admón. pública i- ia parte

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Introducción a la A.P.

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  • L.A.E. Arturo Gmez Garca

  • EVALUACIN DEL CURSO PORCENTAJE

    ASISTENCIA No Aplica

    PARTICIPACIN 10

    TAREAS 30

    EXAMEN 50

    OTROS ( ACTIVIDADES EN CLASE) 10

    TOTAL 100%

  • TEMA I

    INTRODUCCIN

    A.- Concepto de administracin de empresas privadas.

    B.- Concepto de administracin pblica.

    C.- Diferenciacin entre ambas.

    D.- Naturaleza y fines.

    E.- La administracin pblica como estructura poltica-

    jurdica.

    F.- Integracin de la administracin pblica.

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Administrar, es realizar una serie de actos para conseguir una

    finalidad.

  • EL PROCESO DE DISEAR Y MANTENER UN AMBIENTE EN EL

    QUE LAS PERSONAS TRABAJANDO EN EQUIPO (COLABORANDO)

    ALCANCEN CON EFICIENCIA, METASSELECCIONADAS

    HEMOS APRENDIDO QUE LA

    ADMINISTRACIN ES..?

  • Funcin Pblica

  • GLOSARIO

    Administracin.- Accin de administrar. Ciencia del gobierno de un Estado.

    Conjunto de los empleados de un ramo particular de un servicio pblico.

    Empresa.- En su acepcin ms sencilla, la empresa es un organismo social

    donde a travs de la coordinacin de recursos se producen bienes y

    servicios

    Funcin pblica.- Desempeo de un cargo o actividad derivado del servicio

    a la colectividad o sociedad.

    Funcionario.- Empleado de la administracin pblica.

    Gobierno.- Direccin de la poltica de un pas. Forma poltica que tiene un

    Estado. Conjunto de los rganos de un Estado que determinan la

    orientacin de la poltica del pas.

    Planear.- Trazar el plan de una obra. Proyectar. Preparar, organizar.

  • La administracin de empresas es una

    actividad destinada a organizar los recursos

    empresariales, humanos y materiales, en

    vistas a la consecucin de sus objetivos.

    Para ello se elabora un plan estratgico en

    miras a la misin o fin a largo plazo que la

    organizacin se propone.

    A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

  • ENTONCES QUE SER LA

    ADMINISTRACIN PBLICA?

  • Para Carrillo Flores, la Administracin

    Pblica es la organizacin que tiene a su

    cargo la direccin y la gestin de los

    negocios estatales ordinarios dentro del

    marco del derecho, las exigencias de la

    tcnica y por ltimo si bien no menos

    importante, una orientacin poltica .

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

  • El maestro Andrs Serra Rojas al respecto dice que

    la Administracin Pblica es una organizacin que

    tiene a su cargo la accin continua encaminada a la

    satisfaccin de las necesidades de inters pblico,

    con elementos tales como : un personal tcnico

    preparado, un patrimonio adecuado y mediante

    procedimientos administrativos idneos o con el uso,

    en caso necesario, de las prerrogativas del poder

    pblico que aseguren el inters estatal y los

    derechos de los particulares .

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

  • Por su parte Gabino Fraga seala : La

    Administracin Pblica desde el punto de vista

    formal, es el organismo pblico que ha recibido del

    poder poltico la competencia y los medios

    necesarios para la satisfaccin de los intereses

    generales; y desde el punto de vista material es la

    actividad de este organismo considerado en sus

    problemas de gestin y de existencia propia tanto en

    sus relaciones con otros organismos semejantes

    como con los particulares para asegurar la ejecucin

    de su misin.

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

  • Es la parte de los rganos del estado que depende

    directa o indirectamente del poder ejecutivo, tiene a

    su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan

    los otros poderes, su accin es continua y

    permanente siempre persigue el inters publico,

    adopta una forma de organizacin jerarquizada y

    cuenta con:

    Elementos personales

    Elementos patrimoniales

    Estructura jurdica

    Procedimientos tcnicos

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

  • A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Cul es T definicin ahora que conoces

    algunas de lo que es la Administracin

    Pblica ?

