amcham news, febrero 2015

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NEWS Volumen 14, Nº 2, Febrero 2015 Debido a la ausencia de un candidato fuerte de izquierda, los postulantes al sillón presidencial buscarán captar a los disconformes. EDITORIAL INCONSISTENCIA POLÍTICA SEGUIMIENTO ECONÓMICO HORIZONTE POSITIVO EPE ENERO 2015 SEMÁFORO LEGISLATIVO PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS JUNTOS – UNA DÉCADA DESPUÉS NUESTROS SOCIOS NOVEDADES DE BBVA Y AVIANCA, BACKUS Y PWC. SEGUIMIENTO LEGISLATIVO PAG.2 PAG.3 PAG.8 PAG.12 AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Telf: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe El Desayuno Económico Mensual (DEM) de enero organizado por la Cámara de Comercio Americana del Perú tuvo como invitado espe- cial al analista Carlos Basombrío por evaluar el panorama política del 2015 y el inicio de la campaña presidencial. En su presentación re- sumió la actual crisis polítca y los posibles es- cenarios en cuatro puntos: la crisis del sistema político, la complicada situación del gobierno actual, la posibilidad de llegar a una ruptura institucional, y las perspectivas para el 2016. Sobre el gobierno actual, destacó que cada vez hay una tensión más visible entre el presidente Humala y su esposa, Nadine Heredia. Ella ha pasado a un segundo plano en la discusión po- lítica luego de ser opacada por el ex ministro de interior, Daniel Urresti, quien llegó duplicar en popularidad al presidente. No obstante, Basombrío precisó que se trata de un persona- je que polariza al país, dado que la mitad de los ciudadanos lo desaprueba. El analista también considera que es probable que el presidente Humala gobierne con mino- ría en el Congreso a lo largo de su último año. Esto lo expone a la censura de los gabinetes ministeriales, aunque resulta difícil hacer cam- bios debido a la dependencia de los ministros con mayor popularidad y a la falta de personas pertenecientes o cercanas al Partido Naciona- lista con perfil adecuado. A pesar de esto, Basombrío descartó la posibi- lidad de una ruptura institucional. Por un lado, el presidente Humala no daría un golpe auto- ritario debido a la carencia de apoyo y a sus ansias por culminar su mandato para encon- trar un respiro. Por otro lado, el costo de una ruptura por medio de una intervención exter- na es demasiado elevado. Eso sí, los siguientes trimestres tendrán mucho ruido político, cada vez más en torno a las elecciones del 2016 y en detrimento de la pareja presidencial. Po último, respecto a los candidatos con posi- bilidad de ser elegidos el 2016, Basombrío sos- tuvo que Alan García, Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuczynski se mantienen como los tres más fuertes. Él explicó que la izquierda está debilitada y no tendrá posibilidad de presen- tar un candidato, de manera que los tres con- tendores antes mencionados radicalizarán su discurso para captar al electorado hasta ahora disconforme: según una encuesta de GFK he- cha en julio del 2014, el 46% de quienes vo- taron por Ollanta Humala el 2011 no elegiría a ninguno de los candidatos antes menciona- dos ni a Alejandro Toledo. Por lo tanto, podría haber lugar para un outsider, pero aún no se vislumbra ningún candidato con el perfil ade- cuado. En la sección del evento dedicada a las pers- pectivas macroeconómicas, Alfredo Thorne, director principal de Thorne & Associates, destacó que su proyección para el crecimiento del PBI del Perú este año es de 3.5%, mientras que el tipo de cambio cerraría el año en S/.3.25 por dólar y llegaría a S/.3.35 por dólar el 2016. Él destacó la fortaleza fiscal del país, dado que cualquier otro país habría registrado un déficit de 2% del PBI si hubiera atravesado por una situación similar a la del Perú, que terminó el 2014 con un déficit de 0.1%. PAG.6 DESAYUNO ECONÓMICO MENSUAL ENERO 2015: ANTE LA DEBILIDAD DE LA IZQUIERDA, LOS OTROS CANDIDATOS RADICALIZARÁN SU DISCURSO.

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Boletín AmCham News, Febrero 2015

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Page 1: AmCham News, Febrero 2015

NEWS

Volumen 14, Nº 2, Febrero 2015

Debido a la ausencia de un candidato fuerte de izquierda, los postulantes al sillón presidencial buscarán captar a los disconformes.

