analisis kinerja anggaran pendapatan dan …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/cover.pdfanalisis kinerja...

13
ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA TUGAS AKHIR Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian Program Pendidikan Diploma III Jurusan Akuntansi Oleh : KUSNUL CHOTIMAH NIM : 2012410950 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS SURABAYA 2015

Upload: vancong

Post on 27-Jun-2019

232 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DAERAH

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Diploma III

Jurusan Akuntansi

Oleh :

KUSNUL CHOTIMAH

NIM : 2012410950

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2015

Page 2: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

ii

TUGAS AKHIR

ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DAERAH

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Diajukan Oleh:

KUSNUL CHOTIMAH

NIM : 2012410950

Tugas akhir ini telah dibimbing

dan dinyatakan siap dipresentasikan

Dosen Pembimbing

Tanggal: ........................

Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK.

Page 3: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

iii

TUGAS AKHIR

ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Dipresentasikan Oleh :

KUSNUL CHOTIMAH

NIM : 2012410950

Telah dipresentasikan di depan Tim Evaluasi

dan dinyatakan lulus evaluasi Tugas Akhir

pada tanggal 12 Februari 2015

Tim Evaluasi,

Evaluator I Evaluator II

Kautsar Riza Salman, SE,.MSA.Ak.,BKP.,SAS Dr. Wahyudiono, M.M

Page 4: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

iv

PENGESAHAN TUGAS AKHIR

Nama : Kusnul Chotimah

Tempat, Tanggal Lahir : Gresik, 19 Mei 1994

NIM : 2012410950

Program Pendidikan : Diploma III

Jurusan : Akuntansi

Program Studi : Akuntansi

Judul : Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan Dan

Belanja DaerahPemerintah Kota Surabaya

Disetujui dan Diterima baik oleh:

Ketua Program Diploma Dosen Pembimbing

Tanggal : ...................... Tanggal : .......................

Drs. Ec. Mochammad Farid, MM Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK

Page 5: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

v

M O T T O

“Siapa saja yang ingin mencapai sukses

haruslah mendaki dan memanjatnya,

bukan melompatinya”.

P E R S E M B A H A N :

1. Allah SWT atas rachmat, ridho dan kasih sayangnya sehingga Tugas Akhir bisa berjalan dengan baik dan lancar.

2. Ayah dan ibu yang selalu mendoakan, serta keluarga besar yang memberikan dukungan, semangat dan motivasi untuk menyelesaikan tugas akhir.

3. Riris dan Cici, sahabatku yang sudah membantu melancarkan dalam menyelesaikan tugas akhir.

4. Teman-teman sekaligus saudaraku DIII Akuntansi 2012 yang selalu memberi semangat dan dukungan selama kuliah sampai selesai mengerjakan tugas akhir.

5. Almamater yang saya banggakan.

Page 6: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan Rahmat

dan Hidayahnya, sehingga Tugas Akhir yang berjudul “ANALISIS KINERJA

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH

KOTA SURABAYA ”dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam

menyelesaikan pendidikan program Diploma-III di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi

Perbanas Surabaya.

Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak, baik dari pihak

STIE Perbanas Surabaya maupun dari Dinas Pendapatan dan Pengelolaan

Keuangan Kota Surabaya,dalam memberikan sumbangan ilmu, pikiran, moral,

maupun material yang berpengaruh besar terhadap selesainya tugas akhir, antara

lain:

1. Bapak Lutfi, SE.,M.Fin., selaku Ketua STIE Pebanas Surabaya.

2. Bapak Drs. Ec. Mochammad Farid, MM selaku Ketua Program Diploma

III.

3. BapakKautsar Riza Salman, SE,.MSA.Ak.,BKP.,SAS selaku dosen wali.

4. Ibu Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK selaku dosen pembimbing

dalam penyusunan tugas akhir.

5. Bapak Yusron Sumartono, SE.,MM selaku Kepala Dinas Pendapatan dan

Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya.

Page 7: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

vii

6. Bapak Didik Budi Wahjono, SE, MT selaku Kepala Bidang Dinas

Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya.

7. Seluruh karyawan dan staff Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan

Kota Surabaya, khususnya bidang anggaran dan perbendaharaan.

8. Orang tua dan keluarga yang senantiasa memberikan dukungan dan

semangat baik secara moral dan material.

9. Teman-teman Diploma Akuntansi 2012 yang senantiasa memberikan

dukungan, motivasi dan memberi petunjuk dalam pembuatan Tugas Akhir.

10. Riris Dwi Rahmawati dan Ricky Wiliarge sahabatku tersayang yang

senantiasa memberikan dukungan, motivasi dan semangat selama

pengerjaan Tugas Akhir.

Penulisan Tugas Akhir ini belum dapat dikatakan sempurna, oleh karenanya

kritik dan saran yang bersifat membangun sangat membantu demi kesempurnaan

Tugas Akhir ini.

Akhir kata berupa harapan semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan

kontribusi kemajuan khususnya kepada penulis dan pembaca pada umumnya.

