Proiectul strategicRețeaua Autorităților Competente pentru Calificările Profesionale din România

(IMI PQ NET România)

Implementarea sistemului IMI -

trecut, prezent şi perspective

Bucureşti, 20 decembrie 2011

Alexandru-Ionuţ Chiuţă

Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului

Cuprins

1. Implementarea IMI PQ în România – istoric

2. Extinderea Sistemului IMI la toate profesiile reglementate

3. Funcţionalităţile Sistemului IMI

4. Propunerea de Regulament IMI

5. Raportul anual pentru 2011 referitor la Sistemul IMI

6. Statistica IMI PQ pentru autorităţi şi cereri de informaţii

7. Concluzii

Implementarea IMI PQ în România - istoric• Sistemul IMI a fost realizat de către Comisia Europeană, pentru a facilita comunicarea

între autorităţile competente din statele membre UE printr-o aplicaţie web-based.

• noiembrie 2007 – primele 4 profesii în Sistemul IMI: contabil, farmacist, fizioterapeut și

medic.

• 22 februarie 2008 – Sistemul IMI este funcțional și permite schimbul oficial de informaţii

între toate autorităţile competente, coordonatori naţionali şi delegaţi.

• 7 martie 2008 – prima solicitare din Marea Britanie către o autoritate competentă din România,

Ministerul Sănătății.

• 23 iunie 2008 – lansarea oficială la Bucureşti a Sistemului IMI.• decembrie 2008 – în Sistemul IMI au fost adăugate 7 profesii: arhitecţi, asistente medicale, medici radiologi, medici dentişti, medici veterinari chirurgi, moaşe şi cadre didactice din învăţământul secundar.

Implementarea IMI PQ în România – istoric• octombrie 2009 – au fost adăugate 20 de profesii în Sistemul IMI pentru activităţile

meşteşugăreşti.

• septembrie 2010 – MECTS are rolul de coordonator pentru toate  autorităţile competente 

înregistrate în Sistemul IMI pentru domeniul legislativ Calificări Profesionale (LIMIC).

• octombrie 2010 – au mai fost adăugate 4 profesii în Sistemul IMI: asistent social, ghid de

turism, inginer şi psiholog.

Implementarea IMI PQ în România• 15 decembrie 2011 – în Sistemul IMI au fost adăugate în 15 grupuri de profesii (sectoare)

pentru IMI PQ și 294 de profesii reglementate în statele membre.

7 martie 2008 – 15 decembrie 2011 ~ 960

- 940 cereri primite

- 21 cereri trimise

Data Total cereri

AC solicitantă

AC care a răspuns

25 ianuarie 2011

600 Belgia Ministerul Sănătăţii

18 mai 2011 700 Regatul Unit MECTS – CNRED

24 august 2011 800 Norvegia MECTS – CNRED

4 noiembrie 2011

900 Grecia Ministerul Sănătăţii

15 decembrie 2011

961 Ţările de Jos MECTS – CNRED

Extinderea sistemului IMI la toate profesiile reglementate în 201215 grupuri de profesii/sectoare disponibile în sistemul IMI 7 sectoare GL IMI PQ NETGrupuri de profesii IMI PQ Sectoare GL

Aviație; Transport terestru; Activități maritime și profesii conexe

Transporturi

Profesii în domeniul sănătate Sănătate

Profesii juridice Interne şi justiţie

Profesiile legate de inginerie; Arhitecţi şi profesii legate de construcţii; Turism, agrement şi sport profesii conexe; Profesii în domeniul mineritului; Profesii legate de îngrijire și frumusețe; Profesiile legate de asistenţă socială şi terapie; Alte profesii

General

Educaţie şi formare profesională, profesii conexe Educaţie şi administraţie

Profesii financiare Economic-financiar

Catering şi alte profesii legate de produsele alimentare Agricultură şi domeniul veterinar

Funcţionalităţile Sistemului IMI23 august 2011 - Versiunea 4:

- divizarea cererilor pentru a trimite întrebările la mai multe autorități;

- copierea unei cereri pentru a crea o cerere nouă;

- înaintarea unei cereri, după ce a fost acceptată, către o altă autoritate;

- schimbarea coordonatorului cererii, atunci când sunt mai mulţi coordonatori pentru o

autoritate competentă;

- noul modul de căutare pentru autorităţile competente înregistrate în Sistemul IMI;

- structura regională pentru autorităţile înregistrate în Germania, Spania şi Polonia;

- noi mesaje predefinite pentru a fi transmise prin e-mail sunt disponibile în sistem,

pentru a reaminti autorităţilor despre cererile de informaţii în aşteptarea răspunsului;

- denumirea informativă în limba engleză poate fi adăugată direct pentru autorităţile noi

care sunt înregistrate.

