a lo ng još uvek daleko od cilja

A Long WAy to go A RepoRt by the euRopeAn RomA Rights CentRe

ChAllenging DisCRiminAtion pRomoting equAlity

overrepresentation of Romani Children in “Special Schools” in SerbiajAnuARy 2014

eRRC

ChAllenging DisCRiminAtion pRomoting equAlity

jAnu

ARy

/ jAn

uAR

2014

Još uvek dALeko od CiLJAizveŠtAj evRopskog CentRA zA pRAvA RomA

Prezastupljenost romske dece u „specijalnim školama” u SrbijijAnuAR 2014

Autorska prava: © evropski centar za prava Roma, januar 2014sva prava zaštićenaisbn 978-963-89916-2-1 Dizajn: Anikó Székffyprelom: dzavit BerishaŠtampa: Molnár és Faragó Bt., Budapest, HungaryFotografija na koricama: © Jiři doleželsa engleskog prevele: tatjana Perić i irena Popović

internet linkovi navedeni u ovom izveštaju bili su aktivni u vreme pisanja publikacije ovaj izveštaj je objavljen na engleskom i srpskom jeziku

molimo vas da kontaktirate eRRC radi dozvole za korišćenje teksta izveštaja

Adresa: 1074 budimpešta, madách tér 4, mađarskatelefon: +36 1 413 2200Faks: +36 1 413 2201e-mail: [email protected]

PodRžite eRRC

Rad evropskog centra za prava Roma zavisi od velikodušnosti individualnih dona-tora. molimo vas da im se pridružite u građenju budućnosti Centra putem davanja priloga. Donacije svih veličina su dobrodošle, i možete ih uplatiti preko pAypAl-a na eRRC internet stranici (www.errc.org, kliknite na “Donate” u gornjem desnom uglu stranice) ili putem bankovnog transfera na eRRC račun:

ime banke: BudAPeSt BAnkAdresa banke: BátHoRi utCA 1, 1054 BudAPeSt, HungARyvlasnik računa: euRoPeAn RoMA RigHtS CentReeuR broj bankovnog računa: 30P00-402686(euR ibAn: Hu21-10103173-40268600-00000998)sWiFt (ili biC) kod: BudAHuHB

Copyright: © european Roma Rights Centre, january 2014All rights reservedisbn 978-963-89916-2-1 Design: Anikó Székffylayout: dzavit Berishaprinted by: Molnár és Faragó Bt., Budapest, HungaryCover photo: © Jiři doležel

the internet links contained in this report were active at the time of publication this report is published in english and serbian

please contact the eRRC for information on our permissions policy

Address: 1074 budapest, madách tér 4, hungaryoffice tel: +36 1 413 2200office Fax: +36 1 413 2201e-mail: [email protected]

SuPPoRt tHe eRRC

the european Roma Rights Centre is dependent upon the generosity of individual donors for its continued existence. please join in enabling its future with a contribution. gifts of all sizes are welcome and can be made via pAypAl on the eRRC website (www.errc.org, click on the Donate button at the top right of the home page) or bank transfer to the eRRC account:

bank name: BudAPeSt BAnkbank address: BátHoRi utCA 1, 1054 BudAPeSt, HungARybank account holder: euRoPeAn RoMA RigHtS CentReeuR bank account number: 30P00-402686(euR ibAn: Hu21-10103173-40268600-00000998)sWiFt (or biC) code: BudAHuHB

this report was made possible with the support of the swedish international Development Cooperation Agency (sida). the content of this publication is the sole responsibility of the european Roma Rights Centre. the views expressed in the report do not necessarily represent the views of donors.

ovaj izveštaj je nastao uz podršku Švedske međunarodne razvojne agencije (swed-ish international Development Cooperation Agency - sida). za sadržaj publikacije u potpunosti je odgovoran evropski centar za prava Roma. stavovi izneti u ovom izveštaju ne predstavljaju stavove donatora.

Sadržaj

Skraćenice i akronimi 2Predgovor 3Sažetak 51 Uvod 112 Romi i obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju 13 2.1 „Specijalnoobrazovanje”ustrateškomokviruzaobrazovanjeRoma 153 Prezastupljenost romske dece u „specijalnim školama” 17 3.1 Zvaničnipodacioromskojdeciuškolamazaučenikesasmetnjamaurazvoju 17 3.2 ERRCistraživanjeozastupljenostiRomauškolamazaOUSR 19 3.2.1 (Pre)zastupljenostRomameđuučenicima„specijalnihškola” 20 3.2.2UdeoRomameđuučenicimasalakommentalnomometenošću 22 3.2.3Novoupisaniučeniciuškolskoj2011/2012.i2012/2013 22 3.2.4Upisromskihučenikau„specijalneškole”bezmišljenjainterresornekomisije 22 3.2.5 Prelazakromskihučenikaizredovnihu„specijalneškole”iobrnuto 234 Kako i zašto romski učenici završavaju u školama za učenike sa smetnjama u

razvoju 25 4.1 Opštiobrazovninivoučenika 25 4.2 Znanjeo„specijalnimškolama” 26 4.3 Obrazovninivoroditelja 26 4.4 Proceskojivodidoupisivanjaromskedeceu„specijalneškole” 27 4.5 Prelazakromskihučenikaizredovnihu„specijalneškole” 28 4.6 Podrškaučenicimadaostanuuredovnimškolama 28 4.7 Upisuškolezaučenikesasmetnjamaurazvoju 305 Zaključci i preporuke 356 Bibliografija 37Prilog 1: Imena škola koje su učestvovale u ERRC istraživanju 41Prilog 2: Tabele sa podacima o udelu romske dece u školama za obrazovanje

učenika sa smetnjama u razvoju 43

EvRoPSKI CEnTaR Za PRava Roma | www.ERRC.oRg2

SadRžaj još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

Skraćenice i akronimi

DILS Deliveryof ImprovedLocalServices(Pružanjeunapređenihusluga nalokalnomnivou)ERRC EuropeanRomaRightsCentre(EvropskicentarzapravaRoma)IOP IndividualniobrazovniplanIRK InterresornakomisijaMPNTR Ministarstvoprosvete,naukeitehnološkograzvojaNAP NacionalniakcioniplanNVO NevladinaorganizacijaOdeljenja za OUSROdeljenjauokviruredovnihškolazaobrazovanjeučenikasasmetnjama urazvoju(ranijepoznatakao„specijalnaodeljenja”)OSI NekadašnjiOpenSocietyInstitute(Institutzaotvorenodruštvo),sada OpenSocietyFoundations(Fondacijezaotvorenodruštvo)OŠ OsnovnaškolaOUSR ObrazovanjeučenikasasmetnjamaurazvojuŠkole za OUSR Školezaobrazovanjeučenikasasmetnjamaurazvoju(ranijepoznate kao„specijalneškole”)ŠOSO ŠkolazaosnovnoisrednjeobrazovanjeZOOV ZakonoosnovnomobrazovanjuivaspitanjuZOSOV ZakonoosnovamasistemaobrazovanjaivaspitanjaUN UjedinjenenacijeWB WorldBank(Svetskabanka)

IZvEšTaj 3

još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

Predgovor

Ovaj izveštaj je delo Evropskog centra za prava Roma (European Roma Rights Centre –ERRC).NakonštosupohađaliERRCtreningoterenskimistraživanjimauoblastiobrazovanjaučenika sa smetnjamau razvoju, timod 16 romskih istraživača* je intervjuisao romskepo-rodicečijadecapohađajuškolezaučenikesasmetnjamaurazvojunadesetlokacijaširomSr-bije.Ovajtimsučinilisledećičlanovi,abecednimredom:AleksandarDinić,AleksandarMakić,AleksandraDemirović,BranislavJovanović,DamirAlijević,DaliborNakić,DanicaJovanović,GoranHasanović,InaKaraba,JašarAšimović,JelicaNikolić,JovanNikolić,MilicaPavel,NadaĐuričković,SlađanaTeodorovićiSlavicaRakić.ObraduterenskihpodatakakojesuprikupiliistraživačiizvršilajeAnđelijaVučurević.AndreaČolakjepripremilaanalizupravnogokvira,kojajeposlužilakaoosnovzarelevantnopoglavlje.ZaprikupljanjestatističkihpodatakaodškolabilajezaduženaMarijaManić.TatjanaPerićjeobaviladodatneintervjuesaekspertimaiaktivistima,iporedtoganapisalanekolikoverzijaovogizveštaja,čemusudoprineliiĐorđeJovanović,StefanMiler(StephanMüller),AdamVajs(AdamWeiss),MerienPauel(MariannePowell)iAndreaČo-lak.DezideriuGergelj(DezideriuGergely)jeodobriofinalnuverzijuizveštajazaobjavljivanje.

ERRCbiželeodasezahvalisvimškolama,pojedincimaiorganizacijamakojisudoprinelinastankuovogizveštaja,anaročitoromskimporodicamaizSrbijekojesuljubaznopristaledaiskažustavoveoobrazovanjusvojedeceuškolamazaobrazovanjeučenikasasmetnjamaurazvoju.

* Svipojmoviumuškomgramatičkomrodukojisekoristeuovomizveštajuobuhvatajuistepojmoveuženskomrodu.

IZvEšTaj 5


Sažetak

VećdužeoddesetgodinaEvropskicentarzapravaRoma(EuropeanRomaRightsCen-tre–ERRC)pratipristupRomaobrazovanjuuregionu.Prezastupljenostromskedeceu„specijalnimškolama”jeoduvekbilopitanje,usmisluikvalitetaijednakostiuobrazovanju.Ipak,ERRCpozdravljatoštojeuposlednjihnekolikogodinaRepublikaSrbijabezsumnjepreduzelaveomabitnekorakeuzakonodavstvuistrateškojpoliticivezanojzaobrazovanjeRoma,inaročitosegregacijeromskihučenikauškolezaobrazovanjeučenikasasmetnjamau razvoju (OUSR).Smanjenjeprisustva romskedeceu takvimškolama,međutim,zaistaukazujenatodadopromenadolazipolako.

SrbijajezapočelasaznačajnomiprekopotrebnompromenomuoblastiobrazovanjasausvajanjemnovogZakonaoosnovama sistemaobrazovanja i vaspitanja 2009. godine,stvorivšiosnovzavelikepromeneuinkluzivnomobrazovanjuRoma.Obrazovnisistemu Srbiji, prema novom zakonodavstvu, trebalo bi da je svima jednako dostupan, bezdiskriminacijeiizdvajanjapovišeosnova,uključujućietnicitetiinvaliditet.Bilojekrajnjevreme, jer romskiučeniciuSrbijizaostajuzasvojimneromskimvršnjacimaupogleduupisanostiuškolu,pohađanjaipostignuća,aporedtogasuizloženidiskriminaciji ise-gregacijiuobrazovanju,uključujućisegregacijuromskihučenikautakozvane„specijalneškole”zaučenikesasmetnjamaurazvoju.

Četiri godine nakon usvajanja Zakona, obećanje koje je dato uvođenjem inkluzivnogobrazovanja ostaje neispunjeno za većinu romske dece i omladine u specijalizovanimustanovamazaučenikesasmetnjamaurazvoju.Dabi ilustrovaoopsegfenomenapre-zastupljenostiRomautakvimškolama,EvropskicentarzapravaRomaje2013.godinezapočeoprikupljanjepodataka,gdesmo tražili statističke informacijevezanezapreza-stupljenost romskih učenika u „specijalnim školama” širom Srbije, i dobili relevantneinformacijeiz31škole.Ovaj istraživačkipoduhvatdopunila jeanketasprovedenanadeset lokacijaširomSrbije,u128domaćinstavaukojimažive romskiučenici iz „specijalnih škola”.Tokom istraživanja,timod16romskihistraživača,kojejeERRCprethodnoobučio,razgovaralojesaromskimroditeljimaistarateljimaoprocesimakojisudovelidoupisanjihovedeceu„specijalneškole”.

Glavni nalazi

Romski učenici još uvek prezastupljeni u „specijalnim školama” iako se njihovi apso-lutni brojevi u ovim školama smanjuju

ZvaničnipodacizaVojvodinu i rezultatiERRCistraživanjaukazujunasmanjivanje ibrojaromskihučenikaisveukupnogbrojadecekojapohađaju„specijalneškole”.


SažETaK još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

UprkosovompozitivnomrazvojudogađajaiobećanjuoinkluzivnomobrazovanjudatomsapravnimistrateškimreformamakojejeSrbijausvojila2009,udeoRomauspecijalizovanimobrazovnim institucijamaostajevisok. IstraživačkipodaciERRC-a,prikupljeni iz31 školeširomzemlje,ukazujunakontinuiraniznatanstepenprezastupljenostiromskedeceu„speci-jalnimškolama”.Nadalje,ujednomdelupojedinačnihškolaizuzetnosuvisokiprocentirom-skihučenika,idosežučak73procentauškolskoj2012/13.

Broj i procenat romskih i neromskih učenika u školama i odeljenjima za obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju

Školska godina

Romski učenici (podaci za Vojvodinu) % Svi

učeniciRomski učenici

(ERRC istraživanje) % Svi učenici

2010/2011 736 28.26 2604 - - -2011/2012 623 27.29 2300 808 23 35392012/2013 557 26.15 2130 690 21 3306

škole sa najvišim procentom romske dece u školskoj 2012/2013. godiniŠkola Apsolutni broj % romskih učenikaŠOSO„Vidovdan”uBoru 69 73%OŠ„SvetiSava”uProkuplju 23 68%ŠOSO„VeselinNikolić”uKruševcu 75 63%OŠ„NoviBeograd”uBeogradu 58 40%

Indikatori smanjenja u broju novoupisanih u obrazovanju učenika sa smetnjama u razvoju

● PodaciizERRCistraživanjaotkrivajudajeukupno41romskiučenikupisanuprvirazred2011/12. godine, što dostiže petinu (20%) svih takvih učenika.U školskoj 2012/13, iapsolutnibrojnovihprvaka(24učenika)injihovprocenatuodnosunasvetakveučenike(11%)postajesvemanji.Naročitooviposlednjipodaciukazujunapozitivantrendsmanji-vanjaprezastupljenostiromskedece,aliprezastupljenostjeidaljeiznadnivoaučešćarom-skihučenikauredovnomobrazovanju.

● Dalje,premaERRCistraživanju,uškolskoj2012/2013.samojedvojeromskedeceup-isanouškolezaOUSRbezmišljenjaInterresornekomisije.

Razlozi iz kojih romski učenici pohađaju obrazovanje za učenike sa smetnjama

● Premarezultatimaankete,usamojednojpetinislučajeva(22%)jeroditeljilidrugistara-teljpreduzeoinicijativudasedeteprocenidabiseznalokojijetipškoleodgovarajući.Prvikorakupravcu„specijalneškole”seočiglednopreduzimasledećisavetprosvetnihizdravstvenihradnika.

● Pristanakispitanikana„specijalnoobrazovanje”datjepodvelikimuticajemdoživljenogautoritetaprofesionalnogosobljauključenoguproces, i socio-ekonomskih faktorakojistvarajupreprekevezanezaobrazovanjeromskihučenika.

● Rezultatianketetakođeukazujudaje,iporedobjašnjenjakojasudavaliupodrškuspeci-jalizovaniminstitucijama,većinaispitanika(63%)ipakizjaviladabiviševolelikadabisenjihovadecaobrazovalauredovnimškolama.