Editorial

inconsistEncia Política

sEguimiEnto EconómicoHorizontE PositivoEPE EnEro 2015

sEmáforo lEgislativoPrograma dE transfErEncias monEtarias condicionadas Juntos – una década dEsPués

nuEstros sociosnovEdadEs dE bbva y avianca, backus y Pwc.

sEguimiEnto lEgislativo

pag.2 pag.3 pag.8 pag.12

AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Telf: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe

El Desayuno Económico Mensual (DEM) de enero organizado por la Cámara de Comercio Americana del Perú tuvo como invitado espe-cial al analista Carlos Basombrío por evaluar el panorama política del 2015 y el inicio de la campaña presidencial. En su presentación re-sumió la actual crisis polítca y los posibles es-cenarios en cuatro puntos: la crisis del sistema político, la complicada situación del gobierno actual, la posibilidad de llegar a una ruptura institucional, y las perspectivas para el 2016.

Sobre el gobierno actual, destacó que cada vez hay una tensión más visible entre el presidente Humala y su esposa, Nadine Heredia. Ella ha pasado a un segundo plano en la discusión po-lítica luego de ser opacada por el ex ministro de interior, Daniel Urresti, quien llegó duplicar en popularidad al presidente. No obstante, Basombrío precisó que se trata de un persona-je que polariza al país, dado que la mitad de los ciudadanos lo desaprueba.

El analista también considera que es probable que el presidente Humala gobierne con mino-

ría en el Congreso a lo largo de su último año. Esto lo expone a la censura de los gabinetes ministeriales, aunque resulta difícil hacer cam-bios debido a la dependencia de los ministros con mayor popularidad y a la falta de personas pertenecientes o cercanas al Partido Naciona-lista con perfil adecuado.

A pesar de esto, Basombrío descartó la posibi-lidad de una ruptura institucional. Por un lado, el presidente Humala no daría un golpe auto-ritario debido a la carencia de apoyo y a sus ansias por culminar su mandato para encon-trar un respiro. Por otro lado, el costo de una ruptura por medio de una intervención exter-na es demasiado elevado. Eso sí, los siguientes trimestres tendrán mucho ruido político, cada vez más en torno a las elecciones del 2016 y en detrimento de la pareja presidencial.

Po último, respecto a los candidatos con posi-bilidad de ser elegidos el 2016, Basombrío sos-tuvo que Alan García, Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuczynski se mantienen como los tres más fuertes. Él explicó que la izquierda está

debilitada y no tendrá posibilidad de presen-tar un candidato, de manera que los tres con-tendores antes mencionados radicalizarán su discurso para captar al electorado hasta ahora disconforme: según una encuesta de GFK he-cha en julio del 2014, el 46% de quienes vo-taron por Ollanta Humala el 2011 no elegiría a ninguno de los candidatos antes menciona-dos ni a Alejandro Toledo. Por lo tanto, podría haber lugar para un outsider, pero aún no se vislumbra ningún candidato con el perfil ade-cuado.

En la sección del evento dedicada a las pers-pectivas macroeconómicas, Alfredo Thorne, director principal de Thorne & Associates, destacó que su proyección para el crecimiento del PBI del Perú este año es de 3.5%, mientras que el tipo de cambio cerraría el año en S/.3.25 por dólar y llegaría a S/.3.35 por dólar el 2016. Él destacó la fortaleza fiscal del país, dado que cualquier otro país habría registrado un déficit de 2% del PBI si hubiera atravesado por una situación similar a la del Perú, que terminó el 2014 con un déficit de 0.1%.

pag.6

Desayuno económico mensual enero 2015:ante la DebiliDaD De la izquierDa, los otroscanDiDatos raDicalizarán su Discurso.

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2 AMCHAM NEWS FEBRERO 2015

>> EDITORIAL

El Perú ha tenido 78 periodos de gobierno y 40 elecciones, de las cuales 2 fueron anuladas, y ha sido gobernado (de manera oficial, interina o autoproclama-da) por más de 80 gobernantes bajo 12 constituciones.

Durante las elecciones del año 2006 se presentaron 24 candi-daturas a la presidencia, el mayor número en la historia del país. En una encuesta del Instituto de Opi-nión Pública de la Pontificia Uni-versidad Católica del Perú llevada a cabo el 20 de marzo de ese año, Ollanta Humala lideraba la intención de voto con 27%, seguido por Lourdes Flores con 24%, Alan García con 18% y un empate del 6% entre Martha Chávez y Valentín Paniagua. Las elecciones se decidieron en se-gunda vuelta entre Alan García Pérez y Ollanta Humala Tasso, con 52.63% y 47.37% de los vo-tos válidos, respectivamente.

