ab ve kurumlar

11

AB ve KurumlarAB ve Kurumlar

Avrupa KomisyonuAvrupa Komisyonu

Avrupa Birliği Bakanlar KonseyiAvrupa Birliği Bakanlar Konseyi

Avrupa KonseyiAvrupa Konseyi

Avrupa ParlamentosuAvrupa Parlamentosu

Adalet Divanı Adalet Divanı

44

Avrupa KomisyonuAvrupa Komisyonu

55

Komisyon’un YapısıKomisyon’un Yapısı

2004 itibariyle her ülkeden bir üye olmak üzere 2004 itibariyle her ülkeden bir üye olmak üzere 25 üyesi; 2007 itibariyle ise 27 üyesi 25 üyesi; 2007 itibariyle ise 27 üyesi bulunmaktadır.bulunmaktadır.

Nice Antlaşması (2001) Nice Antlaşması (2001) Üst limit: 27 Komisyon üyesiÜst limit: 27 Komisyon üyesi

Görev süresi: 5 yıl Görev süresi: 5 yıl

Merkezi: BrükselMerkezi: Brüksel

66

Komisyon’un Görevleri Komisyon’un Görevleri

““ortak menfaati gözeten siyasi olarak ortak menfaati gözeten siyasi olarak bağımsız organ”bağımsız organ”

Antlaşmaların koruyucusudur.Antlaşmaların koruyucusudur.

Gündem belirleyicidir.Gündem belirleyicidir.

Tasarı hazırlar. Tasarı hazırlar.

AB’nin icra koludur.AB’nin icra koludur.

Müzakereleri yürütür. Müzakereleri yürütür.

77

Komisyon BaşkanıKomisyon Başkanı

Kasım 2004

Jose Manuel Durrao Barroso

• Liberal, eski Portekiz Başbakanı

88

Üyeler Nasıl Seçilir?Üyeler Nasıl Seçilir?

Komisyon Başkanı adayı:Komisyon Başkanı adayı:1) AB Konseyi tarafından nitelikli oy çokluğu ile belirlenir, 1) AB Konseyi tarafından nitelikli oy çokluğu ile belirlenir, 2) AP’nin onayı alınır. 2) AP’nin onayı alınır.

Üyeler:Üyeler:1) Başkan, üye devletlerin önerileri doğrultusunda AB 1) Başkan, üye devletlerin önerileri doğrultusunda AB Konseyi ile birlikte üyeler listesini oluşturur; Konseyi ile birlikte üyeler listesini oluşturur; 2) Nihai listenin AB Konseyi’nin nitelikli oy çokluğu ile 2) Nihai listenin AB Konseyi’nin nitelikli oy çokluğu ile onaylanmasını takiben, Komisyon Başkanı ve Komisyon onaylanmasını takiben, Komisyon Başkanı ve Komisyon üyeleri AP onayına sunulur; üyeleri AP onayına sunulur; 3) AB Konseyi, Komisyon Başkanı ve üyelerini nitelikli oy 3) AB Konseyi, Komisyon Başkanı ve üyelerini nitelikli oy çokluğu ile atar.çokluğu ile atar.

99

Başkan’ın GörevleriBaşkan’ın Görevleri

Onayıyla diğer Komisyon üyeleri seçilir Onayıyla diğer Komisyon üyeleri seçilir (Amsterdam Antlaşması, 1997).(Amsterdam Antlaşması, 1997).

Portfolyoları dağıtır.Portfolyoları dağıtır.

Diğer kurumlarla ve ulus devletlerle Diğer kurumlarla ve ulus devletlerle ilişkilerde Komisyon’u temsil eder. ilişkilerde Komisyon’u temsil eder.

Siyasi kılavuzdur. Gündem belirler.Siyasi kılavuzdur. Gündem belirler.

1010

Komisyon ÜyeleriKomisyon Üyeleri

Herbirinin AB’nin politikalarını temsil eden Herbirinin AB’nin politikalarını temsil eden portfolyoları vardır. portfolyoları vardır.

Her komisyon üyesinin özel Her komisyon üyesinin özel danışmanları/kabineleri vardır. danışmanları/kabineleri vardır.