IZvEšTaj 7


Nedovoljna pomoć deci da ostanu u redovnim školama

● PraksaprebacivanjaučenikaizredovnihuškolezaOUSRseidaljenastavlja.Iukupanbrojučenikaibrojromskihučenikasusečakpovećaliod2011/2012.do2012/2013.

● U70%slučajeva,intervjuisaneoosbesupotvrdiledaškolanijepružilanikakvudodatnupodrškunjihovojdeci,saciljemdaučeniciostanuupisaniuredovneškole,umestodaseprebacujuu„specijalneškole”.

● Uslučajuučenikaprebačenihu„specijalneškole”nakonštosuprovelinekovremeure-dovnomobrazovanju,41procenatnjihovihroditeljaistarateljanikadanijebiokontaktiranuvezipoteškoćanakojesunailazilanjihovadeca.

● Kadaučenicijednomzavršeuspecijalizovanojobrazovnojinstituciji,skorodanemapovratka,isamojejedanudesetispitanikapokušaodaučenikaprebaciu(ilinazadu)redovnuškolu.

Ograničene informacije roditeljima – sposobnost roditelja da donesu informisanu od-luku o obrazovnim izborima svoje dece

● Velikavećinaispitanika(75%)uERRCanketi jerekladaihkomisijanije informisalaoograničenjimainegativnimposledicamapovezanimsapohađanjemškolezaOUSR.

● 71%nisučuliodkomisijedaimajupravodaodbijumišljenjekomisije.● Skoropolovinaispitanikajerekladanisudobilinikakveinformacijeodčlanovakomisijezaprocenuotomeštabiprocenatrebalodauspostavi.

● 10%roditeljaistarateljaromskihučenikaiz„specijalnihškola”nijepoznavalopravupri-roduškolakojepohađajunjihovadecaimladi.

● Članovikomisijesutražiliodčak41procentaroditeljaistarateljadapotpišuvezanedo-kumente,adaimnisuobjasniliočemusutidokumenti.

● Praktičnotričetvrtineispitanikauanketiodgovorilojedaimnijerečenodamoguprisus-tvovatiprocenikomisije.

● Nakonprocenekomisije,dvematrećinamaispitanikanisurečenirazlozizaodlukukomis-ijedasedeteuputiu„specijalnuškolu”.

Tretman romske dece u redovnom obrazovanju1

46%ispitanikajetvrdilodatretmandeceuredovnomobrazovanjunijebiodobar.Najčešćespomenutirazlozisusledeći:

● nastavnicisuignorisaliučenika(50%),● učenikjemoraodasediuzadnjemredu(50%),● nastavnicisuponižavaliučenikapredvršnjacima(39%).

1 Ispitanicisumoglidaizaberuvišeodgovoranaovopitanje.


SažETaK još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

Najčešćirazlozizaštosuučenicitrpelimaltretiranjeodstranevršnjakabilisu:

● romskietnicitet(75%)● ometenostililošeocene(42%)● siromaštvo(33%).

Preporuke

Oviključninalazivodenasdozaključkada jepotrebnabrža ienergičnijaakcijaodstraneprosvetnihvlasti,iERRCpozivaVladuSrbijedaiskoreniprezastupljenostisegregacijurom-skedeceu„specijalnimškolama”:

● Sprovesti inkluzivno obrazovanje onako kako to odgovarajuće zakonodavstvo imeđunarodnistandardiljudskihpravanalažuiuređuju.

● Okončatisegregacijuromskedeceu„specijalneškole”iopštupraksurazdvajanjaučenikanaosnovuintelektualnihsposobnosti.

● PrimenitiNacionalniakcioniplanzaobrazovanjeRomazaperiodod2012-2014.godine,takoštoćeseobezbeditiodgovarajućiljudskiinovčaniresursi,aposebnoprimenitinjegovemerekojeseodnosenaprezastupljenostromskihučenikau„specijalnimškolama”.

● Zabraniti segregaciju po osnovu etničke pripadnosti u školama u Srbiji, a posebno uškolamazaučenikesasmetnjamaurazvoju.

● Posebnoprimeniti zabranuupisaučenikakojinisumentalnoometeniuobrazovne in-stitucijenamenjeneučenicimakojisumentalnoometeni,bezobziranapristanakroditeljailinjihovzahtev.

● Odmahsepozabavitisituacijomuškolamazaučenikesasmetnjamaurazvojuukojimapostojikrajnjevelikudeoromskihučenika,prebacitipogrešnoupisaneučenikeuobližnjeredovneškole,ipotpunopodržatiintegracijuprebačenihučenikauredovneškole.

● Olakšatiprelazakučenikaiz„specijalnih”uredovneškole,takoštoćese,inadržavnominalokalnomnivou,obezbeditidodatnapodrškaiolakšicezaredovneškolekojeprihvatajuučenikeiz„specijalnihškola”.

● Roditeljimaistarateljimadecekojanemajusmetnjeurazvojuakojasupogrešnoupisanau„specijalneškole”obezbeditimogućnostdapreduzmuodgovarajućepravnemere.

● Informisatiromskeroditeljeistarateljeoobezbeđivanjuinkluzivnogobrazovanjazanji-hovudecu iobezbeditidaprosvetnistručnjaci,utokuodgovarajućihprocedura,pružepotpuneinformacijeroditeljimaistarateljima.

● Obezbeditifinansijskupodrškunevladinimorganizacijamadameđuromskimroditeljimaistarateljimasprovedu informativnekampanjeonjihovimpravima iobavezamauveziobrazovanjadece,iprednostimainkluzivnogobrazovanjauredovnimškolama.

● Ubrzatiprocesrevizijepravilaiodredbikojiseodnosenaradinterresornihkomisijadabiseosiguralodaonesvojposaoobavljajuvaljano,stručnoipozakonu.

● Obezbediti konkretnu podršku i pomoć romskim roditeljima koji žele da svoje deteškolujuuinkluzivnomobrazovanju.

● Povećatibrojromskihpedagoškihasistenataupredškolskimiosnovnoškolskiminstituci-jamadabiseosiguralokvalitetnoinkluzivnoobrazovanjezaromskudecu.

IZvEšTaj 9


● Redovnoprikupljatipodatkeuvezisaobrazovanjemiposebnouvezisa„specijalnimobra-zovanjem”,razdvojeneponacionalnojpripadnostiipolu,tepodatkeučinitijavnodostup-nim,uzgarancijupoštovanjadržavnihimeđunarodnihstandardaozaštitipodataka.

ERRCsenadadaćenjihovoistraživanjenaterenuiprikupljanjepodatakapomoćinadležnimauoblastiprosveteuSrbijiunjihovomradunapostizanjutrajne,pozitivnepromenei,poseb-no, u radu na okončanju segregacije u školskom sistemu u Srbiji; to uključuje sve oblikesegregacije,poputizdvajanjaromskihučenikanaosnovunacionalnepripadnostiirazdvajanjaučenikanaosnovuintelektualnihsposobnosti.

IZvEšTaj 11


1 Uvod

2 Zakonoosnovamasistemaobrazovanjaivaspitanja,„SlužbeniglasnikRS,” br.72/2009,52/2011,55/2013,dostupnonasrpskomjezikuna:http://www.mpn.gov.rs/dokumenta-i-propisi/zakoni/obrazovanje-i-vaspitanje?lang=sr-YU.

3 Komitetzaeliminacijurasnediskriminacije, Concluding Observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination: Serbia,2011,dostupnona:http://www.bayefsky.com/docs.php/area/conclobs/treaty/cerd/opt/0/state/100004/node/3/filename/serbia_t4_cerd_78.

4 D.H. protiv Češke Republike.

5 Sampanis protiv Grčke iSampani protiv Grčke.

6 Oršuš protiv Hrvatske.

7 Horvath i Kiss protiv Mađarske.

SrbijajezapočelasaznačajnomiprekopotrebnompromenomkursauoblastiobrazovanjasausvajanjemnovogZakonaoosnovamasistemaobrazovanjaivaspitanja(ZOSOV)2009.godine.2Poredmnogihdrugihinovacija,ZOSOVjestvorioosnovzavelikepromeneuink-luzivnomkvalitetnomobrazovanju,uključujućiinkluzivnoobrazovanjeRoma.Bilojekrajnjevreme, jerromskiučeniciuSrbijizaostajuzasvojimneromskimvršnjacimaupogleduup-isanostiuškolu,pohađanjaipostignuća,aporedtogasuizloženidiskriminacijiisegregacijiu obrazovanju. Segregacija romskih učenika u takozvane „specijalne škole” za učenike sasmetnjamau razvoju jevećgodinama temakojunaročitobrižnopratiEvropski centarzapravaRoma (EuropeanRomaRightsCentre –ERRC), kao i tela koja prate sprovođenjemeđunarodnih ugovora. Na primer, 2011. godine je Komitet Ujedinjenih nacija (UN) zaeliminacijurasnediskriminacijeizraziozabrinutostzbogsegregacijeRomauobrazovanjuuSrbiji.3Kontinuiranasegregacijaromskihučenikau„specijalneškole”dovodiSrbijupodrizikodsudskihpostupakazbogkojihje,uposlednjihnekolikogodina,EvropskisudzaljudskapravaosudioČešku,4Grčku,5Hrvatsku6iMađarsku7zbogdiskriminacijeromskedeceuost-varivanjunjihovogpravanaobrazovanje.

ČetirigodinenakonusvajanjaZOSOV-a,obećanjekojejedatouvođenjeminkluzivnogobra-zovanjaostajeneispunjenozavećinuromskedeceiomladineuspecijalizovanimustanovamazaučenikesasmetnjamaurazvoju.DabiilustrovaoopsegfenomenaprezastupljenostiRomau takvim školama,ERRC je 2013. godine započeo prikupljanje podataka, gde smo tražilistatističkeinformacijevezanezaprezastupljenostromskihučenikau„specijalnimškolama”širom Srbije. Ovaj istraživački poduhvat dopunila je anketa sprovedena na deset lokacijaširomSrbije,u128domaćinstavaukojimaživeromskiučeniciiz„specijalnihškola”.Tokomistraživanja,timod15romskihistraživača,kojejeERRCprethodnoobučio,razgovaraojesaromskimroditeljimaistarateljimaoprocesimakojisudovelidoupisanjihovedeceu„speci-jalneškole”.UovomizveštajusupredstavljenirezultatiERRC-ovogprikupljanjapodataka,teterenskogistraživanja,unadidaćeonidovestidoznačajnihidugotrajnihpromena,iokončatisegregacijuromskedeceiomladineuškolezaučenikesamentalnimometenostima.

IZvEšTaj 13


2 Romi i obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju

8 Pravilnikododatnojobrazovnoj,zdravstvenojisocijalnojpodršcidetetuiučeniku,„SlužbeniglasnikRS”,br.63/2010.

9 Pravilnikobližimuputstvimazautvrđivanjepravanaindividualniobrazovniplan,njegovuprimenuivredno-vanje,„SlužbeniglasnikRS”,br.76/2010.

10 Pravilnikoocenjivanjuučenikauosnovnomobrazovanjuivaspitanju,„SlužbeniglasnikRS”,br.74/2011.

11 Zakonoosnovnomobrazovanjuivaspitanju,„SlužbeniglasnikRS”,br.55/2013.

12 ZOSOV,član3(1)(1).


14 Individualniobrazovniplanovisuformalnidokumentikojiopisujuplaninstitucijezadodatnupodrškuobra-zovanjuodređenogučenika,izmeđuostalogsaspecifičnimciljevimaobrazovnihaktivnostiupitanju,detaljimaindividualnihaktivnostipodrške,definisanjemposebnihstandardapostignuća,osobljakojetrebabitiuključenouaktivnosti,isveopštivremenskiokvirsprovođenjaIOP-a(Pravilnikobližimuputstvimazautvrđivanjepravanaindividualniobrazovniplan,njegovuprimenuivrednovanje,član5).

15 Pedagoškiasistentipružajudodatnupomoćipodrškudeciiučenicima,uzavisnostiodnjihovihpotreba,itakođepomažunastavnicimaidrugomobrazovnomosobljudapoboljšajusvojradsadecomiučenicimakojimajepotrebnadodatnaobrazovnapodrška(ZOSOV,član117).

16 Personalniasistentipodržavajurazličitekategorijepojedinacakojisuunepovoljnompoložaju,dabiimpoboljšalikvalitetživotaiomogućiliimdavodeaktivneinezavisneživote(Zakonosocijalnojzaštiti,„SlužbeniglasnikRS”,br. 24/2011,članovi40i45).

17 ZOSOV,član98;ZOSOV,međutim,nekažedalićeoviučenicimabitidozvoljenodazavršeosnovnuškoluakodomatureneobezbededokumentekojiimnedostaju.

Nizzakona ipravilnikausvojenihuSrbijiuposlednjevremeutiruputkaobrazovnoj inkluzijiromskedece.NovikrovniZakonoosnovamasistemaobrazovanjaivaspitanja(ZOSOV),usvojen2009,uneojevelikepromeneusistemosnovnogobrazovanjauSrbiji.Posleovogzakona,vlastisutakođeusvojileiPravilnikododatnojobrazovnoj,zdravstvenojisocijalnojpodršcidetetuiučeniku(2010),8Pravilnikobližimuputstvimazautvrđivanjepravanaindividualniobrazovniplan,njegovuprimenuivrednovanje(2010),9Pravilnikoocenjivanjuučenikauosnovnomobrazovanjuivaspi-tanju(2011)10inoviZakonoosnovnomobrazovanjuivaspitanju(ZOOV)(2013).11

ObrazovnisistemuSrbiji,premanovomzakonodavstvu,trebalobidajesvimajednakodos-tupan,bezdiskriminacijeiizdvajanjapovišeosnova,uključujućietnicitetiinvaliditet.12Za-konzahtevaodškoladaseprilagodepotrebamaučenika,13naročitoupotrebomindividualnihobrazovanihplanova(IOP)pripremljenihzaučenike.14PremaZOSOV-u,obaveznipripremnipredškolskiprogramzasvudecuuzrastaodpetipodošestipogodinaproduženjenadevetmeseci,radipoboljšanjapripremljenostidecezaškolu.Uveoje,takođe,ipozicijupedagoškogasistenta,kojipružadodatnupodrškuučenicimakojimajepodrškapotrebna.15Zakonoso-cijalnojzaštititakođeomogućavadatakvimučenicimapodrškudajuipersonalniasistenti.16

Upisuškolujesadabezuslovaniinkluzivan,iunekimizuzetnimslučajevimadecaseuSrbijisadamoguupisatiuškolubezodređenihličnihdokumenata,štojeveomarelevantnozaonuromskudecukojasu„pravnonevidljiva”zbognedostatkaličnihisprava,uvećinislučajevaizvodizmaticneknjigerodjenih.17PremaZOSOV-u,sadanemaformalnihpreprekadabilo


RomI I oBRaZovanjE UčEnIKa Sa SmETnjama U RaZvojU još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

kojedetepohađa redovnuosnovnu školu, zajedno saobaveznim formiranjem timova zainkluzijuuškolama.18Iakoodvojenaodeljenjazaučenikesasmetnjamaurazvojuvišenemogudaseformiraju,19školezaučenikesasmetnjamaurazvoju–takozvane„specijalneškole”20–ipakidaljefunk-cionišu,aodeljenjavećoformljenauokviruredovnihškolanastavljajusaradom.Učenicibitrebalodapohađaju„specijalneškole”samouizuzetnimslučajevima,ikadajetounajboljeminteresudeteta.21OsnovneškolezaOUSRtakođetrebadapružajupodrškuredovnimosno-vnimškolama,saciljempromovisanjainkluzivnihpraksi.22

NekadašnjeKomisijezakategorizaciju,kojesuodlučivaleotipuškolekojućejedanučenikpohađa-ti,višenepostoje.Umestonjih,ZOSOVjeuveointeresornekomisije(IRK).Nakonupisaučenikauredovnuškolu,auslučajudajeučenikupotrebnadodatnapodrška,školaomogućavapristupIRKradivršenjaproceneovrstidodatnepomoćikojutrebapružiti;dalje,učeniksemožeupisatiu„specijalnuškolu”samoakopostojiiodlukaIRKkojapodržavaovajkorak,ipristanakučeniko-vihroditelja.23Generalno,svrhaproceneodstraneIRKjedaomogućisocijalnuinkluzijuputempružanjadodatnepodrškedetetuiliučenikuupristupunjihovimpravima,službamairesursima.24

ČetirigodinenakonusvajanjaZOSOV-a,sprovođenjezakonaipravilnikaznatnovariraodškoledoškole.Tomedoprinosebrojnifaktori.Primarno,moralojedaprođeodređenovremedaseusvojedodatnizakoniipodzakonskiakti,dabiimplementacijaZOSOV-abilapraktičnomoguća.25Nekimaodovihdokumenata,naročitoPravilnikuododatnojpodršci,potrebnajeozbiljnarevizija,premarečimaprosvetnihradnika,inovinacrtPravilnikačekanausvajanjejošodjanuara.26Napraktičnomnivou,postavljajusetakođepitanjavezanazanedostatakka-pacitetaškoladasproveduzakon,naročitooneaspektekojisetičuinkluzivnogobrazovanja.