Las elecciones del 2011 se presentaron 10 candidaturas a la presidencia. 21 días an-tes de la votación, Ipsos Perú lanzó una encuesta que mostró las preferencias de los electores: hubo un empate técnico con 23% para Alejandro Toledo, 19% para Keiko Fujimori, 17% para Ollanta Humala, y 14% para Pedro Pablo Kuczynski y Luis Castañeda. Finalmente, en la votación Humala obtuvo 31.7%, Fujimori 23.56%, Kuczynski 18.52%, Toledo 15.64%, y Casta-ñeda 9.84%. La elección se decidió en segunda vuelta entre Ollanta Humala Tasso y Keiko Fujimori Hi-guchi, con 51.45% y 48.55% de los votos válidos, respectivamente.

Se estiman alrededor de 10 candidaturas potenciales a las elecciones del 2016. En una en-cuesta de Ipsos Perú publicada durante diciembre, se ubica a Keiko Fujimori (33%) como la candidata favorita, seguida por Pedro Pablo Kuczynski (14%), Alan García (12%) y el ex minis-tro de Defensa Daniel Urrestri (7%); quien no ha anunciado una candidatura.

La reciente derogatoria de la denominada Ley Pulpín muestra la fragilidad de las ins-tituciones políticas en nuestro país. En un Congreso integrado por 130 personas, el hecho de que una ley haya sido inicialmen-te aprobada con 68 votos a favor y termine por ser derogada con 91 en contra da una idea clara de la volatilidad de las posicio-nes de los parlamentarios.

Los giros absolutos desde el apoyo total al proyecto de ley hacia la derogatoria en Fuerza Popular, Perú Posible, Alianza Para el Progreso, Concertación Parlamentaria y Unión Regional, son un claro ejemplo del oportunismo de los partidos. Es lamenta-ble que líderes de la talla de Alan García, Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuczynski hayan aprovechado la oposición a la dero-gada ley para blindarse ante posibles críti-cas y conseguir simpatizantes, a pesar de que seguramente ellos habrían impulsado un proyecto similar si hubieran estado en el lugar del presidente Humala.

Los acomodos de los candidatos presi-denciales evidencian que los discursos de campaña no obedecen a criterios técni-cos ni convicciones. Más bien, parece ser que el único camino para llegar a Palacio

de Gobierno es cautivar al 46% de ciuda-danos que, según una encuesta hecha por Ipsos Perú en agosto del 2014, votaron por Ollanta Humala en el 2011 y de ninguna manera votaría por ellos.

La ley derogada puede haber sido sujeto de discusión e incluso podría decirse que el gobierno fue inoportuno al promulgar-la, pero se trataba de una medida que iba por el camino correcto. Sin lugar a dudas, en este caso no se ha comunicado debida-mente a los beneficiados, quienes deberían comparar la oportunidad de tener empleo bajo esta ley con la de no tenerlo, en lugar de ver disminuidos sus derechos laborales cuando hoy no los tienen. Además, como bien refieren reiteradamente nuestros socios en las encuestas de proyección em-presarial de AmCham Perú, los sobrecos-tos contemplados en legislación laboral son una traba para ampliar el empleo.

Como hemos dicho en reiteradas ocasio-nes, el problema detrás de la dificultad para impulsar mejoras desde la política es la falta de institucionalidad, en este caso, impulsada por la debilidad de los partidos políticos. Esperemos que en el futuro ten-gamos otro panorama.

inconsistencia política

Encarrilado Pendiente

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3FEBRERO 2015 AMCHAM NEWS

HorizontE PositivoEPE EnEro 2015

Las expectativas de diciembre se mantienen estables y en el tramo positivo, aunque muestran resultados que dan indicios de una mayor desconfianza hacia el gobierno.

SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Ficha técnicaUniverso: 37 altos ejecutivos y directores de las empresas socias de AmCham.Periodo: 15/01/2015 - 18/01/2015

La primera Encuesta de Proyección Empre-sarial (EPE) del año mantiene el optimismo cauto de los últimos meses del año pasado. Tras un 2015 con un crecimiento económico que apenas llegó a menos de la mitad de lo proyectado en un inicio (2.5% contra 5.7%), las apuestas corren hacia un 2015 con más dinamismo, aunque aún lejos del crecimiento potencial de 6% a 7% (el BCR y el MEF, siem-pre los más optimistas, esperan una tasa de 4.8%). La proyección del MEF y el banco central contrasta con el 3.5% proyectado por Thorne & Associates. Esa mejoría solo indica que tal vez lo peor ya ha pasado, pero no llega a llenar de optimismo a nuestros socios.