Funcţionalităţile Sistemului IMI• Primul trimestru 2012 – versiunea 5:

- noua pagină de start, cu noi reguli de navigare și meniu restructurat;

- rapoarte salvate în format PDF, cu sau fără semnătură digitală;

- îmbunătăţiri tehnice suplimentare ale fluxului de lucru al cererii;

- administrarea fișierelor atașate la cererile de informații: posibilitatea

de a atașa documente pe parcursul ciclului de viaţă al cererii, atât

pentru autoritatea solicitantă, cât şi pentru autoritatea competentă

care răspunde;

- se vor lua în considerare părerile utilizatorilor pentru diverse

simplificări tehnice.

• În versiunile următoare:

- comentarii structurate: facilitarea comunicării între autoritățile

competente;

- îmbunătăţirea listelor de cereri: lista de acţiuni și căutare simplificată

pentru cereri;

- exportarea listelor de cereri şi a listei autorităţilor în format Excel.

Cardul profesional european și Sistemul IMI

Principalul element de inovare în noul proiect de Directivă privind

recunoașterea calificărilor profesionale - cardul profesional european

(CPE).

Comisia Europeană vizează , prin emiterea CPE prin intermediul IMI,

simplificarea normelor privind mobilitatea profesioniştilor în cadrul

UE şi accelerarea recunoaşterii calificărilor.

Comisia Europeană (COM) are în vedere o abordare de tip bottom-

up, care ia în calcul nevoile autorităţilor şi ale cetăţenilor.

Intenţia COM este să reducă costurile de implementare a cardului prin

utilizarea sistemului IMI.

Propunerea de Regulament IMI

1. Dispoziții generale:

- obiect, instituirea Sistemului de informare al Pieței Interne,

domeniul de aplicare, dezvoltarea IMI, definiții

2. Funcții și responsabilități legate de IMI:

- obiectiv general, coordonatorii IMI, autoritățile competente,

Comisia Europeană, drepturi de acces ale actorilor și utilizatorilor

IMI,

confidențialitate, procedurile de cooperare administrativă

3. Prelucrarea și securitatea datelor :

păstrarea datelor cu caracter personal a persoanelor vizate și ale

utilizatorilor IMI, prelucrarea categoriilor speciale de date,

securitate

Propunerea de Regulament IMI

4. Drepturile persoanelor vizate și supravegherea:

informarea persoanelor vizate și transparența,

dreptul la acces, corectare și anulare, excepții și limitări,

supraveghere

5. Domeniu geografic de aplicare al IMI:

utilizarea IMI la nivel național, schimbul de informații cu țările

terțe

6. Dispoziții finale:

exercitarea/revocarea delegării de competențe, obiecții la actele

delegate,

monitorizarea și raportarea, cheltuieli, intrarea în vigoare

Propunerea de Regulament IMI - AnexeExecutivul comunitar a adoptat astăzi o propunere de modernizare a directivei privind calificările profesionale, care vizează simplificarea normelor privind mobilitatea profesioniștilor în cadrul UE, prin punerea la dispoziția tuturor profesiilor interesate a unui card profesional european, care să ușureze și să accelereze recunoașterea calificărilor.

• ANEXA I menționată la articolul 3 enumeră dispozițiile privind

cooperarea

administrativă din acte ale Uniunii care sunt puse în aplicare prin

intermediul IMI:

- Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului

din 7 septembrie 2005 privind recunoașterea calificărilor

profesionale: articolele 8, 50, 51 și 56;

- Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului

din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne:

Capitolul VI;

- Directiva 2011/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului

din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul

asistenței medicale transfrontaliere, articolul 1024.