19 ZOSOV,član98(7).

20 Striktnoformalno,član3Zakonaoosnovnomobrazovanjuivaspitanjuiz2013.koristiizraz„osnovnaškolazaučenikesasmetnjamaurazvoju.”Oveškolesuranijebilepoznatekao„specijalneškole”ikolokvijalnoseidaljezovunaistinačin.Radijednostavnosti,ovajizveštajćezaoveškolekoristitiizraz„specijalneškole”iliškolezaobrazovanjeučenikasasmetnjamaurazvoju(školezaOUSR).

21 ZOOV,član10(2).

22 ZOOV,član18(3).

23 ZOSOV,član98(7)iZOOV,član56.ZOOVeksplicitnopominjesamopristanakroditeljauovomkontekstu,međutimstarateljimogubitipravnizastupnicideceujednakojmerikaoiroditelji,saizuzetkomštoodlukestarateljavezanezaobrazovanjemoraodobritiCentarzasocijalnirad(Porodičnizakon,„SlužbeniglasnikRS”,br.18/2005,član138).

24 Pravilnikododatnojpodršci,član1(2).

25 Zavišedetalja,videti:EuropeanRomaRightsCentreiCentarzapravamanjina,Parallel Report by the European Roma Rights Centre and Minority Rights Centre, Concerning Serbia to the Human Rights Council, within its Universal Peri-odic Review, for consideration at its 15th session (21 January to 1 February 2013)(Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2012),dostupnona:http://www.errc.org/reports-and-advocacy-submissions/errc-submission-to-un-hrc-on-serbia-july-2012/4037.

26 Pravilnikododatnojobrazovnoj,zdravstvenojisocijalnojpodršcidetetuiučenikudefinišeuslovezapreduzi-manjeprocenepotrebezadodatnomobrazovnom,medicinskomilisocijalnompodrškomdetetuiliučeniku,idefinišečlanstvoinačinradainterresornekomisije(Pravilnikododatnojpodršci,član1).

IZvEšTaj 15


Nastavnoosobljesetakođečestožalinapoteškoćeusprovođenjuinkluzivnogobrazovanja,uključujućipisanjeiprimenuindividualnihobrazovnihplanova.27

2.1 „Specijalno obrazovanje” u strateškom okviru za obra-zovanje Roma

Poredpromenauzakonodavstvu,svejevećifokusnainkluzivnoobrazovanjeustrateškimdo-kumentimakojisetičuobrazovanjaromskihučenikauSrbiji.Strategijazarazvojobrazovanjau Srbiji do 2020, koju jeVlada Srbije usvojila, stavlja snažan akcenat na inkluzivnost i višeputaističeromskudecukaospecifičnusocijalnougroženugrupuodposebnevažnostiuobra-zovanju.28NekisegmentiobavezakojejeSrbijapreuzelauokviruDekadezainkluzijuRoma2005–2015sugerišusmanjivanjebrojaromskedeceu„specijalnimškolama”.DržavniNacion-alniakcioniplan(NAP)zaobrazovanjeRomaiz2005.predlagao jemerepisanja iusvajanjaprivremenihpropisazaponovnuprocenuučenikagreškomodređenihza„specijalne škole”,testiranje i ponovno testiranje takvih učenika i njihovo prebacivanje u redovne institucije, iosmišljavanjespecijalnihprogramazaradsatakvimučenicimaponjihovomprelaskuuredovneinstitucije.29Štaviše,StrategijazaunapređenjepoložajaRomauRepubliciSrbiji,zvaničnous-vojenatek2009,prepoznalajeproblemslanjaromskedeceu„specijalneškole”ipripisalatoprimarnodruštvenimilingvističkimfaktorima,prenegostvarnominvaliditetu.30Stogajejedanod ciljeva Strategije u oblasti obrazovanja i bilo pružanje kvalitetnogobrazovanja zaRome,uključujućiipovratakuredovneškolezaromskeučenikekojinisuometeniakojiipakpohađaju„specijalneškole”.Nasličannačin,prioritetStrategijezainkluzijuromskedeceuobrazovanjeplanirastvaranjesistemazaadekvatnuprocenuspremnostizaškolu.

RevidiraniNAPzaobrazovanjeRomauperiodu2012-2014izgrađenjenaobrazovnimreforma-maiz2009.ipredlažepisanjeirevizijuzakonodavstvaipropisavezanihzaobrazovanje,naročitouveziprelaskaiz„specijalnih”uredovneškole.31Nadalje,revidiraniNAPtakođepredviđapodrškuzainkluzijuromskihučenikakojiprelazeiz„specijalne”uredovnuškolu,putemstvaranjameha-nizamaiprocedurazatakvetransfere,osmišljavanjemprogramapodrškezasvetakveučenike,iradsaroditeljimauvezisaupisomnjihovedeceuredovneškole.IndikatoripredviđeniuNAP-utakođeuključujubrojučenikaupisanihu„specijalneškole”bezmišljenjainterresornekomisije.

27 Zavišedetalja,videti:EuropeanRomaRightsCentre,Serbia: Country Profile 2011-2012 (Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2013),dostupnona:http://www.errc.org/article/serbia-country-pro-file-2011-2012/4166.

28 VladaRepublikeSrbije,Strategija razvoja obrazovanja u Srbiji do 2020,dostupnanasrpskomna:www.ff.uns.ac.rs/Files/StrategijaObrazovanja.pdf.

29 Ministarstvozaljudskaimanjinskaprava,Jedinstveni akcioni plan za unapređenje obrazovanja Roma u Srbiji, 2005, dostupnonaengleskomjezikuna:http://www.romadecade.org/article/decade-action-plans/9296.

30 Službazaljudskaimanjinskaprava,Strategija za unapređenje položaja Roma u Republici Srbiji,2009,dostupnonasrpskomna: http://www.ljudskaprava.gov.rs/index.php/nacionalne-manjine/propisi-i-strategije.

31 Kancelarijazaljudskaimanjinskaprava,Akcioni plan za sprovođenje Strategije za unapređenje položaja Roma u Republici Srbiji za period 2012-2014, 2013,dostupnonasrpskomna:http://www.ljudskaprava.gov.rs/index.php/yu/nacionalne-manjine-l/propisi-i-strategije.


RomI I oBRaZovanjE UčEnIKa Sa SmETnjama U RaZvojU još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

Nažalost,državanijeodvojilasredstvazaovuaktivnost,kojabitrebaladabudegotovadokraja2014,premaNAP-u,ifondovitrebadastignusamokrozdonacije.NAPnavodisamojednudonacijuupogledu„specijalnogobrazovanja”romskedece,projekatPružanjaunapređenihus-luganalokalnomnivou(Deliveryof ImprovedLocalServices–DILS)Svetskebanke(WorldBank).32CiljDILS-ajegrađenjekapacitetainstitucionalnihakteraikorisnikaupoboljšanjupris-tupaikvalitetulokalnogpružanjauslugauoblastimazdravstva,obrazovanjaisocijalnezaštite.Odmarta2008.DILSsprovodeMinistarstvoprosvete,naukeitehnološkograzvoja(MPNTR),MinistarstvozdravljaiMinistarstvoradaisocijalnepolitikeu55opštinauSrbiji,krozširokupartnersku mrežu koja uključuje 140 osnovnih škola i 55 romskih nevladinih organizacija.KomponentaIVovogprojekta,„PoboljšanjekapacitetaLSUidrugihlokalnihjavnihinstitucijakaopružalacausluga”(ImprovingCapacityof LSGsandOtherLocalPublicInstitutionsasServiceProviders),izmeđuostalogsebavilaipitanjimaobrazovanjaRoma,putemgrantovazapoboljšanjekvalitetauškolama.DILSje,međutim,finansiraosamoaktivnostispecifičnezasamprojekatiuograničenomvremenskomperiodu.Planiranojedaseprojekatzavršiudecembru2013.ivećsejavljajupitanjaokoodrživostirezultataprojeta,presvegauvezisposobnostilo-kalnihsamoupravadafinansirajuisprovodelokalneakcioneplanovezaobrazovanjeRoma.33

Generalnogledano,ipak,nemasistematskogizveštavanjailianalizesprovođenjaiefektainsti-tucionalnihmeravezanihzaRomeu„specijalnomobrazovanju”uSrbiji.IzveštajsameVladeSrbijeonapretkuusprovođenjuaktivnostiuokviruDekadeRomaza2012.tvrdidasusvaromskadecaupisanau„specijalneškole”bezmišljenjainterresornekomisijesadauključenauredovneškole, idaseredovnomonitorišuprogramidodatnepodrške,osmišljenizaoveučenike.34Nadalje,odspecijalnihškolajeMPNTRzatražilodapripremeprogramepodrškezaromskeučenikeuvišimrazredima,daimpomognuupripremizazavršneispiteiupisuredovnesrednješkole.Kakoje,nažalost,vrločestoslučaj,ostajenejasnodokogsustepenasprovedeneoveobaveze,naročitousvetlupodatakaprikupljenihuokviruERRCistraživanja,kojićebitipredstavljeniupoglavljimakojaslede,ikojidokazujukontinuiranoprisustvove-likogbrojaromskihučenikauškolamazaučenikesasmetnjamaurazvoju.

32 VišeinformacijaoprojektudostupnojenainternetstraniciSvetskebanke:http://www.worldbank.org/projects/P096823/delivery-improved-local-services-project?lang=en&tab=overview,isajtuMPNTRSrbije:http://www.dils.gov.rs/mp/.

33 EmailkorespondencijasaZdenkomMilivojević,MPNTR:16.septembar2013.

34 VladaRepublikeSrbije,Progress Report 2012,2013,dostupnonaengleskomna:http://www.romadecade.org/news/decade-progress-reports-for-2012/9276.

IZvEšTaj 17


3 Prezastupljenost romske dece u „specijalnim školama”

35 Zavodzaunapređivanjeobrazovanjaivaspitanja,Obrazovno-vaspitne ustanove za decu i učenike sa smetnjama u razvoju u Republici Srbiji (Beograd:Zavodzaunapređivanjeobrazovanjaivaspitanja,2012),38.

36 OpenSocietyInstitute,Romska deca u „specijalnom obrazovanju” u Srbiji: Prezastupljenost, niska postignuća i uticaj na život (Budimpešta:OpenSocietyInstitute,2010),61.

37 Ovidokumentisudostupninasrpskomjeziku:http://www.puma.vojvodina.gov.rs/documents.php.

38 Brojučenikauredovnimosnovnimškolamasedelimičnotakođesmanjuje,aliješkolske2012/2013.biloupitanjusmanjenjeodsamo1,25%upoređenjusabrojemučenikaprethodneškolskegodine;očiglednoje,ipozitivnoje,toštodosmanjenjacelokupnogbrojaučenikauOUSRdolazibržimtempom(7,4%od2011/12.do2012/13)auslučajuromskihstudenatauOUSRdostiže10,58%zaistiperiod.

39 VidetigodišnjeizveštajePokrajinskogsekretarijata:Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika sa posebnim osvrtom na obrazovanje pripadnika nacionalnih manjina u AP Vojvodini u školskoj 2010/11. godini(NoviSad:Pokrajinskisekre-tarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,maj2011);Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika sa posebnim osvrtom na obrazovanje pripadnika nacionalnih manjina u AP Vojvodini u školskoj 2011/12. godini(NoviSad:Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomne

3.1 Zvanični podaci o romskoj deci u školama za učenike sa smetnjama u razvoju

Zvaničnipodacioromskimučenicimakojističuosnovnoobrazovanjeuškolamazaobrazovanjeučenikasasmetnjamaurazvoju(OUSR)uSrbijinisudetaljniinisuredovnodostupni.Jedinisko-rašnjipodacikojisudostupni,zaškolsku2010/2011.godinu,navodebrojromskihučenika„speci-jalnihškola”kao1.199,štočini28%odukupnogbrojaod4.248učenikatakvihškola.35Osimtoga,istraživačisujedinomoglidaseoslonenastudijukojusuprethodnoizdalinekadašnjiInstitutzaotvorenodruštvo(OpenSocietyInstitute–OSI)iFondzaotvorenodruštvoSrbija,prenegoštojenovozakonodavstvooinkluzivnomobrazovanjustupilonasnagu.Naosnovupodatakadobijenihod88%„specijalnihškola”uSrbijiutomtrenutku,OSIistraživanjejeustanovilodajeudeoRomameđuučenicimaškolazaOUSRdostigao30%uškolskojgodini2007/08,i32%u2008/09.36

Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine(udaljemtekstu:Pokrajinskisekretarijat)jeizuzetakuovompogledu,jerprikupljapodatkerazdvojenepoetnicitetuzasvevećeetničkegrupekoježiveuVojvodini,uključujućiRome.Od2011. godineovi supodaci dostupni javnosti na internet straniciPokrajinskogsekretarijataiažurirajusesvakegodine.37PremastatističkimizveštajimaPokrajinskogsekre-tarijata,brojromskihučenikakojipohađajuosnovnoškolskinivoobrazovanjazaučenikesasmetnjamaurazvojusepostepenosmanjujeuVojvodini.38

Od školske godine 2010/2011. do godine 2012/2013, broj romskih učenika u školama iodeljenjimazaOUSRsmanjiosesa736na557učenika;ovajprocessodražavaopštesmanjen-jebrojaučenikauškolamaiodeljenjimazaOUSR(sa2.604na2.130).39Ipak,štosetičeudela


PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

romskedeceuokvirucelokupneučeničkepopulacijeuobrazovanjuzaučenikesasmetnjamaurazvoju,idaljeimarazlogazazabrinutost.Tokom2010/2011,28,26%ovihučenikajebiloromskogporekla,štose2012/2013.smanjilotekna26,15%.40Oniseobrazujuu13školazaOUSR(triosnovneškoleidesetškolazaosnovnoisrednjeobrazovanje)iliuodeljenjimazaOUSRuokviru54redovneosnovneškoleu28lokalnihsamouprava.41

Romski i neromski učenici u školama i odeljenjima za oUSR (vojvodina)42

Školska godina

Ukupan broj OUSR učenika

Broj romskih učenika

Romi kao udeo OUSR učenika

Godišnje smanjenje romskih OUSR učenika

2010/2011 2604 736 28,26% -2011/2012 2300 623 27,29% 15,35%2012/2013 2130 557 26,15% 10,58%

Ovakav trend opadanja je pohvalan, ali nipošto nije reprezentativan za učešće Roma ustanovništvu Vojvodine. Ilustrativno je to što, prema podacima sa poslednjeg popisastanovništva,obavljenoguSrbiji2011,42.391RomaživiuVojvodini,kao2,19%ukupnogstanovništvaod1.931.809.43Poredtoga,romskiučenicisučinilisamo5,43%učenikaure-dovnimosnovnimškolamauVojvodiniškolske2012/2013.44

Dalje, tokomškolske2012/13, 107.692učenika srpskenacionalnosti pohađalo je redovneosnovneškole,upoređenjusa934srpskaučenikauOUSR,uodnosu115:1.UslučajuRoma,tajodnosjesamo14:1,sa557učenikauOUSRi8.272učenikauredovnomosnovnomobra-zovanju–prematome,nasvakih14romskihučenikauredovnimosnovnimškolamadolazijedanučenikuOUSR.45OčiglednojedasuRomijošuvekuznačajnojmeriprezastupljeniuobrazovanjuzaučenikesasmetnjamaurazvojuuSrbiji.