1111

Üyelerin Görevleri (1)Üyelerin Görevleri (1)

Girişimcilik ve Sanayi Girişimcilik ve Sanayi

Kurumsal İlişkiler ve Kurumsal İlişkiler ve İletişim Stratejisi İletişim Stratejisi

Ulaşım Ulaşım

İdari İşler, Denetim İdari İşler, Denetim ve Sahtecilikle ve Sahtecilikle Mücadele Mücadele

Adalet, Özgürlük ve Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Güvenlik

Bilgi Toplumu ve Bilgi Toplumu ve Medya Medya

Çevre Çevre

Ekonomik ve Parasal Ekonomik ve Parasal İşler İşler

Bölgesel Politika Bölgesel Politika

Balıkçılık ve Denizcilik Balıkçılık ve Denizcilik

Mali Programlama ve Mali Programlama ve Bütçe Bütçe

1212

Üyelerin Görevleri (2)Üyelerin Görevleri (2)

Bilim ve Araştırma Bilim ve Araştırma

Eğitim, Kültür, Çok-dillilik Eğitim, Kültür, Çok-dillilik

Sağlık Sağlık

Tüketicilerin Korunması Tüketicilerin Korunması

Genişleme Genişleme

Kalkınma ve İnsani Kalkınma ve İnsani Yardım Yardım

İstihdam, Sosyal İşler, İstihdam, Sosyal İşler, Eşit Fırsatlar Eşit Fırsatlar

Vergilendirme ve Gümrük Vergilendirme ve Gümrük Birliği Birliği

Rekabet Rekabet

Tarım ve Kırsal Kalkınma Tarım ve Kırsal Kalkınma

Dış İlişkiler ve Komşular Dış İlişkiler ve Komşular Politikası Politikası

İç Pazar ve Hizmetlerİç Pazar ve Hizmetler

Ticaret Ticaret

ÇokdillilikÇokdillilik

Enerji Enerji

1313

Sivil Hizmet Birimi Sivil Hizmet Birimi

Yaklaşık 36 Genel Müdürlük ve servisten Yaklaşık 36 Genel Müdürlük ve servisten oluşur. oluşur.

Genel Müdürlüklerin her biri bir Komisyon Genel Müdürlüklerin her biri bir Komisyon üyesine bağlıdır. üyesine bağlıdır.

1414

Avrupa Birliği Avrupa Birliği Bakanlar KonseyiBakanlar Konseyi

1515

YapısıYapısı

““kendi hükümetini taahhüt altına sokmaya kendi hükümetini taahhüt altına sokmaya yetkili bakanlar düzeyindeki temsilcilerden yetkili bakanlar düzeyindeki temsilcilerden

oluşuroluşur””..

Gündemdeki konulara göre üye ülkelerin Gündemdeki konulara göre üye ülkelerin ilgili bakanları nezdinde toplanır. ilgili bakanları nezdinde toplanır.

Merkezi: Merkezi: BrükselBrüksel ( (Nisan, Haziran ve Ekim Nisan, Haziran ve Ekim ayları toplantıları Lüksemburg'da yapılırayları toplantıları Lüksemburg'da yapılır))..

1616

Konsey KonfigürasyonlarıKonsey Konfigürasyonları

Genel İşler ve Dış İlişkiler KonseyiGenel İşler ve Dış İlişkiler KonseyiEkonomik ve Mali İşler KonseyiEkonomik ve Mali İşler KonseyiAdalet ve İçişleri KonseyiAdalet ve İçişleri Konseyiİstihdam, Sosyal Politika, Sağlık ve Tüketici İstihdam, Sosyal Politika, Sağlık ve Tüketici Hakları KonseyiHakları KonseyiRekabet KonseyiRekabet KonseyiUlaştırma, Telekomünikasyon ve Enerji KonseyiUlaştırma, Telekomünikasyon ve Enerji KonseyiTarım ve Balıkçılık KonseyiTarım ve Balıkçılık KonseyiÇevre KonseyiÇevre KonseyiEğitim, Gençlik ve Kültür KonseyiEğitim, Gençlik ve Kültür Konseyi

1717

GörevleriGörevleri

““ana karar alma mercii”ana karar alma mercii” AB’nin yasama koludur. AB’nin yasama koludur. Hükümetlerarası işbirliğine dayalı iki Hükümetlerarası işbirliğine dayalı iki alanda birincil rol oynar.alanda birincil rol oynar. Üye devletlerin genel ekonomi Üye devletlerin genel ekonomi politikalarının koordinasyonunu sağlar.politikalarının koordinasyonunu sağlar. Diğer ülke(ler) veya uluslararası örgütlerle Diğer ülke(ler) veya uluslararası örgütlerle uluslararası anlaşmalar imzalar.uluslararası anlaşmalar imzalar.