Percepciones mixtas

El clima político-social se mantiene como una preocupación constante, aunque algunos es-peran una mejoría. Los optimistas señalan que existe un esfuerzo de los gobernantes de turno por reactivar la economía, mientras el inicio de proyectos de inversión en minería e infraestructura impulsaría la demanda in-terna.

Por el contrario, los pesimistas señalaron que en general las empresas se muestran más conservadoras en asumir nuevos riesgos a la hora de invertir, y que el entorno político está afectando la seguridad de las inversio-nes. Otros indicaron que se vieron perjudica-dos por el tipo de cambio, que encareció los insumos importados y las inversiones, con el consecuente impacto en la demanda. Según ellos, ésta no se reactivará lo suficiente para poder impulsar la economía a los niveles de-seados.

Justamente, como es usual, la demanda inter-na se mantiene como el factor más relevante. Las proyecciones son en general al alza, aun-que los pesimistas consideraron que su cre-cimiento no será suficiente.

En general, la incertidumbre en torno a la intensidad de la recuperación de la demanda interna (principalmente por inversión y con-

sumo, así como del efecto que pueda tener el impulso fiscal) la mayoría de los encuestados indicaron que esperan que las cosas sigan igual al primer semestre del 2015, en detri-mento de un optimismo ligeramente mayor registrado en diciembre del 2014.

ExPEctativas a sEis mEsEs sobrE El clima Económico

factorEs influyEntEs EnEl clima Económico

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4 AMCHAM NEWS FEBRERO 2015

Si desea información sobre indicadores comerciales contáctese con nuestro TradeCenter:Srta. Natalia Llanos / [email protected] / 705-8000 anx. 240

>>SEGUIMIENTO ECONÓMICO

Optimismo sectorial

A nivel sectorial las expectativas son mucho más positivas.

Socios vinculados a actividades de Educación, Consultoría y Consumo Masivo indicaron que sus expectativas se deben a la proyección de una mejora en la demanda interna. Por otro lado, en Minería e Hidrocarburos se tiene buenas expectativas respecto a la ejecución de proyectos de inversión.

Los encuestados con perspectiva pesimista pertenecen a los sectores Turismo, Servicios y Pesca. La desaceleración económica y el me-nor crecimiento del consumo afectaron los dos primeros. Entre las respuestas se regis-tró que si bien la caída puede corresponder a la estacionalidad, hay quienes no esperan una recuperación posterior a lo largo del pri-mer semestre.

En el sector pesquero, para el que los resul-tados no han sido buenos en los dos últimos años debido a las bajas cuotas otorgadas para la pesca de anchoveta, el factor sociopolítico es considerado crítico. Uno de sus represen-tantes reconoció haber sido afectado por la implementación de normas anti técnicas, las cuales restaron competitividad y eficiencia, con el agravante de que la suspensión de la segunda temporada de pesca de anchoveta cerró el abastecimiento de materia prima para la producción de harina de pescado.

Finalmente, un grupo de encuestados señaló que la disminución del consumo los habría afectado más de lo esperado debido al au-mento de sus costos de producción a causa del alza del tipo de cambio, mientras que sus clientes requerirían de mejores precios.

Sin novedades

En cuanto al nivel de inversiones, se obser-vó una ligera mejoría en las expectativas (la fracción optimista subió de 31% a 35%), pero la cautela se mantiene y la mayoría afirmó que no las aumentaría. Los factores princi-pales para estas respuestas son la demanda externa e interna y el clima sociopolítico.

Quienes señalaron que las inversiones au-mentarían explicaron que requieren hacer gastos de modernización y adquisiciones de activos para estar preparados al momento de la reactivación de la demanda interna. Al mismo tiempo, señalan al clima sociopolítico, dado el shock de demanda que ocurriría por los recientes paquetes de estímulo imple-mentados por el gobierno.

Lo encuestados que esperan que sus empre-sas mantengan los niveles de inversión o que éstos caigan señalaron que, deben retraer la inversión si desean mantener los mismos niveles de rentabilidad debido a los incre-mentos en las estructuras de costos de sus empresas. Asimismo, consideraron que las disminuciones de las ventas y un clima socio-político inadecuado ameritan ser pesimistas respecto al crecimiento de sus inversiones.

¡Trabaja, ‘Pulpín’!

A nivel de planillas las expectativas positi-vas dieron un salto considerable al pasar de 28% a 51%. Los encuestados señalaron que harán nuevas contrataciones durante el año debido a que esperan una reactivación de la demanda y el inicio de proyectos. Por otra parte, quienes esperan mantener los mismos niveles de planilla indicaron que sus operaciones del año seguirían iguales, por lo que no requerirían personal nuevo pero tampoco prescindirían del personal actual.