U avgustu 2013, ERRC je takođe zatražio od Pokrajinskog sekretarijata podatke o romskimučenicima koji osnovnoobrazovanje stiču samou školama zaOUSR (ne računajući one kojipohađajuodeljenjazaOUSRuredovnimosnovnimškolama,štojeslučajsagorecitiranimpo-dacima).46Premaovomizvoru,ukupnoje356romskihučenikaškolske2011/2012.i306učenikaškolske2012/2013.pohađaloosnovneškolezaOUSRuVojvodini.Odovogbroja,samojedevet

PokrajineVojvodine,maj2012);Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAu-tonomnePokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika, s posebnim osvrtom na obrazovanje pripadnika manjinskih nacionalnih zajednica u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini u školskoj 2012/13. godini(NoviSad:Pokra-jinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,maj2013).

40 Pokrajinskisekretarijat,Informacija (2011);Pokrajinskisekretarijat,Informacija (2013).

41 Pokrajinskisekretarijat,Informacija (2012),2,iPokrajinskisekretarijat,Informacija (2013),3.

42 ZvaničnipodaciPokrajinskogsekretarijatazaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokra-jineVojvodine;vidifusnotu39zatačnereference.

43 Republičkizavodzastatistiku,dostupnonasrpskomjezikuna:http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/Public/ReportResultView.aspx?rptId=1210.

44 Pokrajinskisekretarijat,Informacija (2013),25.

45 Pokrajinskisekretarijat,Informacija (2013),9,12i25.

46 Pokrajinskisekretarijatjeblagovremenoodgovorioipodacisudobijeniuštampanomobliku27.avgusta2013.

IZvEšTaj 19


učenika(2,5%)školske2011/12,isedamučenika(2,3%)školske2012/13.novoupisanouprverazrede.Trebaprimetitidašestodukupnodevetškolanijeupisalonijednogromskogučenikausvojeprverazredeškolske2011/12,aovajbroj jeporastaonadevetškolaškolske2012/13.PokrajinskisekretarijatjetakođeustupiopodatkeoromskimučenicimausvakojškolizaOUSRuVojvodini,alisamouapsolutnimbrojevima,ibezpodatakazasveukupnuučeničkupopulacijuovihškola,takodanijemogućetačnoizračunatiprocenatromskihučenika,ispramtogaizvućibilokakvezaključkeomogućojprezastupljenostiromskedecenaosnovusamoovihpodataka.

3.2 ERRC istraživanje o zastupljenosti Roma u školama za oUSR

Kaoštojeranijenapomenuto,osimupozitivnomprimeruVojvodine,podrobnipodaciorom-skimučenicimauškolamazaOUSRnisu,inače,takolakodostupnikadajeupitanjuostatakSrbije.Uodgovornaoskudicuinformacijaoovojteminateritorijicelezemlje,ERRCjeodlučiodaprikupirelevantnepodatkedirektnoodškola.Početkomaprila2013.godineERRCjeposlaoupitnike41osnovnojškolizaOUSRširomSrbije,tražećipodatkekojiseodnosenaromskudecukojasupohađalateškolezavremetekućeiprethodneškolskegodine.NaosnovuZakonaoslobodnompristupuinformacijamaodjavnogznačaja47iz2004.godine,ERRCjezatražioodškoladanampošaljupreciznepodatkeurokuoddvenedeljeodprimitkazahteva.Usuprot-nom,tražilismoodškoladapružemakarnekorazumnoobjašnjenjezaštosupodacinedostup-ni.Usuštini,ERRCjetražiopodatkezaškolsku2011/2012.i2012/2013.godinuzasveučenike,kaoiodvojenepodatkeposebnozaromskeučenike,uvezisledećihinformacija:

● Ukupanbrojučenikakojipohađajuškolu;● Brojupisanedeceuprvirazredutokuškolskegodine;● BrojučenikaprebačenihizredovnihškolaunjihovuškoluzaOUSRutokuškolskegodine;● BrojučenikaprebačenihiznjihoveškolezaOUSRuredovneškoleutokuškolskegodine;● BrojnovoupisanihučenikabezprethodnopribavljenogmišljenjanadležneIRK;● Brojučenikasalakommentalnomometenošću;i● Brojdevojčicakojepohađajuškolu.

Od41školekojusmokontaktirali,25njihjedostavilosvojepodatkedo7.maja2013.48Uzto,joščetiriškolesuposlaleobjašnjenjazaštounjihovomslučajupodacinisubilidostupniilinisubilirelevantni.49Krajemmaja2013,ERRCjeuložiožalbePoverenikuzainformacije

47 Srbija,Zakonoslobodnompristupuinformacijamaodjavnogznačaja, „SlužbeniglasnikRepublikeSrbije” 120/04,54/07,104/09i36/10,član15/1.

48 VidetiPrilog1zaspisaksvihškola.

49 ŠkoleokojimajerečsuOŠ„DrDraganHercog”uBeogradu,OŠ„LjubomirAćimović”uBeogradu,ŠOSO„SvetiSava”uBeograduiOŠ„Mladost”uKnjaževcu.OŠ„Mladost”,naprimer,ješkolaspecijalizovanazaobrazovanjeomladinesaproblemimauponašanjuinemogupružitiinformacijeosvojimučenicimasemukolikotonetražiMPNTRiuzdozvoluroditeljaistaratelja(emailprepiskasaneimenovanimpredstavnikomOŠ„Mladost”:17.april2013.godine).OŠ„DraganHercog”ješkolakojaprivremenoobrazujehospitalizovanudecuiomladinu,kaoionekojizbogzdravstvenihrazloganemogunapustitikuću;oviučenicisevraćajuusvojeprvobitneobrazovneustanovenakonštosenjihovozdravstvenostanjepopravi(emailprepiskasaLjiljanomMilović,OŠ„DraganHercog”:16.april2013).



odjavnogznačajaizaštitupodatakaoličnostiuvezisanerešenimslučajevimadvanaestškolakojedotogtrenutkanisubileodgovorile.50Urokuoddvenedeljeodpodnošenjažalbi,šestškolajedostavilotraženepodatke.51Jošuveksunerešenislučajevišestškolakojedooktobra2013.nisudostavilesvojepodatke.52

Odukupno31školekojesudostavilestatističkepodatkekojejetražioERRC,13suosnovneškolezaOUSR,a18školazaOUSRradiinaosnovnominasrednjoškolskomnivou(tzv.školezaosnovnoisrednjeobrazovanje–ŠOSO).Petodovihškola–jednaosnovnaičetiriŠOSO–suškolekojesuspecijalizovaneuglavnomzaobrazovanjedecesaoštećenjemvida,saproblemimaugovorui/ilioštećenjemsluha.53Načinnakojisuučeniciidentifikovanikao„Romi”nijenaveden,ausvomodgovoru,jednaškolaje,naprimer,izneladasenekiučeniciizjašnjavajuikaoAlbanciikaoRomi,adrugajeobjasniladanjihovipodacinisupouzdanizatoštotaškolanezahtevaodroditeljadaizjašnjavajunacionalnupripadnostsvojedece.

3.2.1 (PRE)ZaSTUPljEnoST Roma mEđU UčEnICIma „SPECIjalnIh šKola”

SličnotrendovimakojisemogunaćiuzvaničnojstatisticiizVojvodine,podacikojejeERRCdobiood31školeizceleSrbije(uključujućiVojvodinu)takođeukazujunasmanjenjeubrojuučenikasvihnacionalnosti,kaoinasmanjenjebrojaromskihučenikauškolamazaOUSR,uperioduodškolske2011/12.do2012/13.54

Romski i neromski učenici u školama i odeljenjima oUSR55

Školska godina

Ukupan br. učenika škola za

OUSR

Br. romskih učenika u školama

za OUSR

Romi među svim učenicima škola

za OUSR

Godišnje umanjenje romskih učenika u školama za OUSR

2011/2012 3539 808 23% -2012/2013 3306 690 21% 14,6%

Očigledno jeda je,uprkosopadanjuuapsolutnimbrojevima, jošuvekpreko jednepetineučenikauovimškolamaromskenacionalnosti.Radiilustracije,premapopisuiz2011.godine,Romičinesamo2,05%stanovništvauSrbiji.Ponezvaničnimprocenamasmatrasedajesraz-meranudeoRomaustanovništvuSrbijeviši,oko6%.Romskapopulacijaje,udemografskom

50 Srbija,Zakonoslobodnompristupuinformacijamaodjavnogznačaja, „SlužbeniglasnikRepublikeSrbije” 120/04,54/07,104/09i36/10,član22.

51 Školeokojimajerečsu:ŠOSO„AntonSkala”uStarojPazovi,ŠOSO„Bubanj”uNišu,OŠ„DraganKovačević”uBeogradu,OŠ„JovanJovanovićZmaj”uŠidu,ŠOSO„MilanPetrović”uNovomSaduiŠOSO„VeselinNikolić”uKruševcu.

52 ŠkoleokojimajerečsuŠOSO„1.novembar”uČačku,ŠOSO„11.oktobar”uLeskovcu,OŠ„MiodragMatić”uPirotuiŠOSO„SvetiSava”uUmki(Beograd).

53 OŠ„DraganKovačević”iŠOSO„VeljkoRamadanović”,obeuBeogradu,obrazujuučenikesaoštećenjemvida.ŠOSO„Bubanj”uNišu,ŠOSO„Školskicentarzaobrazovanjeučenikasaoštećenjemsluha”uSuboticiiŠOSO„11.maj”uJagodinisuspecijalizovanezaobrazovanjeučenikasaoštećenjemsluhaiproblemimaugovoru.

54 Ukolikonijedrugačijenavedeno,izvorisvihpodatakakojisuizneseniuovompoglavljusuizveštajiizškolakojejeERRCprimioutokuprolećaileta2013.

55 Izvorsvihpodatakaprestavljenihutabelamaupoglavlju3.2.jeERRC,naosnovupodatakakojisudobijenidirektnoodškola.VidetiPrilog2zapotpunpregledsvihpodatakadobijenihodškola.

IZvEšTaj 21


smislu,tipičnomlada,teprocenatromskedeceosnovnoškolskoguzrastamožedospetiido10%ukupnepopulacijeuovojstarosnojkategoriji.56Tojeidaljeznačajnoispodudelarom-skihučenikauškolamazaOUSR.

Uzto,premadobijenimpodacimazaobegodine,skorodvetrećineromskihučenikauškolamazaOUSRsudečaci, iako srazmeranudeo romskihdevojčicaznačajnovariraod jedne školedodruge;uŠOSO„VukašinMarković”uKragujevcuiuOŠ„MilojePavlović”uBeogradu,devojčicezapravočinevećinusvihromskihučenikaudatojškolskojgodini(67,odnosno65%).

Dveškoleimajuizuzetnovisokudeoromskihučenika:ŠOSO„Vidovdan”uBorujenavrhulistesavelikomvećinomučenikaromskenacionalnostiuukupnombrojuđaka–95romskih(81%)odukupno118učenikau2011/12.godini,uzmalipadna69romskihučenika(73%)odukupno95u2012/13.SlediOŠ„SvetiSava”uProkupljusa75%romskihučenika(39od52)u2011/12.godini,ismanjenjemna68%romskihučenika(23od34)u2012/13.Osimtoga,višeodpolovineučenikaŠOSO„VeselinNikolić”uKruševcusuRomi:56%(76od136)u2011/12.godini,štoje,začudo,poraslona63%(75od119)u2012/13.

Udeo romskih učenika u ukupnom broju učenika pojedinih škola za oUSRIme škole Školska godina 2011/2012 Školska godina 2012/2013

ŠOSO„Vidovdan”,Bor 81% 73%

OŠ„SvetiSava”,Prokuplje 75% 68%

ŠOSO„VeselinNikolić”,Kruševac 56% 63%

OŠ„NoviBeograd”,Beograd 48% 40%

ŠOSO„Bubanj”,Niš 41% 37%

Udesetškolaudeoromskihučenikajestagniraoudatomperiodu,au16škola,premapodaci-makojesuškolepružile,tajudeojeopao,štojenajprimetnijeuslučajuOŠ„12.septembar”uNegotinu,sapadomod17procentnihpoena,iuslučajuŠOSO„JelenaVarjaški”uVršcusa12procentnihpoenapadauudeluromskihučenikauukupnombrojuučenika.

RanijepomenutaŠOSO„VeselinNikolić”uKruševcujejednaodsamopetškolaizERRC-ovogistraživanjakojesuzabeležileporastuudeluromskihđakauukupnombrojuučenika.Najvišiovakavporastuperioduod2011/12.do2012/13.jezabeleženuŠOSO„VukašinMarković”uKragujevcu(8%),asledeŠOSO„VeselinNikolić”iŠOSO„ŽarkoZrenjanin”uSubotici.

Uzto,akoizostavimopetškolazaOUSRkojeseprvenstvenobaveradomsadecomkojaimajusenzorneometenosti,57ukupanudeoromskihučenikaupreostalih26školablagosepovećava(25%u2011/2012;23%u2012/13).Sadrugestrane,uškolamazaOUSRkojesebaveradomsadecomkojaimajusenzorneometenosti,udeoromskihučenikaje,upoređenju,biomanjiikretaoseod3do12%u2012/13.godini,saizuzetkomvisokihbrojkiuŠOSO„Bubanj”uNišu,gdejeprekojednetrećineučenika(37%)u2012/13.biloromskenacionalnosti.

56 OpenSocietyInstitute,Romska deca u „specijalnom obrazovanju” u Srbiji: Prezastupljenost, niska postignuća i uticaj na život (Budimpešta:OpenSocietyInstitute,2010),63.

