GEF Caatinga Conservation and Management Project

Environmental Asssement for Bahia and Ceará

An Environmental Assessment has been prepared, which includes, for each state: (i) an analysis of the political and legal framework, in the environmental and other sectors, that affects the Caatinga; (iii) assessment of of possible environmental impacts and mitigation measures; and (iii) an Environmental Operational Framework that outlines the environmental procedures, criteria, and mitigation measures for the demonstrative subprojects. The Environmental Assessment also includes a report on stakeholder consultations and measures to address the Natural Habitats and Forests policies. A summary of the environmental assessment and the full report for each state is presented below.

INDEX

1. ENVIRONMENTAL ASSESSMENT SUMMARY..............................................3

2. FULL REPORTS FOR BAHIA AND CEARÁ...................................................7

Bahia................................................................................................................................................................7

Ceará...............................................................................................................................................................50

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E1621

1. Environmental Assessment Summary

Preliminary Environmental Assessments (EA) were prepared for the State of Bahia and the State of Ceara to facilitate identification of potential adverse environmental impacts of the Caatinga Project. Both EAs include: (i) an analysis of the environmental legal framework that affects the Caatinga Biome; (ii) an assessment of potential adverse and beneficial environmental impacts of all subprojects planned under Component 2 of the Project; and (iii) an Environmental Operational Framework that outlines the environmental procedures, criteria, and mitigation measures to be adopted in the subprojects. The EAs present select details on stakeholder consultations and measures to address Bank Safeguard Policies, in particular: Environmental Assessment (OP/BP/GP 4.01), Natural Habitats (OP/BP 4.04), and Forests (OP/BP 4.36).

This summary presents the findings and Environmental Operational Frameworks of both State EAs. The full reports are presented below

I Environmental Assessment Findings

Both EAs review the federal, state and municipal laws applicable to the types of subprojects planned for implementation under Component 2 of the Caatinga Project. In particular, both EAs refer specifically to how the subprojects will comply with the Environmental Licensing Law no.6.938/81 and the CONAMA Resolution no. 237/97 that regulates the procedures and criteria used in environmental licensing.

The EAs detail the criteria adopted for the selection of areas for Project implementation and confirm that the Project will comply with Bank Safeguard Policies (OP/BP 4.01) and the GEF Operational Program on Integrated Ecosystem Management (OP no. 12).

The types of subprojects to be developed in both states include: (a) Rehabilitation of degraded protected areas; (b) Conservation and sustainable use of biodiversity; (c) Water and land resources management; and, (d) Technological development for sustainable and cost effective productive systems. Some of the activities likely to be carried out include, reforestation of riparian vegetation, development of community small ruminant grazing corridors, community co-management of protected areas, introduction of agro-forestry techniques, development of local drought management plans, fire awareness and control programs, and pilots to demonstrate and promote more sustainable alternative integrated land and water management technologies and practices.

State of Bahia

In Bahia, the Caatinga Project will be implemented in the municipalities of Quijingue, Maetinga, Contendas do Sincorá and Curaçá. These meso-regions were selected due to their importance to the long-term preservation of Caatinga biodiversity (all are PROBIO areas).

The EA lists the federal and state legislation relevant to the subprojects, including those related to Environmental Licensing, National Policy on the Environment, Environmental Crimes, National System on Conservation Units, Forest Code, and Permanent Preservation Areas. In compliance with state law, all subprojects located in a conservation unit, natural reserve and private reserve are subject to an environmental licensing process. SEPLAN is the state agency tasked with

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emitting state environmental licenses in Bahia. SEPLAN will be engaged in those subprojects that require a state-emitted environmental license.

Five types of subprojects will be implemented in Bahia under Component 2:

i) Sustainable Management Systemsii) Local Productive Arrangements iii) Rehabilitation of Degraded Areasiv) Environmental Education and Capacity Developmentv) Establishment of Conservation Units

The Bahia EA presents, based on a preliminary evaluation, the potential environmental impacts of Local Productive Arrangements (LPA) subprojects to be developed under Component 2 of the Project. These subprojects are aimed at disseminating among rural producers results and training to those willing to experiment with new forms of agriculture and small animal livestock as an alternative source of income that is both economically viable and environmentally sustainable. Activities planned for LPA subprojects are classified as Category B (moderate environmental impact) or Category C (the possibility of negative environmental impacts is minimal or nonexistent). The EA lists the eight most common potential adverse environmental impacts of the APL subprojects accompanied by a detailed listing of measures to mitigate the expected impact. The state EA also indicates how each measure will be met and monitored throughout Project implementation. The EA also confirms that subprojects developed in Bahia will ensure that the threats to the protected areas created under Component 1 are mitigated. The EA also confirms that Project activities will, for the most part, generate positive environmental impacts in that they will foster greater understanding of environmental management in affected communities.

This EA also lists subprojects ineligible for Project financing, including: i) commercial logging operations; ii) purchase of logging equipment; iii) use of agrochemicals classified by the World Health Organization as category 1A and 1B; and, iv) any activity listed in the Bank’s environmental risk category level IV. The EA indicates that all subprojects developed in areas of high conservation value will be limited to those classified by the Bank as Category 1 - Environmental Risk Level. The set of environmental indicators (as part of Component 3) to be adopted to monitor delivery of subproject activities under Component 2 are also included in the EA.

State of Ceara

In Ceara, the Project will be implemented in the municipalities of Crateús, Independência, Parambu, Tauá e Aiuaba. The Ceara EA specifies the potential adverse environmental impacts of subprojects planned under Component 2 along with the initial steps necessary to ensure due diligence to mitigate such impacts.

Federal and state legislation relevant to the subprojects was reviewed as part of the EA, in particular regulations related to environmental licensing. Municipal legislation for target municipalities was not available for review during the EA. The municipal laws with respect to the establishment of municipal environmental councils were not reviewed since these councils have not been established in the affected areas. The municipal laws related to the establishment of conservation units were also not reviewed as such units have not been established. At the state level no conservation units were identified. At the federal level, there exists one ecological station in the municipality of Aiuaba.

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SEMACE is the state agency tasked with emitting state environmental licenses. IBAMA provides a supplement for large scale projects with significant pollution potential and those that extend beyond the state border. The EA recommends that SEMACE review the proposed subprojects against the COEMA Resolution no.8/04 that lists 347 types of activities that necessitate an environmental license.

The four types of subprojects planned under Component 2 are:

i) Land and Water Conservation

ii) Microbasin Revitalization

iii) Development and Implementation of Local Productive Arrangements

iv) Establishment of Agro-forestry Management Systems

The first two types of subprojects will likely generate positive environmental impacts (e.g., protection and rehabilitation of degraded areas). Specific impacts are detailed in the EA along with processes to augment beneficial impacts of such activities (e.g., biodiversity and natural resources conservation, restructuring of the agricultural production system in an environmentally friendly manner, improvement of water quality, increased environmental awareness among affected communities, etc).

The latter two types of subprojects, although generating some positive environmental impacts, may generate minor to moderate adverse environmental impacts, both as individual activities and, more importantly, at an aggregate level. The EA describes the expected adverse environmental impacts in detail (e.g., sewage run-off, improper solid waste disposal, pesticide and fertilizer contamination, soil erosion, etc), but does not elaborate specific mitigation measures to be taken - rather it indicates that specific measures to mitigate the adverse environmental impacts of Component 2 subprojects will be detailed during the environmental licensing process of these subprojects. This EA also recommends that a detailed list of ineligible projects be elaborated once subproject activities are better defined.

The EA recommends that SEMACE carry out environmental impact studies and generate environmental licenses for the Productive subprojects (iii above) to mitigate the aggregate level impacts as well as to recommend refinements to subproject design so as to maximize positive environmental impacts and minimize adverse environmental impacts.

II Environmental Operational Frameworks

Procedures for carrying out Environmental Impact Assessments prior to and during project implementation are detailed to a certain degree in both State EAs.

State of Bahia

In Bahia, the Environmental Operational Framework will serve as a guide to facilitate the selection process, environmental assessment and monitoring of subproject implementation for all subprojects under Component 2. The Bahia Framework is designed to influence the decision-making process with respect to the selection and implementation of all subprojects at the local and regional level to ensure that they: (i) are in compliance with environmental laws and regulations at the federal, state and municipal level; (ii) are in compliance with the Bank’s Safeguards on Environmental Assessments (OP 4.01), Natural Habitats (OP 4.04) and Forests (OP 4.36); (iii) are in compliance with the GEF Operational Program on Integrated Ecosystem

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Management (OP no. 12); (iv) are prioritized so as to generate positive environmental impact; (v) avoid, prevent or minimize adverse environmental impacts of Productive subprojects; and, (vi) promote mainstreaming of positive environmental aspects of all subprojects within affected communities.

This Framework is comprised of 3 elements: a) environmental project cycle; b) action plan that consolidates environmental aspects of the project particularly those related to environmental capacity development; and c) framework organization, operation mechanism and cost structure.

The Environmental Project Cycle itself is comprised of 3 elements: i) selection of subprojects; 2) identification of potential environmental impacts and an environmental management plan for selected subprojects; and 3) monitoring, evaluation and dissemination of the environmental management plans of the subprojects implemented.

The Environmental Management Plan includes measures to mitigate any adverse environmental impact generated by the subprojects as well as establishes a permanent monitoring system allowing the PIU to evaluate and refine Project execution. The EA details the organizational processes and steps to be taken to identify and clear subprojects selected for implementation to ensure compliance with all environmental regulations and laws as well as to ensure consistency across the Project.

The Framework includes a complete list of technical staff the PIU should guarantee are part of the team to ensure successful application and monitoring of the Environmental Management Plan In particular, the Framework recommends that the PIU place technical specialists in CAR’s decentralized offices to guarantee subproject implementation. In addition to the state-wide network of offices, CAR has a Technical Commission for Environmental Guarantees that licenses small-scale projects. The PIU will work in partnership with this Commission to emit the necessary licenses. The estimated costs of development of subproject activities are reflected in the Project budget included in the Project Operation Manual.

State of Ceara

Ceara’s EA describes the elements necessary for the development of an Environmental Operational Framework, as follows:

i) Preliminary list of documents and data that should be analyzed by the PIU in order to determine the environmental impacts of the subprojects along with an outline of how to structure the environmental impact assessment;

ii) Detailed list of basic environmental data needed to develop a generic environmental guide that will aid the PIU in determining the direct and indirect environmental impacts of each subproject on an individual and aggregate level;

iii) Outline of the types of recommendations that can be proposed to mitigate adverse environmental impacts of Component 2 subprojects; and,

iv) Suggestions of the technical experts that should be hired to assist the PIU in carrying out the environmental impact assessment of each subproject as well as support the PIU in monitoring and evaluating the environmental impacts of each subproject.

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2. Full Reports for Bahia and Ceará

Bahia

GOVERNOS DOS ESTADOS DA BAHIA E CEARÁSECRETARIA DO PLANEJAMENTO – SEPLAN (BA)

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS – SEMARH (BA)

COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO E AÇÃO REGIONAL – CAR (BA)

SECRETARIA DA OUVIDORIA-GERAL E DO MEIO AMBIENTE – SOMA (CE)

BANCO MUNDIAL - GEF

PROJETO CONSERVAÇÃO E GESTÃO SUSTENTÁVEL DO BIOMA CAATINGA – BAHIA

AVALIAÇÃO E MARCO DE OPERAÇÕES AMBIENTAIS – MOA

Salvador – BahiaSetembro 2005

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SUMÁRIO

NOTAS EXPLICATIVAS 3

SUMÁRIO EXECUTIVO 4

I – ASPECTOS AMBIENTAIS REFERENCIAIS ASSOCIADOS AO PROJETO 6

A. Quadro legal e Salvaguardas 6

B. Integração e Adicionalidade de projetos no Bioma Caatinga Bahia 7

II – SELEÇÃO DAS AREAS PILOTO DO PROJETO NO ESTADO DA BAHIA E A AVALIAÇÃO AMBIENTAL 7A. Critérios e seleção das áreas

7

B. Avaliação ambiental preliminar do Componente 2 8

III – PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL - PGA 9A. Elementos fundamentais do Marco de Operações Ambientais – MOA para os Subprojetos

demonstrativos sustentáveis 9

B. Ciclo Ambiental do Projeto – CAP 10

C. Plano de Ação para consolidação de aspectos ambientais do Projeto 14

D. Estrutura organizacional, mecanismo de operação e custos 14

ANEXOS 15I. Quadro-proposta de colaboração entre os projetos GEF Sertão e Caatinga Bahia/Ceará

II. Áreas de Atuação Projeto Caatinga/Áreas prioritárias para conservação no Estado da Bahia (PROBIO) (figura 1)

III. Seleção de Áreas Piloto no Estado da Bahia Apêndices 1) Critérios de Seleção das áreas e tipologias de subprojetos possíveis (tabela 2) 2) Comunidades selecionadas e indicativos de projetos (tabela 3) 3) Localização espacial das áreas piloto (tabela 4)

IV. Ciclo Ambiental do Projeto – CAP Apêndices

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4) Resumo de algumas políticas de salvaguarda do Banco Mundial (tabela 5)5) Documentos de Referência (tabela 6)6) Tipos de subprojetos (tabela 7) 7) Roteiro para estabelecer a elegibilidade de pequenos subprojetos produtivos no Marco do

projeto (tabela 8) 8) Formulário de Revisão Ambiental (tabela 9)9) Impactos ambientais mais comuns em diferentes tipos de subprojetos

Produtivos (tabela 10)

NOTAS EXPLICATIVAS

SiglasCAR - Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional CRA - Centro de Recursos AmbientaisEBDA - Empresa Baiana de Desenvolvimento Rural EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa AgropecuáriaFIDA - Fundo Internacional para Desenvolvimento Agrícola GEF - Global Environment Facility IBAMA - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais RenováveisIRPAA - Instituto Regional da Pequena Agropecuária ApropriadaIBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística MDA - Ministério do Desenvolvimento Agrário MMA - Ministério do Meio Ambiente PNUD - Programa das Nações Unidas para o DesenvolvimentoPRONABIO - Comissão Nacional da Biodiversidade RBCA - Reserva da Biosfera da Caatinga SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SAF - Secretaria de Desenvolvimento Agrário SDT - Secretaria de Desenvolvimento TerritorialSEAGRI - Secretaria de Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária SEMARH - Secretaria de Meio Ambiente e Recursos HídricosSEPLAN - Secretaria do PlanejamentoSOMA - Secretaria da Ouvidoria-Geral e do Meio Ambiente Abreviaturas e símbolosAA - Avaliação AmbientalAPA - Área de Proteção AmbientalAPL - Arranjo Produtivo LocalAPP - Áreas de Proteção PermanenteBA - Estado da BahiaCAP - Ciclo Ambiental do Projeto CE - Estado do Ceará FLONA - Floresta Nacional (UC)FUMAC-P - Programa Municipal de Apoio Comunitário Piloto (Linha de Ação do Produzir – Bahia) IAP - Impactos Ambientais PotenciaisIDH-M - Índice de Desenvolvimento Humano MunicipalMA&D - Monitoramento, Avaliação e DisseminaçãoMOA - Marco de Operações AmbientaisNRA - Nível de Risco Ambiental OD - Operational Directive (Banco Mundial) ONG - Organização Não Governamental OP - Políticas operacionais (Banco Mundial)OSCIP - Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

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PAD - Project Appraisal DocumentPAE - Plano de Ação Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca PDF - Project Development FacilityPDPI - Plano de Desenvolvimento dos Povos IndígenasPDRS - Programa de Desenvolvimento Regional Sustentável (SEPLAN/CAR) PGA - Plano de Gestão AmbientalPMDLIS - Planos Municipais de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentáveis PPA - Plano Plurianual PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura FamiliarRAA - Região Administrativa da Água RPPN - Reservas Particulares do Patrimônio Natural TdR - Termos de ReferênciaTOR - Termos de ReferênciaUC - Unidade de ConservaçãoUCP - Unidade de Coordenação do Projeto

SUMÁRIO EXECUTIVO

CONTEXTO

O bioma Caatinga é o principal ecossistema existente no Nordeste do Brasil, estendendo-se pelo domínio de clima semi-árido, numa área de aproximadamente 11% do território nacional. Ocorre nos estados da Bahia, Ceará, Piauí, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraíba, Sergipe, Alagoas, Maranhão e Norte de Minas Gerais. Na Bahia ocupa 360 mil quilômetros quadrados, equivalente a 64% da área do Estado e a 51,7% de toda a região semi-árida do Nordeste.

O termo Caatinga é originário do tupi-guarani e significa mata branca. É um bioma único no Mundo, localizado em área de clima semi-árido e com grande variedade de paisagens, riqueza biológica e endemismo.

Os ecossistemas do bioma Caatinga encontram-se bastante alterados com a substituição de espécies vegetais nativas por cultivos e pastagens. O desmatamento e as queimadas são ainda práticas comuns no preparo da terra para a agropecuária que além de destruir a cobertura vegetal, prejudica a manutenção de populações da fauna silvestre, a qualidade da água, do solo e o equilíbrio do clima diminuindo também a capacidade de captura de gases causadores do efeito estufa.

O objetivo geral é contribuir para a preservação, conservação, uso e gestão sustentável da biodiversidade do bioma Caatinga nos estados da Bahia e Ceará. Para consecução de tal finalidade, o projeto está estruturado em 3 componentes: 1. Fortalecimento e implementação de sistema de gestão integrada e participativa para o manejo sustentável da biodiversidade da Caatinga; 2. Estímulo à adoção de modelos e práticas sustentáveis para o uso dos recursos naturais do bioma Caatinga; e 3. Monitoramento, Avaliação e Disseminação.

Com relação ao significado global, o projeto baseia-se na (i) preservação da biota caatinga exclusiva do Brasil; (ii) redução das emissões para atmosfera que contribuem para o aquecimento global; e (iii) mitigação dos processos que levam à desertificação na região.

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Além da inovação, sustentabilidade, efeito demonstrativo e participação/parceria, uma orientação estratégica relevante do projeto diz respeito à adicionalidade em especial às ações financiadas e projetos financiados pelo próprio Banco e pelo GEF na área do Bioma Caatinga. Neste sentido, destacam-se os projetos GEF – Sertão MDA e o GEF-MMA para a gestão de ecossistemas e recursos hídricos.

No Estado da Bahia, o projeto será desenvolvido nos municípios de Quijingue, Maetinga, Contendas do Sincorá e Curaçá, por apresentarem atributos que atenderam os critérios de seleção necessários à implementação dos subprojetos idealizados.

AVALIAÇÃO PRELIMINAR DO COMPONENTE 2

Pelo escopo proposto, não é esperado nenhum impacto ambiental negativo resultante das atividades do projeto. A maior parte das ações previstas relacionadas aos subprojetos produtivos podem ser enquadradas na Categoria B - impactos ambientais moderados que exigem avaliações ambientais mais restritas, ou mesmo na Categoria C – possibilidade de impactos ambientais adversos é mínima ou inexistente. Um dos conjuntos de atividades previstas, contempla ações que reduzirão os impactos ambientais atuais mediante a recuperação de áreas degradadas, incluindo APPs, e subprojetos para sistemas de manejo sustentável de proteção de solos e uso adequado de insumos e equipamentos, de acordo com cada ecossistema. Os subprojetos previstos de arranjos produtivos locais, no processo de agregação de valor deverão utilizar equipamentos de micro e pequena escala agroindustrial. Adicionalmente, as tecnologias a serem adaptadas permitirão, simultaneamente, a capacitação ambiental básica da população-alvo estimada em 600 famílias produtores rurais no Estado da Bahia. Os impactos ambientais negativos identificados, em especial os causados pela erosão dos solos e redução da vegetação nativa, serão monitorados em áreas representativas, devendo, de acordo com os resultados, serem divulgados para os extensionistas e o público-alvo de forma a permitir a sistematização do controle dos possíveis problemas futuros.