Por el lado pesimista, la regulación aún no

ExPEctativas a sEis mEsEs sobrE la actividad Económica sEctorial

ExPEctativas a sEis mEsEs sobrE la actividad Económica sEctorial

da buenas señales: la encuesta se hizo en medio de las críticas y maniobras políticas para lograr la derogatoria de la ley que pro-mueve el acceso de Jóvenes al Mercado La-boral y a la Protección Social (Ley Pulpín). Desde el sector pesquero también se criticó la implementación de normas que han afec-tado la eficiencia y han causado desorden en el mercado, con lo que se ha incentivado el incremento de la pesca informal.

Es esperable que en la encuesta de febre-ro se refleje la inconsistencia política del gobierno mostrada en el girio diametral tomado en torno a la Ley Pulpín. Esto afec-taría la preocupación por el clima político-social y reafirma el rechazo al manejo de la legislación laboral, uno de los principales causantes de las expectativas negativas en torno a las contrataciones.

Por otro lado, tampoco se puede dejar de lado la responsabilidad del Estado en fis-calizar a los informales: no basta con poner normativas alentadoras, sino que es nece-sario imposibilitar que los malos empresa-rios actúen al margen de la ley.

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5FEBRERO 2015 AMCHAM NEWS

SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Fuente: Adex Data TradeElaboración: AmCham Perú

PrinciPalEs Productos dE ExPortación

Fuente: BCRPElaboración: AmCham Perú

Fuente: BCRPElaboración: AmCham Perú

Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú

Fuente: BCRPElaboración: AmCham Perú

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Evolución dEl Pbi(var. % a 12 mEsEs)

crEcimiEnto dEl Pbi Por sEctorEs(var. % a 12 mEsEs)

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6 AMCHAM NEWS FEBRERO 2015

>>SEGUIMIENTO ECONÓMICO

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7FEBRERO 2015 AMCHAM NEWS

sEmáforo lEgislativo En dEfEnsa dE la invErsión y El librE comErcio

>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

Impacto negativo Impacto moderado / inciertoImpacto positivo

Para los autores de la propuesta legislativa la ad-judicación directa por parte de Petroperú implica-rá una mayor producción del lote 192 y generará recursos para el repago del refinanciamiento de la modernización de Talara. El aumento de la parti-cipación económica de Petroperú en la economía nacional no estaría alineado con el principio de subsidiariedad del Estado planteado en la Consti-tución Nacional

Propone adjudicar a Petroperú el lote 192 , cuyo contrato de concesión a cargo de Pluspetrol Norte vencerá el 29 de agos-to de 2015. También propone la participación de la petrolera nacional en los complejos petroquímicos descentralizados de etano y metano de Ilo y Matarani por medio de APP, así como en la instalación de una planta de fraccionamiento de líquidos de gas natural en Quillabamba.

PL N°04146/2014-CR Políticas Estratégicas para afirmar Petroperú y la Soberanía Energética

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Para los autores del proyecto los trabajadores del agro en el Perú son un componente esencial y estratégico para el desarrollo del sector,la mayo-ría de ellos provenientes de sectores en pobreza y pobreza extrema. Pareciera poco oportuno que en un sector que se ha demostrado un crecimiento exponencial, en donde existe pleno empleo en di-ferentes áreas del país gracias a la flexibilidad para la movilidad de los trabajadores, se derogue y se rigidice la mano de obra en el sector agrícola.

Tiene por objeto la derogatoria de la Ley N° 27360, Ley que Aprueba las Normas del Sector Agrario. El régimen laboral en mención constituye en la exclusión de beneficios labora-les como la CTS, las gratificaciones y el descanso remunerado laboral mermado (sólo 15 días) en vista de la rotación de los jornaleros en distintos campos según cada campaña de pro-ducción.

PL N°04135/2014-CR. Derogación del DS 001-2015-MEM (Procedimientos Mineros que impulsen Proyectos de Inversión)

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8 AMCHAM NEWS FEBRERO 2015

La norma aporta reglas claras de juego que permitirán que todas las nuevas inversiones mineras se ejecuten con instrumentos actualizados.

El titular minero debe solicitar previamente a la Di-rección General de Asuntos Ambientales Mineros la aprobación de Términos de Referencia Especí-ficos (TdRE) que permitirán mejorar la calidad de los estudios ambientales. Establece la obligación de incorporar los aspectos sociales en los EIA. Se describen los criterios para la determinación del área de influencia social, participación ciudadana y el contenido del Plan de Gestión Social. De la mis-ma forma, se regula las características y contenido de los Planes de Manejo Ambiental y de Monitoreo Ambiental, entre otros.