57 Senzorneometenostičinepreprekeuradučulakaoštosuvid,sluh,prostornaorijentacija,itd.



3.2.2 UdEo Roma mEđU UčEnICIma Sa laKom mEnTalnom omETEnošćU

Zamolili smo sve škole da prijave koliki je, među njihovim učenicima, broj onih koji sukategorisanikaoučenicisalakommentalnomometenošću,ikolikijeudeoRomameđutimučenicima.Značajnojedajeudeoromskihučenikauovojkategorijivišinegonjihovudeouukupnombrojuučenika–30%u2011/12.godini,kojisesmanjiona28%u2012/13.ŠkolesavelikimudelomRomauukupnombrojuđakatakođeseizdvajajuikadajeupitanjuudeoromskedecesalakomometenošću:OŠ„SvetiSava”uProkupljusa82%Romameđusvimučenicimasalakommentalnomometenošćuu2012/13.godini,ŠOSO„Vidovdan”uBorusa79%RomauovojkategorijiiŠOSO„VeselinNikolić”uKruševcusa63%.

Udeo romskih učenika među svim učenicima sa lakom mentalnom ometenošćuŠkolska godina 2011/2012 Školska godina 2012/2013

Sveškole 30% 28%OŠ„SvetiSava”,Prokuplje 81% 82%ŠOSO„Vidovdan”,Bor 86% 79%ŠOSO„VeselinNikolić”,Kruševac 56% 63%

3.2.3 novoUPISanI UčEnICI U šKolSKoj 2011/2012. I 2012/2013.

Kadseradionovoupisanimučenicimauprvirazred,iu2011/2012.iu2012/2013.godini,dveškoleuopštenisuimalenovoupisanihđaka(jednaškolanijeodgovorilanaovopitanje).Odostalih28škola,13jeuobeškolskegodineupisalonoveromskeučenike.Ukupno41romskiučenikseupisaouprvirazredsvihanketiranihškolau2011/12.godini,štoječinilojednupetinu (20%) svihučenika (209),bezobzirananacionalnost,dok seu2012/13. iapsolutnibrojnovoupisanihromskihprvakainjihovudeomeđusvimtakvimđacima(223)smanjio(24učenika,odnosno11%).

Ovajposlednjipodatakposebnoukazujenapozitivantrendsmanjenjazastupljenostiromskedeceu„specijalnimškolama”,alijeonaidaljeiznadnivoaučešćaromskihđakauredovnomobrazovanju,kaoštojeranijenavedeno.

3.2.4 UPIS RomSKIh UčEnIKa U „SPECIjalnE šKolE” BEZ mIšljEnja InTERRESoRnE KomISIjE

PostojećezakonodavstvouSrbijizahtevadajeneophodnoimatiizahtevroditeljaimišljenjeinterresornekomisijeprenegoštoseučenikupišeuškoluzaOUSR.RezultatiERRC-ovogistraživanjaotkrivajudasemalibrojučenikaupišeuOUSRbezobaveznogmišljenjainterre-sornekomisije(31u2011/2012;5u2012/2013.godini).OŠ„DraganKovačević”izBeograda,školazaučenikesaoštećenjemvida,uovomsmislujasnoodskače,postojenaovajnačinutuškoluupisano26učenikau2011/12.godini(odtogajedanromskenacionalnosti)itriučenikau2012/13. (od toga jedanromskenacionalnosti).U2011/12. još je samoudveškolebezmišljenjaIRKupisanoukupnopetučenika,odkojihnijedannijebioRom.U2012/13.naovajnačinsamojeujošjednuškoluupisanodvojeučenika,odtogajejedanbioRom.

IZvEšTaj 23


Upis bez mišljenja interresorne komisije

Školska godina

Br. svih novih učenika škola za OUSR

Upisani bez mišljenja IRK

Br. novih romskih učenika u školama za OUSR

Romi upisani bez mišljenja IRK

2011/2012 209 31 41 12012/2013 223 5 24 2

PodacipokazujudaupraksijošimaprimeradaučenicibuduupisanibezmišljenjaIRK,štojeusukobusavažećimzakonskimpropisimakojizahtevajudasepreupisamorajuobezbeditiipristanakroditeljaimišljenjeIRK.

3.2.5 PRElaZaK RomSKIh UčEnIKa IZ REdovnIh U „SPECIjalnE šKolE” I oBRnUTo

PremapodacimakojejedobioERRC,praksaprelaskaučenikaizredovnihuškolezaOUSRjošuveksenastavlja,pase iapsolutnibroj takvih,a iapsolutanbroj romskihučenikačakpovećaou2012/2013.uodnosuna2011/2012.godinu.Sveukupno,manjeodjednetrećineučenikaprebačenihizredovnihuškolezaOUSRsubiliromskiučenici.

Prelazak iz redovnih u škole za oUSR

Školska godina Br. svih prebačenih učenika

Br. prebačenih romskih učenika

Procenat romskih učenika

2011/2012 71 20 28,17%2012/2013 83 24 28,92%

Usvakomslučaju,činjenicadaudeoromskihđakadostižeskorojednutrećinusvihprebačenihučenikaukazujenatodasusuromskiučeniciuvećojopasnostidabuduprebačeniizredov-nog,inkluzivnogobrazovanjauspecijalizovaneinstitucije.

Sadrugestrane,podacipokazujudasemogućnostprelaskaizškolazaOUSRuredovneškoleizgledaznatnomanjekoristi,itoposebnouslučajuromskihučenika.U2011/12,samoje21učenikizšestškolazaOUSRprešaouredovneškole,uključujućidevetromskihučenikaizsamodveškolezaOUSR.SedamromskihučenikajebiloprebačenoizŠOSO„Vidovdan”uBoru,advojeizOŠ„NoviBeograd”uBeogradu,pričemuobeškoleimajuvrlovelikudeoromskihđaka.Unarednoj2012/13.školskojgodiniukupnoje19učenika,uključujućišestromskihučenikaizpetškola,prebačenoizškolazaOUSRuredovneškole.

Prelazak iz škola za oUSR u redovne škole

Školska godina Br. svih prebačenih učenika

Br. prebačenih romskih učenika

Procenat romskih učenika

2011/2012 21 9 42,86%2012/2013 19 6 31,58%

Sveusvemu,statističkipodacikojesuškoleposlaleERRC-uukazujunapozitivantrendsmanjenjaapsolutnogbrojaučenikauspecijalizovanimobrazovniminstitucijamauSrbiji(bezobzirananacionalnost),štopokazujedareformaobrazovanjauSrbijiuovomsmislu



dajeodređene rezultate.Međutim,neprekidnaprezastupljenostRomau timškolama je idaljealarmantnaiozbiljnoupozoravadapoovompitanjujošmnogotogatrebadaseuradi,tedasetrebapozabavitirazlozimazbogkojihseromskiučeniciupisujuutakveškole,itisemorajupodrobnoispitati.Daljaistraživanjasuneophodna,posebnousvetlusaznanjadapostojeprimeriškolaukojimaRomipredstavljajudotričetvrtineukupnogbrojaučenikaikoje,stoga,mogupredstavljatilošeuzore.

IZvEšTaj 25


4 Kako i zašto romski učenici završavaju u školama za učenike sa smetnjama u razvoju

58 Uistraživačkomupitnikujekorišćentermin„specijalneškole”budućidasupodtimimenomškolezaobra-zovanjeučenikasasmetnjamaurazvojuopštepoznate,iakoovajterminvišenijeuslužbenojupotrebi.

59 RezultatiistraživanjaizBečejasuuzetiuobzirsamoukvalitativnojanalizi.

60 Zbograzličitihuzrasta,trebanapomenutidasunekiučeniciupisaniu„specijalneškole”prereformiiz2009,anekiposle,takodasuučeniciizdomaćinstavakojasuučestvovalauistraživanjuprošlirazličiteprocedurepredrazličitimorganima,uzavisnostiodtogakojegodinesuseupisali.

61 Ovajdeopodatakaprikupljenihuistraživanjuodnosisenasveučenikeujednomdomaćinstvuuzrastaodšestdo15godina,bezobziranavrstuobrazovneinstitucijekojusupohađaliinatodalisuformalnouopštebiliđaci.

Dabiseustanovilokakoizaštoromskiđacijošuvekzavršavajuuškolamazaučenikesasmet-njamaurazvoju,ERRCjeobučiotimod16romskihaktivistaiistraživačaveštinamarelevant-nimza intervjuisanje roditelja i staratelja romskihučenikakojipohađaju„specijalneškole”.58Istraživački timjeotpočeoanketiranjeu julu2013,nadeset lokacijaširomSrbije:Bečej,Be-ograd,NoviSad,Kikinda,Kruševac,Leskovac,Niš,Prokuplje,SremskaMitrovicaiVranje.59

Uistraživanjejebilouključeno128ispitanika,odkojihsuvećinabiliroditelji(93%)učenikakojipohađajuškolezaOUSR,potomstarateljiđaka(3%) idrugiodrasli (kaoštosuostaličlanoviporodice,hranitelji, itd.).Intervjuisanoje56muškaraca(44%)i72žene(56%),pričemusebrojčanavećinaženapripisujeivišojstopinezaposlenostimeđuženamaivišojdos-tupnostizaintervjuekojaiztogaproizilazi,kaoirodnimdruštvenimnormamakojepostav-ljajuženuzaglavnustarateljkudeceuovomregionu.Prosečnastarost ispitanika jebila38godina, u rasponuod 20 do 68 godina.Odrasli ispitanici su živeli u istom tolikombrojudomaćinstavasaukupno227učenikaosnovnoškolskoguzrasta,tj.izmeđušesti15godina.60Vrloneznatnavećinaučenika(52%)uovimdomaćinstvimajebilamuškogpola.

4.1 opšti obrazovni nivo učenika

PokazalosedasuučeniciizdomaćinstavakojejeposetioERRCtimpropustilideoformalnogobrazovanjauranomuzrastu.ZakonskiminimumodšestmesecipredškolskogobrazovanjauSrbijiodškolske2006/07.godineproduženjenadevetmesecisaZakonomoosnovamasistemaobrazovanjaivaspitanjaiz2009,asadasvadecauzrastaodpetipodošestipogodinatrebadapohađajupripremnepredškolskeprogrameprenegopočnuosnovnoobrazovanje.IakojepripremnopredškolskoobrazovanjeuSrbijiobavezno,čak42%romskedeceiom-ladineuanketiranimporodicamaganijepohađalo,amaloiznadpolovineučenikakojisugapropustilijemuškogpola(53%).Međuonimakojisuipakpohađalipredškolsko,većinaod70%jetočinilauperioduodšestdo12meseci,anjih14%uperiodumanjemodpolagodine.Uzto,prethodnopohađanjepredškolskogutrajanjuodšestdo12mesecijebilovišezastuplje-nomeđuučenicimaredovnihškola(84%)upoređenjusaučenicima„specijalnihškola”(63%).61


KaKo I ZašTo RomSKI UčEnICI ZavRšavajU U šKolama Za UčEnIKE Sa SmETnjama U RaZvojU


Očitopostojivišaverovatnoćadaćeučenicikojisuzavršilipripremnepredškolskeprogramenastavitisvojeobrazovanjeuredovnimškolama.

Stopaupisadeceiomladineuanketiranimdomaćinstvimajebila95%,saipakpreostalih5%decekojasupotpunovanškole,uzemljiukojojje,međuneromskomdecom,upisuosnovneškolepraktičnosveobuhvatan.Postojeiočiglednerazlikeuzavisnostiodpola,poštoseuslučajudevojčicakojeneiduuškoluudeopovisiona8%,uodnosunamanjeod3%dečakakojisuvanškole.

Oddeceiomladinekojisupohađališkolu,manjeodčetvrtinejeišlouredovneškole(24%),atričetvrtinejepohađalo„specijalneškole”(76%).Pozitivnoještonijedanodučenikakojisuupisaniuredovneškolenijepohađaotakozvana„specijalnaodeljenja”,odeljenjakojasustvaranauokviruredovnihškoladabiseunjimaobrazovaliisključivoučenicisasmetnjamaurazvoju,akojase,nakonformalnoguvođenjainkluzivnogobrazovanja2009.godine,višenisumoglaformirati.

4.2 Znanje o „specijalnim školama”

Istraživanjejepokazalodajevećinaispitanikaverovaladaznaštasu„specijalneškole”:ovojebioslučajsa90%ispitanika.Ipak,zabrinjavajućih10%roditeljaistarateljaučenikatakvihškolanisuznalitačnupriroduškolakojesupohađalatadecaiomladina.62

Osimtoga,kadsudaljepitanidapojasnerazlikuizmeđu„specijalnih”iredovnihškola,11%is-pitanikanijeznaloodgovor.Ispitanicikojisuodgovorilidaznajurazlikuuglavnomsupovezivali„specijalneškole”saobrazovanjemdecekojasupogođenabolešćuiliinvaliditetom(40%).

Uvezisakvalitetomučenja,15%ispitanikajeodgovorilodaredovneškolepružajuboljeobrazovnerezultate,aidentičanudeoispitanikajesmatrao„specijalneškole”lakšimodredovnih.Poredtoga,7%ispitanikanisubilisvesnibilokakvekonkretnerazlikeizmeđuovihvrstaškole,iakosuupravobiliizjavilidaznajuštapredstavljajurazičititipoviškola.Očigledno,značajandeoromskihroditeljaneposedujepotpunoznanjeotomekakvuvrstuinstitucijapohađajunjihovadeca.

Znanje o „specijalnim školama”Da Ne

Daliznateštaje„specijalnaškola”? 90% 10%Daliznaterazlikuizmeđu„specijalne”iredovneškole? 89% 11%

4.3 obrazovni nivo roditelja

ERRC-ovistraživačkitimjetakođeželeodaustanovidali„specijalnoobrazovanje”možebitideoporodičnognasleđa,odnosnodalijevećaverovatnoćadaćeroditeljiistarateljikoji

62 Postojalajeiizvesnarazlikameđupolovima:udeoženakojenisuznaleštasu„specijalneškole”jebiodvaprocentavišiododgovarajućegudelamuškaraca(11%i9%).