ELEMENTOS DO MARCO DE OPERAÇÕES AMBIENTAIS

Os subprojetos a serem selecionados poderão apoiar atividades sustentáveis com reduzido impacto ambiental devendo, entretanto, estarem identificados e detalhados nos planos de gestão ambiental (PGA) de forma a permitir a deflagração do processo de aprovação e liberação de recursos para a implementação. Neste sentido, o instrumento MOA que inclui tipologia de projetos e lista de atividades elegíveis, poderá cumprir papel relevante para a tomada de decisão e implementação de iniciativas nos níveis local e regional, em função de: (i) assegurar o cumprimento das disposições legais ambientais nos níveis federal, estadual e municipal; (ii) assegurar o cumprimento das salvaguardas em especial a de Avaliação Ambiental (OP 4.01), Habitat Naturais (OP 4.04), Povos Indígenas (OP 4.20) e Atividades Florestais (OP 4.36); (iii) fazer cumprir o programa operacional do GEF sobre a gestão integrada dos ecossistemas (OP no. 12); (iv) priorizar, se possível, o desenvolvimento de subprojetos que contribuam para o melhoramento das características naturais do entorno; (v) evitar, prevenir ou minimizar os impactos adversos dos subprojetos produtivos; e (vi) promover a absorção por parte das populações locais dos aspectos ambientais dos subprojetos.

O MOA está estruturado em 3 vertentes principais: a) o Ciclo Ambiental do Projeto – CAP; b) um Plano de Ação para consolidação de aspectos ambientais do projeto em especial a capacitação ambiental; e c) a estrutura, mecanismos de operação e custos para o desenvolvimento do MOA.

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CICLO AMBIENTAL DOS SUBPROJETOS

O CAP deverá ser desenvolvido em 3 etapas básicas complementares entre si: 1) Seleção de subprojetos; 2) Identificação de Impactos Ambientais Potenciais (IAP) e definição do Plano de Gestão Ambiental (PGA) para os subprojetos selecionados; e 3) Monitoramento, Avaliação e Disseminação – MA&D dos PGA dos subprojetos implementados. Neste âmbito, deverão estar incluídos todas as ações e procedimentos, que permitam maior clareza e eficiência nas ações e procedimentos relacionadas à transversalidade ambiental. Adicionalmente, deve-se destacar que ao abrigo dos Planos de Gestão Ambiental – PGA, estão incluídas as medidas e ações mitigadoras dos IAPs de forma a permitir a implementação de um sistema permanente de monitoramento, avaliação e ajustes no PGA durante a execução do mesmo. O CAP no processo de eleição e qualificação dos subprojetos, deverá guardar coerência com os requerimentos ambientais legais e as fases do projeto, quais sejam: (i) preparatória; (ii) análise e avaliação; (iii) financiamento e execução dos investimentos; (iv) operação e manutenção dos subprojetos; e (v) avaliação dos resultados e impactos .

PLANO DE AÇÃO

Uma segunda vertente do MOA, diz respeito à elaboração de um Plano de Ação com o objetivo geral de assegurar uma adequada gestão ambiental no âmbito do desenvolvimento do projeto, focando 4 linhas de intervenção: a) consolidação de canais e fluxos de informação; b) capacitação e aperfeiçoamento de especialistas e extensionistas na aplicação de procedimentos ambientais, destacando-se (i) características ambientais das áreas; (ii) análise e interpretação de informação ambiental; (iii) aplicação de novas e melhores práticas ambientais; e (iv) sistematização de informação; c) avaliação anual da gestão e desenvolvimento ambiental do Projeto; e d) implantação de programa de educação ambiental dirigido para o público estudantil, corpo docente do ensino fundamental e médio e para a comunidade em geral, em localidades selecionadas. Sobre a vertente que aborda estrutura, mecanismos de operação e custos para o desenvolvimento do MOA, maiores detalhes são encontrados no documento sobre arranjos institucionais e no orçamento consolidado do Projeto .

ESTRUTURA DO DOCUMENTO

Esta avaliação ambiental preliminar e Marco de Operações Ambientais - MOA é parte integrante do conjunto de textos do processo de preparação do Projeto Conservação e Gestão Sustentável do Bioma Caatinga (Banco Mundial – GEF ). O documento está estruturado em 8 capítulos, contidos em 3 partes acrescidas de 4 anexos e 9 apêndices. A primeira parte refere-se aos aspectos ambientais referenciais associados ao projeto, contemplando o quadro legal e salvaguardas e a necessidade de integração de projetos no Bioma. Ao abrigo da segunda parte, tem-se os critérios adotados e a seleção das áreas realizada pelo CAR/SEMARH, além de avaliação ambiental preliminar sobre o componente 2 – Subprojetos demonstrativos. O Plano de Gestão Ambiental – PGA é indicado na terceira parte contemplando os elementos do Marco de Operações Ambientais – MOA para a seleção dos subprojetos sustentáveis, destacando-se: i) o Ciclo Ambiental do Projeto – CAP; ii) o Plano de Ação para consolidação de aspectos ambientais do Projeto; e iii) Estrutura, mecanismo de operação e custos.

O presente documento, integrado com a análise de política públicas e o marco legal e institucional, constituirão a base para a Avaliação Ambiental do Projeto. Posteriormente, com estes e outros elementos, o Projeto utilizará também a metodologia conhecida como Avaliação

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Ambiental Estratégica visando ampliar a capacidade de prognosticar problemas de impacto e assim, tornar o escopo dos estudos de impacto ambiental mais focado facilitando o processo de tomada de decisão.

I. ASPECTOS AMBIENTAIS REFERENCIAIS ASSOCIADOS AO PROJETO

A. Quadro legal e Salvaguardas

1.1 A avaliação ambiental do Projeto e subprojetos demonstrativos, deverá atender o quadro de referência legal da legislação federal, estadual, municipal, as Salvaguardas do Banco Mundial e o Programa Operacional do GEF sobre a gestão integrada dos ecossistemas (PO no. 12). O quadro legal em vigor e as exigências dos organismos ambientais nacionais para o Bioma Caatinga, encontram-se em documentos preparados por outras consultorias complementares a esta.

1.2 Das salvaguardas decorrentes das políticas operacionais do Banco Mundial, destacam-se a de Avaliações Ambientais (OP 4.01), Habitat Naturais (OP 4.04) e Povos Indígenas (OP 4.20). Resumo sobre as mesmas encontra-se no anexo IV (Apêndice 4).

1.3 O programa operacional do GEF sobre a gestão integrada dos ecossistemas (OP no. 12) oferece um marco integral de gestão intersetorial dos sistemas naturais e limites políticos ou administrativos no contexto do desenvolvimento sustentável. O programa se propõe a criar sinergia entre as três esferas de atividades do GEF – i) diversidade biológica; ii) mudança climática e iii) águas internacionais; e a degradação de terras, a fim de otimizar benefícios múltiplos.

1.4 Atividades elegíveis do GEF . O GEF promove a transição sustentável dos sistemas de gestão tradicionais dos ecossistemas aos sistemas de gestão integrada, mediante o fornecimento de financiamento para os custos incrementais conveniados para fins de assistência técnica, investimentos, serviços financeiros e pesquisas seletivas para abordar as restrições à adoção dos sistemas integrados.

1.5 Atividades inelegíveis do GEF . O GEF não apóia atividades que possam resultar em incentivos perniciosos para a gestão integrada dos ecossistemas ou que possam ter efeitos ecológicos ou sociais negativos, tais como: (i) exploração comercial de florestas primárias; (ii) conversão de paisagens naturais em plantações florestais ou outros sistemas de monocultivo; (iii) introdução de espécies exóticas; e (iv) estabelecimento de sistemas agrícolas que desloquem comunidades afetadas para terras marginais.

B. Integração e adicionalidade a projetos no Bioma Caatinga Bahia

1.6 Relação com outros projetos e sinergias potenciais : Tem-se identificado um relevante número de atividades em curso, projetos e programa relacionados ao desenvolvimento rural em áreas do Bioma Caatinga. Assim sendo, existe, certamente, um potencial significativo para a integração do projeto proposto com outros projetos e programas que estão em andamento ou em elaboração, inclusive com projetos de amplitude regional que focam a conservação e a gestão sustentável do Bioma Caatinga – a exemplo do projeto intitulado: Demonstrações de Manejo Integrado de Ecossistemas e Bacias Hidrográficas na Caatinga, que está sendo implementado pelo Ministério do Meio Ambiente – MMA, com o apoio financeiro do GEF -, promovendo ações que ampliam e complementam esforços de preservação e conservação

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da diversidade biológica da caatinga. O presente projeto pretende se valer de atividades com o Projeto do MMA.

1.7 Na busca de alinhamento entre os projetos, no anexo I - tabela 1, é apresentado, ainda, o resumo de proposta de colaboração entre as equipes dos projetos GEF Sertão e Caatinga Bahia/Ceará resultante da reunião conjunta realizada em Salvador, no dia 15 de julho de 2004. Adiconalmente, deve-se destacar que estudo comparativo com outros projetos GEF no Nordeste é também parte integrante do conjunto de documentos da fase de preparação deste Projeto Bioma Caatinga.

II. SELEÇÃO DAS AREAS PILOTO DO PROJETO NO ESTADO DA BAHIA E A AVALIAÇÃO AMBIENTAL

A. Critérios e seleção das áreas

2.1 Áreas de conservação . No anexo II – figura 1, tem-se mapa indicando as áreas selecionados para a implementação do Projeto e as áreas prioritárias de conservação ambiental (PROBIO) no Estado da Bahia.

2.2 Atendendo recomendações do Banco Mundial para este Projeto, as áreas-piloto identificadas para os subprojetos foram selecionadas pela equipe da CAR/SEMARH que descartou áreas de sombreamento geográfico e temático com outros projetos do GEF e obedeceu os seguintes critérios estabelecidos no documento PDF-B:

Estar localizada em municípios pobres, com baixo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH);

Apresentar comprovada capacidade de mobilização e cooperação em torno das metas definidas pela comunidade (por exemplo, na Bahia as áreas pertenceriam aos municípios que já tivessem conselhos municipais ou outras entidades que reunissem autoridades publicas, associações comunitárias, sindicatos e outros representantes dos beneficiários, especialmente, aqueles que façam parte do FUMAC-P, do PRODUZIR (Banco Mundial) e Pró-Gavião (FIDA), que dão aos conselhos municipais autonomia para a tomada de decisões e estabelecimento de acordos);

Ter o controle (propriedade ou controle efetivo) sobre áreas significativas de matas de caatinga que sejam adequadas para a preservação ou recuperação das matas ciliares;

Estar em situação de risco de degradação ambiental, devido a fragilidade do ambiente e às atividades humanas tais como: extração de madeira, sobrepastoreio, manejo do solo e práticas agrícolas inadequadas;

Ter efetiva articulação política local para implementar o Projeto; Estar localizadas nos ecossistemas Caatinga mais representativos de suas várias feições; Apresentar indicação de que a comunidade está comprometida com o Projeto e preparada

para investir seus próprios recursos (trabalho, dentre outras formas de contribuição).

2.3 Adicionalmente, em articulação com o Plano de Ação Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca – PAE / Bahia, etapa estadual do Programa de Ação Nacional de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, PAN – Brasil, em fase de elaboração, levou-se em consideração áreas previstas para intervenção deste Plano.

2.4 Com base na aplicação destes critérios de seleção das áreas, relacionados e apresentados na tabela 2 (anexo III – apêndice 1) foram escolhidos quatro municípios prioritários, dentre

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aqueles que reúnem melhores condições para a intervenção: Quijingue, Maetinga, Contendas do Sincorá e Curaçá.

2.5 Posteriormente, foi realizado trabalho de campo nos municípios selecionados, com a finalidade de dar continuidade ao processo de seleção das áreas em escala de localidade. Na oportunidade contatou-se com pessoas / instituições atuantes em cada município, como autoridades municipais e religiosas, técnicos atuantes na área e membros de conselhos municipais para se obter informações gerais sobre as diferentes comunidades, quanto aos seus aspectos econômicos, sociais, ambientais, histórico e culturais. Essas informações serviram para complementar, ratificar e / ou retificar a visão dos técnicos sobre cada realidade regional, constituindo, portanto, um importante subsídio ao processo de seleção das áreas piloto.

2.6 Em cada comunidade procurou-se observar e registrar suas características mais relevantes do ponto de vista dos interesses do projeto e da população residente. Alguns membros das comunidades entrevistados, na maioria das vezes eram presidentes da associação local.

2.7 As informações secundárias foram confrontadas com os dados primários de cada realidade observada e juntamente com os depoimentos dos entrevistados, forneceram os elementos básicos para a sistematização do conhecimento preliminar e a configuração de uma visão geral das diferentes comunidades. Através dessa ótica é que as áreas pilotos foram selecionadas em cada município, conforme apresentadas na tabela 3 (anexo III – apêndice 2). A localização espacial dessas áreas sob os diversos padrões de recorte regional utilizados por diferentes instituições pode ser examinado na tabela 4 (anexo III - apêndice 3) e figura 1.

B. Avaliação ambiental preliminar do Componente 2

2.8 O projeto está estruturado em 3 componentes: 1. Fortalecimento e implementação de sistema de gestão integrada e participativa para o manejo sustentável da biodiversidade da Caatinga; 2. Estímulo à adoção de modelos e práticas sustentáveis para o uso dos recursos naturais do bioma Caatinga; e 3. Monitoramento, Avaliação e Disseminação.

2.9 Avaliação ambiental componente 2 . Pelo escopo proposto, não é esperado nenhum impacto ambiental negativo resultante das atividades do projeto. A maior parte das ações previstas relacionadas aos subprojetos produtivos podem ser enquadradas na Categoria B - impactos ambientais moderados que exigem avaliações ambientais mais restritas, ou mesmo na Categoria C – possibilidade de impactos ambientais adversos é mínima ou inexistente. Um dos conjuntos de atividades previstas, contempla ações que reduzirão os impactos ambientais atuais mediante a recuperação de áreas degradadas, incluindo APPs, e subprojetos para sistemas de manejo sustentável de proteção de solos e uso adequado de insumos e equipamentos, de acordo com cada ecossistema. Os subprojetos previstos de arranjos produtivos locais, no processo de agregação de valor deverão utilizar equipamentos de micro e pequena escala agroindustrial. Adicionalmente, as tecnologias a serem adaptadas permitirão, simultaneamente, a capacitação ambiental básica da população-alvo estimada em 600 famílias produtores rurais no Estado da Bahia. Os impactos ambientais negativos identificados, em especial os causados pela erosão dos solos e redução da vegetação nativa, serão monitorados em áreas representativas, devendo, de acordo com os resultados, serem divulgados para os extensionistas e o público-alvo de forma a permitir a sistematização do controle dos possíveis problemas futuros.

2 setembro 2005 14

2.10 Os investimentos previstos no Projeto Bioma Caatinga causarão impactos positivos na medida em que irá ampliar e consolidar o nível da conscientização ecológicas, além de levar novas informações aos territórios selecionados que provocarão mudanças de atitudes quanto a temas ambientais e correlatos como manejo sustentável de recursos naturais e o desenvolvimento de econegócios.

2.11 Nível de risco ambiental e licenciamento . Nas áreas não protegidas de alto valor de conservação, serão apoiados apenas projetos classificados na categoria I de Nível de Risco Ambiental - NRA I – que não causam impactos negativos e geram benefícios ambientais. De acordo com a legislação estadual, todos os subprojetos localizados em unidades de conservação, sítios arqueológicos, Reserva Natural e RPPN são passíveis de licenciamento ambiental.

2.12 Subprojetos inelegíveis . Não serão elegíveis em nenhuma hipótese os subprojetos produtivos que apresentem características como: (i) operações comerciais de corte de mata (OP 4.36); (ii) compra de equipamentos para corte de árvores (OP 4.36); (iii) utilização de agroquímicos incluídos nas categorias IA e IB da Organização Mundial de Saúde – OMS (OP 4.09); e (iv) nível IV de Risco Ambiental – NRA IV. Adicionalmente, destacam-se as atividades inelegíveis pelo GEF descritas no parágrafo 2.5.

2.13 Indicadores ambientais . O programa de MA&D (Componente 3) inclui os indicadores ambientais para acompanhamento das atividades do Componente 2. O sistema de monitoramento está concebido de forma a emitir alertas em tempo de permitir ações de mitigação pela equipe responsável pelo Plano de Gestão Ambiental – PGA. Estão previstas também a realização de oficinas e atividades de aperfeiçoamento da capacidade da equipe em avaliar impactos ambientais, implementar a legislação vigente e formular medidas de mitigação.

III. PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL - PGA

A. Elementos fundamentais do Marco de Operações Ambientais – MOA para os Subprojetos Demonstrativos Sustentáveis

3.1 Objetivo . O Marco de Operações Ambientais – MOA, cumprirá o papel de instrumento orientador para facilitar o processo de seleção, avaliação ambiental e monitoramento da implementação dos subprojetos demonstrativos.

3.2 Justificativa . Os subprojetos a serem selecionados poderão apoiar atividades sustentáveis com reduzido impacto ambiental devendo, entretanto, estarem identificados e detalhados nos planos de gestão ambiental (PGA) de forma a permitir a deflagração do processo de aprovação e liberação de recursos para a implementação. Neste sentido, o instrumento MOA que inclui tipologia de projetos e lista de atividades elegíveis, poderá cumprir papel relevante para a tomada de decisão e implementação de iniciativas nos níveis local e regional, em função de: (i) assegurar o cumprimento das disposições legais ambientais nos níveis federal, estadual e municipal; (ii) assegurar o cumprimento das salvaguardas em especial a de Avaliação Ambiental (OP 4.01), Habitat Naturais (OP 4.04), Povos Indígenas (OP 4.20) e Atividades Florestais (OP 4.36); (iii) fazer cumprir o programa operacional do GEF sobre a gestão integrada dos ecossistemas (OP no. 12); (iv) priorizar, se possível, o desenvolvimento de subprojetos que contribuam para o melhoramento das características naturais do

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entorno; (v) evitar , prevenir ou minimizar os impactos adversos dos subprojetos produtivos; e (vi) promover a absorção por parte das populações locais dos aspectos ambientais dos subprojetos.

3.3 O MOA será parte integrante do Manual Operacional do Projeto que orientará os procedimentos administrativos, financeiros, técnicos e de monitoramento e avaliação do Projeto e de cada um dos subprojetos selecionados.

3.4 Elementos do MOA . O MOA está estruturado em 3 vertentes principais: a) o Ciclo Ambiental do Projeto – CAP; b) um Plano de Ação para consolidação de aspectos ambientais do projeto em especial a capacitação ambiental; e c) a estrutura, mecanismos de operação e custos para o desenvolvimento do MOA.

B. Ciclo Ambiental do Projeto – CAP

3.5 Etapas do Ciclo Ambiental do Projeto . O CAP deverá ser desenvolvido em 3 etapas básicas complementares entre si: 1) Seleção de subprojetos; 2) Identificação de Impactos Ambientais Potenciais (IAP) e definição do Plano de Gestão Ambiental (PGA) para os subprojetos selecionados; e 3) Monitoramento, Avaliação e Disseminação – MA&D dos PGA dos subprojetos implementados. Neste âmbito, deverão estar incluídos todas as ações e procedimentos, que permitam maior clareza e eficiência nas ações e procedimentos relacionadas à transversalidade ambiental. Adicionalmente, deve-se destacar que ao abrigo dos Planos de Gestão Ambiental – PGA, estão incluídas as medidas e ações mitigadoras dos IAPs de forma a permitir a implementação de um sistema permanente de monitoramento, avaliação e ajustes no PGA durante a execução do mesmo. Na Figura 2, à seguir, tem-se um fluxograma preliminar para o CAP ilustrando o processo de eleição e qualificação dos subprojetos, que deverá guardar coerência com os requerimentos ambientais legais e as fases do projeto: (i) preparatória; (ii) análise e avaliação; (iii) financiamento e execução dos investimentos; (iv) operação e manutenção dos subprojetos; e (v) avaliação dos resultados e impactos.

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Figura 1. Fluxograma do Ciclo Ambiental do Projeto (CAP)

Anexos I,II e III

Tabela 5Tabela 6Tabela 7

MapasNão elegível

Referências Tabela 10

Continua osubprojeto

Abandona o subprojeto

Condições cumpridas?