DS 040-2014-MEM. Reglamento Ambiental Minero

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SEGUIMIENTO LEGISLATIVO <<

En el proyecto de ley se hace mención a varios con-ceptos como seguridad alimentaria, alimentación adecuada y alimentos inocuos, que necesitarían estar claramente definidos para no generar problemas en la reglamentación posterior. Adicionalmente, es muy importante que este tipo de derechos de raigambre constitucional puedan ser plasmados para bienestar de la población sin que implique que posteriormente se establezcan restricciones a la industria de alimen-tos.

Tiene por finalidad establecer los principios que rigen el derecho a la alimentación adecuada (de-recho de las personas a tener acceso físico o eco-nómico en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos con pertinencia cultural, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, man-tener una vida sana y lograr un desarrollo integral), como parte de los derechos fundamentales de la persona reconocidos por la Constitución Política y los Tratados internacionales ratificados por el Perú. Este derecho humano comprende la accesibilidad, disponibilidad, uso y estabilidad en el suministro de alimentos adecuados.

PL N°04133/2014-CR. Derecho a la alimentación adecuada como parte de los derechos fundamenta-les de la persona

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El DS 001-2015-EM establece que en los procedi-mientos regidos por la Ley de Minería, se notificará las observaciones y requerimiento al administrado en un solo acto y por única vez. Asimismo, se infor-mará las acciones efectuadas por otras autoridades en un plazo máximo de quince días a partir de la presentación de la solicitud. El administrado tiene un plazo máximo de 20 días para hacer las subsa-naciones. Todo indica que esta norma busca agili-zar la inversión en el sector minero y su derogación implicará no eliminar las trabas burocráticas previas a su dación.

El DS 001-2015-EM fue emitido por el Minem para impulsar proyectos de inversión. Los autores del proyecto consideran que la medida puede poner en riesgo el derecho de propiedad de la las comunidades campesinas y andinas. Adicionalmente, se fundamenta dicha derogación en el mandato establecido en el Convenio 169 de la OIT que reconoce el derecho de los pueblos indígenas a participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes de desarrollo nacional.

PL N°04135/2014-CR. Derogación del DS 001-2015-MEM (Procedimientos Mineros que impulsen Proyectos de Inversión)

Descripción e intención Efectos potenciales

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9FEBRERO 2015 AMCHAM NEWS

Programa dE transfErEncias monEtarias condicionadas Juntos – una década dEsPués

En los últimos años, el Perú viene atrave-sando la fase expansiva más larga de su historia. Según el Banco Mundial (BM), en el período 2002-2013, el crecimiento promedio anual ascendió a 6.3%. En ese contexto, los indicadores sociales han te-nido avances importantes, aunque aún re-presentan un desafío importante para la política económica nacional.

Por ejemplo, mientras que la pobreza mo-netaria se redujo de 58.5% a 23.9% entre los años 2004 y 2013, aproximadamente uno de cada cuatro peruanos aún es pobre. En dicho periodo el Perú contó con una di-versidad de programas asistencialistas.

En nutrición y alimentación, el Vaso de Le-che y los comedores populares mostraron altos niveles de filtración y sub-cobertura (68,5% y 97,5% respectivamente). En Sa-lud y Bienestar, el Seguro Integral de Sa-lud (SIS) tuvo 24,1% de filtraciones y una sub-cobertura de entre 48,5% y 70,7%, y los

>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

Wawa-Wasi presentaron dificultades en el campo operativo, como inasistencia de las madres cuidadoras y la escasa partici-pación de la comunidad en los comités de vigilancia.

Por el lado del sector educación, al 2004, el programa Alfabetización y Educación Ru-ral contaba con altos niveles de ausentismo y deserción escolar, la cobertura alcanzó al 43%, 90,2% y 52,6% en educación inicial, primaria y secundaria, respectivamente, y las tasas de culminación de primaria y se-cundaria ascendían a 59% y 24%, respec-tivamente.

En este contexto de programas socia-les que no logran sus objetivos e indi-cadores sociales desfavorables, en abril de 2005 surgió el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – Juntos. Se trata de un programa de transferen-cias monetarias condicionadas (PTMC) que entrega incentivos económicos a las

familias beneficiarias a cambio de que éstas asuman y cumplan compromisos de educación, control de salud y nutrición de niños, niñas y gestantes, e identidad.