IZvEšTaj 27


suseobrazovaliuspecijalizovaniminstitucijamatakođeslatiisvojudecuutakveinstitucije.Izovograzloga, ispitanikesmopitalida lisuoni ilinjihovipartneripohađali„specijalneškole”.Ovojezaistaibioslučajkod42%svihispitanika,aposebnojetobioslučajuSrem-skojMitrovici(89%)iKruševcu(58%).

obrazovni nivo roditelja

Da li ste Vi ili Vaš partner pohađali „specijalne škole” Da Ne

Sveškole 42% 58%SremskaMitrovica 86% 14%Kruševac 58% 42%

Analiza ERRC-ovih podataka takođe pokazuje da su roditelji i staratelji koji su i samipohađali„specijalnoobrazovanje”vodilibriguovišembrojuučenikakojisuistopohađali„specijalneškole”–usvakojodovihporodicabiloje,uproseku,1,45učenika,upoređenjusa1,15učenikapoporodicionihroditelja istarateljakojinisupohađali takveškole.Pre-thodno istraživanje Fonda za otvoreno društvo u Srbiji na ovu temu je takođe detaljnoopisaloovajfenomen,iusmisludaodrasliimajusklonostdašaljuđakenaistuvrstuobra-zovanjakojusuoniimali,aiusmisludaujednojporodicipostojivišebraćeisestarakojisvipohađaju„specijalneškole”.Naprimer,istraživanjeFondazaotvorenodruštvoiz2010.jezabeležilodajeu74%ispitanih„specijalnih”osnovnihškolauSrbijibiloslučajevadaimadvojeilivišeromskihučenikaizisteporodice.63

4.4 Proces koji vodi do upisivanja romske dece u „specijalne škole”

ERRC-ovoispitivanjejetakođepokušalodaistražiprocesekojisudovelidoprezastupljenostiromskihučenikau„specijalnimškolama”.Među164učenika„specijalnihškola”udomaćinstvimakojasuposećenauokviruERRC-ovogistraživanja,95učenika(60%)jebilodirektnoupisanoutakveškole,apreostalih64(40%)su,preprelaska,pohađaliredovneosnovneškole.64

ZavećinuučenikakojisusedirektnoupisaliuškolezaOUSRraznaslužbenalicaistručnjacisubilitikojisupreporučili„testiranje”učenika,štojeidaljeuobičajenkolokvijalniizrazzaprocenuobrazovnihpotrebaučenikakojujepotrebnonapravitiradiupisauškolezaOUSR,akojijeostaoizvremenaprereformeobrazovanja,kadasutakviučenicizaistaibilipodvrga-vanitestiranju.PremapodacimaizERRC-ovogistraživanja,osobakojajepredlagalatestiranjenajčešćejebilaškolskipsiholog(25%),lekar(23%)iliosobljeupredškolskojustanovi(14%).Usamojednojpetinislučajeva(22%),ispitanik–roditeljilistaratelj–jebiotajkojijeuovomsmislupreuzeoinicijativu.Očitojedasupočetnikoraciupravcuka„specijalnimškolama”napravljeniposavetuobrazovnihimedicinskihstručnjaka.

63 Fondzaotvorenodruštvo,Romska deca u „specijalnom” obrazovanju u Srbiji(2010),101.

64 Odgovorepoput„Neznam”iliodbijanjedaseodgovorinapitanje,ukolikonijedrugačijenavedeno,nismouzimaliuobzirprilikomobradeianalizepodataka.




osobe koje su predložile da se učenik uputi na procenu za upis u „specijalne škole”Školskipsihologilipedagog 25%Lekar 23%Roditelj/staratelj 22%Osobljeupredškolskojustanovi 14%Nekodrugi 17%

4.5 Prelazak romskih učenika iz redovnih u „specijalne škole”

Uslučaju64učenikakojisuprvobitnobiliupisaniuredovneosnovneškole,podaciERRC-auka-zujudasuseproblemikojesuimali,akojisunakrajudovelidonjihovogprelaskau„specijalneškole”,najčešćedešavalitokomprvograzreda(68%iuslučajudečakaiuslučajudevojčica).Usamojednojčetvrtinizabeleženihslučajeva(27%),problemisusepojaviliukasnijimrazredima,izmeđudrugogipetog;nijebiloprimeradasuseučeniciprebacilinakonpetograzreda.

Važnojeitoštojeudeoonihčijisuseproblemipojaviliuprvomrazredumnogovišimeđuučenicimakojisuušliuobrazovnisistemposlereformiiz2009.godine,tj.međuonimakojisuuvremeispitivanjaupravobilizavršiliprvi,drugiilitrećirazred:92%njih,12od13učenikakojisuprešliizredovnihu„specijalneškole”suiskusilipoteškoćevećkaoprvaci.

Kadasmoihpitalizatačnuprirodu„problema”,većinaispitanikajedalaodgovorekaoštosuproblemi sakoncentracijom (42%), lošeocene (24%),problemi sa jezikom(21%) ili jedetejednostavnosamobilonemirno(16%).65Usamočetirislučaja ispitanicisukaorazlognaveliproblemeugovoru,oštećenjesluhailinekidrugizdravstveniproblem.Sadrugestrane,petis-pitanikajepomenulomaltretiranjenjihovedeceodstranevršnjakauškolikaojedanodglavnihrazlogazapokretanjeprelaska,štopokazujekakozabrinutostromskihroditeljazabezbednostsvojedece,takoidoživljavanje„specijalneškole”kaobezbednijegokruženjazaromskeučenike.

vrste problema koje su deca imala pre prelaska iz redovne u „specijalnu školu”Problemisakoncentracijom 42%Lošeocene 24%Problemisajezikom 21%Bilojenemirno 16%Previšeizostanaka 11%Maltretiralisuga 8%

4.6 Podrška učenicima da ostanu u redovnim školama

Stičeseutisakdaškolenisupružileodgovarajućupodrškuromskimučenicimakojisesuočavajusaproblemima.Kadasmopitaliispitanikedaliihješkolaikadkontaktiralauvezisaproblemima

65 Podaciseodnosenaodgovoreonihispitanikačijasudecaprešlaizredovnihu„specijalne”škole,bilopreiliposlereformiiz2009.Ispitanicisumoglidativišeodgovoranaovopitanje.

IZvEšTaj 29


sakojimasusenjihovadecasuočavala,značajandeood41%jeodgovorioodrično;uintervjuimakojiseodnosenaučenikeod1-3.razredakojisuseupisaliposle2009.godine,tajudeosesmanjujena23%onihkoješkolanijekontaktirala.66Odispitanikakojisuodgovorilipozitivno,jednatrećina(34%)jeizjaviladaihješkolaipakkontaktiralaretko,naprimernekolikoputagodišnje,dokjesamojednapetina(26%)njihrekladaihjekontaktiralačesto,gotovosvakodnevno.67

Osimtoga,59%ispitanikajeizjavilodasuihzvaliuškolunasastankedabirazgovaralioprob-lemimanjihovedece.Istiprocenatispitanika(59%)jeiprisustvovaotimsastancimaisretaose,presvega,saučiteljima(97%)iškolskimpsiholozima(46%).68Uvećinislučajeva,sadržajovihsastanakaseodnosionanalaženjenačinazaprelazakučenikauneku„specijalnuškolu”(57%),azatimnatraženjenačinazapoboljšanjesituacije(49%);uintervjuimakojiseodnosenadecuodprvogdotrećegrazreda,situacijasekrećeupozitivnomsmeru,paimamo60%sastanakapopitanjupoboljšanjasituacije,i30%razgovorapopitanjuprelaskau„specijalneškole”.69

Umanje od trećine slučajeva (30%), ispitanici su potvrdili da je škola ponudila dodatnupodrškukakobiučeniknastaviodapohađaredovnuškolu,nasuprotprelaskuu„specijalne”,dokznačajnih70%ispitanikanijedobilonikakveponudeovevrste;upodgrupiodprvogdotrećegrazreda,tajudeoje62%.Zaoveprve,ponuđenapodrškajenajčešćebilauvidupomoćiškolskogpsihologailipedagoga(39%),dodatnihčasova(33%)iliindividualnogobrazovnogplana(17%),pričemubitrebalonapomenutidasuindividualniobrazovniplanoviformalnouvedeniteksareformomobrazovanjaiz2009.

Pitalismoispitanikedalijeutovremeredovnaškolaimalaromskogilinekogdrugogasistentakojibipomogaoučenikuda„održikorak”sasvojimvršnjacima;premanjihovimodgovorima,manjeodpolovineosnovnihškolaokojimajerečjesteimaloasistenta(44%).Kadseakcenatstavisamonaintervjuekojiseodnosenadecuodprvogdotrećegrazreda,udeoučenikakojisuimalikoristiodprisustvaasistentapenjesena67%,nasuprotstarijimučenicimakojisuimalipodrškuasistenatau39%slučajeva.

Izvestanbrojdrugihčinilacajetakođenegativnouticaonadonošenjeodlukeuvezi„specijalnogobrazovanja”.Naprimer,pitalismoispitanikeonačinunakojisenastavnoosobljeuredov-nimškolamaodnosilopremanjihovojdeci.Gotovopolovinaispitanikajetvrdiladasepremadecilošepostupalo:čak46%njihjesmatralodapostupanjepremadecinijebilodobro.Oveposlednjesmozamolilidanavedurazlogsvognezadovoljstva,inajčešćiodgovorisubilidasuučiteljiignorisaliučenika(50%),dajeučenikmoraodasediudnuučionice(50%),idasuučiteljiponižavaliučenikapredvršnjacima(39%).70Zaoneučenikekojisuuztouredovnimškolamadoživeliimaltretiranjeodstranevršnjaka,razlogzbogkogasepremanjimaovakopostupalo

66 Ibid.

67 Ibid.

68 Podaciseodnosenaodgovoreonihispitanikačijasudecaprešlaizredovnihu„specijalne”škole,bilopreiliposlereformiiz2009.Ispitanicisumoglidativišeodgovoranaovopitanje.

69 Ispitanicisumoglidativišeodgovoranaovopitanje.





značajnavećinakojučinetričetvrtineispitanika(75%)jevidelautomeštosuromskenacional-nosti,zatimutomeštoimajuteškoćeuučenjuililošuspehuškoli(42%)iusiromaštvu(33%).

loše postupanje prema deci pre prelaska u „specijalne škole”

Ukupno Deca od 1-3. razreda

Deca od 4-8. razreda

Ignorisalidete 50% 71% 43%

Stavilidetedasediudnuučionice 50% 57% 48%

Učitelji/nastavniciponižavalidecupredvršnjacima/ostalima 39% 29% 43%Oklevanjeučitelja/nastavnikadaprijavemaltretiranjeodstranevršnjaka 11% 14% 10%

Fizičkipovređivalidete 4% 0% 5%

Prelasci seuglavnomdešavaju ranouobrazovnomprocesu.Prelazaku„specijalnu školu”dokognakrajudođenajčešćesedešavaoudrugomrazredu(45%),zatimuprvom(27%),itrećemrazredu(16%).Usuštini,ogromnavećinaučenika(89%)uposećenimdomaćinstvimaprebačenajeudrugeškoletokomprvetrigodineškolovanja,asamomalamanjina(11%)jeunjihprešlatokomnekogkasnijegrazreda.Kadjeupitanjupoduzorakučenikaodprvogdotrećegrazredakojisuseupisaliuškolunakonštosuuvedenereformeuobrazovanju,situacijajedrugačija:svioni(100%)suseprebacilitokomprvograzreda.

Sličanjeprocenatučitelja(39%)iroditelja/staratelja(36%)kojisupredložiliprelazaku„specijalneškole”.Poredtoga,postojiizvesnarazlikaštosetičeučenikaod1-3.razreda:njihovprelazaksučešćepredlagaliučitelji(46%),anainicijativuroditeljadesioseumanjeodčetvrtineslučajeva(23%).

4.7 Upis u škole za učenike sa smetnjama u razvoju

Pitali smo ispitanikeERRC-ovog istraživanjaosamojprocedurikoja jeprethodilaupisuuškolezaOUSR.Nakonpredlogadabinjihovodetetrebalo„testirati”radiupisivanjau„spe-cijalneškole”,u6%slučajevaroditeljiistarateljinisudalisaglasnostidoprocenenijedošlo,doksejoš6%njihtakođenijesložilosaovomidejom,alise„testiranje”ipaknakrajudesilo.71Sadruge strane,znatnavećina ispitanika sezapravosaglasila sapredlogom–njih88%setakoizjasnilo,stimštopostojirazlikaizmeđuispitanikačijasudecaupisalaškolezaOUSRdirektno(91%)ionihčijasudecaprebačenaizredovnihškolauspecijalizovaneinstitucije(83%),kojisuumanjojmeriodobravalipreduzimanjeovogkoraka.

Ključnopitanjeje,međutim,štajesveuticalonanjihpridonošenjuovakveodluke.Kadasmoihpitalizarazlogenjihovogpristanka,samojednapetina(19%)ispitanikajezapravodalasaglasnostza„testiranje”zbogtogaštojedeteimalosmetnjeufizičkomilimentalnomrazvoju,zatoštojeimalosenzorniporemećajilijebilobolesno.Ostatakispitanikakojisudalisaglasnostza„testiranje”najčešćesuizjavljivalidaimjerečenoda„testiranje”moradaseuradii/ilidanisuimalidrugog

71 Sveispitanikesmopitali:„Dalistedalisaglasnostdasevašedeteuputina‘testiranje’?”

IZvEšTaj 31


izbora(23%odukupnogbrojaispitanika,ito28%roditeljaistarateljačijasudecadirektnoupisa-nau„specijalneškole”i14%onihčijasudecabilaprebačenaizredovnihutakveškole).72Druginajčešćenavođenrazlogjebilaželjaroditeljadavidekojabiškolaodgovaralapotrebamanjihovogdeteta(10%),apotominjihovazabrinutostzbogfinansijskestraneobrazovanja(8%),nastalausledtogaštosmatrajudasutroškoviobrazovanjauredovnimškolamaviši.Sledećih7%ispitanikajeverovalodadecadobijajuboljeobrazovanjeivišepažnjeodučiteljauškolamazaOUSR,au6%slučajevaroditeljisuodgovorilidaje„testiranje”biloupravoonoštosuoniilinjihovadecaželeli.Uzto,u4%slučajeva,ispitanicisunavelidajerazlogzbogkogsudalisaglasnostza„testiranje”biotajštosudetetovabraćaisestreilidrugovivećpohađali„specijalnuškolu”.

Razlozi za davanje saglasnosti za testiranje

Ukupno Direktno upisani

Kasnije prebačeni

Roditeljimasureklidatomoradasedesi/nemadrugogizbora 23% 28% 14%

Detejeimalosmetnjeufizičkomimentalnomrazvoju 19% 21% 16%

Željaroditeljadavidekojabivrstaškoleodgovaralapotrebamadeteta 10% 7% 14%

Finansijskiaspekt 8% 9% 4%Detebidobiloboljeobrazovanjeivišepažnjeodučiteljau„specijalnimškolama” 7% 4% 12%

Roditeljiilidetesutohteli 6% 6% 6%

BraćaisestreilidrugovivećpohađajuškoluzaOUSR 4% 2% 6%

Važnojerećidajevrloupitnodalisuroditeljiprilikomizborabiliupozicijidadobijupotpuneijasneinformacije.Tokomsamog„testiranja”,značajandeoispitanika,gotovopolovinanjih(44%),nijedobionikakvuinformacijuodčlanovakomisijeotomeštabi„testiranje”trebalodaustanovi.73Međuonimakojisudobiliovuvrstuinformacija,najčeše(66%)subiliroditeljiistarateljikojimasureklidajesvrha„testiranja”daodredivrstuškolekojubidetetrebalodapohađa,idautvrdidalideteimasmetnjeurazvoju(11%).Praktičnotričetvrtine(75%)ispitanikajeizjavilodaimnijereče-nodamoguprisustvovati„testiranju”,pričemujetajudeobioviši(78%)međuroditeljimaista-rateljimaučenikakojisuprebačeniuškolezaOUSR.U5%slučajeva„testiranju”jeprisustvovaopedagoškiasistent,štoječešćebioslučaj(8%)međuučenicimakojisuprebačeniuškolezaOUSR.

Najvišezabrinjava,međutim,nivoinformacijakojejekomisija,tokomprocene,pružilaro-diteljimaistarateljimaonajbitnijimaspektima„testiranja”injegovimposledicama.Znatnavećinaispitanika(75%)kažedaihkomisijanijeobavestilaoograničenjimainegativnimpo-sledicamapovezanimsapohađanjemškolazaOUSR.74Osimtoga,sličanprocenatispitanika(71%)komisijanijeobavestiladaimapravodaodbijemišljenjekomisije.75Verovatnojezbogtogajedanbrojroditeljaimaoutisakdanemajualternativu.