PGA com problemas

PGA efetivo

Implementação MA&D - PGA

Não cumprimento do reiterado

Cancela o subprojeto

Cumprimento

PGA não aprovado PGA aprovado

Referências

PGA aprovado com condições

Condição cumprida?

Formulário de IAP e PGA (Tabela 9)

Abandona o subprojeto

Qualificação Ambiental Final

Tipo de subprojeto

Ficha com Roteiro de Elegibilidade (Tabela 8)

Elegível Elegível com condições

Sim Não

Sim Não

3.6 Etapa 1 do CAP - Seleção de Subprojetos . Esta etapa contempla a identificação de subprojetos elegíveis e inelegíveis, para serem financiados com recursos provenientes do Projeto ou recursos financeiros associados.

3.7 Para maior eficiência e eficácia na utilização dos recursos, é recomendável que cada idéia de subprojeto desde o início de sua preparação seja submetido a cotejo com os critérios de elegibilidade. Sendo aprovado, estará assegurado o prazo para cumprimento dos demais requisitos exigidos para o enquadramento e disponibilização de recursos financeiros.

Linha de base ambiental

3.8 Para o estabelecimento da elegibilidade para os pequenos subprojetos produtivos a serem desenvolvidos no âmbito do Projeto Bioma Caatinga, são critérios fundamentais: a) as políticas operacionais estabelecidas pelo Banco Mundial e as decorrentes salvaguardas ambientais, sociais e culturais (vide tabela 5 no anexo IV - apêndice 4); b) o programa operacional do GEF sobre a gestão integrada dos ecossistemas (OP no. 12); e c) o quadro de referência da legislação ambiental nos níveis Federal, Estadual e Municipal.

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3.9 Nível de risco ambiental . O Banco Mundial adota uma classificação de Nível de Risco Ambiental - NRA para diferentes tipos de subprojetos, a saber :

NRA I – projetos que não causam impactos negativos e geram benefícios ambientais;

NRA II – projetos que normalmente têm um mínimo ou nenhum impacto negativo sobre o meio ambiente;

NRA III – projetos com moderado impacto ambiental nos quais as repercussões adversas são próprias do local, controláveis e poucas são irreversíveis;

NRA IV – projetos com alto impacto ambiental que poderá ser irreversível ou afetar uma área que extrapole o local da implantação. No MOA, projetos com NRA IV não serão enquadrados como elegíveis.

3.10 A avaliação da legislação ambiental vigente referente ao Bioma Caatinga é encontrada

em outro relatório integrante do conjunto de documentos para a preparação do Projeto. Na tabela 6 (vide anexo IV – apêndice 5) tem-se a lista de alguns documentos de referência para o estabelecimento da linha de base ambiental relacionada à elegibilidade dos subprojetos.

Tipologia de Projetos

3.11 Elementos básicos . As tipologias de subprojetos a serem adotadas são as seguintes: i) Sistemas de Manejo Sustentável; ii) Arranjos Produtivos Locais – APL; iii) Recuperação de Áreas Degradadas; iv) Capacitação e Educação Ambiental; e v) Criação de Unidades de Conservação.

3.12 Tipos de projetos em andamento . Na tabela 7 (anexo IV – apêndice 6) tem-se ilustração da

tipologia proposta no parágrafo 4.11 com o enquadramento de exemplos de projetos em andamento nas 4 áreas selecionadas: Maetinga, Contendas do Sincorá, Quijingue e Curaçá (vide parte III A – Critérios e Seleção das Áreas) com indicação do nível de risco ambiental – NRA de cada um. Assim sendo, proposições identificadas nas comunidades selecionadas, tais como, curtume valorizando o couro de caprinos e a casca do angico rica em tanino, embutidos de caprinos, produção de mel, beneficiamento e processamento de frutas regionais, beneficiamento do ouricuri, caroá e outras idéias de subprojetos produtivos, deverão ter a sua elegibilidade estabelecida.

Roteiro para estabelecer elegibilidade

3.13 Identificação de projetos elegíveis . Como uma das ferramentas para facilitar o processo de identificação de subprojetos, tem-se na tabela 8 (anexo IV – apêndice 7) lista de referência para estabelecer a elegibilidade de subprojetos pela característica e localização considerando, inclusive, as áreas de Unidades de Conservação - UC existentes no Estado da Bahia.

3.14 Etapa 2 do CAP - Identificação de IAP e definição dos PGA dos Subprojetos . Cada subprojeto elegível com ou sem condicionantes, deverá ser submetido a uma Avaliação Ambiental (OP 4.01) visando a identificação dos Impactos Ambientais Potenciais – IAP, positivos ou negativos, e a proposição das medidas para prevenir ou mitigar, em casos adversos, e também a divulgação, no entorno, em caso de exemplo positivo. O conjunto de medidas propostas servirá de base para a definição do Plano de Gestão Ambiental – PGA.

2 setembro 2005 18

3.15 Haja vista, que o MOA do Projeto recomendará a eligibilidade de subprojetos apenas

enquadrados como de nível de risco ambiental – NRA I, II ou III, assim, os IAP serão sempre mitigáveis. Na tabela 9 (Anexo IV – Apêndice 8), tem-se Formulário de Revisão Ambiental, a ser preenchido por profissional da área ambiental, membro da equipe de coordenação do projeto, em articulação com atores relevantes locais, que servirá como ferramenta fundamental para a identificação de IAP, para a elaboração do PGA e processo de tomada de decisão sobre a qualificação ambiental de cada um dos subprojetos produtivos propostos.

3.16 O Formulário de Revisão Ambiental (tabela 9) está estruturado em 6 partes, quais sejam: i) informação básica sobre o subprojeto; ii) identificação e qualificação dos impactos ambientais potenciais – IAP; iii) características dos IAP e medidas de gestão propostas; iv) definição do Plano de Gestão Ambiental – PGA; v) decisão ambiental final; e vi) documentos anexados.

3.17 A parte 1 do Formulário de Revisão Ambiental, está dividida em dois capítulos. O primeiro de maneira sucinta apresenta a descrição do subprojeto incluindo a qualificação quanto à tipologia e nível de risco ambiental – NRA. O segundo capítulo, contempla a descrição e análise da localização do subprojeto proposto, quando será fornecida informação se o subprojeto irá necessitar de alguma licença ambiental específica por estar, por exemplo, em uma UC (vide tabela 8) .

3.18 Na parte 2, serão inseridos os elementos sobre os possíveis impactos ambientais do subprojeto sobre o solo, recursos hídricos e biológicos, o ar, saúde humana e aspectos sócio-culturais locais. Como ferramenta adicional de trabalho para identificar os IAP decorrentes da implementação de subprojetos, tem-se na tabela 10 (anexo IV – apêndice 9) referência para cada tipo de projeto com medidas de manejo mais utilizadas. Deve-se utilizar também cartilhas/manuais técnicos e outros materiais de orientação sobre produção sustentável da EBDA, IBAMA, EMBRAPA, IRPA, CRA, SEBRAE e outras organizações afins.

3.19 Todos os IAP identificados serão qualificados conforme uma escala para enquadramento positivo ou negativo:

P = Efeitos ambientalmente positivos B = Nível reduzido de efeitos ambientalmente negativos M = Nível médio de efeitos ambientalmente negativos A = Alto nível de efeitos ambientalmente negativos

3.20 A parte 3 aborda a caracterização dos IAP identificados (nível de severidade, áreas e grupo de pessoas afetadas) e as medidas de prevenção e mitigação para diminuir a intensidade dos IAP, assim como recomendações para o melhoramento do entorno. A exemplo do parágrafo 4.18, será fundamental o uso de outros recursos, como apoio da tabela 10 a exemplo de cartilhas/manuais técnicos e outros materiais de orientação sobre produção sustentável.

3.21 Na parte 4 do Formulário, tem-se a estrutura do PGA elaborado com bases nas medidas de prevenção e mitigação identificadas nas partes anteriores (vide parágrafos 4.17 a 4.20). Deve-se salientar, que todos os subprojetos obrigatoriamente deverão incluir em sua preparação um PGA que se constitui em pré-condição para a

2 setembro 2005 19

aprovação dos mesmos. No conteúdo do plano deverão ser destacados: (i) as medidas de gestão propostas; (ii) em que momento (prazos) as medidas serão aplicadas; (iii) recursos humanos e financeiros necessários para implementação; e (iv) responsáveis pela implementação das medidas.

3.22 O Formulário preenchido nas partes 1 a 4, sofrerá revisão final pelo especialista ambiental principal do Projeto que colocará suas observações na parte 5 e tomará a decisão ambiental final sobre a viabilidade ambiental do subprojeto proposto incluindo o nível de risco ambiental final - NRA. Para que um subprojeto seja classificado como de NRA I, todos os IAP deverão ser positivos (P), enquanto que o enquadramento para NRA II poderá ocorrer quando todos os IAP são de nível B e com um máximo de um IAP de nível M.

3.23 O especialista responsável pela decisão ambiental final deverá especificar também se o subprojeto exigirá algum tipo de licenciamento ambiental especial, como para o desenvolvimento das atividades dentro de uma unidade de conservação. Assim sendo, a aprovação final do subprojeto estará condicionada à obtenção da licença ambiental.

3.24 Etapa 3 do CAP - MA&D dos PGA implementados . O Projeto Bioma Caatinga terá um sistema de indicadores único para o monitoramento e avaliação (vide parágrafo 3.11) cujas medições e operacionalização serão conduzidas pela Unidade de Coordenação do Projeto. Os elementos fundamentais ao MA&D dos PGA dos subprojetos serão incorporados ao Marco Lógico do Projeto (Componente 3).

3.25 O monitoramento permanente do projeto deverá atender o PGA, quanto aos seguintes elementos fundamentais: (i) permitir análises e correções das ações implementadas; (ii) permitir detectar os impactos induzidos e o efeito cumulativo dos mesmos; (iii) propor ajustes aos planos elaborados; (iv) ser referência para os compromissos assumidos entre o subprojeto e os stakeholders; e (v) sistematização das experiências em base de dados contendo a informação ambiental necessária à apropriação pelas comunidades, para o processo de divulgação e para o embasamento de propostas capazes de influenciar a formulação de políticas públicas.

C. Plano de Ação para consolidação de aspectos ambientais do Projeto

3.26 Linhas de intervenção . Um segunda vertente do MOA, diz respeito à elaboração de um Plano de Ação com o objetivo geral de assegurar uma adequada gestão ambiental no âmbito do desenvolvimento do projeto, focando 4 linhas de intervenção: a) consolidação de canais e fluxos de informação; b) capacitação e aperfeiçoamento de especialistas e extensionistas na aplicação de procedimentos ambientais, destacando-se (i) características ambientais das áreas; (ii) análise e interpretação de informação ambiental; (iii) aplicação de novas e melhores práticas ambientais; e (iv) sistematização de informação; c) avaliação anual da gestão e desenvolvimento ambiental do Projeto; e d) implantação de programa de educação ambiental dirigido para o público estudantil, corpo docente do ensino fundamental e médio e para a comunidade em geral, em localidades selecionadas. Informações adicionais são encontradas no relatório sobre arranjos institucionais.

3.27 As linhas de intervenção do Plano de Ação, a exemplo de outros temas discutidos nos parágrafos 3.11, 4.24 e 4.25, serão também incorporadas ao Marco Lógico (Componente 3) único do Projeto Bioma Caatinga. A

2 setembro 2005 20

D. Estrutura organizacional, mecanismo de operação e custos

3.28 Capacidade institucional . O desenvolvimento do MOA exige uma equipe mínima operacional para atuar nos níveis do território e de cada um dos subprojetos. Neste sentido, serão otimizados os recursos humanos da Unidade de Coordenação do Projeto - UCP aliados à estrutura descentralizada dos escritórios regionais da CAR distribuídos de forma estratégica em todo o estado da Bahia contemplando profissionais das áreas de Meio Ambiente, Ciências Agrárias, Ciências Sociais e outras correlatas aos objetivos do Projeto Bioma Caatinga. A CAR dispõe também de uma Comissão Técnica de Garantia Ambiental – CTGA que está habilitada mediante acordo com o CRA, a licenciar pequenos projetos. Adicionalmente, serão envolvidos no processo os stakeholders locais e consultores pontuais. Informações adicionais são encontradas no relatório sobre arranjos institucionais.

3.29 Mecanismo de operação . Uma Unidade de Coordenação do Projeto – UCP será responsável pela gestão técnica e financeira do Projeto, incluindo o monitoramento e avaliação. Na UCP alguns profissionais deverão constituir uma equipe mínima para a implementação do MOA e dos PGA dos subprojetos. Para tanto, é essencial que os profissionais possuam os seguintes perfis profissionais: (i) especialista ambiental principal com experiência mínima de 10 anos sobre o tema Caatinga e de gestão de projetos sustentáveis; (ii) especialista ambiental com experiência mínima de 5 anos em áreas do Bioma Caatinga no Estado da Bahia; e (iii) 4 extensionistas (um por área) que deverão alocar 30 % do tempo de trabalho às questões ambientais exigidas pelo Projeto e os subprojetos.

3.30 Custos . Os insumos e custos estimados para o desenvolvimento das atividades relacionadas ao MOA, PGA e outras atividades correlatas, a exemplo das despesas com o MA&D são apresentadas no orçamento consolidado do Projeto. Este item de custos e outros constantes do MOA serão incorporados ao Manual Operacional do Projeto.

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ANEXOS

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ANEXO I – QUADRO-PROPOSTA DE COLABORAÇÃO ENTRE OS

PROJETOS GEF SERTÃO E CAATINGA BAHIA/CEARÁ

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Tabela 1 - Quadro-proposta de colaboração entre as equipes dos projetos GEF Sertão e Caatinga Bahia/Ceará - Reunião Conjunta (Salvador, 15 de julho de 2004) -

Área de possível sombreamento

/sobreposição nos dois Projetos

Ênfase do Projeto GEF Sertão MDA

Ênfase do Projeto GEF Caatinga BA/CE Proposta de sinergia e colaboração

Público-Alvo

Famílias de agricultores de assentamentos e de comunidades de agricultura familiar.

- Comunidades rurais de pequenos produtores, em Unidades de paisagem definidas, como Unidades de Conservação e Microbacias, entre outras.

Durante a execução dos dois Projetos:- realizar visitas de intercâmbios para troca de experiências entre comunidades assentadas e de pequenos agricultores.

Educação ambiental

Ações de sensibilização das populações dos assentamentos e escolas sobre processos de degradação dos ecossistemas da caatinga. Concepção dois programas: i) nas escolas rurais (e apoio pedagógico à sua implementação) e ii) nos assentamentos e comunidades campesinas (e apoio pedagógico à sua implementação). O apoio pedagógico/formação dará uma importância especial ao desenvolvimento das capacidades de observações.

- Ações de educação ambiental com enfoque na ecologia local, para usuários da caatinga (agricultores, estudantes, pequenas industrias/ carvão, etc).- enfoque na ecologia local, dirigida para o público estudantil do ensino fundamental e para a comunidade em geral, como forma de valorizar a caatinga, visando uma mudança cultural quanto aos aspectos da sua exploração predatória e prevenir, entre outros, os efeitos da mudança climática.

Durante a execução dos dois Projetos:- Troca de informações e experiências em relação ao processo metodológico a ser adotado, lições aprendidas e nas experiências de êxito, promovendo visitas de intercâmbio para os coordenadores e educadores rurais da atividade de educação ambiental dos dois projetos.- No caso específico do Ceará, os dois Projetos criariam um canal de intercâmbio entre as experiências de educação ambiental da Região Sertão Central (Proj. Sertão) do Estado e Oeste (CE/BA), incluindo visitas de intercâmbio entre escolas e comunidades rurais.- Neste momento, está sendo sistematizada, pelo Projeto Sertão, informação de algumas experiências de êxito no Semi-árido, que será repassada ao CE e BA, assim que for finalizada, provavelmente, até o fim do ano.- O Projeto CE/BA repassará as experiências e lições aprendidas nas ações de educação do Projeto Pró-Gavião e no Programa de Educação Ambiental da SEMARH.

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Área de possível sombreamento

/sobreposição nos dois Projetos

Ênfase do Projeto GEF Sertão MDA

Ênfase do Projeto GEF Caatinga BA/CE Proposta de sinergia e colaboração

Comercialização para o

melhoramento da renda dos pequenos

agricultores

- Aproveitaria o trabalho intenso que vem sendo realizado pelo componente de Desenvolvimento Produtivo e Comercialização do Projeto Dom Helder (empréstimo FIDA) associado ao GEF Sertão, e realizaria alguns estudos adicionais na área de serviços ambientais.- O Projeto Sertão desenvolverá mercados para produtos nativos e orgânicos, como frutas, etc.

- Desenvolvimento de produção alternativa e programas de marketing para assegurar o melhoramento da renda dos pequenos agricultores e a sustentabilidade ecológica e econômica dos sistemas de produção vigentes.

- O Projeto Dom Helder Camara poderá receber visita dos técnicos da BA e Ceará para conhecer as experiências acumuladas (e lições aprendidas) nos últimos 2 anos através da implementação do componente de Desenvolvimento Produtivo e Comercialização.- O projeto GEF Sertão (associado ao Projeto Dom Helder Camara) disponibilizá os estudos de mercado para produtos nativos e orgânicos (previstos para o primeiro e segundo ano do projeto).

Parcerias com agentes financeiros

- O componente de Serviços Financeiros do Projeto Dom Helder Camara está acumulando experiências nesta área, buscando melhorar o acesso às linhas de crédito adaptadas às características socioeconômicas dos beneficiários.

- Estabelecer parcerias com agentes financeiros e de fomento para tornar disponíveis linhas de crédito para o financiamento de atividades produtivas e sociais que combinem o uso socioeconômico do bioma com sua preservação e conservação.

- As experiências vividas pelo Projeto Dom Helder Câmara poderão ser compartilhadas com os Estados do CE e BA. O Projeto Dom Helder Camara tem trabalhado, juntamente com o Banco do Nordeste, utilizando as linhas de credito do PRONAF e Crédito Fundiário, além de fazer articulação interna no MDA junto à Secretaria de Agricultura Familiar (SAF) e Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT).

Produção de material didático (para capacitação e

educação ambiental)

Será baseado no aproveitamento e adaptação do material existente nas experiências já existentes, e na valorização dos resultados do processo de gerenciamento de conhecimento.

- O Projeto CE/BA aproveitaria as experiências existentes (por exemplo, Projeto Pró-Gavião e no Programa de Educação Ambiental dos Estados).

Durante a execução, os dois Projetos disponibilizarão material didático e de divulgação (apostilas, cartazes, vídeos, CD).

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Área de possível sombreamento

/sobreposição nos dois Projetos

Ênfase do Projeto GEF Sertão MDA

Ênfase do Projeto GEF Caatinga BA/CE Proposta de sinergia e colaboração

Monitoramento, Avaliação e

Disseminação de melhores práticas

Atividades típicas de monitoramento participativo dos impactos socio-ambientais do projeto, incluindo em áreas piloto:Indicadores comportamentais Grau de sensibilização das

comunidades rurais, escolas rurais e da sociedade em geral em relação ao tema de manejo sustentável de terras;

Adesão de produtores rurais à práticas de manejo sustentável de terras;

Indicadores ambientais: erosão/solo, água e

biodiversidade e carbono fixado

Indicadores socioeconômicos aumenta renda; Incidência de pobreza Incremento da produção

sustentável; Diversificação do sistema

de produção; e Sistematizar e disseminar

melhores práticas.

O projeto utilizará Indicadores de impacto sócio-econômicos, ambientais e de comportamento.

- Desenvolver monitoramento com participaçao da comunidade e construir capacidade técnica para M&A.

- Desenvolvimento de um banco de dados ambientais e bioético e sites selecionados.

- Sistematizar e disseminar melhores práticas e diretrizes tecnológicas para outros estados, participantes e governos locais, com ênfase no desenvolvimento sustentável.