1818

Başkanlık Sistemi Başkanlık Sistemi

AB üyesi her ülke, dönüşümlü olarak AB üyesi her ülke, dönüşümlü olarak Konsey başkanlığını altı ay süresince Konsey başkanlığını altı ay süresince üstlenir. üstlenir.

ToplantıToplantılaralara başkan başkanllıık yapar.k yapar.

DDış polış politikanınitikanın kkoordinasyonuoordinasyonu sağlar sağlar. .

1919

İlk 6 ay Son 6 ay

2007 Almanya Portekiz

2008 Slovenya Fransa

2009 Çek Cumh. İsveç

2010 İspanya Belçika

2011 Macaristan Polonya

2012 Danimarka Kıbrıs

2020

Nasıl Karar Alınır? (1)Nasıl Karar Alınır? (1)

Daimi Temsilciler Komitesi (Coreper)Daimi Temsilciler Komitesi (Coreper):: Üye Üye devletlerin Birlik nezdindeki büyükelçiliklerinden devletlerin Birlik nezdindeki büyükelçiliklerinden oluşoluşur. ur.

Konsey’in çalışmalarının ön hazırlıklarını Konsey’in çalışmalarının ön hazırlıklarını gerçekleştirir veya özel konuları incelemekle gerçekleştirir veya özel konuları incelemekle görevli komiteler oluşturarak Konsey’in görevli komiteler oluşturarak Konsey’in talimatlarını yerine getirir. talimatlarını yerine getirir.

Kararların %70i burada alınır. Kararların %70i burada alınır.

2121


1)1) Basit çoğunluk: Basit çoğunluk:

Prosedürel konular dışında çok Prosedürel konular dışında çok başvurulmayan bir yöntemdir. başvurulmayan bir yöntemdir.

2222


2) Oybirliği: 2) Oybirliği:

Ulusal çıkar - Ulusal çıkar -

Vergi, sosyal güvenlik gibi alanlardaki kararlar Vergi, sosyal güvenlik gibi alanlardaki kararlar oybirliği ile alınır. oybirliği ile alınır.

Komisyonun bir önerisinde değişiklik yapmak Komisyonun bir önerisinde değişiklik yapmak için de oybirliği kararı gerekir. için de oybirliği kararı gerekir.

2323


3) Nitelikli çoğunluk: 3) Nitelikli çoğunluk:

Üye ülkelerin oyları ekonomik ve politik Üye ülkelerin oyları ekonomik ve politik durumları ile nüfuslarına göre belirlenen bir durumları ile nüfuslarına göre belirlenen bir ağırlıkla hesaplanmaktadır. ağırlıkla hesaplanmaktadır.

2424

Ülke Nice Antlaşması'ndan önceki oylar

Nice Antlaşması’ndan sonraki oylar

Almanya, Fransa, İtalya, İngiltere 10 29

İspanya 8 27

Polonya - 27

Belçika, Yunanistan, Hollanda, Portekiz 5 12

Macaristan, Çek Cum. - 12

Avusturya, İsveç 4 10

Bulgaristan - 10

Danimarka, İrlanda, Finlandiya 3 7

Slovakya, Litvanya - 7

Lüksemburg 2 4

Letonya, Slovenya, Estonya, Kıbrıs - 4

Malta - 3

TOPLAM (AB-15) 87 237

TOPLAM (AB-25) Kasım 2004 321

TOPLAM (AB-27) 345

2525


1 1 eğer üye devletlerin çoğunluğu (bazı hallerde eğer üye devletlerin çoğunluğu (bazı hallerde 2/3 oranında bir çoğunluk) onaylarsa, ve 2/3 oranında bir çoğunluk) onaylarsa, ve

eğer toplamın %72.3’ü olan asgari 255/345 oy eğer toplamın %72.3’ü olan asgari 255/345 oy kullanılırsa. kullanılırsa.