Juntos y el Sisfoh

Debido a las altas tasas de filtraciones, du-plicaciones, suplantaciones y pérdidas mo-netarias, se creó el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh). Esto se hizo con el fin de calificar socioeconómicamente a los ho-gares, elaborar el padrón de usuarios po-tenciales y enviarlo a los gobiernos locales (primer filtro).

Una vez validado por esta entidad y Juntos, se envía el padrón a EsSalud y a la Reniec para verificar nuevamente la información (segundo filtro) —ver gráfico 1—. Este nuevo mecanismo centralizado, a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), evita la politización del programa y aumenta considerablemente la eficiencia

gráfico 1: Pasos Para la EJEcución dE la afiliación

Fuente: JuntosElaboración: Contribuyentes por Respeto

relación De usuarios envío Del paDron a:

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10 AMCHAM NEWS FEBRERO 2015

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO <<

del gasto público en beneficio de quienes verdaderamente lo requieren.

La verificación del cumplimiento de co-rresponsabilidades por parte de Juntos se lleva a cabo de forma trimestral y la recertificación (verificación de presencia de miembros objetivo en los hogares be-neficiarios y condición de pobreza) cada cuatro años.

¿Cuáles son los retos con Juntos?

El objetivo del programa y los planes de egreso.Una década luego de haber inicia-do sus operaciones, Juntos no cuenta con ninguna promoción de egresados. Por si fuera poco, no se ha diseñado aún ningún plan de egreso que permita mantener el capital humano adquirido. Se ha optado

por ampliar exponencialmente la cober-tura (ver tabla 1), lo cual ha implicado lle-var alivio a la pobreza a mucha más gente, pero dejando de lado el objetivo inicial y con ello reduciendo las probabilidades de sacar realmente a sus beneficiarios de la pobreza.

Los programas de salto o puente. Un programa de este tipo requiere comple-mentarse con programas de salto o puen-te y con mejor infraestructura para que pueda cumplir con su misión de romper la transferencia intergeneracional de pobre-za. Este objetivo hoy está muy lejos de ser cumplido y no vemos cómo en el corto o mediano plazo Juntos pueda dejar de ser un programa de alivio a la pobreza.

La escolaridad. Existe un conjunto de

problemas que todavía no ha sido adecua-damente abordado por la política pública: las necesidades de cobertura en educación secundaria, el costo de oportunidad que enfrentan las familias y los propios ado-lescentes al asistir a la escuela en lugar de trabajar, y la conexión entre la salida de la escuela y la educación superior o el sector productivo, entre otros.

El valor de las transferencias. Hemos po-dido observar que las transferencias de Jun-tos hacen que la demanda por alimentos y bienes no durables aumente y que el precio de éstos se incremente. Además, hay que tener en cuenta otros factores que reducen el monto de dinero destinado a compras de alimentos, vestido y mejoramiento del hogar, entre otros, como el tiempo que se demoran en llegar al banco de la Nación y el costo de transporte para recoger los fondos por la de-ficiente infraestructura vial.

Por lo tanto, cabe preguntarse si Juntos de-biera enfocarse en una menor cantidad de beneficiarios a quienes pueda brindar una serie de alternativas que les permita poder dejar la pobreza bajo sus propios medios lo más pronto posible. Como se viene estruc-turando actualmente, no creemos que eso llegue a suceder, y es más un programa de alivio que uno de ruptura de la transferencia intergeneracional de pobreza.

mecanismo De iDentificación De usuarios

- gravar con impuestos los alimentos no saluDables

- mecanismos De control y monitoreo De resultaDos para la mejora continua Del programa

- atención psicosocial, clave para la construcción conjunta entre especialistas y beneficiarios De una estrategia personalizaDa De Desarrollo

- vínculos entre programas y beneficiarios para conectar la información recolectaDa en el punto anterior con el programa que mejor se aDecue a sus requerimientos, De forma que el Desarrollo De las personas sea eficiente y sostenible en el tiempo

- el programa tiene un perioDo fijo De Dos años y una saliDa progresiva De tres años que funciona como puente para la búsqueDa De un programa aDecuaDo para caDa beneficiario

año Departamentos provincias Distritos centro poblaDos Hogaresmiembros objetivos

transferencia(en millones s/.)