- Troca de experiências e informações, entre os 3 projetos GEF para Caatinga, sobre o processo de monitoramento socio-ambiental. Modo de integração: desenvolver protocolos relativos a padronização de alguns indicadores comuns, metodologias e instrumentos de coleta, processamento e análise de dados, e interfaces entre os sistemas informatizados, existentes. - O Projeto Sertão se compromete a realizar um fórum anual de encontro dos Projetos GEF no Brasil para intercâmbio, trocas de experiências sobre os aspectos técnicos, operacionais e avaliação e monitoramento dos resultados (esta atividade está prevista no Componente de Gestão e Comunicação do Projeto Sertão MDA/FIDA-PDHC/GEF). Agências como FIDA e Banco Mundial estão estimulando este tipo de atividade.

- O Projeto Sertão está fazendo levantamento do estoque de práticas melhoradas (e custos de produção) e pretende preparar um manual de práticas até o primeiro ano de implementação do projeto, quando seria imediatamente disponibilizado para os demais projetos GEF.

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Área de possível sombreamento

/sobreposição nos dois Projetos

Ênfase do Projeto GEF Sertão MDA

Ênfase do Projeto GEF Caatinga BA/CE Proposta de sinergia e colaboração

Gestão participativa

A estrutura de Gestao se baseia na estrutura atual do PDHC (ver organograma), a ser amplicada com instituiçoes ligadas à temática ambiental do projeto (manejo sustentável de terras). Nível de articulação e de controle social – Estadual: Instância de articulação e integração, acompanhamento e proposição de reorientações à implementação do Projeto Gef Sertão. Está em processo de constituição Câmaras Técnicas do Projeto Dom Helder, no âmbito dos Cons. Est. Desenv. Rural Sust (CEDRS). Nelas deverão ser incorporadas organizações ligadas à temática do Projeto Sertão.

O modelo de gestão do projeto será elaborado durante a fase preparatória do projeto.

Atualmente as atividades preparatórias do projeto vem sendo conduzidas por uma unidade interestadual – BA e CE, com Banco Mundial, que deverá trabalhar de forma integrada com os Conselhos e Comitês Estaduais, dentre os quais os Comitês Estaduais da Reserva da Biosfera para a Caatinga.

Propõe-se a participação do projeto GEF CE/BA Caatinga na estrutura de Gestão do Projeto GEF Sertão, através da participação do primeiro nas Câmaras Técnicas Estaduais dos Projetos Dom Helder/GEF Sertão, no âmbito dos CEDRS, incluindo no Ceará, o projeto CE/BA/BM Caatinga.

Sugere-se ainda que tanto o Projeto GEF Sertão, quanto o Projeto GEF Caatinga/MMA, participem das atividades dos Comitês da Reserva da Biosfera para a Caatinga, por ser um fórum de planejamento e avaliação das ações do bioma.

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Área de possível sombreamento

/sobreposição nos dois Projetos

Ênfase do Projeto GEF Sertão MDA

Ênfase do Projeto GEF Caatinga BA/CE Proposta de sinergia e colaboração

Tipo de agricultura a ser enfocada

Agricultura de sequeiro Linha de base apresenta um sólido apoio dos Estados na infra-estrutura de desenvolvimento rural, inlcuindo irrigação, perenização do uso da água, importante no contexto do OP15, e não está sendo explorada nem pelo GEF Sertão nem pelo GEF MMA Caatinga

Uma vez que a linha do projeto CE/BA Caatinga tem uma excelente linha de base que inclui apoio à irrigaçao (incluindo pequenas barragens e barranges subterraneas em apoio à agricultura familiar), este projeto CE/BA Caatinga considera a possibilidade de aproveitar este “nicho” da OP15 (ver parágrafos 45 e 46 da OP15), e capitalisar com açoes incrementais de novos métodos de cultivo irrigado que não afetem a estabilidade da estrutura do solo, ou reabilitaçao de áreas ribeirinhas /mata ciliar adjacentes aos sistemas de irigaçao (conforme indicado nos paragrafos 46 e 52 da OP15).

- Eficiência e otimização no uso da água.

Redução da degradação das

terras associada ao uso de tecnologias alternativas para a conservação e o uso

sustentável da vegetação nativa

Articulação com Projeto Caatinga e órgãos estaduais e federais/Ibama de meio ambiente

- Manejo sustentável de florestas para produção de lenha e tecnologias eficientes de combustível em indústrias dependentes de lenha;

- Uso de energias alternativas.

Sugere-se que o Projeto CE/BA Caatinga aborde o uso de alternativas energéticas também para fins não industriais, tais como uso de energia solar na pequena irrigação, consumo energético doméstico, pequena agro-industria, etc. Existem experiências no Nordeste que precisam ser adaptadas.

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ANEXO II – ÁREAS DE ATUAÇÃO PROJETO CAATINGA / ÁREAS

PRIORITÁRIAS PARA CONSERVAÇÃO NO ESTADO DA BAHIA (PROBIO)

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2 setembro 2005 30

ANEXO III – SELEÇÃO DE ÁREAS PILOTO NO ESTADO DA BAHIA

Apêndices: 1) Critérios de Seleção das áreas e tipologias de subprojetos possíveis (tabela 2)2) Comunidades selecionadas e indicativos de projetos (tabela 3)3) Localização espacial das áreas piloto (tabela 4)

31

APÊNDICE 1

Tabela 2. Critérios de seleção das áreas e tipologias de subprojetos possíveis de integrar o projeto.

    CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DAS ÁREAS

MUNICÍPIOS 

REGIÃOECONÕMICA 

IDH-M   CONSELHOSPRINCIPAIS PROJETOS DO GOVERNO

ESTADUAL           TIPOLOGIAS DE

POTENCIAIS 2000 / ONGS E PRO- CABRAREVIT.

DA BACIA DE VIVER FEIÇÃO DA DEGRA- DEMANDA OUTROSVIABILI-

DADE SUBPROJETOS

  CLASSIF.*   COMITÊS DUZIR FORTEPROD. AGRÍC. TUCANO MELHOR CAATINGA DAÇÃO BIOMASSA PROJETOS POLÍTICA POSSÍVEIS**

Quijingue

Nordeste 0,526  Conselho Municipal

 X X

 X 

X 

Abustiva /Arbórea  

Solo e Vegeta-

ção  

Agricultura /Pecuária / ConsumoDoméstico

PRONAFAssentamentos de Reforma Agrária. / Microbacias / Recuperação dos Solos e Restauração da Vegetação 

414º 

PRO-GAVIÃO

(novo)

Sim  

Maetinga SerraGeral

0,588

344º

X  Conselho Municipal

X 

     

X 

Arbustiva / Arbórea 

Vegeta-ção

Caprino /Ovinocultura/ ConsumoDoméstico

PRO-GAVIÃO

 

Sim  

Microbacias / Unidades de Comser-vação da Caattinga / Recuperação dos Solos e Restauração da Vegetação (manejo solo / água / planta)     

ContendasDo Sincorá

SerraGeral

0,619

218º

 XConselhos:Municipale FLONA 

 X 

       Arbórea / Arbustiva 

Soloe Vege-tação 

Extração de candeia /ConsumoDoméstico

Revitaliz. do  Algodão Sim  

Unidades de Conservação da Caatinga – FLONA (Floresta Nacional)       

Curaçá Baixo Médio São Francisco

0,626

192º

X Conselho Municipal

X 

X ArbustivaSolo

e Vege-tação 

Caprino / Extração de

angico /ConsumoDoméstico

PRONAF Sim 

Unidades de Conservação de Consevação / Conservação da Caatinga / Recuperação dos Solos e Restauração da Vegeta-ção (manejo solo / água / planta)

* Classificação no conjunto dos 415 municípios do estado da Bahia referente ao ano de 2000.** Correspondem às quatro tipologias de Subprojetos previstas no documento PDF-B

NOTA: Com exceção de Contendas do Sincorá e Curaçá, os demais municípios relacionados estão incluídos entre os 100 mais pobres do Estado da Bahia.Fonte: CAR (2005)

32

APÊNDICE 2

Tabela 3. Comunidades selecionadas e indicativo de subprojetos

MUNICÍPIO

COMUNIDADE /

ASSOCIAÇÃO

TIPOLOGIAS DE SUBPROJETOS

POSSÍVEIS

Quijingue

Associação. dos Pequenos

Produtores do Povoado Lagoa da

Barra

Recuperação dos Solos e Restauração da

Vegetação // Microbacias Hídricas

MaetingaAssociação dos Pequenos

Produtores Rurais de Queimadas

Microbacias Hídricas // Recuperação dos Solos e

Restauração da Vegetação // Unidades de

Conservação da Caatinga

Contendas do

Sincorá

Associação Comunitária dos

Pequenos Produtores de Cana do

Povoado de Palmeiras*

Unidades de Conservação da Caatinga – FLONA

(Floresta Nacional)

Curaçá

São Bento - Associação dos

Pequenos Produtores da Vila Barra

de São Pedro e Adjacências;

Associação de São Bento

Recuperação dos Solos e Restauração da

Vegetação // Unidades de Conservação da

Caatinga* A comunidade conta também com o Núcleo Social do Povoado de Palmeiras.

Fonte: CAR (2005)

33

APÊNDICE 3

Tabela 4. Localização espacial das áreas piloto

COMUNIDADE MUNICÍPIO

SISTEMA CLIMÁTICO /REGIÃO MESO / MICRORRE- REGIÃO BACIA

SUB-BACIA 

ÁREA PRIORITÁRIA

UNIDADE ANTRÓPICO- ECONÔMICA GIÃO HOMOGÊNEA ADMINISTRATIVA HIDROGRÁFICA ECORREGIÃO PROXIMA

    AMBIENTAL1 ( SEPLAN - BA ) ( IBGE ) DA ÁGUA (RAA)       (PROBIO)             

Lagoa da Barra Quijingue Semi-Árido / Nordeste Nordeste Baiano / IV Senhor do do Itapicuru Rio Depressão 40 - Senhor do

 

Depressão Sertaneja

 

Euclides da Cunha Bomfim

 

Quijingue Sertaneja Meridional

(Parte Norte)

Bonfim

Queimadas Maetinga Subúmido Seco / Serra Geral Centro Sul Baiano / II Jequié do Rio das Contas do Rio Gavião Depressão Sertaneja

Meridional56 - Vitória da

Conquista  Serra Geral Brumado        (Subúmido Seco)        

                (Parte Sul)  Palmeiras / Contendas Semi-Árido / Serra Geral Centro Sul Baiano / II Jequié do Rio das Contas do Rio Sincorá Depressão

Sertaneja Meridional

47 - Itaetê / Abaira

(Limite Sul)

Caraibuna do Sincorá Paraguçú - Contas Seabra      

                           (Parte Sul)  

                 

São Bento Curaçá Árido / Baixo Médio Vale São-Franciscano V Juazeiro do São Francisco do Rio da Vargem

DepressãoSertaneja 32 - Curaçá

 

Baixo Médio São Francisco São Francisco da Bahia / Juazeiro

   

  Meridional

(Parte Norte)  1Os Sistemas Climáticos e as Unidades Antrrópico-Ambientais constituem o padrão de recorte espacial adotado pelo Projeto CaatingaNOTA: Para a quase totalidade das áreas do bioma caatinga já foram elaborados pela CAR, Programas de Desenvolvimento Regional Sustentáveis - PDRS, por região econômica: PDRS - Nordeste; PDRS - Chapada; PDRS - Oeste, que abrange as regiões Oeste e Médio São Francisco; PDRS - Sudoeste; PDRS - Irecê e PDRS - Baixo Médio São Francisco. O PDRS - Serra Geral encontra-se em fase de elaboração.Também foram elaborados pela Programa Faz Cidadão / SEPLAN, Planos Municipais de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentáveis - PMDLIS para os municípios de Quijingue e Maetinga.

34

ANEXO III – CICLO AMBIENTAL DO PROJETO - CAP

Apêndices: 4) Resumo de algumas políticas de salvaguarda do Banco Mundial (tabela 5)5) Documentos de Referência (tabela 6)6) Tipos de subprojetos (tabela 7) 7) Roteiro para estabelecer a elegibilidade de pequenos subprojetos produtivos no

Marco do projeto (tabela 8)8) Formulário de Revisão Ambiental (tabela 9)9) Impactos ambientais mais comuns em diferentes tipos de subprojetos Produtivos

(tabela 10)

35

APÊNDICE 4

Tabela 5. Resumo de algumas políticas de salvaguarda do Banco MundialPolítica de Salvaguarda

Resumo

Avaliação Ambiental - AA (OP 4.01)

O processo de avaliar os riscos e impactos ambientais potenciais, a amplitude, profundidade e tipo de análises dependem da natureza, escala e impacto ambiental potencial do projeto proposto. A AA examina também as alternativas do projeto, identifica formas de melhorar a seleção, localização, planejamento, detalhamento e implementacão do projeto prevenindo, minimizando, mitigando ou compensando os impactos ambientais negativos e melhorando os impatos positivos. Inclue o processo de mitigação e manejo dos impactos ambientais negativos ao longo da implementação do projeto.

Hábitats Naturais (OP 4.04)

O Banco não apoia projetos que conduzam a uma perda ou degradação significativa de hábitat natural crítico, cuja definição incluam os hábitats naturais que estejam legalmente protegidos, propostos oficialmente para proteção , ou sem proteção porém que se conheça o seu alto valor de conservação . Em outros hábitats (não críticos), os projetos apoiados pelo Banco podem provocar a perda ou degradação significativa do hábitat únicamente quando não existem alternativas viáveis e quando não se incluem no projeto medidas de mitigação aceitáveis (tais como áreas protegidas em consenção).La AA é usada para avaliar se um projeto converterá ou degradará significativamente hábitats naturais, e para identificar e avaliar medidas de mitigação aceitáveis.

Povos Indígenas (OD 4.20)

Tem-se como metas: a) asegurar que os povos indígenas se beneficiem dos projetos de desenvolvimento e (b) evitar ou mitigar potenciais efeitos adversos aos povos indígenas aos povos indígenas causados por atividades apoiadas pelo Banco. São exigidas ações especiais quando os investimentos do Banco afetam povos indígenas, tribos, minorías étnicas ou outros grupos cujo estado social e econômico restrinja sua capacidade para fazer valer seus interesses e direitos sobre a terra e outros recursos produtivos. Para lográ-lo, o beneficiário do empréstimo deverá prepara um Plano de Desenvolvimento dos Povos Indígenas (PDPI) coerente com a OD 4.20. Caso a maioria dos beneficiários do projeto sejam indígenas, o Documento de Avaliação do Projeto se constituirá no próprio PDPI.

Florestas (OP 4.36)

O Banco não financia operações ou a compra de equipamentos para uso em atividades madeireiras comerciais em florestas tropicais .

36

APÊNDICE 5

Tabela 6. Lista preliminar de documentos de referênciaFonte Título/Ano

SEPLAN/BA 1. Plano Plurianual 2004-2007. Bahia: Desenvolvimento humano e competitividade. Salvador: SEPLAN, 2003

Legislação Federal

2. Política Nacional do Meio Ambiente, Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981

Legislação Federal

3. Lei de Crimes Ambientais, Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998

Legislação Federal

4. Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC, Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000

Legislação Federal

5. Código Florestal, Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001

Legislação Federal

6. Áreas de Preservação Permanente, Resolução CONAMA nº 303, de 20 de março de 2002

Legislação Federal

7. Áreas de Preservação Permanente de reservatórios permanentes e regime de uso do entorno, Resolução CONAMA nº 302, de 20 de março de 2002

Legislação Federal

8. Licenciamento de Empreendimentos de Irrigação, Resolução CONAMA nº 284, de 30 de agosto de 2001

Legislação Estadual

9. Legislação Ambiental Básica do Estado da Bahia

Legislação Estadual

10. Legislação Ambiental Básica do Estado do Ceará

IBAMA 11. Roteiro Metodológico de Planejamento para elaboração de planos de manejo de Parques Nacionais, Reservas Biológicas e Estações Ecológicas

IBAMA 12. Roteiro Metodológico para elaboração de planos de manejo de uso múltiplo das Reservas Extrativistas Federais

IBAMA 13. Roteiro Metodológico para elaboração de planos de manejo para Reservas Particulares do Patrimônio Natural – RPPNs

RBCA 14. Publicações diversas do Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Caatinga

Projeto Bioma Caatinga – GEF

15. Sistema de indicadores do Plano de Monitoramento, Avaliação e Disseminação (MA&D)

Banco Mundial 16. Environmental Assessment Sourcebook Volume 1 – Policies, Procedures, and Cross-Sectoral Issues. World Bank Technical Paper Number 139 , 1991

37

APÊNDICE 6

Tabela 7. Tipos de subprojetos e exemplos de projetos e iniciativas em andamentoMunicípio Órgão/Tipo de Subprojeto Exemplos NRA

Maetinga Ações do Governo Estadual e FIDA - Tipologias 1,2 e 4

Programa Pró-Gavião: desenvolvimento sustentável com destaque para ações relacionadas à convivência com a seca

II

Contendas do Sincorá IBAMA - Tipologias 1,2,4 e 5 FLONA – Floresta Nacional Contendas do Sincorá

I

Quijingue SEAGRI/BA - Tipologias 1, 2 e 4

i) Programa Pró-Gavião II (em preparação): desenvolvimento sustentável com destaque para ações relacionadas à convivência com a seca;ii) Programa de Revitalização Agrícola do Nordeste

II

Curaçá Governos/Setor Privado/Terceiro Setor - Tipologias 1, 2, 3, 4 e 5

i) Programa Cabra Forte; ii) subprojeto frutas regionais – umbu, caju, outras;iii) avaliação e uso do angico (proposta para criação de RESEX);iv) Plano de Ação Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação de Efeitos da Seca – PAE Bahia

II

Legenda:

Tipos de subprojetos

1. Sistemas de Manejo Sustentável 2. Arranjos Produtivos Locais – APL 3. Recuperação de Áreas Degradadas4. Capacitação e Educação Ambiental 5. Criação de Unidades de Conservação

38

APÊNDICE 7

Tabela 8 Roteiro para estabelecer a elegibilidade de pequenos subprojetos produtivos no Marco do Projeto Bioma Caatinga

Enquadramento do subprojeto: Defina se o subprojeto produtivo encontra-se em alguma das áreas listadas ou inclue algumas das caraterísticas indicadas na coluna esquerda. Na coluna direita, pode-se identificar sob quais condições o subprojeto é elegível. No caso de que nenhuma condição esteja presente, o subprojeto é elegível sem condicionantes especiais. 1. Características do subprojeto: Características de elegibilidade( ) NRA IV Não elegível( ) Incluem operações comerciais madeireiras – corte de matas

Não elegível

( ) Incluem a compra de equipamentos para uso em florestas primárias tropicais

Não elegível

( ) Incluem o uso de agroquímicos das categorias IA e IB da OMS

Não elegível

(2. O subprojeto está localizado em: Características de elegibilidade( ) Uma APA Estadual NRA I. Licença SEMARH( ) Uma APA Municipal NRA I. Licença da Prefeitura ( ) Um Parque Nacional NRA I. Licença IBAMA( ) Um Parque Estadual NRA I. Licença SEMARH( ) Um Parque Municipal NRA I. Licença da Prefectura( ) Uma Reserva Biológica, Ecológica e Extrativista Federal

NRA I. Licença IBAMA

( ) Uma Floresta Nacional - FLONA NRA II. Licença IBAMA( ) Uma Reserva Biológica, Ecológica e Extrativista Estadual

NRA I. Licença SEMARH

( ) Um Monumento Natural Estadual NRA I. Licença SEMARH( ) Uma Área Estadual de Relevante Interesse Ecológico

NRA I. Licença SEMARH

( ) Uma Estação Ecológica Estadual NRA I. Licença SEMARH( ) Uma Reserva Particular do Patrimônio Natural – RPPN

NRA II. Licença IBAMA

( ) Uma Reserva Indígena Sujeito à regulamentação indígena específica( ) Um Área de Patrimonio Cultural NRA I. Autorização do IPHAN( ) Um área de alto risco de desastres naturais Não elegível ( ) Um local com alto grau de erosão ou com propensão