Surabaya, Januari 2015

Penulis

Page 8: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIPRESENTASIKAN ii

HALAMAN PRESENTASI TUGAS AKHIR iii

HALAMAN PENGESAHAN TUGAS AKHIR iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN v

KATA PENGANTAR vi

DAFTAR ISI viii

DAFTAR TABEL x

DAFTAR GAMBAR xi

DAFTAR LAMPIRAN xii

ABSTRACT xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Penjelasan Judul 4

1.3 Rumusan Masalah 5

1.4 Tujuan Penelitian 5

1.5 Manfaat Penelitian 6

1.6 Metode Penelitian 6

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Pengertian Anggaran 8

2.2 Pengertian Standar Akuntansi Pemerintahan 15

2.3 Pengertian Laporan Keuangan Daerah 16

2.4 Dasar Hukum dan Asumsi Dasar Laporan Keuangan Daerah 19

2.5 Laporan Realisasi Anggaran 21

2.6 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 39

BAB III GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN

3.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan 47

3.2 Visi Dan Misi Perusahaan 48

3.4 Job Description 52

3.5 Profil Usaha 64

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Penyajian Laporan Realisasi Anggaran 66

4.2 Analisis Kinerja Pendapatan 68

Page 9: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

ix

4.3 Analisis Kinerja Belanja 77

4.4 Analisis Pembiayaan Daerah 85

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan 86

5.2 Saran 87

DAFTAR PUSTAKA

Page 10: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 : Daftar UPTD Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan 50

Kota Surabaya

Tabel 4.1 : Analisis Varians Pendapatan Kota SurabayaTahun 2011–2013 68

Tabel 4.2 : Derajat Desentralisasi Kota Surabaya Tahun 2011–2013 71

Tabel 4.3 : Rasio Kemandirian Daerah Kota Surabaya Tahun 2011 – 2013 73

Tabel 4.4 : Efektivitas Pajak Daerah Kota Surabaya Tahun 2011 – 2013 75

Tabel 4.5 : Analisis Varians Anggaran Belanja Kota Surabaya Tahun 77

2011-2013

Tabel 4.6 : Belanja Langsung Kota Surabaya Tahun 2011 – 2013 80

Tabel 4.7 : Belanja Tidak Langsung Kota Surabaya Tahun 2011 – 2013 81

Tabel 4.8 : Efisiensi Belanja Kota Surabaya Tahun 2011 – 2013 83

Page 11: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Format Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten/Kota 38

Gambar 2.2 : Format Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten/Kota (Lanjutan) 39

Gambar 3.1 : Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan 51

Gambar 4.4 : Grafik Persentase Analisis VariansAnggaran Pendapatan 70

Gambar 4.5 : Grafik Persentase Derajat Desentralisasi 72

Gambar 4.6 : Grafik Persentase Rasio Kemandirian Daerah 74

Gambar 4.7 : Grafik Persentase Efektivitas Pajak Daerah 76

Gambar 4.8 : Grafik Persentase Analisis VariansAnggaran Belanja 79

Gambar 4.9 : Grafik Persentase Analisis Keserasian Belanja 82

Gambar 4.10 : Grafik Persentase Efisiensi Belanja Daerah 84

Page 12: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2013

Lampiran 2 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2013

(Lanjutan)

Lampiran 3 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2013

(Lanjutan)

Lampiran 4 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2012

Lampiran 5 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2012

(Lanjutan)

Lampiran 6 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2012

(Lanjutan)

Lampiran 7 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2011

Lampiran 8 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2011

(Lanjutan)

Lampiran 9 : Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota SurabayaTahun 2011

(Lanjutan)

Lampiran 10 : Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari Instansi

Page 13: ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN …eprints.perbanas.ac.id/2319/2/COVER.pdfANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA ... 4.1 Penyajian

xiii

ANALYSIS OF THE BUDGET REVENUES AND EXPENDITURES

PERFORMANCE AT PEMKOT SURABAYA

ABSTRACT

Nama : Kusnul Chotimah

NIM : 2012410950

Jurusan : D3 Akuntansi

e-mail : [email protected]

Budget is one of the instruments that play an important role in the

organization ofthe public sector that involve the community in the planning so

that the aspirations and needs of the public can be accommodated within the

budget. The purpose of scientific writing is to determine the ratio between the

local budget to the realization using Analysis of Variance and to determine the

performance of management in Surabaya City Government budget for Fiscal Year

2011-2013.

Data collection was carried out using the Interview and Descriptive

Analysis Method. Data obtained from Surabaya City Government in the form of

reports Actual Budget Year 2011-2013. Then do the Analysis of Variance and

Regions Financial Ratios. The conclusion is city officials said is good, but still

need to maximize local revenue. In the application of Surabaya City Government

expenditure has also been good, the majority allocated to operating expenditure

compared with capital expenditures.

Keywords: Budget, Revenue, Expenditure, Financial Performance of Regional