Ayrıca herhangi bir üye devlet, lehte kullanılan Ayrıca herhangi bir üye devlet, lehte kullanılan oyların Birliğin toplam nüfusunun en az %62’sini oyların Birliğin toplam nüfusunun en az %62’sini temsil ettiğinin teyidini talep edebilir. Eğer bu temsil ettiğinin teyidini talep edebilir. Eğer bu oran bulunamazsa karar kabul edilmeyecektir.oran bulunamazsa karar kabul edilmeyecektir.

2626

Avrupa KonseyiAvrupa Konseyi

2727

TarihçesiTarihçesi

Kurucu antlaşmalarda yer almaz. Kurucu antlaşmalarda yer almaz.

1974 yılından beri 1974 yılından beri düzenli olarak düzenli olarak toplantoplanır. ır.

1986’da Birliğin formal bir parçası 1986’da Birliğin formal bir parçası olmuştur.olmuştur.

2828

YapısıYapısı

ÜÜye ülke devlet ve hükümet başkanlarıye ülke devlet ve hükümet başkanlarındanndan oluşuroluşur. . AB Bakanlar Konseyi’nin dönem başkanlığını AB Bakanlar Konseyi’nin dönem başkanlığını yürüten üye ülkenin devlet veya hükümet yürüten üye ülkenin devlet veya hükümet başkanının liderliğinde yılda en az 2 defa başkanının liderliğinde yılda en az 2 defa toplanır. toplanır. Toplantıya konsey dönem başkanlığını yürüten Toplantıya konsey dönem başkanlığını yürüten ülkenin başkan ya da başbakanı başkanlık ülkenin başkan ya da başbakanı başkanlık yapyapaar. r. TToplantılara Dışişleri Bakanları ve bir Komisyon oplantılara Dışişleri Bakanları ve bir Komisyon üyesi de katılır. üyesi de katılır.

2929

Görevleri (1)Görevleri (1)

““Avrupa Avrupa ZirveZirvesi”si”

AB’nin orta ve uzun vadeli politikalarını AB’nin orta ve uzun vadeli politikalarını belirlerler. belirlerler.

AB Bakanlar Konseyi’nde AB Bakanlar Konseyi’nde çözümlenemeyen ihtilafları tartışırlar. çözümlenemeyen ihtilafları tartışırlar.

YYol gösterici genel siyasi kuralları ol gösterici genel siyasi kuralları belirlerbelirler. .

3030


Her toplantı (2 gün süren) sonunda Her toplantı (2 gün süren) sonunda Başkanlık Sonuç bildirisi yayımlanır. Başkanlık Sonuç bildirisi yayımlanır.

3131

Avrupa ParlamentosuAvrupa Parlamentosu

3232

YapısıYapısı

Üyeleri Üyeleri 1979 yılından beri beş yılda bir 1979 yılından beri beş yılda bir doğrudan oyla seçildoğrudan oyla seçilirir ..

492492 milyon Avrupa vatandaşının milyon Avrupa vatandaşının temsilcilerinden oluşurtemsilcilerinden oluşur (785 vekil) (785 vekil). .

Üye ülkeler, AP’de nüfusları oranında Üye ülkeler, AP’de nüfusları oranında sandalye sayısına sahiptirler. sandalye sayısına sahiptirler.

3434

Yapısı (2)Yapısı (2)

AP milletvekilleri, mensubu oldukları AP milletvekilleri, mensubu oldukları ülkeden bağımsız olarak, AP’deki siyasi ülkeden bağımsız olarak, AP’deki siyasi grupların içinde faaliyet gösterirler. grupların içinde faaliyet gösterirler.

3535

10-13 Haziran 2004 tarihleri arasında yapılan Avrupa Parlamentosu (AP) seçimlerine göre ortaya çıkan tablo aşağıdadır;

EPP- EDAvrupa Halkları (Merkez sağ ve Hristiyan Demokratları ) Grubu

278

PES Avrupa Sosyalistleri Parti Grubu 199

ELDR Avrupa Liberal, Demokratik ve Devrimci Parti Grubu 67

Greens/EFA Yeşiller/Avrupa Bağımsızlar İttifakı Grubu 41

EUL/NGL Birleşik Avrupa Solu/Kuzey Yeşil Solu Konfedere Grubu 39

UEN Avrupa Uluslar Birliği Grubu 27

EDD Avrupa Demokrasileri Grubu 15

NI Diğerleri 66

TOPLAM732

3737

Yapısı (3)Yapısı (3)

AAylık genel kurulylık genel kurul:: Strazburg Strazburg

KKomite toplantıları ve diğer genel kurullaromite toplantıları ve diğer genel kurullar:: BrükselBrüksel

AP’nin SekreteryasıAP’nin Sekreteryası:: Lüksemburg’dadır. Lüksemburg’dadır.