NRA I. Proposta de atividades de conservação dos solos

( ) Um Município ou Distrito adotando Manejo Integrado incluindo conservação dos solos NRA II e III( ) Uma bacia hidrográfica em processo de ordenamento NRA II e III( ) Uma área não protegida de alto valor de conservação

NRA I

39

APÊNDICE 8

Tabela 9 - Formulário de Revisão Ambiental

Pequenos subprojetos produtivos

DATA_________________Elaborado por ----------------------

1. Informacão básica do subprojeto.

a). Descrição do Subprojeto: Nome e Código do Subprojeto:

Participantes no subprojeto:

Localização do Subprojeto:Estado : Municipio: Distrito: Coord. : Tipo de subprojeto: (Ver referência na tabela 7): NRA proposto:

Alcance do subprojeto:

Custo estimado:

Número de pessoas que serão beneficiadas :

Data preliminar de inicio do subprojeto: Data preliminar de término :Data efetiva de início do subprojeto : Data efetiva de término:Pessoas responsáveis pela supervisão e desenvolvimento do subprojeto

Objetivos do subprojeto

Atividades a realizar:

b). Descrição e Análise do local :Localização do subprojeto :O subprojeto está localizado em algumas da áreas incluidas no Roteiro (ver tabela 8) ? Não ( ) Sim ( )

40

Especifique: Está sujeito a alguma exigência legal especial? Não ( ) Sim ( ) Licença ambiental ( ) Licença específica ( ) Outorga de águas ( ) Outro ( ) Especifique:

De acordo com a legislação e o zoneamento territorial o subprojeto está localizado em uma área :( ) Produtiva ( ) De proteção( ) De conservação ( ) De uso misto( ) Restrita devido ameaças de riscos ( ) Outras. IndiqueA legislação e o zoneamento estabelecem recomendações ou diretrizes específicas para o uso da área na qual está localizado o subprojeto ?Não ( ) Sim ( ) Especifique:

Anotações:

Uso atual do solo:( ) Agricultura ( ) Área degradada, erodida( ) Pecuária ( ) Úmida, pantanosa ( ) Mata nativa ( ) Plantação florestalDescrição da localidade: (Tamanho, topografía, usos, edifícios, vias de acesso, serviços públicos)

Receptores sensíveis no entorno: (descreva)( ) Áreas residenciais ( ) Colégios( ) Escolas ( ) Outros( ) Hospitais Existem fontes de poluição? (descreva)( ) Saídas de água( ) Resíduos sólidos( ) Tráfego( ) Mineração ( ) Outras Áreas de recursos naturais (descreva)( ) Nascentes ( ) Serras ( ) Riachos, ribeirões ( ) Matas ( ) Terras úmidas ( ) Outros

2. Identificação e qualificação de impactos ambientais potenciais (IAP).Preencha cada célula abaixo, utilizando as seguintes qualificações para os efeitos causados pelo subprojeto:P = Apresentam efeitos ambientais positivosB = Nível baixo de efeitos ambientais negativosM = Nivel médio de efeitos ambientais negativosA = Alto nível de efeitos ambientais negativosNA = Não se aplica ou não é necessário fazer uma qualificação

Recursos Tipo de impacto ambiental No início do subprojeto

Durante o desenvolvimento do subprojeto

Depois de finalizar o subprojeto

SOLO

Possibilidade de erosão (por práticas de cultivos ou inclinações fortes do terreno)Solos descobertos (devido preparacão para cultivos)Compactação do solo (por pecuária ou práticas de cultivo inadequadas)

41

Perda de matéria orgânica (diminuição de cobertura vegetal)Contaminação por agroquímicos (fertilizantes , pesticidas)

HIDRICO

Alto consumo e redução dos volumes de águaRedução da capacidade de conservação de umidade devido a perda de matéria orgânicaInterrupção dos fluxos de água (represamento, desvio)Poluição da água (fertilizantes, pesticidas, resíduos, outros)Poluição por derramamento de resíduos líquidos ou águas não tratadasPoluição por derramento de resíduos sólidosRedução de mananciais devido a utilização pelas atividades agropecuárias Assoreamento dos corpos d’água

BIOLOGICO

Perda da biodiversidade devido o estabelecimento de monocultivosRedução da biodiversidade da área devido outras causas Impactos na flora e /ou fauna devido a utilização de produtos químicos Introdução de espécies exóticas Invasão de espécies exóticas ou daninhas (proliferação de pragas) devido monocultivosDestruição ou degradação de áreas de mata Impactos em nascentes e outros locais frágeis do ecossistema devido disposição de sólidos ou líquidosImpactos na vida silvestreModificação da paisagem

AR

Níveis elevados de poeira Poluição do ar devido emissão de partículas ou gases Níveis elevados de ruídoGeração de odoresFumaça devido a queima de lixo, resíduos de colheita e pastagem

SAUDE

Doenças causadas pela água (vetores patogênicos)Doenças causadas pela utilização de agroquímicosOutras causas que podem gerar doençasUso de materiais perigosos (agroquímicos tóxicos, cáusticos, explosivos, material medico/farmacêutico, outros)Posibilidade de acidentes usos de máquinas e equipamentos, áreas desprotegidas, outros

SOCIAL

Intervenção em zonas históricas Intervenção em zonas arqueológicasReassentamentos de produtores rurais Conflitos com culturas indígenas ou autóctonesFalta de participação da comunidadeDesequilíbrio social devido imigração de mão de obra com melhor qualificação Introdução de práticas de cultivo, de trabalho e de processamento novos ou estranho às culturas e tradições locais Efeitos sobre as expectativas econômicas

42

3. Características dos IAP e medidas de gestão propostasPara cada um dos tipos de IAP qualificados como B, M, A ou P especifique los siguientes aspectos:

Características do IAP (natureza e gravidade; áreas afetadas; grupos de pessoas ou indivíduos afetados)

Propostas de medidas de prevenção, mitigação ou melhoramento do entorno

4. Definição do Plano de Gestão AmbientalO Plano de Gestão Ambiental (PGA) se constrói com base nas medidas de manejo propostas no quadro 3 anterior.

Medida de manejo proposta Momento de aplicação (1)

Recursos necessários (2) Pessoa (s) responsável (is) pela aplicação da medida

Pessoal Financeiro

(1) Indicar se aplicável: (2) Indique com um * se dispõe do recurso- No início do subprojeto Caso disponha apenas de parte do recurso indique o - Durante todo o subprojeto que falta entre parêntesis- Outro: especifique

5. Decisão ambiental final: NRA final:______Não se espera impactos ambientais negativos significativos; o subprojeto pode continuarOs impactos ambientais podem ser eliminados ou reduzidos a níveis aceitáveis através das medidas de mitigação de impacto previstas e acordadas nesta avaliação ; o subprojeto pode continuarOs impactos ambientais significativos são prováveis e exigem um estudo ambiental adicional; o coordenador ambiental da UCP preparará uma Avaliação Ambiental do SubprojetoOs impactos ambientais são prováveis e exigirão revisões na localidade do subprojeto ou na concepção ou no desenvolvimento de novas alternativas. É necessário consultar um especialistaOs impactos ambientais são prováveis e a mitigação das novas alternativas não são factíveis ; o subprojeto será descartado

O subprojeto exige alguma licença adicional: Não ( ) Sim ( )Em caso positivo, especifique:_________________________________ Situação : Por solicitar ( ) Em processo ( ) Negociado ( )

6. Documentação anexadaExemplo: licença ambiental, outorga de água, estudos ambientais existentes, inventários de recursos, oferta ambiental

43

Revisão realizada por:

44

APÊNDICE 9

Tabela 10 Impactos Ambientais Mais Comuns Nos Diferentes Subprojetos ProdutivosTIPO DE PROJETO POTENCIAIS IMPACTOS

NEGATIVOSMEDIDAS DE MANEJO MAIS COMUNS

1. Agricultura de subsistência e segurança alimentar de curto e médio prazo em minifúndio

Impactos diretos sobre solos e aguas devido práticas de cultivo inadequadas

Impacto sobre recursos florestais e biológicos caso o cultivo esteja associado a corte de matas

Impacto sobre recursos hídricos e saúde pública devido uso inadequado de fertilizantes e pesticidas

Impacto induzido sobre a sustentabilidade do sistema produtivo e degradação do meio natural pela práticas agrícolas e colheita inadequadas

Planejamento estratégico e participativo para definir localização, produtos cultivados e práticas de cultivo

Preparação do solo (plantio mínimo) e práticas de conservação do solo (contorno, cobertura vegetal, outros)

Manejo de insumos químicos e orgânicos (fertilizantes e pesticidas)

Consulta e participação do agricultor e da comunidade Capacitação e assistência técnica Incentivos e subsídios Identificação de áreas e bacias hidrográficas degradadas e

ecossistemas frágeis Promoção de pacotes de sistemas produtivos integrados -

agroflorestais Manejo Integral de Pragas Compostagem e reciclagem de matéria orgânica Proteção de cursos d’água e margens de rios Proteção de ecossistemas frágeis Divulgação e extensão com “Dia de Campo” nas áreas

demonstrativas Capacitação em serviço Participação e fortalecimento de entidades locais Promover cultivos consorciados e integrados Promover o uso de insumos orgânicos

2. Produção pecuária de pequena escala de curto prazo para segurança alimentar

Impactos directos sobre solos - compactação, esgotamento e degradação e sobre aguas que são contaminadas - por pastoreio inadequado em pastos localizados em encostas , sem rotação e sem melhoramento

Impacto sobre florestas e recursos biológicos.

Impacto sobre rios e corpos d’água: a qualidade e a quantidade de água são afetadas assim como o regime hidrológico -devido à diminuição da capacidade de retenção e erosão dos solos

Impacto sobre a sustentabilidade do sistema produtivo devido a degradação do solo, perda de capacidade regenerativa e impacto microclimático

Avaliação do Impacto Ambiental (EIA) Planejamento estratégico e participativo para definir

práticas de pastoreio e melhoramento e rotação de pastos Identificação de áreas inadequadas para pastoreio e

definição por sua exclusão Adotar práticas de conservação do solo evitando o sobre-

pastoreio, adotando o pastoreio rotativo e melhoramento dos pastos

Consulta e participação do pecuarista , da comunidade e fortalecimento das associações e entidades locais

Capacitação e assistência técnica Incentivos e subsidios Identificação de áreas degradadas e ecossistemas frágeis

para proteção e recuperação Promoção de sistemas de pecuária semi-intensiva e sistemas

silvo-pastoris Melhoramento de pastagens Cultivo de plantas forrageiras e leguminosas Cobertura arbórea (sistemas silvo-pastoris) Proteção de cursos d’água e margens de rios Proteção de ecossistemas frágeis Divulgação, capacitação e extensão in situ (áreas

demonstrativas ) Transformação de produtos derivados da pecuária

(agregação de valor – por ex. Aproveitamento integral dos caprinos)

3. Sistemas agroflorestais e silvo-

Impactos diretos sobre os recursos solo e água reduzidos

Planejamento estratégico e participativo para definir consórcio de cultivos, prácticas agro-silvo-pastoris e

45

TIPO DE PROJETO POTENCIAIS IMPACTOS NEGATIVOS

MEDIDAS DE MANEJO MAIS COMUNS

pastoris, médio prazo, pequena escala, conservação e segurança alimentar

devido à cobertura permanente, a estratificação dos cultivos e as práticas de conservação adotadas

Impactos ambientais positivos caso as práticas de cultivo, aproveitamento e transformação de colheitas sejam aplicadas corretamente

Os sistemas agroflorestais e pacotes produtivos integrados são particularmente adequados para programas de recuperação ambiental, manejo de bacias hidrográficas e proteção ambiental

Exigência elevadas técnicas e financeiras para sustentar estes sistemas productivos - requerem capacitação, assistência técnica e financeira e acompanhamento

técnicas de colheita e transformação Identificação de áreas não aptas para cultivos e pastoreo –

definição da proteção adequada Adoção de práticas de conservação do solo e água, manejo

integrado de pragas , compostagem e reciclagem de biomassa

Consulta e participacão ativa do agricultor e da comunidade Capacitação e assistência técnica (formação de recursos

humanos) Incentivos e subsidios Identificação de áreas degradadas e ecosistemas frágeis para

proteção e recuperação Transformação e comercialização de produtos Aproveitamento integral da produção (agropecuária) com

agregação de valor e comercialização Adequação dos sistemas agroflorestais integrados à oferta

ambiental existente Proteção de cursos d’água e margens de rios Proteção de ecossistemas frágeis Pesquisa aplicada e avaliação periódica Asistência técnica e financeira para incentivar a participação

e a manutenção dos sistemas agroflorestais Incentivos e subsidios Acompanhamento e supervisão

4. Transformação em pequena e média escala de produtos agrícolas com fins comerciais

Impactos derivados da construção das infra-estruturas físicas e instalação de equipamentos

Impactos derivados da localização da planta processadora

Impacto devido ao uso de água e o derramamento de de resíduos sólidos e líquidos

Impacto potencial pelo uso de substâncias perigosas e risco de derramamento

Impacto indireto devido à construção de vías de acesso, substituição de florestas por cultivos

Conflitos sociais devido imigração, mudança de padrões laborais , mudança de expectativas econômicas, outros

Planejamento participativo para a localização da planta, instalação e gestão de equipamentos, métodos de transformação e comercialização

Capacitação e asistência técnica aos produtores para coordenar colheitas e qualidade

Crédito e subsidio Planejamento e coordenação para prevenir efeitos induzidos,

tais como, expansão da fronteira agrícola e desmatamento Participação cidadã e das entidades locais na identificação

do local da planta industrial com relação a suprimento de água, rede de energia e esgotamento sanitário

Planejamento dos serviços educacionais, de saúde e de recreação

Controle do uso da terra Gestão apropriada de resíduos sólidos e líquidos Capacitação e geração de emprego localmente Planejamento do uso da água e energía para evitar

concorrência e desabastecimento Havendo possibilidade, promover a reciclagem de recursos

(água) e a compostagem de resíduos sólidos Identificar e executar projetos de recuperação ambiental

(medidas compensatórias ) como a restauração de mananciais alterados, bacias degradadas e encostas erodidas

5.Produção de fruteiras de médio prazo, para a transformação em média escala e comercialização

Impacto devido ao uso de agua e disposição de resíduos sólidos e líquidos

Impacto potencial pelo uso de substâncias perigosas e risgo de derramamento

Impacto indireto pela

Planejamento participativo para a localização da planta, seleção da matéria prima, instalação e gestão de equipamentos, métodos de transformação e comercialização

Capacitação e assistência técnica dos produtores para coordenar colheitas e qualidade da fruta

Crédito e subsidio Planejamento e coordenação para prevenir efeitos

46

TIPO DE PROJETO POTENCIAIS IMPACTOS NEGATIVOS

MEDIDAS DE MANEJO MAIS COMUNS

construção de vias de acesso Conflitos sociais devido

imigração, mudança de padrões laborais, mudança de expectativas económicas, outros

Impacto devido o uso de pesticidas e herbicidas

Impactos derivados do monocultivo

Outros impactos

induzidos, tais como, a expansão da fronteira agrícola e desmatamento

Participação cidadã e das entidades locais na identificação do local da planta industrial com relação a suprimento de água, aptidão da terra e áreas frágeis e protegidas ou degradadas

Planejamento das práticas de fumigação e adubação Gestão apropriada de resíduos sólidos e líquidos Capacitação profissional e geração de emprego local Promover o Manejo Integrado de Pragas e o uso de

fertilizantes e inseticidas orgânicos Identificar e executar projetos de recuperação ambiental

(medidas compensatórias ) como a restauração de mananciais alterados, bacias degradadas e encostas erodidas

6. Cultivos orgânicos, pequeña escala, em minifúndio com fins comerciais

Devido à característica “orgânica” destes sistemas produtivos e de sua reduzida escala, os impactos diretos são mínimos, pontuais e fácilmente reversíveis

Alguns impactos indiretos poderão derivar do processo de transformação dos produtos , sobretudo pela eliminação inadequada de resíduos sólidos e líquidos

Em muitos casos, são projetos aptos para a recuperação ambiental sempre e quando existam as condições de mercado adequadas

Alguns conflitos poderão ocorrer do tipo sociocultural por tratar-se de sistemas productivos que promovem mudanças nas expectativas econômicas da comunidade.

Exige-se apenas uma Revisão Ambiental Planejamento participativo para a seleção dos produtos, os

métodos de cultivo e a estratégia de transformação e comercialização

Capacitação profissional e assistência técnica aos produtores para coordenar colheitas e qualidade dos produtos

Crédito e subsídio Participação cidadã e das entidades locais na definição de

uma estratégia de produção associativa e seleção dos produtos, em função da aptidão da terra e as condições do mercado

Identificação de áreas frágeis , protegidas e degradadas Planejamento e capacitação para as práticas de cultivo,

transformação e comercialização Gestão apropriada de resíduos sólidos e líquidos Capacitação e geração de emprego localmente Identificar e executar projetos de recuperação ambiental

(medidas compensatórias ) como a restauração de mananciais alterados, recomposição de matas ciliares e recuperação de encostas erodidas

Buscar mercados “nichos” para produtos novos, estudar o mercado (demanda) para colocação dos produtos

Divulgar informação, consultar e organizar debates sobre os sistemas de produção para promover a participação e prevenir conflitos de interesses.

7. Manejo e conservação de águas e solos em pequena escala no médio prazo

É muito improvável que a implementação de atividades de manejo e conservação de solos e agua causem impactos ambientais adversos na medida em sejam bem concebidas e implantadas adequadamente

Avaliar o estado atual dos recursos naturais dentro das áreas dos programas agrícolas.

O conhecimento sobre a forma como os programas de conservação de aguas e solos são concebidos e implementados podem influenciar decisivamente no atingimento do sucesso dos mesmos

A conservação de solos e água deve trascender a aplicacão de tecnologías e intervenções que únicamente tratam dos sintomas de degradação , buscando inovar através de um enfoque dirigido a proporcionar um melhor manejo do solo e água

A conservação do solo e as práticas de plantio florestal deverão considerar a perspectiva de outros usos do solo

Técnicas de cultivo, uso de adubo verde, uso de leguminosas

47

TIPO DE PROJETO POTENCIAIS IMPACTOS NEGATIVOS

MEDIDAS DE MANEJO MAIS COMUNS

que ajudam a fixar o nitrogênio e cultivos de cobertura, aplicaçãp de compostos e estercos animais, espaçamento dos cultivos, consórcios e rotação de cultivos

Embora seja fundamental haver un “enfoque integrado”, torna-se necessário uma eleição flexível de intervenções dirigidas aos problemas prioritários que tenham sido identificados pelas comunidades locais

Dedicar atenção especial à engenharia de gestão de aguas e às estruturas de desvío (canais e cortes).

8. Mineração de curto prazo, em pequena escala, produção de subsistencia

Este tipo de atividade provoca impacto potencial considerável sobre água, ar, solo, e vegetação, sendo assim exigido a elaboração de um Estudo de Impacto Ambiental específico.

As contidas no Código de Mineração e no Estudo de Impacto Ambiental específico.