2014 15 150 1,144 42,920 833,836 1,788,636 865

2013 14 140 1,097 39,645 718,275 1,570,036 782,5

2012 14 138 1,011 34,304 649,553 1,603,557 603,3

2011 14 116 700 28,234 492,871 1,003,127 564,5

2010 14 116 646 28,332 490,563 1,056,499 549,9

2009 14 116 638 27,949 430,199 1,023,502 500,7

2008 14 116 638 28,441 440,187 1,029,332 482,6

2007 14 115 638 27,187 372,918 887,187 319,8

2006 9 67 321 12,523 163,742 425,002 107,9

2005 9 26 70 1,898 22,550 65,187 4,4

tabla 1: Evolución dE la cobErtura individual dE Juntos (2005-2014)

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NOTICIAS Y NOVEDADES>> NUESTROS SOCIOS

BBVA CONTINENTAL Y AVIANCA FIRMAN ALIANZA A 30 MIL PIES DE ALTURA BBVA Continental y Avianca anunciaron una alian-za estratégica para poner a disposición de sus clien-tes el reconocido programa de viajero frecuente Li-feMiles, a través de una nueva tarjeta de crédito de marca compartida. Esta tarjeta permitirá acumular millas por los consumos realizados y redimirlas por pasajes nacionales e internacionales, así como por estadías en hoteles, alquiler de autos, ascensos a clase ejecutiva, entre otros productos.

El Corporativo OVERALL, siempre a la van-guardia en los servicios de Consultoría de Re-cursos Humanos y Executive Search, mantiene hasta hoy su liderazgo presentando su nueva alianza internacional con la NPAworldwide Re-cruitment Network, en un evento llevado a cabo en el Lima Country Club Hotel.

Gracias al proyecto “Incremento del empleo a través del desarrollo turístico en Andahuaylillas, Huaro y Urcos – Quispicanchi, Cusco”, se hizo po-sible la contribución al empoderamiento de los pobladores de la localidad a partir de su empren-dimiento.

Este programa ha promovido la creación de po-los de desarrollo garantizando el incremento del flujo del turismo y el consecuente beneficio eco-nómico en la población local.

Tras más de 25 años en el mundo corpora-tivo, tomé la decisión de darme un tiempo e involucrarme en una actividad totalmente diferente. Desde niño mi vida estuvo vincu-lada al campo, así que decidí regresar a éste y desarrollar un proyecto en la industria pis-quera en un lugar inmejorable: Paracas.

Iniciamos el proyecto usando las variedades de uvas pisqueras más adecuadas al terru-ño. En nuestro caso, la quebranta fue la que mejor se adaptó. Otras cepas como la Italia, torontel y albilla consolidaron el viñedo.

Para destilar un buen pisco y estandarizarlo se necesita un vino joven de buena calidad. Para conseguirlo utilizamos tecnología de punta y el alambique que brindara el toque artesanal que buscábamos. Con estos princi-pios construimos nuestra bodega.

Un referente importante en Paracas es la bodega jesuita “El Monasterio”, donde se producían vinos generosos durante la colo-nia. Eso fue determinante en la elección del nombre. Había que crear una marca que cir-cunscribiera al pisco en una época y que se entendiera en cualquier idioma.

Es así que pensamos en la posibilidad de que fuera una fecha, e investigando llegamos a la mención que hace Huamán Poma de Ayala, estableciendo 1615 como la fecha de inicio de la comercialización del pisco en el Perú. Teníamos la marca: 1615 de Gran Terruño.

El objetivo trazado desde el inicio se cumplió, 1615 ganó varias medallas nacionales e in-ternacionales. Por mi parte, tuve la satisfac-ción de culminar esta etapa consolidando un negocio que es producto de bandera. Este sabático duró 5 años.

SABÁTICO CON 1615

Thomas Duncan K.Gerente general Ricoh del Perú

socio convErsa

nuEvos socios amcHam

ALIANZA ESTRATÉGICA: CORPORATIVO OVERALL - NPAWORLDWIDE

PWC CUMPLE 81 AÑOS A CARGO DE LA SUPERVISIÓN DEL PROCESO DE VOTACIÓN DE LOS PREMIOS OSCAR

MÁS DE 350 POBLADORES DE CUSCO FUERON CAPACITADOS CON PROGRAMA SOCIAL DE FUNDACIÓN BACKUS

nuEvos socios abE

La ceremonia se llevo a cabo el domingo 22 en Los Ángeles, Estados Unidos. PwC se encarga de su-pervisar todos los aspectos de la votación, ayuda a garantizar la integridad y exactitud del proceso, mantiene la custodia de todos los votos y tabulaciones y se hace responsable de la confidencialidad de los resultados.

Brian Cullinan y Martha L. Ruiz, serán las únicas dos personas en el mundo que conocerán la iden-tidad de los ganadores del Oscar antes de que se revelen en la transmisión en vivo a nivel mundial este domingo.