  • Diferenciacin entre ambas.

    A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    Se puede reducir a lo siguiente, las diferencias entre la

    Administracin Privada y la Administracin Pblica:

    * Se denomina Administracin Privada por ejecutarse en un

    ente de orden privado; en tanto que recibe el nombre de

    Administracin Pblica por ser tarea de orden

    gubernamental, esto es, de actividad del Estado.

  • A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    * Persigue la institucin privada un propsito de

    lucro, por lo que la Administracin Privada tiene

    esa caracterstica; en tanto que en la

    Administracin Pblica existe un actuar

    desinteresado, sin propsito de lucrar, slo se

    justifica por el actuar en beneficio del pueblo.

  • A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    *Persigue la institucin privada un propsito

    particular; en tanto que la Administracin Pblica

    tiene un inters general que la ley le confa.

  • A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    *En la Administracin Privada existe un inters

    privado que tiene la caracterstica de ser parcial en

    sus decisiones. En tanto que en la Administracin

    Pblica su actuar debe ser imparcial y bajo la

    observancia del principio de equidad.

  • A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    * La responsabilidad derivada de una indebida

    accin en la Administracin Privada, slo acarrea

    consecuencias a ttulo privado, particular. Mientras

    que en la Administracin Pblica, el gobierno, sus

    autoridades son responsables de ella, por tanto,

    responde ante el pueblo del buen o mal manejo

    que se realice en la tarea gubernamental.

  • A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

    A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    Vs.

    *En la Administracin Privada se carece de

    coaccin de orden legal, para obligar a las

    personas a realizar u omitir algo; en tanto que en

    la Administracin Pblica, el Estado s goza de esa

    actuar coactivo, que le permite exigir y obligar a

    quien pudiera ser necesario, para alcanzar los

    objetivos planeados.

  • A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

    El objeto o fin de la administracin pblica es

    la satisfaccin de las necesidades colectivas. Su

    misin fundamental es coordinar los esfuerzos, los

    recursos y los instrumentos puestos a su servicio

    para que conjuntamente con los particulares se

    logre la meta fundamental del Estado: El bien

    comn. Aqu encuentra su acomodo, la expresin

    tan acertada de Jellinek, al decir: Que la administracin es el brazo ejecutor del

    gobierno que realiza la funcin ms importante

    del Estado .

  • La administracin pblica estudia al Estado (objeto de estudio) y este se

    debe concebir como una empresa pblica, toda vez que este (Estado)

    es una organizacin jurdica.

    La Administracin Pblica como Estructura Poltica-

    Jurdica.

    En razn del sistema federal que tiene

    nuestro pas, encontramos tres formas de

    integrarse la administracin pblica, estas

    son:

    - La Administracin Pblica Federal;

    - La Administracin Pblica Estatal y

    - La Administracin Pblica Municipal.

  • MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PBLICA:

    CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

    LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA FEDERAL

    LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES

    REGLAMENTOS INTERIORES

    LEYES ORGANICAS

  • E L E M E N T O S D E L E S T A D O

  • E L B E I S B O L D E L C O N O C I M I E N T O

  • TEMA 2

    GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

    PBLICA

    A.- Concepto integral del

    gobierno.

    B.- rganos gubernamentales.

    C.- Funciones

    gubernamentales.

    D.- Separacin de rganos y

    funciones gubernamentales.

    E.- Ubicacin de la

    administracin pblica dentro de

    la estructura gubernamental.

  • Gobierno: es el ejercicio del poder a travs de un conjunto de rganos

    administrativos. El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la

    autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos

    humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionales y

    extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.

    La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes.

    Puede tambin proceder por va de sugestiones, pero solo

    supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente que esas

    rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la

    consecucin del bien pblico.

    El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que

    hemos visto integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en

    el orden de los fines o de los medios, se refieren al bien pblico temporal.

  • rganos gubernamentales.

    El gobierno a travs de las diversas funciones gubernamentales realiza su actividad,