48

Ceará

Apresentação

Este documento possui o objetivo de ser um instrumento para orientar e facilitar o processo de implementação dos subprogramas demonstrativos do projeto caatinga como parte da avaliação ambiental do mesmo assegurando sua devida diligência ambiental, através do espaço deixado na componente 2: “Estimulo à adoção de modelos e práticas sustentáveis para o uso dos recursos naturais do bioma caatinga”.A concepção do mesmo foi aferida após análise dos quatro subprojetos, considerando a legislação ambiental pertinente aos níveis federal, estadual e municipal, bem como relacionada ao conhecimento geoambiental prévio da área de interesse, envolvendo os aspectos dos sistemas físico, biológico e sócio-econômico. Os quatro subprojetos são:

01. Conservação do Solo e da Água 02. Revitalização das Nascentes e Matas Ciliares em Microbacias Hidrográficas 03. Desenvolvimento e Implementação de Arranjos Produtivos Locais 04. Implantação de Sistemas de Manejo Agro-florestais e/ou Agro-silvo-pastoris

O desenvolvimento do trabalho ficou sob responsabilidade técnica do geólogo Ricardo A. M. Theophilo e contou com a colaboração multidisciplinar dos profissionais da equipe técnica da INFOambiental, a seguir listados:

Giselle Pereira de Melo Advogada (OAB 16.007 CE) Gláucia Antônia Carneiro Campelo Bióloga (CRBio 27.652/5-D PE) M.Sc em

Fitotecnia (UFC) Herson Perdigão Moreira Engenheiro Civil (CREA 12.412/D CE) Joniza Pereira Theophilo Assistente Social (CRESS 2.426 CE) Marcos César Feitosa Geólogo (CREA 11.468/D CE) Paulo Silas de Sousa Engenheiro Agrônomo (CREA 12.637/D)

Fortaleza, 29 de agosto de 2005

Ricardo A. M. Theophilo Geólogo CREA 7302/D 9ª região - Consultor de meio ambiente

Cadastro Técnico Federal n.° 238900Cadastro Técnico Estadual cf Declaração 67/2005 SEG/NUGA

INFOambiental (Moreira & Moraes Consultoria Ambiental e Informática Ltda)Certidão CREA-CE n.° 966/2005

Cadastro Técnico Federal n.° 651689Cadastro Técnico Estadual cf Declaração 67/2005 SEG/NUGA

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IntroduçãoPreparar um instrumento para orientar e facilitar o processo de implementação dos subprojetos demonstrativos do projeto caatinga como parte da sua avaliação ambiental é o objetivo principal a ser alcançado, que visa assegurar a devida diligência ambiental.Apenas para realçar os demais levantamentos e textos apresentados pela equipe técnica de elaboração do plano de trabalho de conservação e gestão sustentável do bioma caatinga no Estado do Ceará, se insere um experimento realizado pela UFPb demonstrativo que a quantidade de precipitação incidente sobre uma dada área é potencializada pela vegetação de caatinga. Onde se pode fazer uma proporção cujo resultado da precipitação atinge 7/8 a mais se comparado com a mesma área desnuda, considerando dentre os resultados da pesquisa o principal deles é que: “a interceptação da precipitação pela vegetação é significativa, os arbustos da Caatinga se comportam como coletores de água dirigindo-a para as suas raízes”. Também foi evidenciado que “a difusividade térmica do solo é muito baixa, mesmo quando este é úmido. Por esta razão, a temperatura máxima diária do solo é alta e gradientes de temperatura na superfície muito fortes são observados”, portanto a “transferência de calor sensível e vapor de água entre a superfície do solo e a copa da vegetação, ou sobre o solo desnudo até a altura da copa da vegetação, se faz exclusivamente por convecção livre. Em função disto, os valores de evaporação do solo são sempre moderados e os fluxos são fortemente condicionados pelo comportamento energético da vegetação”. Medindo a umidade a 5 cm de profundidade num local sem vegetação, observa-se que o solo seca muito lentamente, pois a “interface entre a camada limite de rugosidade (entre o solo e a vegetação) e a camada limite de superfície é extremamente complexa, ocorrendo fluxos horizontais de calor, na altura da copa da vegetação entre as áreas descobertas e aquelas cobertas por vegetação”, e assim uma inversão térmica diurna permanente ocorre nesta camada.Essa situação está no âmago da questão, pois o bioma caatinga e o clima semi-árido são produtos diretos da sazonalidade e concentração do regime de chuvas, portanto fazendo toda a diferença na evolução de ocupação natural ou antrópica e centrando a discussão sobre sua sustentabilidade. Trata-se aqui de gerir um ambiente em regime de escassez de água, que é o fator limitante da capacidade de suporte do mesmo.A filosofia de análise ambiental inclui considerar o meio ambiente receptor de qualquer projeto de uso e ocupação como uma área vazia, tal como este trecho em branco da página.

Ocorre que nesse ambiente, com tudo que o componha antes do empreendimento que irá alterá-lo, ocorrem fluxos de energia e matéria, tal como ilustrado:

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A introdução de um novo empreendimento ou forma de uso e ocupação nesse local interagirá com esses fluxos de energia e matéria, tal como se ilustra:

Ocorre que a interação provocará interferências nesses fluxos de energia e matéria, alternando o sentido dos fluxos, ou sua intensidade, ou fazendo a composição entre ambos, ou outras inúmeras formas de interação, resultando em alteração do meio ambiente local, como se ilustra:

A avaliação dessas interações e alterações nos fluxos, é o que se propõe tratar neste documento.Para atingir este intento seria necessário conhecer as condições físicas (abióticas); bióticas; e sócio-econômicas (antrópicas) que ali incidem, num diagnóstico necessário e indispensável para apontar uma solução adequada de estimulo à ocupação e uso dos recursos naturais do bioma caatinga, o que se pretende seja através da adoção de modelos e práticas sustentáveis. Porém, nessa fase inicial de planejamento, isso ainda não é possível, resultando que sejam apontadas medidas e ações ambientais concordantes com um planejamento prévio. Além disso, este planejamento deverá estar adequado à legislação federal, estadual e municipal, que também não foi discriminada em momento, embora as restrições legais façam parte deste trabalho, pois a execução futura de qualquer ocupação em uma dada área deverá atender, no mínimo, ao que foi requerido na legislação e nos termos de referências dos órgãos ambientais que venham a ser emitidos. Isso contextualizado de acordo com o porte da ocupação proposta.Cuidados especiais devem ser tomados nas generalizações, pois se a maior parte do ambiente em tela pode ser compreendida como de solos pouco profundos, baixa permeabilidade e fertilidade natural, isso não é verdade absoluta, já que na área em questão as características naturais não reproduzem essas condições gerais. Fazendo

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uma observação mais direta na área de interesse, se verifica que a porção oeste não pode ser bem assim representada, pois seus solos são derivados de bacias sedimentares, sendo porosos, permeáveis e profundos, cujo teor de matéria orgânica é bem superior ao do restante da área coberta com caatinga. É até conveniente ressaltar que mesmo fora da influência das bacias sedimentares, são encontrados solos ricos em matéria orgânica nos pequenos vales dispersos por toda a região.A área escolhida compreende os territórios dos municípios de Crateús, Independência, Parambu, Tauá e Aiuaba, que possuem como características as locações no alto curso das bacias hidrográficas dos rios Poti e Jaguaribe; e incidências de ventos predominantes de nordeste para sudoeste. Tauá, Independência e a parte leste do município de Crateús estão em faixa de sombreamento de serras, sendo, portanto locados em sotavento. A porção oeste de Crateús, assim como de Parambu e Aiuaba recebem influências dos contrafortes da Ibiapaba, que funciona como acidente orográfico capaz de potencializar as chuvas. Aiuaba recebe ainda influência indireta da serra do Araripe ao sul. Neste contexto simplificado se podem fazer as projeções do fluxo das principais energias e matérias, tal como representado na ilustração da FIGURA 01.A resultante da FIGURA 01 é que se espera um zoneamento da vegetação no mesmo sentido, em três faixas principais, alongadas a norte – sul. A seqüência do fluxo sedimentar se confunde com o escoamento hídrico como condição natural, já que ambos são governados pela gravidade. Já a seqüência do fluxo eólico predominante é unidirecional, mas fundamental na evolução da vegetação, uma vez que há maior concentração de chuvas ao oeste e menor ao leste, ficando o centro da área numa condição intermediária. O reflexo disso é o zoneamento esperado da vegetação, mantendo arbóreas e maior densidade ao oeste. A morfologia interna não está representada, mas aproximadamente no limite entre Independência e Tauá, ocorre o divisor de águas entre as bacias do Poti e Jaguaribe. Ressalta-se também a presença de uma grande estrutura geológica passando pela faixa central, no caso a falha de Tauá, que provocou intenso cisalhamento nas rochas locais.Análise de imagem de satélite LANDSAT dessa área aponta uma maior concentração dos efeitos do antropismo ao centro da mesma. Como se sabe que a ocupação antrópica foi simultânea nos três setores, realizada por um povo de mesmo elemento cultural e com as mesmas práticas extrativistas, agrícolas e pecuárias, era de se esperar uma resposta uniforme do meio, mas como tal não ocorreu, a explicação está nas diferenças naturais dessas áreas. Atualmente o setor de leste apresenta predomínio de vegetação arbustiva com baixa densidade de arbóreas, sendo o primeiro a refletir os efeitos da secas; o setor central concentra agricultura e pecuária extensiva, recebendo as cidades ao lado de pequenos vales fluviais sedimentares, onde a Cnidoscolus phyllacanthus (favela) pode ser considerada espécie índice; o setor de oeste conta com pequenos povoados dispersos e campos agrícolas mais elaborados, gerando maior produção, a vegetação inclui manchas de arbóreas dispersas em meio aos campos agrícolas. Com isso se conclui açodadamente que a primeira relação da ocupação e uso territorial se faz com as chuvas e a distribuição da umidade ao longo do ano, tanto para as cidades e povoados, quanto para os campos agrícolas. Essa demarcação é representativa de que o setor central é uma área mais susceptível aos efeitos do intemperismo e da erosão, ao passo que o setor oeste deve ser o maior fornecedor de matéria-prima para assoreamento, dada a intensidade de uso, porém sem causar efeitos visíveis nas imagens analisadas.

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FIGURA 01 – Principais Fluxos de Energia e Matéria na Área de Interesse

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Justificativa

Com a informação do arcabouço introdutório foi observando que os subprojetos propostos podem ser divididos em dois grupos: as práticas de Conservação do Solo e da Água; associadas a Revitalização das Nascentes e Matas Ciliares em Microbacias Hidrográficas, que resultarão em ações predominantes de proteção e recuperação ambiental, portanto atuando beneficamente junto ao meio ambiente, ficando este documento projetado para potencializar os benefícios, de forma a ampliar os ganhos ambientais com as ações. Já os subprogramas de Desenvolvimento e Implementação de Arranjos Produtivos Locais; e Implantação de Sistemas de Manejo Agro-florestais e/ou Agro-silvo-pastoris, não podem ser assim compreendidos, uma vez que mesmo sendo projetados para beneficiar o meio ambiente, gerarão efeitos adversos ao ambiente, enquanto o utilizam como meio de produção. Ressalta-se ainda que os subprojetos estão interligados entre si, de forma que num sistema aberto, considerado nos termos de Bertalanffy, L. V. (1975) Teoria Geral dos Sistemas. VOZES - Petrópolis, 351 p., os resultados de cada um interferirão nos dos demais.Portanto, antes da implantação dos subprogramas é necessária uma qualificação geoambiental da área e dos mesmos, considerados como projetos ou empreendimentos, sendo essa a justificativa maior para o marco operacional ambiental e que deverá ser obtida durante a fase do licenciamento ambiental.

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Tipologia dos subprojetos

Os subprojetos podem ser associados a uma visão conjugada onde objetivam a proteção e conservação ambiental, associada a implantação de tecnologias de manejo do solo e da água, para ampliar adequadamente a produção e produtividade das atividades já existentes, bem como incentivar outras formas de uso e ocupação das terras que venha a ser qualificada como mais adaptada, havendo um claro indicativo para a proposição de implantação de sistemas de manejo envolvendo fauna e flora antrópicas em associação ao extrativismo.A unidade básica de ação será a bacia hidrográfica, considerada com microbacia, normalmente localizada nas terras de montante, mormente serem locais onde se encontram as cabeceiras dos riachos, portanto locais onde se espera haja uma maior ondulação do relevo e, portanto, maior declividade, o que se associa ao maior risco de erosão.Os subprojetos foram bem concebidos, devendo após serem adaptados às características naturais das áreas de implantação, cada uma delas diferenciada das demais, por suas condições intrínsecas.Os efeitos ambientais esperados são positivos e benéficos, porém há também efeitos adversos que devem ser minimizados, assim como todo o sistema deverá ser licenciado, controlado e monitorado ambientalmente. A resultante antrópica que permita a melhoria da qualidade de vida da população que atualmente se utiliza destes recursos naturais deverá proporcionar uma redução na pressão por que passa o ambiente, tendo como exemplos maiores a redução dos desmatamentos e da caça e captura de animais para comercialização.Os maiores problemas ambientais atuais, podem ser hipoteticamente descritos em função da ocupação que se faz não nas nascentes, que possuem restrições de declividade, mas sim ao longo dos cursos d’água, uma vez que são áreas mais apropriadas para as práticas agrícolas, onde a umidade se mantém por mais tempo no solo. Ambas são áreas de preservação ambiental, onde a ação humana deve refluir.Os subprogramas incluem acertadamente como técnicas motivacionais a educação ambiental, porém esta ação deverá ser ampliada, num sentido prático e econômico, de onde as famílias que exerçam essas atividades tradicionais e em áreas de preservação ambiental, não necessitem interroper suas atividades produtivas e nem realiza-las a um custo maior, seja este custo econômico ou em horas de trabalho.Das práticas e técnicas de conservação da água e do solo listadas nos subprojetos, todas geram, hipoteticamente, um baixo grau impactante, mormente serem projetadas para utilização de materiais simples e de baixo custo, como requer ao nível econômico da população local, sendo assim com maior potencialidade de difusão. Merece destaque a recuperação das áreas degradadas que nem sempre pode ser vista como investimento produtivo e na maioria das vezes é considerada como custo, a que os proprietários e posseiros nem sempre tem condições de arcar. A implantação de reflorestamento e recuperação da mata ciliar se encontram em condição ambígua, por que podem ser consideradas nas duas situação, como investimento ou custo, devendo ser incentivada a primeira forma, tanto pela possibilidade de aumento na umidade, quanto pela possibilidade de introdução de espécies frutíferas adaptadas nessas áreas, o que gerará produto alimentar. As linhas de quebra-vento já são uma prática em muitas das propriedades maiores, ao passo que os cordões de vegetação permanente entre as culturas em plantio surgem como nova técnica de grande sucesso e fácil disseminação, uma vez que garantem maior umidade do solo no cultivo e podem ser exercidas nas áreas ainda com matas nativas, sem necessidade de plantio específico.

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A implantação de terraços nas áreas agrícolas é uma atividade milenar em outras culturas, assim como uma de suas adaptações na forma de cordões de pedra em contorno, servindo muito bem para o semi-árido e para os Inhamuns, no entanto normalmente resultam em ações sobre mais de uma propriedade para surtirem efeitos de contenção de uma dada degradação ambiental.Saindo do campo privado para o público a adequação das vias de circulação é outro processo que exigirá intensa negociação, uma vez que essas vias foram formadas pelo uso e, portanto não planejadas, de forma que parte delas incide sobre áreas de preservação permanente. Muitas vezes a alteração de percurso de vias, assim com a introdução de novas, pode levar a separação entre familiares, de onde vem grande resistência.Das práticas e técnicas fito-edáficas propostas, os impactos e decorrências ambientais são mínimos, considerando que são práticas agronômicas de largo emprego, e já testadas com sucesso em diversas outras regiões do semi-árido. Todas as citadas: plantio direto; cultivo mínimo; captação “in situ”; método Guimarães Duque; bacia de chuva; sulcos barrados; cobertura morta; e adubação orgânica, foram consideradas com benéficas na percepção ambiental, se comparadas com as técnicas de cultivo locais, sem, no entanto deixarem de ser avaliadas individualmente em cada local de implantação específico.A revitalização das nascentes e matas ciliares é uma necessidade ambiental básica em todo o Brasil, serão essas áreas, juntamente à implantação das Reserva Legais, que irão garantir a existência da biodiversidade, atualmente ameaçada. Essas são condições que dependem diretamente dos ocupantes dos terrenos, e sem sua participação dificilmente se poderá alcançar êxito no intento.Tal como já vem sendo realizada no estado de Minas Gerais, a revitalização de nascentes e matas ciliares não possui indicativo de trazer qualquer adversidade ao ecossistema, sendo seus efeitos completamente benéficos, o que indica a necessidade de ampliação da ação para maximização ambiental desses benefícios.A ação ambiental nesse sentido se amplia além do pontual, devendo se pautar num planejamento global, onde possam ser implantadas unidades de conservação do meio ambiente entre as áreas de: nascentes, matas ciliares e reservas legais, aproximando-as e permitindo o fluxo gênico das plantas e a circulação dos animais. Dentre as espécies citadas para implantação no projeto, é necessário que a listagem seja ampliada, através de inventário preliminar da flora a ser ainda realizado, de acordo com a condição geoambiental da área, aqui dividida preliminarmente em três grandes zonas (oeste, central e leste), é provável que as associações de espécies florísticas estejam diferenciadas em cada uma, pois as plantas foram sendo adaptadas aos poucos, ao longo dos tempos, em função do clima e sua sazonalidade. A forma de execução através da coleta de sementes e da implantação de sementes vindas de outras regiões deve ser incentivada, no entanto um estudo mais detalhado que será realizado na fase de licenciamento ambiental deverá indicar também outras alternativas, antes da escolha definitiva, pois a implantação de uma espécie depende ainda das condições de solo e disponibilidade de água, o que varia ponto a ponto, portanto cada local de plantio deverá receber estudo específico. Como obras decorrentes deste subprograma se encontram: a criação de um horto florestal comunitário, onde serão geradas as mudas para plantio; e a implantação de cercas nas áreas em processo de recuperação ambiental, ambas sem muito comprometimento da qualidade ambiental, desde que ocupem áreas já previamente antropizadas. Uma conclusão que se retira da experiência profissional é que se deva incluir na listagem de espécies, plantas frutíferas, nativas e/ou adaptadas, pois assim se terá maior apoio da comunidade.Este subprograma se amplia também para recuperação de áreas degradadas, além das matas ciliares e nascentes, sendo que esta ação deverá seguir o mesmo percurso básico, buscando apoio da população local para se presumir com êxito. Conforme

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observado na análise das imagens de satélite as áreas centrais são as que aparentam maior estado de degradação, seguidas pelas áreas da zona leste. Dentre as ações de recuperação de áreas degradadas se encontra a implantação de unidades demonstrativas de manejo florestal (área experimental de 6 ha), com aproveitamento da lenha e destinação ao pastoreio. A importância ambiental do projeto é indiscutível, ainda que agrave a condição local de uma pequena área com cobertura florestal nativa.Para o subprojeto dos arranjos produtivos locais se verificou uma ação maior de conhecimento, avaliação e fomento, portanto condições sem relação direta com o meio ambiente, no entanto em sua decorrência ações diretas deverão ser implantadas em desdobramento, de forma que os efeitos atingirão o ecossistema. Ressalta-se que tal como proposto e analisado isoladamente o subprograma não necessitaria de licenciamento ambiental, no entanto fazendo parte de um projeto global, seus efeitos poderão ser analisados mais detalhadamente, o que pode ser compreendido como medida preventiva.

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Ciclo ambiental dos subprojetos

Procedimentos de classificação ambientalAtualmente para planejar é indispensável determinar e levar em conta os efeitos ambientais, considerando o sentido de que a evolução do impacto ambiental tem por objetivo criar uma base de organização para a análise de projetos, sendo de importância secundária a estrutura concreta em que os resultados são apresentados. A dimensão e amplitude da avaliação do impacto ambiental das atividades destinadas a adaptar o projeto ao critério ecológico dependem da carga ambiental prevista, da sensibilidade do ambiente que se deseja proteger, da complexidade do projeto em avaliação, dos dados disponíveis e da fase em que se encontra o projeto. Devem ser examinados com atenção especial aqueles projetos que tipicamente envolvem grandes riscos ecológicos, tais como: instalações industriais com emissões importantes de substâncias contaminantes (p. ex., refinarias), projetos de construção de infra-estrutura com efeitos que não podem ser calculados facilmente e projetos que incidam na sensibilidade da natureza, como a indústria de mineração, a exploração madeireira, e especialmente no semi-árido, a utilização da água. Os projetos deste tipo exigem geralmente um estudo preliminar extenso.Existem também outros projetos que afetam o ambiente e por isso, necessitam de um exame dos seus aspectos ecológicos essenciais, tais como:

A situação ecológica presente na área de desenvolvimento do projeto e seus ecossistemas;

A carga ambiental atual que está sendo suportada pelos diferentes ecossistemas na previsão do desenvolvimento futuro destes; e também em caso de não ser executado o projeto - conhecida como variante zero;

A descrição da carga adicional produzida pelo projeto ou por outras medidas alternativas;

O cálculo global da carga do ambiente futuro; A interação entre os efeitos ecológicos, econômicos, culturais e sociais do projeto; Os efeitos sobre as mulheres (como grupo específico); A recomendação de soluções ambientais aceitáveis em procedimentos

alternativos, e limitação dos níveis de emissões, resultando na decisão de um desenvolvimento mais adequado para o empreendimento.