3838

Parlamento BaşkanıParlamento Başkanı

MMilletvekilleri arasından, üyelerin salt illetvekilleri arasından, üyelerin salt çoğunluğu ile seçilir ve 2.5 yıl görev yapar.çoğunluğu ile seçilir ve 2.5 yıl görev yapar.

RResmi etkinliklerde ve uluslararası esmi etkinliklerde ve uluslararası ilişkilerde Parlamentoyu temsil eder, ilişkilerde Parlamentoyu temsil eder,

GGenel kurul oturumlarına başkanlık eder, enel kurul oturumlarına başkanlık eder,

Büro ve Başkanlık Divanı toplantılarını Büro ve Başkanlık Divanı toplantılarını yönetir. yönetir.

3939

GörevleriGörevleri

““vatandaşları temsil eder”vatandaşları temsil eder”

Yasama yetkisi Yasama yetkisi

Bütçe yetkisi Bütçe yetkisi

Yürütme üzerinde denetim yetkisi Yürütme üzerinde denetim yetkisi

4040

Karar Alma MekanizmalarıKarar Alma Mekanizmaları

Danışma usulü Danışma usulü

İİşbirliği usulü şbirliği usulü ve onay usulü ve onay usulü Avrupa Tek SenediAvrupa Tek Senedi (1986) (1986)

OOrtak karar usulü rtak karar usulü Birlik Antlaşması Birlik Antlaşması (1992) (1992)

4141

Demokratik Birlik?Demokratik Birlik?

Avrupa Parlamentosu, toplantıları ve Avrupa Parlamentosu, toplantıları ve çalışmaları halka açık olan tek kurumdur.çalışmaları halka açık olan tek kurumdur.

Tartışmaları, görüşleri ve kararları Avrupa Tartışmaları, görüşleri ve kararları Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde Birliği Resmi Gazetesinde yayınlanmaktadır.yayınlanmaktadır.

4242

Member States 1979 1984 1987 1989 1994 1995 1996 1999 2004

DE 65.7 56.8 62.3 60 45.2 43

FR 60.7 56.7 48.7 52.7 46.8 42.75

BE* 91.4 92.2 90.7 90.7 91 90.81

IT 84.9 83.4 81.5 74.8 70.8 73.1

LU* 88.9 88.8 87.4 88.5 87.3 90

NL 57.8 50.6 47.2 35.6 30 39.3

UK 32.2 32.6 36.2 36.4 24 38.9

IE 63.6 47.6 68.3 44 50.2 59.7

DK 47.8 52.4 46.2 52.9 50.5 47.9

EL* 77.2 79.9 71.2 75.3 63.4

ES 68.9 54.6 59.1 63 45.1

PT 72.4 51.2 35.5 40 38.79

SE 41.6 38.8 37.8

AT 67.7 49.4 42.43

FI 60.3 31.4 41.1

4343

Yeni Üye Ülkeler 2004

Kıbrıs 71.19

Çek Cumhuriyeti 28.32

Estonya 26.83

Macaristan 38.5

Litvanya 41.34

Letonya 48.38

Malta 82.37

Polonya 20.87

Slovakya 16.96

Slovenya 28.3

Bulgaristan (2007) 28.6

Romanya (2007) 29.46

4545

Avrupa Birliği Avrupa Birliği Adalet DivanıAdalet Divanı

4646

Yapısı Yapısı

HHer üye devletten birer tane olmak üzere er üye devletten birer tane olmak üzere 2277 hakimden ve 8 savcıdan oluşur. hakimden ve 8 savcıdan oluşur.

ÜÜyeler her bir üye devletten seçilirleryeler her bir üye devletten seçilirler,, fakat fakat tarafsız ve bağımsız olma niteliklerini tarafsız ve bağımsız olma niteliklerini korurlar. korurlar.