72 Ispitanikekojisudalisaglasnostzatestiranjesmopitali:„Zaštostedalisaglasnost?”

73 Sveispitanikesmopitali:„Dalivasjenekoodčlanovakomisijeinformisaootomešta‘testiranje’trebadaustanovi?”

74 Sveispitanikesmopitali:„Dalivasjekomisijaobavestilaoograničenjimaiposledicamapohađanjaspecijalnogobrazovanja?”

75 Sveispitanikesmopitali:„Dalivamjekomisijaobjasniladaimatepravodaodbijetemišljenjekomisijedadetetrebadapohađaspecijalnoobrazovanje?”




Informacije dobijene u vezi sa testiranjem


Kasnije prebačeni

Komisijanasnijeobavestilaotomešta„testiranje”trebadaustanovi 44% 49% 38%

Nikonamnijerekaodaimamopravodaprisustvujemo„testiranju” 75% 72% 78%

Komisijanasnijeobavestilaoograničenjimaiposledicamapohađanja„specijalnogobrazovanja” 75% 76% 73%

Nisunasobavestilidaimamopravodaodbijemomišljenjekomisije 71% 71% 72%

Kadasusaznalikonačnomišljenjekomisijedasenjihovodeteprebaciunekuod„specijalnihškola”,samo7%roditeljaistarateljasenijesložilosakonačnimnalazima.76Kadasmoihpitalizaštosenisusložili,objasnilisudaihnikonijepitaozamišljenjeida,ustvari,nisuniimaliizbora.Jošmanjeroditeljaistaratelja,neznatandeonjih(2%)sežalionaodluku,atričetvrtinenjihjetoučinilosamousmeno.

Sadrugestrane,93%ispitanikasesložilosapreporukomkomisije,aonikojisuupisalisvojudecuu„specijalneškole”složilisusesamišljenjemkomisijeu97%slučajeva.Roditeljiista-rateljisudalivrloraznolikaobjašnjenjaotomezaštosusesložili,međutim,samosejednačetvrtina(25%)razlogakojesunaveliodnosilananesposobnostdetetadaseobrazujeure-dovniminstitucijama,smetnjeumentalnomrazvoju,bolestiilisenzornuometenost.77

Razlozi za prihvatanje odluke komisije


Kasnije prebačeni

Nesposobnostdetetadaseobrazujeuredovnimškolama 25% 25% 24%

Nemadrugogizbora 9% 12% 4%

Obrazovanjejeboljeu„specijalnimškolama” 9% 6% 14%

Specijalneškolesubesplatne 8% 10% 4%

Detetrebadaseobrazuje 7% 10% 0%

Takojekomisijaželela 7% 8% 4%

Deteiliroditeljiviševolespecijalneškole 6% 5% 8%

Detenijeništanaučilouredovnojškoli - 16% 6%

Specijalneškolesumanjezahtevne 5% 3% 8%

Detebiimaloprijatelje 4% 3% 6%

Verovalismokomisiji 3% 2% 4%

Približno dve trećine ispitanika (66%) od komisije nije dobilo razloge zbog kojih se deteupućujeu„specijalnuškolu”,auslučajuučenikakojisuprebačeniizredovnihškola,tajudeosepopeona73%.78Uslučajevimakadajekomisijadalaobjašnjenje,najčešćirazlozisubilismetnjeuintelektualnomrazvoju(48%svihispitanika,i54%roditeljaistarateljaučenikakoji

76 Sveispitanikesmopitali:„Dalistesesložilisaishodomtestiranjaimišljenjemkomisijedasevašedeteškolujeuspecijalnomobrazovanju?”

77 Ispitanikekojisusesložilisamišljenjemkomisijesmopitalizaštosusesložili.

78 Sveispitanikesmopitali:„Dalijekomisijadalarazlogezbogkojihsedeteupućujeuspecijalnoobrazovanje?”

IZvEšTaj 33


sudirektnoupisaniuškolezaOUSR),problemiuemocionalnomisocijalnomrazvoju(23%)iproblemisagovoromijezikom(23%).79Uzto,jednačetvrtinaispitanika(24%)nijedobilamišljenjekomisijeupisanojformi.80

Poredtoga,mnogiodispitanikasupotompotpisalidokumentesakojimanisubiliprethodnoupoznati.Članovikomisije suzatražiliodčak41%roditelja i starateljadapotpišupratećudokumentaciju adapri tomnisupojasnili na šta se ti dokumentiodnose.81Odpreostalihispitanika(59%)kojisuizjavilidaimjeobjašnjenaprirodadokumenatakojesupotpisali,tričetvrtinesushvatiledadajusaglasnostdasedetepošaljeu„specijalnuškolu”.82Neočekivano,udvaslučajaispitanicisushvatilidajepohađanje„specijalnihškola”povezanosaprimanjemsocijalnepomoći,jedanispitaniksepožaliodamujerečenoneštoštoonuopštenijerazumeo,au jednomslučaju ispitaniku jesaopštenodadetenijestvarnoslučajza„specijalnoobra-zovanje”,alidatomožebitiakoroditeljitakožele.

Odgovorina jednoodpitanja iz anketeukazujuna toda,uprkos saglasnosti ispitanika samišljenjemkomisije, istinskeželjemnogihodnjih, ipak, iduudrugompravcu.Bezobzirana obrazloženja u kojima je podržala obrazovanje u specijalizovanim institucijama, većinaispitanika (63%) je izjaviladabiviševoleli kadbi senjihovadecaobrazovalau redovnimškolama.83Takođe, ovi ispitanici su podrobnije objasnili da bi njihova deca naučila više uredovnimškolama(23%svihispitanika,a37%međuonimačijasudecaprebačenau„speci-jalneškole”),dasuredovneškoleboljezadecu(22%),dabiškolovanjeunjimaomogućiloučenicimadasekasnijeupišuuboljesrednješkole(15%)idobijuboljeposlove(15%).Nekiroditeljiistaratelji,uistinu,shvatajudaredovneškolepružajuboljeizgledezabudućnostnji-hovojdeci,aliihipaknizfaktoraprimoravadadonosedrugačijeodluke.

Prednosti redovnog obrazovanja


Kasnije prebačeni

Viševolidadetepohađaradovnuškolu 63% 65% 61%

Redovneškolesuboljezadecu 22% 21% 23%

Decasemoguupisatiuboljuškolunakonzavršetkaredovneškole 15% 20% 9%

Detebimoglodobitiboljiposao 15% 16% 14%

Učenicivišeučeuredovnimškolama 23% 14% 37%

Još7%ovih roditelja je izjavilodabi redovne školebileboljaopcija,budućidanjihovadecapresveganebinitrebalodabuduu„specijalnimškolama”.Ovojeibiorazlogštosmopitali sve ispitanike da li znaju gdeda traže pomoćukoliko smatraju da je njihovodetebilodiskriminisanozbognacionalnepripadnosti–višeodpolovine(53%)nijeznalo


80 Sveispitanikesmopitali:„Jesteliprimilipismenenalazekomisije?”

81 Sveispitanikesmopitali:„Dalivamjekomisijaobjasnilaštapotpisujete?”

82 Pitalismoispitanikekojisupotvrdnoodgovorilinaprethodnopitanje:„Štasuvamrekli?”

83 Sveispitanikesmopitali:„Dalibisteviševolelidavašedeteideuredovnuškolu?”




komedaseobrati.84Međuonimakojisuodgovorilipozitivno(53%),većinaod70%bisežalilaškolskomosoblju,zatimopštinskimkoordinatorimazapitanjaRoma(10%) i rom-skimudruženjima(4%).Značajnojedanikoodnjihnijepomenuoinstitucijekojepružajuzaštituoddiskriminacije ilibranepravanacionalnihmanjina. Ipak,nedostatakpoverenjauinstitucijejetakođebioočigledan:malideood6%ispitanikajeizrazioverovanjeda,usvakomslučaju,nijednainstitucijanebireagovalananepravdu.

Uprkospropisimakojidozvoljavajuupravosuprotno,činiseda,kadaseučeniciupišuuspe-cijalizovaneobrazovneinstitucije,njihovpovratakuredovneškolepraktičnovišenijemoguć.ERRC-ovi istraživači supitali ispitanikeda li su ikadpokušali daprebacedecuu redovneškole,odnosnonazaduredovneškoleuslučajuonihučenikakojisuvećjednomprebačeni,aliusuprotnomsmeru.Samojedanoddesetispitanika(10%)jetoučinio.Ipak,onoštosedesilouvećiniovihslučajeva(83%)jebilodasuimreklikakodotoganemožedoći,danijepreporučljivoi/ilidasedetenebisnašlouredovnojškoli.Usličnommaniru,usamo12%slučajeva(15%međuučenicimakojisukasnijeprebačeniu„specijalneškole”)decusupono-vo„testirali”,uprvomredu,školskipsiholozi(92%).Usvimovimslučajevima,„testiranje”jepotvrdiloprvobitnenalaze.Većinaispitanika(62%)čijadecanisubilaponovo„testirana”nisuznalizaštosetonijedesilo,anekimanikadnijenirečenodabitotrebalodaseuradi(15%).Međutim,iskrslasuipitanjavezanazadruštvenipoložajRoma,poputrasnediskriminacijeinedostupnostizdravstvenezaštite:utridomaćinstvakojesmoposetiliispitanicisutvrdilidanjihovadecanisubilaponovo„testirana”zatoštosuRomi,audveporodicerazlogzbogkogsetonijedesilojebiotajštodecanisuimalaoverenezdravstveneknjižice.

Sveusvemu,prikupljenipodaci jasnoukazujuda jedanbrojromskihroditelja istarateljaneraspolažeodgovarajućiminformacijamakojebiimomogućiledadajuinformisanpristanakzaupisdeceu„specijalneškole”.Nanjihutičuiautoritetinstitucijaidruštveniiekonomskiprob-lemisakojimasesvakodnevnosuočavaju.Nemadovoljnosvestioograničenjimaobrazovan-jakojepružajuspecijalizovane institucije,arelevantnistučnjacidajunepotpune informacije ipojašnjenja,što„izbor”romskihroditeljaistarateljapretvaraućorsokakzanjihovudecu.

84 Sveispitanikesmopitali:„Daliznatekomemožetedasežaliteakomislitedajevašedetediskriminisano,odnosnoakosepremanjemuodnoselošijenegopremadrugojdecizatoštojeRom/kinja?”

IZvEšTaj 35


5 Zaključci i preporuke

Uprkosobećanjudatomuvođenjeminkluzivnogobrazovanjasapravnimipolitičkimrefor-mamauSrbijiod2009.godine,podacikojejeERRCprikupiou31školiširomzemljeukazujudapostojiznačajnaprezastupljenostRomauškolamazaOUSR,sa21%romskihučenikau„specijalnimškolama”uakademskoj2012/2013.Uzto, jedanbrojpojedinačnihškola imaalarmantnovelikudeoromskihučenika.Očito jeda je jošuvekmogućeupisatiučenikeu„specijalneškole”bezobaveznogmišljenjainterresornekomisije.

ERRC-ovo istraživanjepokazujeozbiljnepropusteupostupkuupisivanjaromskihučenikautakveinstitucije.Nisusviroditeljiistarateljiromskihučenikaiz„specijalnihškola”upoznatisapravomprirodomškolakojepohađajunjihovadecaiomladina.Uglavnomsuraznaslužbenalicaistručnjacitikojisudalipreporukudaučeniketrebaposlatinaprocenuradiupisau„specijalneškole”,itočestobezobjašnjenjaštabitaprocenatrebalodaustanoviibezpružanjainforma-cijedaroditeljimoguprisustvovatiproceni.Uzto,komisije,navodno,običnonisuinformisaleroditeljeorazlozimazaodlukudadetetrebaposlatiu„specijalnuškolu”ičestosuodnjihtražiledapotpišupratećudokumentacijubezpojašnjenjaočemuseunjojradi.

Prividnasaglasnostdasedeteupišeu„specijalnoobrazovanje”je,činise,većimdelompoduticajem doživljenog autoriteta stučnjaka i značajnih društveno-ekonomskih faktora kojistvarajupreprekeuobrazovanju romskihučenika.Uprkosnjihovomnajčešćempristajanjunaobrazovanjeuspecijalizovaniminstitucijama,mnogiroditeljiistarateljibiviševolelidasenjihovadecaobrazujuuredovnimškolama.Međutim,izgledada,kadučenicijednomdospejuuspecijalizovanuobrazovnuinstituciju,povratkanema,isamonekolicinaroditeljaistarateljapokušadaprebacisvojudecuu(ilinazadu)redovnuškolu.

RepublikaSrbija jenesumnjivopreduzelavrlovažnekorake iuzakonodavstvu iupoliticikojiseodnosenaobrazovanjeRomai,posebno,nasegregacijuromskihučenikauškolezaOUSR.Blagosmanjivanjeprezastupljenostiromskihučenikautakvimškolamazaistaukazujenatodasepromenepolakodešavaju.Paipak,jošuvekpostojepriličnirazlozizazabrinutost,kaoštopokazujugorenavedenirezultati,štozahtevabržeienergičnijedelovanjeprosvetnihvlasti,teERRCpodstičeVladuSrbijedapreduzmesledećekorakedaseiskoreniprezastu-pljenostisegregacijaromskedeceu„specijalneškole”:

● Sprovesti inkluzivno obrazovanje onako kako to odgovarajuće zakonodavstvo imeđunarodnistandardiljudskihpravanalažuiuređuju.

● Okončatisegregacijuromskedeceu„specijalneškole”iopštupraksurazdvajanjaučenikanaosnovuintelektualnihsposobnosti.

● PrimenitiNacionalniakcioniplanzaobrazovanjeRomazaperiodod2012-2014.godine,takoštoćeseobezbeditiodgovarajućiljudskiinovčaniresursi,aposebnoprimenitinjegovemerekojeseodnosenaprezastupljenostromskihučenikau„specijalnimškolama”.


ZaKljUčCI I PREPoRUKE još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

● Zabraniti segregaciju po osnovu etničke pripadnosti u školama u Srbiji, a posebno uškolamazaučenikesasmetnjamaurazvoju.

● Posebnoprimeniti zabranuupisaučenikakojinisumentalnoometeniuobrazovne in-stitucijenamenjeneučenicimakojisumentalnoometeni,bezobziranapristanakroditeljailinjihovzahtev.

● Odmahsepozabavitisituacijomuškolamazaučenikesasmetnjamaurazvojuukojimapostojikrajnjevelikudeoromskihučenika,prebacitipogrešnoupisaneučenikeuobližnjeredovneškole,ipotpunopodržatiintegracijuprebačenihučenikauredovneškole.

● Olakšatiprelazakučenikaiz„specijalnih”uredovneškole,takoštoćese,inadržavnominalokalnomnivou,obezbeditidodatnapodrškaiolakšicezaredovneškolekojeprihvatajuučenikeiz„specijalnihškola”.

● Roditeljimaistarateljimadecekojanemajusmetnjeurazvojuakojasupogrešnoupisanau„specijalneškole”obezbeditimogućnostdapreduzmuodgovarajućepravnemere.

● Informisatiromskeroditeljeistarateljeoobezbeđivanjuinkluzivnogobrazovanjazanji-hovudecu iobezbeditidaprosvetnistručnjaci,utokuodgovarajućihprocedura,pružepotpuneinformacijeroditeljimaistarateljima.