No ver desta consultoria a somatória dos projetos em apreço deverá receber prévio licenciamento ambiental da Superintendência Estadual do Meio Ambiente – SEMACE, considerando sua amplitude de ação e a qualidade ambiental da área investigada associada a condição de reduzida presença de áreas protegidas nos municípios de interesse. Isso não significa que o desdobramento do projeto global seja adverso ao meio, pois pelo contrário seus interesses buscam a melhoria da qualidade ambiental. Assim no aprofundamento dos estudos que deverão ser solicitados no processo de licenciamento, deverão ser inseridas novas informações que potencializarão beneficamente as ações e atividades propostas, tudo isso resultando em maximização dos benefícios e minimização dos riscos ambientais.De uma forma geral o projeto parte da micro-bacia hidrográfica como unidade de intervenção, o que elencou os seguintes benefícios esperados:

Preservação da biodiversidade;

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Conservação dos recursos naturais; Reestruturação do sistema de produção da agricultura; Introdução de técnicas e praticas modernas de produção; Melhoria da Qualidade e disponibilidade de água; Aumento da produtividade agrícola; Consciência educacional da importância da preservação do ambiente; Organização da produção.

Para atingir este intento devem ser consideradas as condições naturais nas áreas de intervenção, a partir da qualificação de seus geoecosistemas. Nos municípios selecionados as nascentes de oeste estão sob faixa de domínio de sedimentos da Bacia do Parnaíba ou em sua transição para o cristalino, o que causa diferenciação dos tipos de solos. Já as nascentes de leste estão completa e intimamente ligadas ao cristalino, sendo algumas delas em litologias Arqueanas. No primeiro grupo os solos tendem a maior espessura e porosidade, portanto com menor escoamento superficial; já no segundo há nítida tendência a ampliação do escoamento e redução da infiltração pela maior impermeabilização dos solos. Nestas condições nascentes em sedimentos, independentes da cobertura vegetal atual tendem a distribuir suas águas por escoamento em um período maior do ano, ao compasso que no cristalino muitas das nascentes só podem ser assim definidas durante as precipitações ou imediatamente após as ocorrências pluviométricas.

Critérios de elegibilidade e categorização ambientalNeste momento é muito difícil contextualizar a elegibilidade. No ‘olhar’ ambiental as ações se dão em sistemas abertos, onde uma interfere no resultado das demais, assim o conjunto dos subprogramas é que deve ser avaliado, em forma una, sem discriminação de prioridade. Quanto a categorização várias formas podem ser indicadas, sendo irrelevante no momento diferir efeitos ambientais a partir delas.A componente de implementação das intervenções do projeto definiu prioridades claras e que contam com apoio desta consultoria, no caso incluindo:

Áreas que apresentam sinais de processos de degradação em função do uso e manejo do solo inadequado;

Áreas degradadas com presença de ravinas e voçorocas e outras formas de erosão;

Áreas de nascentes e margens de rios que se encontram desprotegidas; Áreas com pastagens degradadas; Áreas com assoreamento e risco de contaminação da água; Propriedades com maior área de preservação permanente.

A essas devem se somar outras, em adição, sendo tomadas dos estudos ambientais prévios e necessários e já a partir do conhecimento detalhado do geoambiente.

Identificação e medidas dos impactos ambientais potenciaisEsta é mais uma situação antecipada, pois a identificação das medidas dos impactos ambientais potenciais são apenas sugestivas, considerando a fase inicial de projeto.No âmbito rural onde se inserem os projetos, deve tratar-se primordialmente das alterações do ecossistema e manifestações de degradação irreversível produzidas por

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modelos de uso inapropriados e pelo sobre uso, que ameaça eliminar as bases de subsistência.Outro fator importante são as restrições do conteúdo do planejamento, causadas, por exemplo; por deficiências informativas (restrições no acesso ou a disponibilidade de dados). Estes impedem analisar os problemas (análise de causas, efeitos, relações mútuas) e projetar previsões de desenvolvimento numa base realista. Se a ele se somam descontinuidade ou interrupção no marco geral político e financeiro, pode parecer prejudicada de julgamento a própria organizando e direção do ordenamento e sua capacidade para prognosticar o desenvolvimento futuro, de onde o indivíduo busca soluções individuais.Além do mais as limitações que afetam a organização incluem outras restrições que obstacularizam aspectos ambientais, dentre estas:

As condições generalizadas de pobreza e a falta de recursos, as quais fazem pensar que: em curto prazo seria um luxo atender demandas ambientais (fauna e flora) quando as populações são carentes;

A falta de uma consciência ambiental (percepção de problema) entre o planejador, políticos responsáveis pelas tomadas de decisões e grupos afetados, assim como a falta de alternativas de ações ecologicamente;

A falta de recursos indispensáveis em questão técnica e de pessoal, especialmente para avaliação de questões de ecologia e paisagismo;

A reduzida eficácia dos instrumentos de ordenamento do espaço conhecidos, na forma de encarar problemas ambientais causados por interações e supra-regionais de dependências (por exemplo, a falta de controle de exploração de madeiras na Amazônia ou a produção agrícola orientada a cultivos comerciais).

O quadro seguinte permite observar uma avaliação preliminar de relações impactantes e instrumentos de aferição.

Fatores de aptidão e

sensibilidade dos recursos naturais com parâmetros

para sua determinação

Possíveis causas de degradação e

fatores de incidência (exemplos)

Funções de uso/proteção dos recursos naturais que podem ser

afetadas em caso de

alteração

Dados e material

requerido (exemplos)

SOLOS

Bases gerais

Mapas de solos; mapas de potencial de aproveitamento do espaço natural.

Capacidade produtiva natural

Agricultura/Silvicultura (lavouras, compactação, salinização,

Função produtiva

Abastecimento de alimentos

Mapas citados

Informações sobre a qualidade dos

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Fatores de aptidão e

sensibilidade dos recursos naturais com parâmetros

para sua determinação

Possíveis causas de degradação e

fatores de incidência (exemplos)

Funções de uso/proteção dos recursos naturais que podem ser

afetadas em caso de

alteração

Dados e material

requerido (exemplos)

acidificação) Assentamentos

(edificações) Erosão eólica e

hídrica Deposição de

contaminantes

solos e topografia (mapas de declividade) quantidade e distribuição da precipitação

Estimativa do potencial de rendimento natural do solo

Fatores de aptidão e

sensibilidade dos recursos naturais com parâmetros

para sua determinação

Possíveis causas de

degradação e fatores de incidência (exemplos)

Funções de uso/proteção dos recursos naturais que podem ser

afetadas em caso de

alteração

Dados e material

requerido (exemplos)

SOLOSSensibilidade a erosão Tipo de solo Influência

de águas subterrâneas e açudes

Declividade Intensidade

de ventos Intensidade

Usos que contribuem para erosão (agricultura, taxa de cobertura florestal)

Funções produtivas

Função reguladora, capacidade de filtração, armazenamento e retenção da água.

Função como espaço

Mapas citados

Cartografia de usos atuais

Dados sobre a intensidade da ocupação agrícola

Aproveitamento agrícola

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da precipitaçãovital e condições das terras

de planícies de inundação (vales, depressões)

Quantidade e intensidade das precipitações (dados climáticos)

Sensibilidade a compactação Tipo de solo Quantidade

de fragmentos de rochas

Conteúdo de húmus

Conteúdo de água

Explotação agrícola onde o nível freático é mais próximo da superfície do solo (depressões)

Silvicultura (uso de máquinas)

Funções reguladoras da capacidade filtrante e de armazenamento

Função produtiva

Função vital

Mapas citados incluindo cartas de uso atual

Sensibilidade a acumulação / a lixiviação de substâncias nocivas Característica

s de filtração físico-química do solo

Conteúdo de húmus

pH (acidez)

Assentamentos / indústria / comércio

Efluentes sanitários (contaminação)

Agricultura (pesticidas, fertilizantes)

Acidentes com substâncias que constituem perigo para água e solo

Contaminação suprarregional

Função produtiva contaminação devido a acumulação

Função reguladora

Sobrecarga da capacidade filtrante e de armazenamento

Função como espaço vital (modificação das condições da terra)

Saúde humana

Possíveis funções de moradia / recreação

Mapas citados incluindo cartas de uso atual

Planos gerais de uso da terra (se existentes)

Indicadores de utilização intensiva: posicionamento industrial e comercial; centrais termoelétricas; terras com exploração agrícola intensiva (uso de fertilizantes, pesticidas); instalações de eliminação e

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tratamento (resíduos sólidos, águas residuais)

Fatores de aptidão e

sensibilidade dos recursos naturais com parâmetros

para sua determinação

Possíveis causas de degradação e

fatores de incidência (exemplos)

Funções de uso/proteção dos recursos naturais que podem ser

afetadas em caso de

alteração

Dados e material

requerido (exemplos)

Águas

Bases Gerais Mapas

hidrogeológicos

Águas subterrâneasAqüíferos: velocidade de recarga / reservas disponíveis Tipo de

solo Usos

atuais / vegetação

Balanço hídrico

Climatologia

Impermeabilizações devido a edificações

Compactação do solo

Explotação de aqüíferos com redução no nível freático

Alteração no fluxo e exutório das águas superficiais

Abastecimento de água para o consumo humano e outros usos

Função como espaço vital / características da terra (ex.: regime hídrico)

Funções (condições de produção)

Mapas de solos e topográficos

Cartografia de uso atual

Planos gerais de gestão de recursos hídricos (bacias)

Dados climáticos

Sensibilidade das águas subterrâneas a contaminação

Emissões produzidas pelo tráfego, assentamentos

Abastecimento de água para uso humano e

Cartografia de uso atual

Planos de gestão de

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Tipo e espessura das capas dos aqüíferos

Capacidade de filtração e armazenamento (capacidade de campo)

humanos, indústrias e comércio.

Agricultura (irrigação, aplicação de pesticidas)

Extração de matérias primas (aqüíferos descobertos)

Disposição de resíduos sólidos e águas residuais

outros usos Saúde

humana

recursos hídricos (mapas hidrogeológicos, distância entre a superfície do terreno e nível freático)

Água superficiais: capacidade de retenção Capacidad

e de absorção de água

Condições de fluxo / caudal das correntes de água

Topografia / pendentes

Vegetação / tipo de uso

Edificação e seleção de superfícies

Águas SuperficiaisCapacidade de retenção Capacidad

e de absorção de água

Condições do fluxo e velocidade das correntes lóticas

Topografia / declividade

Vegetação /tipos de usos

Edificações e impermeabilizações de superfícies especialmente em zonas inundáveis

Silvicultura (taxa de arborização)

Gestão dos recursos hídricos (construção de obras hídricas)

Recarga de aqüíferos

Proteção contra a erosão

Proteção contra desastres naturais

Cartografia temática existente

Cartografia de uso atual

Planejamento de uso da terra, se existente

Mapas topográficos

Mapas hidrológicos, se existentes

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Fatores de aptidão e

sensibilidade dos recursos naturais com parâmetros

para sua determinação

Possíveis causas de

degradação e fatores de incidência (exemplos)

Funções de uso/proteção dos recursos naturais que podem ser

afetadas em caso de

alteração

Dados e material

requerido (exemplos)

Águas

Sensibilidade da água corrente e estatísticas de contaminação

Disposição de resíduos sólidos e líquidos

Emissões industriais e da mineração

Tráfego, inclusive fluvial, se existente

Pesca Usos da

água

Capacidade de autodepuração

Função ecológica dos corpos d’água

Função recreativa

Função produtiva

Função de abastecimento humano

Planos de gestão dos recursos hídricos

Planos de uso da terra

Mapas de qualidade da água, se existentes

Dados sobre emissões (incluindo tratamento da água)

Espécies e comunidades bióticas

Bases gerais

Dados sobre espaços naturais classificação dos ecossistemas

Valor e necessidades de proteçãoClassificação como áreas protegidas de importância regional

Qualquer tipo de uso intensivo

Função como espaço vital para as comunidades vegetais e animais ameaçadas

Cartografia atual

Dados sobre populações comprovadas de espécies protegidas

Dados sobre unidades de conservação

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do meio ambiente

Dados sobre espaços e ecossistemas conexos

Informações sobre rotas de migração de animais

Sensibilidade Eliminação

de áreas naturais, fragmentação, isolamento

Aportes de nutrientes e substâncias contaminantes

Traçados de vias, caminhos, canais, etc.

Turismo Silvicultura

(taxa de arborização)

Agricultura (intensificação de uso, alteração ambiental)

Gestão dos recursos hídricos (contaminação das águas, alteração do regime hídrico da bacia)

Provisão de alimentos derivados de plantas e animais silvestres

Função produtiva (reserva de material gênico, reserva de espécies de cultivo)

Diversas funções de proteção (ex: proteção contra erosão, retenção de água)

Cartografia atual

Planos nacional e estadual de turismo

Planos de ordenamento dos recursos florestais

Informações sobre a intensidade de uso agrícola

Plano de gestão dos recursos hídricos

Medidas de mitigação típicasComo os projetos ainda não foram concluídos de forma definitiva as medidas de mitigação seriam simplesmente genéricas e pouco produtivas, ficando resguardada sua descrição para a fase de licenciamento ambiental das obras e atividades.

Processo de monitoramentoO projeto caatinga, visto como planejamento ecológico é aqui entendido com o objetivo de conservar ou recuperar a capacidade de desempenho dos recursos naturais e criar as condições necessárias para manter sua utilização, e da mesma forma que as medidas de

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mitigação as ações de monitoramento e controle ambiental deverão ser indicadas mediante o detalhamento dos subprojetos.

Atividades de educação ambientalA educação de uma forma geral será essencial para aplicação do projeto, ou se suas partes, sendo aqui afirmado que sem ações educativas nenhum dos subprogramas conseguirá lograr êxito, pois se tratam de atividades que dependem diretamente da participação da comunidade. Para tanto é sugerido elaborar e apresentar um programa de educação ambiental específico para os subprojetos.

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Nível de risco ambiental por tipologia

A contabilização de riscos ambientais admite uma variada gama de métodos de trabalho, para os projetos considerados, basicamente vocacionados à terra, seu uso atual e projeção de melhorias de uso e ocupação, se propõe a adoção de tendências preliminares, o que está associado a descrição de cada ação de cada um dos subprojetos, bem como a realidade de uso e ocupação local a ser confirmada em campo. Neste caso a montagem de quadro de tendências é preliminar e apresentado como exemplo, sendo depois montado um quadro individual para cada atividade existente e projetada, de onde se poderá obter informação razoável sobre o nível de risco ambiental comparado da situação existente com a situação proposta com a implantação do projeto. O quadro modelo pode estar representado na seguinte composição:Modelo de Quadro de Riscos e Tendência Ambientais

ITEM CARACTERIZAÇÃOExemplo 01 Prática de Agricultura de Sequeiro

Descrição:

Atividade agrícola mais difundida na região, desenvolvida no território de todos os municípios e com maior número de famílias envolvidas. Trata-se do cultivo agrícola realizado somente quando a umidade no solo é maior, na época das chuvas.

Importância da ação:

Essa é uma atividade tradicional e secular, que pelo número significativo de pessoas envolvidas, dificilmente poderá ser suplantada sem grandes ações administrativas e educativas, além do fomento às novas tecnologias.

Sistemas Referenciais:

Baixa tecnologia, prática de queimadas, perda de fertilidade do solo, expulsão da fauna, redução da biodiversidade de flora, exigência de expansão da fronteira agrícola para aumentar a produção.

Cálculo: S anual das áreasOrigem do Dado: Imagem de satélite

Freqüência: Anual Evolução Desejada: Custos: +

Restrições: Sem restrições para cálculo.

Ações a Realizar:

Aquisição anual das imagens de satélite, atualmente a um custo acessível, análise das imagens e identificação das áreas dessa atividade, quantificação computacional, comparação, geração do dado, disponibilização da informação para conhecimento geral e ação pública.

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Restrições Legais

Para a área de interesse a legislação federal e estadual está disponível para consulta, ao passo que a legislação de cada município não. As leis orgânicas municipais apontam para implantação de conselhos municipais de meio ambiente, os quis não foram implantados, bem como para implantação de unidades de conservação, que também não foram implantadas nem locadas. Fora do âmbito público há unidades de conservação particulares.No âmbito federal existe em Aiuaba uma estação ecológica que é unidade de conservação do grupo de proteção integral do meio ambiente onde há objetivo de preservação da natureza e a realização de pesquisas científicas.

No âmbito estadual não foram identificadas unidades de conservação.

A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biológica. Em Crateús encontra-se registrada a RPPN Serra das Almas, reconhecida de acordo com a Portaria IBAMA n.° 51 de 2000; e a RPPN Serra das Almas II, reconhecida pela Portaria IBAMA n.° 117 de 2002. Em Parambu está localizada a Reserva Particular do Patrimônio Natural Fazenda Olho d’água do Urucu, tendo como diploma legal a Portaria IBAMA n.° 719 de 1991.Quando do licenciamento ambiental as principais normas federais, estaduais e municipais devem ser consultadas previamente, sendo depois detalhadas quando do processo de licenciamento ambiental. Há restrições ambientais nos três níveis citados, bem como outras normas a serem seguidas fora da área ambiental.O Licenciamento Ambiental é um instrumento de planejamento, o qual tem como objetivo a preservação, a melhoria e a recuperação da qualidade ambiental propícia a vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico e a proteção da dignidade da vida humana. A construção, instalação, ampliação e funcionamento de quaisquer estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, no Território Nacional, dependem de prévio licenciamento. O Licenciamento Ambiental está previsto na Lei nº 6.938/81, que estabelece as diretrizes da Política Nacional de Meio Ambiente e é caracterizado por três fases distintas: Licença Prévia - LP, Licença de Instalação - LI e Licença de Operação - LO. A Resolução CONAMA nº 237/97 regulamenta os procedimentos e critérios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilização do sistema de licenciamento como instrumento de gestão ambiental, instituído pela Política Nacional do Meio Ambiente. Os requisitos para obtenção da LP variam de acordo com cada Estado, no Ceará quem faz o licenciamento é a SEMACE, ou o IBAMA em caráter suplementar para empreendimentos de grande potencial poluidor e que se estendam além dos limites estaduais.Na SEMACE o empreendedor interessado, seja ele público ou privado, deverá inicialmente identificar se a atividade ou empreendimento de interesse consta na lista de atividades sujeitas ao licenciamento ambiental, de acordo com a Resolução COEMA n.° 08 de 2004. Esta lista contém 347 tipologias de atividades passíveis de licenciamento ambiental, as quais encontram-se agrupadas em grupos normativos, e classificadas segundo o Potencial Poluidor-Degradador, em Pequeno; Médio; e Alto.A documentação básica para obtenção do licenciamento é aquela necessária a cada etapa do processo de acordo com as especificidades de cada empreendimento ou atividade a ser licenciada.

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Para Obtenção da Licença Prévia na SEMACEInicialmente se ressalta que a Licença Prévia não autoriza o início das obras, nem o de qualquer outro tipo de atividade.

1. Documentação Básica Requerimento em Formulário Padrão de Identificação, emitido pela SEMACE (assinado pelo titular do empreendimento ou representante legal mediante instrumento procuratório);Para pessoa jurídica: Cópia da Identificação de Pessoa Jurídica (CNPJ) e do

contrato social, mais último aditivo;Para pessoa física: Cadastro de Pessoa Física (CPF) autenticados em cartório

ou no Núcleo Gerencial de Atendimento da SEMACE, mediante a apresentação do documento original.