6 yıllık bir süre için seçilirler. 6 yıllık bir süre için seçilirler.

Yargıçlar her üç yılda bir kendi aralarından Yargıçlar her üç yılda bir kendi aralarından bir Adalet Divanı Başkanı seçerler. bir Adalet Divanı Başkanı seçerler.

4747


AB hukukunun yaratılmasına yardımcı olmuş ve AB hukukunun yaratılmasına yardımcı olmuş ve Avrupa'nın bütünleşme sürecini hızlandırmıştır.Avrupa'nın bütünleşme sürecini hızlandırmıştır.

Avrupa Antlaşmalarının üye devletler tarafından Avrupa Antlaşmalarının üye devletler tarafından hukuka uygun biçimde yorumlanmasını ve ulusal hukuka uygun biçimde yorumlanmasını ve ulusal hukuktan üstün olarak uygulanmasını sağlar.hukuktan üstün olarak uygulanmasını sağlar.

Ulusal mahkemelerin talebi üzerine Ulusal mahkemelerin talebi üzerine antlaşmaların yorumu ve AB hukukunun antlaşmaların yorumu ve AB hukukunun geçerliliği ve yorumu hakkında hgeçerliliği ve yorumu hakkında hüükküüm verebilim verebilirr. .

4848


ÜÜye devletlerin antlaşmalara aykırı ye devletlerin antlaşmalara aykırı davrandığına karar verebilir, davrandığına karar verebilir, antlaşmalardan doğan yükümlüklerini antlaşmalardan doğan yükümlüklerini yerine getirmeyen ülkelere uyarı ve para yerine getirmeyen ülkelere uyarı ve para cezaları verebilir. cezaları verebilir.

AP, Konsey veya KomisAP, Konsey veya Komisyyonon’u’u gerektiği gibi gerektiği gibi hareket etmemekten dolayı suçlu bulabilihareket etmemekten dolayı suçlu bulabilirr. .

4949

DavalarDavalar

Avrupa Adalet Divanı’nda üye ülkelerin diğer üye Avrupa Adalet Divanı’nda üye ülkelerin diğer üye ülkelere karşı açtığı davalar: bunun için önce ülkelere karşı açtığı davalar: bunun için önce konunun Komisyon’a sunulması gerekir. konunun Komisyon’a sunulması gerekir. Komisyon’un üye ülkeler aleyhinde açtığı Komisyon’un üye ülkeler aleyhinde açtığı davalar: Komisyon bir üye devletin davalar: Komisyon bir üye devletin antlaşmalardan doğan yükümlülüklerini yerine antlaşmalardan doğan yükümlülüklerini yerine getirmediği durumlarda gerekçeli görüşünü getirmediği durumlarda gerekçeli görüşünü belirterek o devleti savunma yapmaya belirterek o devleti savunma yapmaya çağırmakta, belirli bir süre içinde cevap çağırmakta, belirli bir süre içinde cevap alamazsa Divan’a başvurmaktadır. alamazsa Divan’a başvurmaktadır. Topluluk kurumları aleyhine açılan davalar Topluluk kurumları aleyhine açılan davalar İptal davalarıİptal davaları

5050

İlk Derece Mahkemesiİlk Derece Mahkemesi

1989 yılında Adalet Divanı bünyesinde 1989 yılında Adalet Divanı bünyesinde İlk İlk Derece MahkemesiDerece Mahkemesi (Bidayet Mahkemesi) (Bidayet Mahkemesi) oluşturulmuştur. oluşturulmuştur. BBaşta gerçek kişiler tarafından açılan ve aşta gerçek kişiler tarafından açılan ve işletmeler arasındaki haksız rekabete işletmeler arasındaki haksız rekabete ilişkin olmak üzere çeşitli davalarda hüküm ilişkin olmak üzere çeşitli davalarda hüküm vermek ile görevlidir. Hukuk meseleleriyle vermek ile görevlidir. Hukuk meseleleriyle ilgili başvurular sadece Avrupa Adalet ilgili başvurular sadece Avrupa Adalet Divanı tarafından karara bağlanır. Divanı tarafından karara bağlanır.

ab ve kurumlar

Documents