● Obezbeditifinansijskupodrškunevladinimorganizacijamadameđuromskimroditeljimaistarateljimasprovedu informativnekampanjeonjihovimpravima iobavezamauveziobrazovanjadece,iprednostimainkluzivnogobrazovanjauredovnimškolama.

● Ubrzatiprocesrevizijepravilaiodredbikojiseodnosenaradinterresornihkomisijadabiseosiguralodaonesvojposaoobavljajuvaljano,stručnoipozakonu.

● Obezbediti konkretnu podršku i pomoć romskim roditeljima koji žele da svoje deteškolujuuinkluzivnomobrazovanju.

● Povećatibrojromskihpedagoškihasistenataupredškolskimiosnovnoškolskiminstituci-jamadabiseosiguralokvalitetnoinkluzivnoobrazovanjezaromskudecu.

● Redovnoprikupljatipodatkeuvezisaobrazovanjemiposebnouvezisa„specijalnimobra-zovanjem”,razdvojeneponacionalnojpripadnostiipolu,tepodatkeučinitijavnodostup-nim,uzgarancijupoštovanjadržavnihimeđunarodnihstandardaozaštitipodataka.

ERRCsenadadaćenjihovoistraživanjenaterenuiprikupljanjepodatakapomoćinadležnimauoblastiprosveteuSrbijiunjihovomradunapostizanjutrajne,pozitivnepromenei,poseb-no, u radu na okončanju segregacije u školskom sistemu u Srbiji; to uključuje sve oblikesegregacije,poputizdvajanjaromskihučenikanaosnovunacionalnepripadnostiirazdvajanjaučenikanaosnovuintelektualnihsposobnosti.

IZvEšTaj 37


6 Bibliografija

CareInternationalNorthWestBalkans,Rezultati istraživanja: Rodna dimenzija uzroka odusta-janja romske dece od obaveznog školovanja u Republici Srbiji(Beograd:CareInternationalNorthWestBalkans,2011).

Društvo za razvoj dece imladihOtvoreni krug, Izveštaj o rezultatima praćenja obrazovanja po inkluzivnim principima (inkluzivnog obrazovanja) u ustanovama obrazovnog sistema(Niš:DruštvozarazvojdeceimladihOtvorenikrug,2013).

European Roma Rights Centre, ERRC Report on Serbia for the 2011 EU Progress Report(Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2011),dostupnonaadresi:http://www.errc.org/reports-and-advocacy-submissions/errc-submission-to-the-european-commis-sion-on-serbia-may-2011/3855.

EuropeanRomaRightsCentre,Written Comments by the European Roma Rights Centre Concerning Ser-bia Regarding EU Accession Progress for Consideration by the European Commission During its 2013 Review (Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2013),dostupnonaadresi:http://www.errc.org/article/errc-submission-to-the-european-commission-on-serbia-may-2013/4142.

European Roma Rights Centre, Serbia: Country Profile 2011-2012 (Budimpešta: EuropeanRoma Rights Centre, 2013), dostupno na adresi: http://www.errc.org/article/serbia-country-profile-2011-2012/4166.

EuropeanRomaRightsCentreiCentarzapravamanjina,Parallel Report by the European Roma Rights Centre and Minority Rights Centre, Concerning Serbia to the Human Rights Council, within its Uni-versal Periodic Review, for consideration at its 15th session (21 January to 1 February 2013)(Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2012),dostupnonaadresi:http://www.errc.org/reports-and-advocacy-submissions/errc-submission-to-un-hrc-on-serbia-july-2012/4037.

EuropeanRomaRightsCentre,Bibija,EurekaiŽenskiprostor, Written Comments of the Eu-ropean Roma Rights Centre, Bibija, Eureka and Women’s Space Concerning the Republic of Serbia for Consideration by the United Nations Committee on the Elimination of Discrimination against Women at its 38th Session (Budimpešta:EuropeanRomaRightsCentre,2007),dostupnonaadresi:http://www.errc.org/reports-and-advocacy-submissions/errc-submission-to-un-cedaw-on-serbia-march-2007/3725.

FondzaotvorenodruštvoSrbija, Indikatori jednake dostupnosti kvalitetnog obrazovanja za Rome(Beograd:FondzaotvorenodruštvoSrbija,2010).

MilenaMihajlović,NikolaDuvnjak,DarinkaRadivojević,BrankaPavlovićiDuškoŠarošković,Istraživanje: Obrazovna, zdravstvena i socijalna podrška deci sa smetnjama u razvoju i invaliditetom – Analiza novog koncepta i njegove primene u tri sredine(Beograd,Centarzainteraktivnupedagogiju,2013).

Novosadski humanitarni centar,Svi različiti, svi jednaki: Stvaranje inkluzivne kulture, politike i prakse u školama(NoviSad:Novosadskihumanitarnicentar,2012).


BIBlIogRafIja još UvEK dalEKo od CIlja: PREZaSTUPljEnoST RomSKE dECE U „SPECIjalnIm šKolama” U SRBIjI

Novosadski humanitarni centar, Situaciona analiza obrazovanja i socijalne uključenosti romskih devojčica u Srbiji: Rezultati istraživanja(NoviSad:Novosadskihumanitarnicentar,2012).

OpenSocietyInstitute,Equal Access to Quality Education for Roma (Budimpešta:OpenSocietyInstitute,2007).

OpenSociety Institute,Romska deca u „specijalnom obrazovanju” u Srbiji: Prezastupljenost, niska postignuća i uticaj na život (Budimpešta:OpenSocietyInstitute,2010).

Organizacija za evropskubezbednost i saradnju,Romski pedagoški asistenti i asistentkinje kao nosioci promena: Značaj i smisao uloge, oblasti delovanja i uticaj na promene u školi i romskoj zajednici(Beograd:OEBSMisijauSrbiji,2010).

PokrajinskiombudsmanAutonomnePokrajineVojvodine, Inkluzija između želje i mogućnosti: Istraživanje Pokrajinskog ombudsmana o realizaciji inkluzije u osnovnim školama u AP Vojvodini (NoviSad:PokrajinskiombudsmanAutonomnePokrajineVojvodine,2011).

Praxis,Analiza glavnih problema i prepreka u pristupu pravu na obrazovanje pripadnika romske popula-cije (Beograd:Praxis,2011).

Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika, s posebnim osvrtom na obrazovanje pripadnika manjinskih nacionalnih zajednica u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini u školskoj 2012/13. godini(NoviSad:Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAuto-nomnePokrajineVojvodine,maj2013).

Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje, upravu i nacionalne zajednice Autonomne PokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika sa posebnim osvrtom na obrazovanje pripad-nika nacionalnih manjina u AP Vojvodini u školskoj 2010/11. godini(NoviSad:Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,maj2011).

Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje, upravu i nacionalne zajednice Autonomne PokrajineVojvodine,Informacija o osnovnom obrazovanju i vaspitanju učenika sa posebnim osvrtom na obrazovanje pripad-nika nacionalnih manjina u AP Vojvodini u školskoj 2011/12. godini(NoviSad:Pokrajinskisekretarijatzaobrazovanje,upravuinacionalnezajedniceAutonomnePokrajineVojvodine,maj2012).

RomaEducationFund,Advancing Education of Roma in Serbia: Country Assessment and the Roma Education Fund’s Strategic Directions(Budimpešta:RomaEducationFund,2007).

RomaEducationFund,Advancing Education of Roma in Serbia: Country Assessment and the Roma Education Fund’s Strategic Directions(Budimpešta:RomaEducationFund,2010).

RomaEducationFund,Pitfalls and Bias: Entry Testing and the Overrepresentation of Romani Chil-dren in Special Education (Budimpešta:RomaEducationFund,2012).

UnitedNationsChildren’sFund,The Right of Roma Children to Education: Position Paper(Ženeva:UNICEFRegionalOfficeforCentralandEasternEuropeandtheCommonwealthof Inde-pendentStates,2011).

VesnaZlatarovićiMilenaMihajlović,Karika koja nedostaje: mehanizmi podrške detetu sa teškoćama pri prelasku na sledeći nivo obaveznog obrazovanja u „redovnom obrazovnom sistemu”(Beograd:Centarzainteraktivnupedagogiju,2013).

IZvEšTaj 39


VitomirJovanović(ur.),Obrazovna inkluzija dece romske nacionalnosti: Izveštaj o sprovedenom monitor-ingu u osnovnoškolskom obrazovanju (Beograd:Centarzaobrazovnepolitike,2013).

VladanJovanović,ValentinaZavišić,SnežanaLazarevićiMilenaJerotijević,Priručnik za rad interresorne Komisije za procenu potreba za pružanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podrške detetu i učeniku (Beograd:Ministarstvo zdravlja,Ministarstvoprosvete iMinistarstvo rada isocijalnepolitike,2010).

Zavodzaunapređivanjeobrazovanjaivaspitanja,Obrazovno-vaspitne ustanove za decu i učenike sa smet-njama u razvoju u Republici Srbiji (Beograd:Zavodzaunapređivanjeobrazovanjaivaspitanja,2012).

IZvEšTaj 41


Prilog 1: Imena škola koje su učestvovale u ERRC istraživanju

osnovne škole● „6.oktobar”,Kikinda● „12.septembar”,Negotin● „AntonSkala”,Beograd● „BoškoBuha”,Beograd● „DraganKovačević”,Beograd● „DušanDugalić”,Beograd● „HerojPinki”,BačkaPalanka● „JovanJovanovićZmaj”,Šid● „MilojePavlović”,Beograd● „NoviBeograd”,Beograd● „SavaJovanovićSirogojno”,Beograd● „SvetiSava”,Prokuplje● „SvetiSava”,Šabac

škole za osnovno i srednje obrazovanje● „9.maj”,Zrenjanin● „11.maj”,Jagodina● „14.oktobar”,Niš● „AntonSkala”,StaraPazova● „Bratstvo”,Bečej● „Bubanj”,Niš● „JelenaMajstorović”,Zaječar● „JelenaVarjaški”,Vršac● „MaraMandić”,Pančevo● „MilanPetrović”,NoviSad● „RadivojPopović”,SremskaMitrovica● „Školskicentarzavaspitanjeiobrazovanjeslušnooštećenihlica”,Subotica● „VeljkoRamadanović”,Beograd● „VeselinNikolić”,Kruševac● „Vidovdan”,Bor● „VukKaradžić”,Sombor● „VukašinMarković”,Kragujevac● „ŽarkoZrenjanin”,Subotica

IZvEšTaj 43


Prilog 2: Tabele sa podacima o udelu romske dece u školama za obrazovanje učenika sa smet-njama u razvoju Tabela 1: Ukupan broj učenika koji pohađa školu

2011/2012 2012/2013

Br. Mesto Škola Ukupno Romi Ukupno Romi

1 BAČKAPALANKA OŠ„HEROJPINKI” 93 9 82 7

2 BEČEJ ŠOSO„BRATSTVO” 155 13 117 14

3 BEOGRAD OŠ„ANTONSKALA” 102 0 99 0

4 BEOGRAD OŠ„BOŠKOBUHA” 119 32 104 24

5 BEOGRAD OŠ„DRAGANKOVAČEVIĆ” 157 6 163 4

6 BEOGRAD OŠ„NHDUŠANDUGALIĆ” 90 4 80 1

7 BEOGRAD OŠ„MILOJEPAVLOVIĆ” 124 18 118 17

8 BEOGRAD OŠ„NOVIBEOGRAD” 143 69 145 58

9 BEOGRAD OŠ„SAVAJOVANOVIĆSIROGOJNO” 150 0 128 0

10 BEOGRAD ŠOSO„VELJKORAMADANOVIĆ” 134 10 129 10

11 BOR ŠOSO„VIDOVDAN” 118 95 95 69

12 JAGODINA ŠOSO„11.MAJ” 101 12 116 14

13 KIKINDA OŠ„6.OKTOBAR” 95 35 92 29

14 KRAGUJEVAC ŠOSO„VUKAŠINMARKOVIĆ” 34 0 38 3

15 KRUŠEVAC ŠOSO„VESELINNIKOLIĆ” 136 76 119 75

16 NEGOTIN OŠ„12.SEPTEMBAR” 39 13 37 6

17 NIŠ ŠOSO„14.OKTOBAR” 162 28 152 31

18 NIŠ ŠOSO„BUBANJ” 56 23 62 23

19 NOVISAD ŠOSO„MILANPETROVIĆ” 360 84 315 66

20 PANČEVO ŠOSO„MARAMANDIĆ” 103 13 102 13

21 PROKUPLJE OŠ„SVETISAVA” 52 39 34 23

22 SOMBOR ŠOSO„VUKKARADŽIĆ” 152 9 140 8

23 SREMSKAMITROVICA ŠOSO„RADIVOJPOPOVIĆ” 100 38 105 31

24 STARAPAZOVA ŠOSO„ANTONSKALA” 100 16 88 12

25 SUBOTICA ŠOSO„ŠKOLSKICENTAR” 36 5 37 4

26 SUBOTICA ŠOSO„ŽARKOZRENJANIN” 121 12 133 20

27 ŠABAC OŠ„SVETISAVA” 60 10 62 10

28 ŠID OŠ„JOVANJOVANOVIĆZMAJ” 27 3 26 3

29 VRŠAC ŠOSO„JELENAVARJAŠKI” 94 31 98 21

30 ZAJEČAR ŠOSO„JELENAMAJSTOROVIĆ” 107 32 102 31

31 ZRENJANIN ŠOSO„9.MAJ” 219 73 188 63

3539 808 3306 690


PRIlog 2: TaBElE Sa PodaCIma o UdElU RomSKE dECE U šKolama Za oBRaZovanjE UčEnIKa Sa SmETnjama U RaZvojU


Tabela 2: Broj upisane dece u prvi razred u toku školske godine

2011/2012 2012/2013

Br. Mesto Škola Svi Romi Svi Romi

















17 NIŠ ŠOSO„14.OKTOBAR” 6 0 10 3


19 NOVISAD ŠOSO„MILANPETROVIĆ” - - - -






25 SUBOTICA ŠOSO„ŠKOLSKICENTAR 6 0 4 0







209 41 223 24

IZvEšTaj 45


Tabela 3: Broj učenika prebačenih iz redovnih osnovnih škola u „specijalne škole”

2011/2012 2012/2013

































71 20 83 24




Tabela 4: Broj učenika prebačenih iz „specijalnih” u redovne osnovne škole

2011/2012 2012/2013

































21 9 19 6

IZvEšTaj 47


Tabela 5: Broj novoupisanih učenika bez prethodno pribavljenog mišljenja nadležne interresorne komisije

2011/2012 2012/2013

































31 1 5 2




Tabela 6: Broj učenika sa lakom mentalnom ometenošću

2011/2012 2012/2013


1 BAČKAPALANKA OŠ„HEROJPINKI” - - - -


















19 NOVISAD ŠOSO„MILANPETROVIĆ” 196 84 176 66

20 PANČEVO ŠOSO„MARAMANDIĆ” 90 - 98 -








28 ŠID OŠ„JOVANJOVANOVIĆZMAJ” - - - -




2060 616 1835 510

IZvEšTaj 49


Tabela 7: Broj devojčica u školi

2011/2012 2012/2013

Br. Mesto Škola Sve Romkinje Sve Romkinje
































1234 289 1125 258

a lo ng još uvek daleko od cilja

Documents