención  de  base  de  datos  locales                      

Obtención  del  organigrama                      

Revisión  de  sincronización  de  la  app  municipal                      

Tropicalización  de  la  aplicación                      

Propuesta  de  seguridad                      

Planeación  de  infraestructura                      

Prueba  piloto                      

Capacitación  de  usuarios                      

Aplicación  en  funcionamiento                      

PRESUPUESTO COACALCO

CONCEPTO   PRESUPESTO  Tropicalización  de  la  aplicación    300,000.00    Alineación  de  bases  de  datos    220,000.00    Creación  de  esquemas  de  seguridad    160,000.00    Desarrollo  de  flujos  de  los  trámites    120,000.00    Implementación  de  infraestructura    80,000.00    Capacitación  de  uso  del  sistema    45,000.00    Puesta  en  producción    110,000.00    

COSTO  TOTAL    1,035,000.00    

APORTACIÓN  FEDERAL   70%  

APORTACIÓN  FEDERAL    724,500.00    

APORTACIÓN  COMPLEMENTARIA    310,500.00    

1.  Implementación  de  las  recomendaciones  verFdas  por  la  Guía  para  mejorar  la  calidad  regulatoria  de  trámites  estatales  y  municipales  de  la  OCDE.    

 Gobierno  en  tus  manos  

 “radar  ciudadano”  

APP PARA MÓVILES

RADAR  

•  “radar”   es   una   app   para   teléfonos   móviles,  que   funciona   como   un   radar   ciudadano   para  reportarle  al  gobierno.  

•  Permite   el   reporte   ciudadano   de   servicios  públicos  municipales  con  geolocalización.  

•  Elimina   la   burocracia   y   las   barreras   de  comunicación  entre  gobierno  y  ciudadanos.  

•  84   de   cada   100   habitantes   hacen   uso   de   la  telefonía  celular  en  México.  

Radar    •  Ha  sido  creada  como  un  i n s t r umen to   de   l a  democracia   par(cipa(va  p a r a   g o b i e r n o s  municipales.  

•  Tener   el   GOBIERNO   EN  TUS  MANOS,   te   permite  reportar   la  necesidad  de  u n   me j o r   s e r v i c i o  público   en   un   lugar  específico.    

Bienvenido  a  radar  

Primer  pantalla,  TU  LOCALIZACIÓN  

Denuncia  de  servicios  públicos  o  

información  de  trámites  y  servicios  

REGISTRO  DE  TRÁMITES  Y  SERVICIOS  EN  USO  

Reporta  en  radar  y  sus  opciones  

Un  bache  ?,  y  toma  la  foto  

Otras  opciones  de  reporte  ??  

Servicios  Públicos  

•  En  la  primer  pantalla:  Bache,  Fuga  de  agua,  asalto  y  otras  opciones.  •  En   otras   opciones,   que   se   colocarán   en  pantalla   principal   cuando   se   u(licen   por  primera  vez:  

Alumbrado   público,   coladera   destapada,  vehículo   abandonado,   basura   acumulada,  semáforo   descompuesto,   venta   de   droga,  vehículo   obstruyendo   entrada,   tráfico,  obstrucción   de   rampa   para   discapacitado,  manifestación,  venta  de  alcohol  prohibida.  

Ubicación  geográfica  de  otras  

denuncias  cercanas:  

 rojo,  no  atendidas  verde,  atendidas  

Licencias  

Adicionalmente,  con  el  registro  de  licencias   de   funcionamiento   se  puede   acceder   mediante   un  buscador,   al  (po  de  negocios  más  cercanos   a   la   localización   que  e s t emo s   b u s c a n d o ,   c omo  farmacias,   (endas,   gasolineras,  etc.   Todo   ello   con   base   de   datos  locales   para   mayor   actualización,  cer(dumbre  y  especificación.  

Atención  Ciudadana  Reporte  de  Servicios  (Baches,  Fugas  de  agua,  etc)  

en  disposiFvos  móviles  

Resumen  de  radar  

Ges(ón  de  Gobierno,  reporte  en  línea  

Atención  Ciudadana  Diseño  Conceptual  

Gobierno  Ciudadanos  

Solicitudes  en  Línea  

Geolocalización  

Trámites  

Disposi(vos  Móviles  

•  RADAR   es   una   aplicación   gratuita   para  usuarios  de  teléfonos  móviles  

 •  Mediante   convenio   con   los   gobiernos  municipales,  estos  podrán  tener  acceso  a  los  reportes  ciudadanos  de  su  localidad  para  dar  atención  oportuna.  

•  RADAR  es  una  aplicación  no  exclusiva  de  un  gobierno  municipal,  puede  ser  u(lizada  para  diversos  gobiernos  municipales.  

GesFón  Interna  de  Trámites  en  las  diferentes    Áreas  de  Gobierno  

SISTEMA  DE  ATENCIÓN  CIUDADANA  Consulta  Gráfica  de  Seguimiento  de  Trámites  

•  APP  para  móvil  para  descarga  gratuita  •  Android  y  Iphone  •  Denuncia  georeferenciada  •  Consulta  de  trámites  y  servicios  •  Buscador  de  negocios  con  base  local  

•  Licencia   de   acceso   a   base   de   denuncias   por  municipio  y  dependencia  

•  Link  para  replicar  en  página  web,  ventanilla  única  de  ges(ón  y  kioskos  digitales.  

ENTREGABLES