Propunerea de Regulament IMI - Anexe

• ANEXA II menționată la articolul 4 privind domeniile potențiale în care

dispozițiile

privind cooperarea administrativă pot fi puse în aplicare prin intermediul

IMI:

I. Piața internă și libera circulație a mărfurilor;

II. Libertatea de stabilire și de prestare de servicii;

III. Libera circulație a persoanelor;

IV. Libertatea capitalului și a plăților.

Sistemul IMI - Raportul pe anul 2011

1. Introducere: despre IMI, obiectul raportului, repere,Reţeaua IMI.

2. Utilizarea sistemului IMI in 2011:

- aproximativ 1000 de noi autorităţi au fost înregistrate in IMI;

- mai multe schimburi de informaţii despre calificările profesionale,

cereri încă puţine despre servicii;

- uşoară creştere a timpilor de răspuns;

- urmează extinderea treptată a sistemului IMI prin includerea

tuturor profesiilor reglementate;

- revizuirea Directivei pentru recunoașterea calificărilor

profesionale;

- alte informații: mecanismul de alertă pentru componenta Servicii a

fost folosit doar de două ori până în prezent, demararea cu

succes a proiectului-pilot de detaşarea lucrătorilor.

Sistemul IMI – Raportul pe anul 2011

3. Dezvoltarea IT și finanțarea:

- repertoriul de registre cu mai mult de 1000 de intrări;

- mai multă flexibilitate în soluţionarea cererilor de informații;

- dezvoltarea unei interfețe noi pentru IMI;

- testarea noului instrument de traducere automată;

- dezvoltarea viitoare a Sistemului IMI;

- sursele de finanţare.

Sistemul IMI – Raportul pe anul 2011

4. Instruire, promovare si asistenta tehnica pentru utilizatori

- activităţile de formare și noi forme de instruire, un program

multi-anual de formare;

- promovarea: conferinţa privind IMI şi Directiva privind

serviciile, multe state membre promovează IMI în mod activ;

- asistenţă pentru IMI pentru o mai bună utilizare la nivel

naţional.

5. Aspecte juridice si politice

6. Concluzii si recomandări

Statistica IMI pentru autorităţi

6.754 autorităţi înregistrate în Sistemul IMI în data de 19.12.2011,

dintre care:

La adresa web www.cnred.edu.ro/#Statistica-IMI-NET sunt

prezentate:

autorităţile active în schimbul de informaţii prin Sistemul IMI,

autorităţile competente care au cereri deschise.

Calificări profesionale

Servicii Detașarea lucrătorilor

Total autorități

1.187 6.131 235

Autorități din România

16 90 2

Statistica IMI pentru cereri de informaţiiDin totalul de 961 de cereri înregistrate până la data de 15.12.2011 mai

erau deschise 59 de cereri primite, adică 6,14% din total (în majoritate cereri primite în ultima lună de zile de Ministerul Sănătății).

Autoritatea competentă Pondere din total 961 cereri

Ministerul Sănătății 69,72% (661 primite + 9 trimise)

Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului si Sportului 15,61 % (129+19 primite + 2 trimise)

Colegiul Medicilor din România 5,62% (54 primite)

Colegiul Medicilor Dentişti din România 3,02% (28 primite + 1 trimisă)

Ordinul Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali

2,60% (17 primite + 8 trimise)

Colegiul Medicilor Veterinari 1,25% (12 primite)

Colegiul Farmaciştilor 0,73% (7 primite)

alte autorități competente 1,45%

octombrie 2011 – a fost primit un număr de 62 cereri, dublu față de media obișnuită;

aproximativ 70% dintre cereri au fost adresate Ministerului Sănătății;

31 de cereri – în curs de soluţionare de către autoritățile competente;

timpul mediu de răspuns - 3 săptămâni;

aproximativ 40% din cereri - întârzieri în răspuns ce depăşesc o lună de zile;

! Statisticile până la 30 noiembrie 2011 sunt publicate la adresa

http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/docs/statistics_2011_en.pdf

! Datele statistice pentru anul 2011 vor fi publicate în Raportul anual al Comisiei Europene

despre utilizarea Sistemului IMI.

Statistica IMI pentru autorităţi şi cereri de informaţii

Concluzii

Documente de referinţă: Raportul anual pentru 2011 referitor la

Sistemul IMI, propunerea de Regulament IMI, Directiva revizuită

privind recunoașterea calificărilor profesionale, Legea nr. 200/2004

cu modificările și completările ulterioare

Necesitatea cooperării administrative

Nevoia de a folosi exemple de bune practici

Calitatea informaţiei consolidează procesul de recunoaștere

profesională

Alexandru-Ionuţ Chiuţă

alexandru.chiuta@medu.edu.ro

Expert metodologic

www.imipqnet.ro

Coordonator IMI PQ, help-desk

www.cnred.edu.ro/#Sistemul-IMI

Vă mulţumesc pentru atenţie!