acordul general privind comertul cu servicii

Download Acordul General privind Comertul cu Servicii

Post on 28-Jun-2015

552 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA, SIBIU FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZAREA AFACERI INTERNAIONALE

ACORDUL GENERAL PRIVIND COMERUL CU SERVICII

STUDENI: Manolescu Mihaela-Oana Andreescu Ionu tefanescu Alexandru Brasovean Mihai

1

ACORDUL GENERAL PRIVIND COMERUL CU SERVICIIINTRODUCEREAcordul General privind Comerul cu Servicii cunoscut mai ales sub denimirea de GATS este abrevierea denumirii integrale n limba englez a acordului: General Agreement on Trade in Services. De fapt, GATS reprezint dimensiunea de servicii a noii Organizaii Mondiale a Comerului i totodat unul din piloni de baz ai sistemului comercial internaional. GATS a nceput deja s exercite efecte de liberalizare asupra pieelor de servicii nc de la nfiinarea acestuia n 1 ianuarie 1995, att la nivel naional, ct i internaional. Iar n ultimii ani, n plus fa se prevederile iniiale ale Acordului original, GATS s-a mbogit cu noi nelegeri multilaterale menite a deschide piaa mondial a serviciilor de telecomunicaii i cea a serviciilor financiare.

1.Ce reprezint GATS?

GATS reprezint primul acord global, cu caracter universal, chemat s promoveze expansiunea comerului internaional cu servicii i, implicit, creterea i dezvoltarea economic a rilor membre n contextul globalizrii crescnde a economiei mondiale. Instrumentul principal pentru atingerea acestui scop l constitue liberalizarea progresiv a comerului cu servicii, susinut de un set de principii, reguli i discipline specifice menite a controla activitile participanilor la acest comer. Acordul stabilete un set de reguli de baz pentru desfurarea comerului internaional cu servicii, un set de obligaii clare pentru fiecare ar membr i o structur juridic pentru asigurarea respectrii acestor obligaii. Dei reprezint un acord interguvernamental, GATS are o relevan direct pentru firme, ntruct reflect ncrederea rilor membre n virtuile unei economii deschise, n reguli de pia corecte i n protecia consumatorilor. Prin stipularea setului de principii i reguli internaionale n cadrul cruia firmele pot aciona la scar global, GATS ofer un cadru clar i precizibil pentru desfurarea comerului internaional cu servicii fie a tranzaciilor transfrontier, fie a celor intermediare prin investiiile strine directe (ISD), asigurnd astfel firmelor un grad sporit de certitudine cu privire la drepturile lor n raport cu ceilali participani la acest comer. Prin redarea unor liberti sporite firmelor n vederea furnizrii serviciilor lor i prin stimularea competiiei internaionale, GATS este menit s ncurajeze inovaia, competitivitatea bazat pe pre i performanele de calitate.

2

GATS se detaeaz de toate instrumentele juridice internaionale existente n sfera serviciilor n virtutea vocaiei sale universale i globale, ceea ce nseamn c acoper:1 aproape totalitatea pieelor de servicii; marea majoritate a activitilor de servicii toate modalitile practice prin care pot fi livrate serviciile clienilor externi; o serie de aspecte legate de stabilirea operaiunilor comerciale pe pieele externe, inclusuv prin mijlocirea ISD Sfera de cuprindere a GATS sub aspectul rilor membre este foarte vast, nglobnd peste 130 ri (n martie 1998) reprezentnd peste 90% din comerul internaional cu servicii. Numeroase alte ri importante au cerut n mod oficial s devin membre ale GATS, ntre care Rusia, rile fostei URSS, China i Taiwan. Astfel se poate aprecia c, n urma accesiunii acestor ri, comerul internaional cu servicii se va desfura n proporie de 100% ntre rile membre GATS. Acordul i regulile sale generale acoper, n principiu, ansamblul serviciilor care pot fi comercializate, de la servicii de curenie pn la tranzaciile cu valori mobiliare i de la serviciile de consultan pn la serviciile de transport rutier, dei unele servicii cad sub incidena unor anexe specifice care limiteaz sfera de acoperire a GATS. n cadrul sistemului de angajamente specifice, rile membre au posibilitatea de a specifica cu exactitate serviciile n cazul crora aceste angajamente garanteaz accesul liber la pia n favoarea furnizorilor strini de servicii, precum i restriciile pe care doresc s le menin n raport cu acele sectoare. GATS acoper toate modalitile prin care furnizorii de servicii deservesc clienii lor, respectiv toate modalitile de furnizare a serviciilor. Aceasta nseamn c rile membre trebuie s pecizeze n listele lor de angajamente specifice dac permit sau nu ca: firmele strine s presteze servicii pe piaa lor naional prin intermediul tranzaciilor transfrontier (respectiv al livrri peste grani a serviciilor) cetenii lor s se deplaseze n ara furnizorului pentru a cumpra un serviciu; furnizori strini de servicii s stabileasc o prezen comercial pe piaa naional; persoanele fizice strine furnizoare de servicii s fie prezente temporar pe piaa naional n scopul furnizrii de servicii. n acest mod, firmele furnizoare de servicii sunt n msur s cunoasc exact poziia lor pe pia strin i n raport cu clienii strini, iar dac n activitatea lor se confrunt cu bariere ridicate de oricare din cele patru modalitii, ele pot verifica rapid dac ara membr respectiv i-a asumat obligaii i, ca atare, pot stabili dac aceea ar ncalc angajamentele asumate. Dac exist suspiciunea c o ar membr ncalc obligaiile asumate, oricare alt ar membr poate invoca prevederile GATS pentru a recurge la procedurile de reglementare a diferenelor. Stipularea principiilor i regulilor de baz pentru desfurarea comenului internaional cu servicii, a setului de obligai clare pentru fiecare ar membr i a structurii juridice pentru asigurarea respectrii acestor obligai permite firmelor s identifice care piee sunt deschise pentru furnizorii strini de servicii i s se asigure c aceeai pia va rmne deschis i n viitor. n cazul n care piaa respectiv se dovedete1