2. Cópia autenticada da Escritura do terreno e do Registro do imóvel (matrícula atualizada com prazo de validade de 90 dias) ou Certidão da Secretaria de Patrimônio da União – SPU (comprovante de domínio do terreno – aforamento, ocupação, cessão, locação, etc.) caso se trate de terrenos da União.

3. Cópia da publicação, em jornal, da solicitação da Licença Prévia, conforme modelo padrão;

4. Comprovante de pagamento do custo de licenciamento ambiental, original ou cópia autenticada em cartório ou no Núcleo Gerencial de Atendimento da SEMACE (acompanhada do original para autenticação) - As microempresas, na área estadual, estão isentas deste pagamento, conforme Lei Estadual n.° 13.298, de 02.04.2003 – apresentar cópia da FIC;

5. Descrição geral da área do empreendimento e da concepção do projeto proposto;6. Planta de Situação do empreendimento, com indicação de pontos de referência

(croqui);7. Planta do Levantamento Planialtimétrico do terreno, com definição de sua

poligonal, em escala compatível, com coordenadas UTM e /ou geográfica, especificando o DATUM utilizado. Indicar os recursos naturais e /ou artificiais existentes, delimitando todas as Áreas de Preservação Permanente, definidas pela legislação vigente. Os recursos hídricos Incidentes na área deverão ter suas larguras delimitas e suas faixas marginais devem obrigatoriamente ser respeitadas, mantendo o afastamento mínimo previsto no Código Florestal (Lei nº 4771/65) e suas alterações (Lei nº 7803/89), Resolução CONAMA Nº 303/ e 302/. As plantas, no mínimo duas copias, deverão estar assinadas pelo profissional responsável, acompanhadas da ART;

8. Anuência da Prefeitura Municipal declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade estão em conformidade com a legislação aplicável ao uso e ocupação do solo, indicando sua localização em área urbana, de expansão urbana ou rural, conforme modelo em anexo;

9. Cópia da Outorga provisória de Água expedida pela SRH, quando utilizar água diretamente dos mananciais de água doce;

10. Outras Autorizações que se fizerem necessárias.

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Lista de projetos ilegíveis

Com as informações disponíveis ainda é cedo para inclusão dessa listagem, o que somente deverá ser realizado com êxito após a qualificação detalhada dos empreendimentos (subprojetos) e das circunstâncias geoambientais onde se inserem. Em momento todos os projetos avaliados são elegíveis e necessários, devendo proporcionar ganhos de qualidade ambiental, e receber adaptações tais quais algumas sugestões preliminares aqui indicadas.

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Formulários de revisão ambiental

Para definir a estrutura e os possíveis aspectos centrais da avaliação de impacto ambiental, será necessário classificar e examinar os efeitos do ambiente relacionados ao projeto planejado de acordo com sua natureza, dimensão e importância, utilizando para isso documentos disponíveis e materiais de trabalho pertinente. Serão capazes de serem utilizados os dados na configuração e a estrutura geral do projeto, assim como na geração, difusão e deposição final de substâncias contaminantes, as intervenções diretas e indiretas no ecossistema que contribuem para modificar os ciclos da questão e as alterações primárias, secundárias previsíveis na situação sócio-econômica dos habitantes da área. Tomando como base desta informação, os termos de referência correspondentes que serão formulados, e que se prestam para a avaliação de impacto ambiental.Bases para exames de efeitos ambientaisA documentação do projeto é a primeira base de informações as quais se recorre. Portanto, devem conter dados concretos aplicáveis à avaliação dos aspectos ambientais. Devem incluir dados especialmente, técnicos, e relacionar o fator ecológico ao econômico, incluindo:

Utilização de recursos naturais; Ocupação de superfícies; Condições de transporte; Eliminação de substâncias e resíduos; Consumo de energia; Situação inicial das condições culturais e sócio-econômicas; e Os efeitos de atividades prévias e subseqüentes, sobre o ambiente com o qual o

novo projeto deverá interagir. Neste caso há melhores condições de realização dos estudos ambientais, uma vez que existam dados complementares que permitam aprofundar essas considerações, bem como aproveitando-se o mais possível do conhecimento local, inclusive não acadêmico.Antes de iniciar o estudo e decidir quem prestará o apoio necessário, será necessário determinar o nível de experiência científica e técnicos disponíveis. Devem ser identificados, assim mesmo, as leis e os regulamentos existentes e os instrumentos empregados para a aplicação prática das normas e do conhecimento. Se a avaliação das estruturas, destinadas a assegurar o cumprimento dos requisitos ambientais, resultar em dado positivo, o estudo do impacto do ambiente será capaz de ser concentrado só em problemas mais complexos (difíceis) e atípicos. Conteúdo e estrutura da avaliação de impacto ambiental

Delimitação do ambiente afetado; Determinação da pressão existente e estabilidade/resistência dos ecossistemas; Descrição da pressão gerada pelo projeto; Estimativa da carga total a ser aplicada e de seus efeitos; Recomendação de soluções destinadas a proteger o ambiente; Avaliação global e indicativa para tomada de decisões.

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Guias ambientais genéricas por tipologia

A função do seguinte esquema é permitir que sejam minimizados efeitos ambientais adversos de grande alcance na área do empreendimento, assim como em outros ambientes relacionados; quer anteriores, quer posteriores; bem como maximizar os efeitos dos benefícios. A experiência indica que os danos ambientais mais graves são aqueles gerados por efeitos desconhecidos, ou seja: que não tiveram previsão no projeto. Para evitar essa situação é que deve ser exigida, entre outras coisas, uma definição prévia e exaustiva da atividade programada. O presente esquema foi planejado para um estudo de máxima importância, que aplicará em toda sua extensão quando são esperados efeitos amplos e complexos no ambiente.Para o âmbito do projeto caatinga, nos municípios de Crateús, Independência, Tauá, Parambu e Aiuaba, está proposta a seguinte delimitação dos componentes ambientes:Levantamentos básicosAtmosfera

Condições climáticas; Parâmetros meteorológicos: temperatura, pressão e umidade atmosférica,

insolação, evaporação, direção e velocidade do vento, e precipitação; Riscos naturais de secas e enchentes.

Solos e Águas subterrâneas Tipos e características dos solos; Potencial dos solos (risco de deslizamentos e de erosão); Fertilidade; Disponibilidade e qualidade das águas subterrâneas; Recarga e explotação de águas subterrâneas; Estruturas geológicas, petrografia; Riscos naturais tectônicos.

Ciclo hidrológico Ecossistemas aquáticos (descrição); Bacias hidrográficas; Águas lóticas (incluindo dados fluviométricos e qualidade da água); Águas lênticas (incluindo açudes); Exploração pesqueira; Captações de água para usos antrópicos; Outros usos.

Vegetação e uso do solo Existência e aplicabilidade de sistemas de ordenamento espacial e planejamento

regional; Agricultura: cultivos, pecuária, irrigação, construções rurais, utilização de

fertilizantes, pesticidas, etc.;

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Silvicultura: espécies exploradas, madeiras, lenha, florestas naturais, plantações; Zonas industriais e comerciais; Infra-estrutura viária; Outras obras de infra-estrutura; Zonas turísticas; Zonas naturais com funções especiais (altamente sensíveis do ponto de vista

ecológico, incluindo presença de patrimônio histórico, arqueológico, paleontológico e/ou cultural);

Unidades de conservação do meio ambiente.Flora e fauna(especialmente, na análise de seu valor e das necessidades de proteção).

Inventário de flora e fauna; Espécie protegidas e ameaçadas (descrição orientada em sua função ecológica); Espécies benéficas e prejudiciais para os usos presentes (sem o

empreendimento); Espécies benéficas e prejudiciais para os usos futuros (com o empreendimento); Plantas e animais que podem servir como base para alimentação.

População e assentamentos Quantificação de faixa etária e sexo, por unidade de povoamento; Averiguação da presença de populações indígenas tradicionais; Densidade demográfica e capacidade de suporte demográfico; Fontes de rendas e atividades remuneradas (para homens e mulheres); Nutrição - estado geral de saúde da população; Nível de educação, índice de analfabetismo; Consumo de combustível e de água; Volume de rejeitos sólidos e líquidos; Modo de vida (descrição em função das condições naturais e dos métodos de

exploração/utilização de recursos naturais); Consciência ecológica, ações em favor a natureza; Estruturas de proteção em defesa civil e ações de combate aos efeitos das secas; Formas de assentamentos na área do entorno do empreendimento.

Elementos do ecossistema dignos de proteção (aspectos diversos) Recursos naturais: águas subterrâneas, água superficial (p. ex.: com grandes

populações de peixes), solos (p. ex.: solos são usados para a agricultura), as florestas, riqueza do subsolo, ecossistemas valiosos que merecem proteção, espécie ameaçadas (de acordo com convenções nacionais ou internacionais para a proteção da espécie), as zonas de patrimônio cultural;

Bens físicos representados por monumentos geológicos, culturais, naturais ou construções de valor histórico;

Modelos de assentamentos e estruturas sociais tradicionais;

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Características de paisagens em função da ocupação existente e proposta; Estabilidade/resistência dos ecossistemas, frente a pressão de uso e ocupação.

Contaminação do ar Poeiras e particulados (incluindo conteúdo em metais pesados), dióxido de

enxofre, óxidos de nitrogênio, monóxido de carbono, clorados composto e fluorados, substâncias orgânicas carcinógenas, radionuclídeos, agentes patogênicos, aromas, gases que contribuem para o efeito estufa.

Degradação antrópica do solo e da água subterrâneaContaminação das águas subterrâneas com substâncias diversas

Metais pesados, radionucleidos e agentes patogênicos; compostos orgânicos persistentes originários da aplicação de pesticidas, bactericidas e fertilizantes.

Degradação natural do solo e da água subterrânea associada ao antropismo Erosão, modificação do pH, desmatamento, perda de nutrientes por lixiviação,

compactação, salinização, acidificação; Alterações que influenciem negativamente a taxa de recarga e nível freático das

águas subterrâneas.Fatores de contaminação de águas subterrâneas que promovem a degradação da água superficial

Concentração de oxigênio, substâncias inorgânicas (p. ex.: sais e metais pesados), substâncias orgânicas (p. ex.: pesticidas e bactericidas), sólidos em suspensão, radionuclídeos, parâmetros totais da exigência química e bioquímica de oxigênio, turbidez, aroma, sabor, temperatura, velocidade de fluxo, pH, agentes patogênicos, doenças transmitidas pela água

Alteração do equilíbrio de água: modificação do regime de escoamento, efeitos de extração, modificação do volume médio anual, alteração do nível de aqüíferos.

Ruídos e vibrações (em função do ‘background’ local) Pressão e/ou Fatores que promovem a deterioração do ecossistema em sua totalidadeCargas e/ou Fatores que constituam ameaça para espécies específicas de flora ou faunaRiscos Específicos

Epidemias; Desastres naturais; Secas; Enchentes; Superpopulação de espécies da fauna (pragas).

Efeitos diretos gerados pelo projetoAtividades e procedimentos empregados no projeto com efeitos no meio ambiente

Produtos gerados Objetivo econômico Procedimentos de transporte, armazenamento e tratamento de materiais,

incluindo substâncias tóxicas Matérias-primas e materiais

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Rejeitos sólidos e líquidos Demanda de energia Interferências operacionais com outros empreendimentos/projetos e

conseqüências Previsão de medidas de segurança no trabalho

Carga direta e riscos gerados pelo projeto Contaminação do ar Risco de derrame de substâncias impróprias nas águas superficiais Risco de introdução de substâncias impróprias nos solos Risco de introdução de substâncias impróprias nas águas subterrâneas

Disposição de rejeitos e águas residuais Quantidade e tipo de rejeitos e águas residuais produzidos Proposta de reuso de rejeitos sólidos e líquidos Tratamento de rejeitos programado Destinação de rejeitos tratados

Conexão a sistemas de saneamento controlados e com licença ambientalDisposição de terras e rejeitos das escavaçõesRuídos e vibraçõesEfeitos indiretos gerados pelo projeto

Sobre uso de recursos minerais como matéria-prima (depleção de estoques) Sobre o uso e captação de águas superficiais e subterrâneas Sobre a explotação de recursos naturais renováveis e não renováveis Sobre a intensificação de uso do solo, incluindo as conseqüências de possíveis

deslocamentos e reassentamentos de famíliasImpactos gerados nas áreas de recepção de resíduos sólidosEfeitos sobre as obras de infra-estruturaCarga gerada durante a fase de construção

Fornecimento e consumo de energia Efeitos sobre a força de trabalho Efeitos sócio-econômicos (novos assentamentos, aumento da carga de trabalho

de mulheres e homens)Estimativa de carga total e seus efeitosCarga total nos diferentes subsistemas e sua comparação com valores limitantes e normas de qualidadeCapacidade de suporte de carga

Da atmosfera Das águas superficiais Das águas subterrâneas

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Do solo Da fauna Da flora Da paisagem Do ecossistema global

Carga procedente da utilização de restos de material assim como da disposição de águas residuais

Na área de influência direta do projeto Na área de influência indireta do projeto

Efeitos da futura carga ambiental sobre os bens e recursos naturais que se deseja protegerSaúde e bem-estarEfeitos sobre a saúde e a segurança dos trabalhadores e vizinhança

Riscos de danos diretos incidência de contaminantes atmosféricos, ruídos e vibrações, injestão de substâncias prejudiciais à saúde, por meio da água ou do consumo de alimentos, exposição a agentes patogênicos através de efluentes líquidos ou sólidos.Riscos e efeitos indiretos divisão e fragmentação de espaço vital devido ao empreendimento ou de suas vias de acesso, alteração na estrutura tradicional dos povoados por grandes edificações, reassentamento ocasionado por projetos de grande porte derivados do empreendimento, alteração de formas de vida tradicionais, estabelecimento incontrolado de novos assentamentos devido ao empreendimento.Microclima Aspectos gerais: temperatura do ar, insolação e sombreamento, taxa de evaporação, precipitação, circulação dos ventos, nebulosidade, redução da visibilidade, etc.Solos e águas subterrâneas Aspectos gerais: salinização, perda de nutrientes por lixiviação, compactação, enlameamento, erosão, desertificação, assoreamento, organismos edáficos.Águas superficiais aspectos gerais: eutrofização, degradação, canalização e retificação de cursos d’água, criação de águas lênticas em açudes, fauna e flora aquáticas.Vegetação e uso do solo aspectos gerais: proibição de usos, edificação, interrupção no escoamento, monoculturas, criação de novas possibilidades de uso.Flora e fauna aspectos gerais: eliminação de espécies, fragmentação de habitat’s, risco de modificação de rotas migratórias, modificações na vida de uma grande quantidade de espécies.Bens físicos que merecem proteção aspectos gerais: corrosão em edificações, destruição de monumentos históricos, culturais, paleontológicos e arqueológicos, redução do potencial turístico, redução do potencial paisagístico, desvalorização de zonas residenciais, deterioração de construções religiosas.

Efeitos sobre outras atividades econômicasResumo e determinação da importância relativa das distintas cargas e alterações projetadas nos itens precedentes, com especial análise do aporte destas aos problemas ambientais globais. Será indispensável indicar no caso de aplicar o

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modelo selecionado (incluindo as medidas de proteção) tendo em conta os critérios de evolução pré-estabelecidos e os efeitos esperados sobre o meio ambiente, de forma que sejam aceitáveis (tolerados).

Recomendação de soluções orientadas para proteção do meio ambienteComentários sobre o cronograma do projeto segundo critérios ecológicosPossibilidade de modificação da tecnologia empregada nas instalações

Modificação dos programas de produção Emprego de tecnologias de produção alternativas Emprego de matéria-prima e combustíveis alternativos Redução do consumo de energia

Previsão de proteção ambiental e de segurança no projetoRedução das emissões

Construção e operação de instalações de saneamento e limpeza, no caso de gases contaminantes o emprego de filtros e outros dispositivos de eliminação.

Instalações de tratamento de águas residuárias. Aplicação das normas legais para tentar aproveitar as sobras de materiais Uso de instalações de tratamento e incineração de lixo, assim como de

esgotamento sanitário. Interligação a sistemas de coleta e tratamento de esgotos existentes. Reciclagem.

Medidas complementares na área de entorno do empreendimento Minimização dos problemas da fase de implantação Aplicação das normas de reflorestamento através das técnicas de regeneração

natural de florestas, reflorestamento e projetos de silvicultura Recomposição da cobertura florestal em projetos de denudação temporária do

solo Recarga artificial de águas subterrâneas Respeito as unidades de conservação do meio ambiente, suas zonas de

amortecimento e áreas de reserva legal e preservação permanente. Planejamento complementar do desenvolvimento regional

Capacitação, instrução e informação (conscientização) das pessoas em função da segurança e higiene do ambiente de trabalho, segurança em geral e proteção ambientalDesenvolvimento de atividades de controle

Organização geral de medidas de vigilância Controle, fortalecimento e capacitação de entidades

Preparativos destinados a garantir a aplicação das medidas de proteção previstas Estudo de soluções alternativas para atingir os objetivos do projeto: estudo de

alternativa zero em função da não implantação do projeto Estudo da legislação ambiental pertinente aos níveis federal, estadual e

municipal, em função de sua aplicação a área escolhida e/ou ao tipo de projeto.

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Avaliação global e divulgação da informação para os tomadores de decisãoHá possibilidade de calcular os efeitos do projeto?Como se deve classificar o projeto do ponto de vista ambiental?

Terá efeitos positivos sobre o meio ambiente? Seus efeitos serão significativos ou insignificantes? Seus efeitos serão toleráveis? Ou haverá necessidade de proceder a

compensação ambiental? O projeto deve ser realizado por motivos de proteção ambiental?

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Equipe mínima

Considerando a vertente ambiental os empreendimentos derivados dos subprogramas necessitarão de uma equipe de trabalho multidisciplinar, com percepção interdisciplinar, já que os sistemas são abertos. Neste caso se discrimina uma relação de atividades que dependem de profissionais qualificados para realização incluindo:Caracterização geral dos empreendimentos (subprojetos) um grupo profissional envolvendo técnicos das áreas de ciências agronômicas, zootecnia, administração, economia, e sociologia.Caracterização geral do ambiente receptor dos empreendimentos (subprogramas) um grupo profissional que trabalhe integrado para identificar as relações dos sistemas físico, biológico e sócio-econômico, partindo do regional para o local, composto por geólogo, pedólogo, biólogo, botânico, agrônomo, geógrafo, assistente social, e economista.Associação dos empreendimentos (subprojetos) ao meio ambiente, realizada pela equipe global, sob coordenação de um consultor ambiental, que poderá advir das mais diversas formações profissionais.Descritas as funções a equipe poderá ser montada a partir dos quadros de pessoal da SOMA/SEMACE, não sendo indicado o número de profissionais, mas sim as funções a realizar, o que pela dimensão da área e tempo de duração do projeto poderá envolver mais de um técnico em cada área do conhecimento.Essa equipe ficará encarregada da proposição de medidas de mitigação e pela proposição e acompanhamento da execução das ações de controle e monitoramento ambiental.

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Riscos de insucesso dos subprojetos

Conhecendo a cultura brasileira, muito do insucesso de empreendimentos públicos passa pela falta de consonância com a necessidade da população. Projetos tecnocráticos dificilmente contam com apoio coletivo. Fora desse aspecto os subprogramas apresentados para avaliação ambiental o devem ser também para a comunidade, em audiências públicas, para que possa haver livre manifestação popular. Antes porém dessa fase devem ser realizadas atualizações em função das proposições ambientais aqui formuladas.Depois de passar pelo crivo da população beneficiária, o projeto deverá ser concluído; e iniciado em sua execução, passando ai aos riscos de contingenciamento de verbas e descontinuidades político /administrativas, que também são condições brasileiras comuns, sendo estes os maiores riscos de insucessos, pois há uma nítida vocação ambiental na concepção de todos os subprogramas, devendo serem inseridos harmoniosamente no meio ambiente dos Inhamuns.

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