Agnes Ghibuiu, Serviciile i Dezvoltarea, Ed: Expert, Bucureti

3

a nu corespunde gradului de liberalizare convenit prin GATS, acordul prevede pentru fiecare ar posibilitatea de a obine pentru furnizorii si naionali de servicii tratamentul la care acetia sunt ndreptiii. Sub aspectul accesului la pieele de servicii, firmele se pot baza pe GATS pentru a se asigura c beneficiaz de un tratament identic cu cel acordat oricrei alte firme strine, n virtutea "tratamentului naiuni celei mai favorizate" (NCMF), ca principiu fundamental al GATS. Acest principiu nseamn c fiecare ar membr a GATS are oblogaia de a trata firmele provenind din toate celelalte ri membre n mod identic, nediscriminatoriu. Totodat, acordul conine i reguli menite a elimina discriminarea dintre furnizori strini de servicii i cei naionali, n baza aplicrii "tratamentului naional". n cazul n care, n contextul reglementrii unei piee, exist un element de discriminare care pune furnizorul strin de servicii ntr-o poziie mai puin favorabil fa de furnizorul autohton, rii membre respective i revine sarcina de a declare n mod deschis elementul discriminatoriu n cadrul listei sale de angajamente specifice, astfel nct acest element s devin vizibil pentru toat lumea.

2.Obiectivele i structura GATS1.Obiectivele GATS sunt2: - acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, -aplicarea tratamentului naional i asigurarea transparenei legilor i reglementrilor. Aceasta vizeaz promovarea creterii economice a tuturor partenerilor comerciali i dezvoltarea rilor n curs de dezvoltare, prin expansiunea comerului cu servicii. Acordul caut s ating acest obiectiv aplicnd la comerul cu servicii regulile GATT, cu modificrile necesare pentru a ine seama de trsturile sale specifice. Transparena este asigurat n primul rnd prin lista de angajamente specifice furnizat de fiecare membru i anexat ca parte component a GATS. Rubricile listelor indic sectoarele sau subsectoarele de servicii, specificnd pentru fiecare limitrile, condiiile i restriciile referitoare la accesul la pia i la tratamentul naional, precum i angajamentele adiionale asumate. Fiecare parte contractant va notifica cu promptitudine Consiliului pentru comerul cu servicii adoptarea sau modificarea oricrei legi, reglementri sau dispoziii administrative precum i modificrile la list.

2. Structura GATS const in:2

C.Cristureanu, Economia imaterialului:Tranzaciile internaionale cu servicii, Editura: All Beck, Bucureti, 1999

4

Un text cadru care stabilete conceptele, principiile i regulile care se aplic la msurile ce afecteaz comerul cu servicii; Anexele Acordului, care stabilesc principiile i regulile privind sectoare specifice i care completeaz textul; Angajamente specifice de liberalizare a comerului n sectoare i subsectoare de servicii, figurnd n listele naionale de angajamente ale rilor membre. Acordul privind serviciile este de fapt un pachet de nelegeri alctuit din trei pri: - prima parte este un Acord cadru (GATS) care cuprinde drepturile i obligaiile fundamentale ale tuturor membrilor, rezultnd din seturi de reguli, principii i discipline general valabile pentru toate componentele comerului cu servicii; - a doua parte este alctuit din liste naionale de angajamente specifice asumate de ctre toi membrii n ce privete liberalizarea comerului cu servicii, care este un proces continuu; - a treia parte cuprinde un numr de anexe referitoare la situaia specific a anumitor sectoare de servicii. Referitor la Acordul General pentru Comerul cu Servicii (GATS) (similar GATT-ului pentru comerul cu mrfuri), acesta are 6 pri (29 de articole).3

1. Prima parte a GATS Prima parte a GATS se refer la sfera de aplicare i definiia serviciilor (art. I) i vizeaz: serviciile provenind din teritoriul unei pri i destinate teritoriului altei pri; serviciile furnizate pe teritoriul unei pri n beneficiul unui consumator al altei pri; serviciile furnizate de ctre persoane fizice ale unei pri pe teritoriul altei pri; serviciile favorizate prin prezena unor entiti furnizoare de servicii ale unor pri pe teritoriul unei alte pri. Totodat sunt precizate i formele de furnizare transfrontier a serviciilor. n conformit