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PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNAUTE RURALE DE PATAR LIA

0

REPUBLIQUE DU SENEGAL

Région de Fatick

Ministère de la Décentralisation

et des Collectivités locales

Département de Gossas

Arrondissement de Oudiour Programme National de

Développement Local

Conseil Rural de Patar Lia

PLAN LOCAL DE

DEVELOPPEMENT DE LA

COMMUNAUTE RURALE DE

PATAR LIA

Financé par le Programme National de Développement

Local (PNDL)

Juin 2010

Réalisé par le

Sicap Sacré Cœur III Villa N° 9231 - BP : 16473 Dakar/Fann Tél : 869-37-93 - Fax : 827-94-99 - Email : [email protected] – Site Web : www.geradsn.org

mailto:[email protected]

http://www.geradsn.org/


1

Sommaire

AVANT PROPOS .................................................................................................................................................................... 4

LE CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................................................ 5

LE PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT LOCAL ................................................................................. 5

INTRODUCTION .................................................................................................................................................................... 6

A. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLD ............................................................................................................................ 7

B. STRATEGIE D’ELABORATION DU PLD ........................................................................................................... 7

C. PRESENTATION GENERALE DE LA CR ................................................................................................................... 10

Première partie : DIAGNOSTIC .......................................................................................................................................... 15

1.1 CAPITAL PHYSIQUE ............................................................................................................................................... 16

1.1.1 Le climat et la pluviométrie ............................................................................................................................................. 16

1.1.2 Les ressources en eau ...................................................................................................................................................... 16

I. ETATS DES LIEUX DE LA COMUNAUTE RURALE ................................................................................................. 16

1.1.3 Le relief et les sols ........................................................................................................................................................... 17

1.1.4 Les ressources végétales .................................................................................................................................................. 18

1.1.5 La faune ........................................................................................................................................................................... 19

1.2 CAPITAL HUMAIN ................................................................................................................................................... 20

1.2.1 Structure et composition de la population ....................................................................................................................... 22

1.3 CAPITAL SOCIAL ..................................................................................................................................................... 23

1.3.1 Dynamique associative .................................................................................................................................................... 23

1.3.2 Dynamique de jeunesse ................................................................................................................................................... 24

1.3.3 Les structures déconcentrées ........................................................................................................................................... 24

1.3.4. Les partenaires au développement et ONG ................................................................................................................... 25

1.4 CAPITAL PHYSIQUE ET PATRIMOINE .............................................................................................................. 28

1.4.1 Les équipements et infrastructures hydrauliques ............................................................................................................. 28

1.4.2 Les équipements sanitaires .............................................................................................................................................. 30

1.4.3 Les infrastructures scolaires ............................................................................................................................................ 32

1.4.4 Les équipements marchands, communautaires et d’allègement des travaux féminins .................................................... 34

1.4.5 Les infrastructures de communication et de télécommunications.................................................................................... 37

1.4.6 Le sous secteur de l’énergie............................................................................................................................................ 38

1.5 ANALYSE DES DIFFERENTS SECTEURS ECONOMIQUES ............................................................................ 39

1.5.1 Le secteur primaire .......................................................................................................................................................... 39

1.5.2 Le secteur secondaire ...................................................................................................................................................... 44

1.5.3 Le secteur tertiaire ........................................................................................................................................................... 45

1.6 CHANGEMENT CLIMATIQUE ET IMPACT ENVIRONNEMENTAUX ET SECURITE ALIMENTAIRE 47

2.1 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU CONSEIL RURAL ................................................................. 50

2.1.1 Le profil sociologique des membres des organes du conseil rural ................................................................................... 50

II. CADRE INSTITUTIONNEL BUDGETAIRE ET FINANCIER .................................................................................. 50

2.1.2 Organisation et fonctionnement du conseil rural ............................................................................................................. 51

2.1.3 Participation des citoyens à la gestion des affaires de la communauté rurale .................................................................. 54

2.2 ETAT DES RESSOURCES FINANCIERES DE LA CR DE PATAR LIA ........................................................... 56

2.2.1 Identification des sources de recettes de la CR de Patar lia ............................................................................................. 56

2.2.2 Evolution de l’éventail des types des dépenses de la CR................................................................................................. 59

2.2.3 Structure des dépenses de fonctionnement par principale composante ........................................................................... 60

III. SYNTHESE DIAGNOSTIQUE .............................................................................................................................. 62

Deuxième Partie : ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ................... 64

3.1 LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT ................................................................. 66

3.1.1 Amélioration de l’Accès aux Services Sociaux de Base .................................................................................................. 66

3.1.2 Promotion des activités économiques .............................................................................................................................. 68

3.1.3 Promotion de la bonne gouvernance................................................................................................................................ 70

3.1.4 Renforcement des capacités socio-économiques ............................................................................................................. 71

3.2 ARTICULATION ENTRE LE PLD ET LES AUTRES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ................ 74

3.2.1 Articulation avec le PRDI ............................................................................................................................................... 74

3.2.2 Articulation avec les programmes sectoriels de développement ..................................................................................... 76

Troisième Partie : MISE EN ŒUVRE DU PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT .................................................... 79

ANNEXE ................................................................................................................................................................................. 89


2

Liste des tableaux

Tableau 1 : Les sources d’eaux ............................................................................................................................ 17

Tableau 2 : Les différents types de sol .................................................................................................................. 18

Tableau 3 : Evolution du couvert végétal dans la CR de Patar Lia ....................................................................... 18

Tableau 4 : La situation actuelle du couvert végétal ............................................................................................. 18

Tableau 5 : Equipements d’allégement des travaux des femmes ......................................................................... 34

Tableau 6 : Diagnostic des équipements d’allégement des travaux des femmes de la CR de Patar lia ................. 35

Tableau 7 : Statistiques Agricoles des cinq (5) dernières années .......................................................................... 40

Tableau 8 : Diagnostic du secteur agricole ........................................................................................................... 41

Tableau 9 : Diagnostic du secteur élevage ............................................................................................................ 44

Tableau 10 : Diagnostic du secteur du commerce ................................................................................................. 46

Tableau 11: Diagnostic du secteur de l’environnement ........................................................................................ 49

Tableau 12 : Composition sociologique du conseil rural ...................................................................................... 50

Tableau 13 : Tenue des sessions réglementaires au cours des trois dernières années ........................................... 52

Tableau 14 : Activités du bureau exécutif du conseil rural au cours des trois dernières années ........................... 53

Tableau 15 : Activités du conseil rural au cours des trois prochaines années ....................................................... 54

Tableau 16 : Participation citoyenne ..................................................................................................................... 54

Tableau 17 : Moyens de communication sociale habituellement utilisés ............................................................. 55

Tableau 18 : Documents à la disposition du public pour consultation .................................................................. 55

Tableau 19 : Répartition des recettes de la CR de Patar Lia en 2006 et 2007 ....................................................... 57

Tableau 20 : La répartition des recettes prévues et recouvrées de la CR de Patar Lia en 2006 et 2007 ............... 58

Tableau 21 : Niveau de recouvrement de la taxe rurale de la CR de Patar Lia ..................................................... 58

Tableau 22 : Taux de recouvrement de la taxe rurale selon les zones en 2009 ..................................................... 59

Tableau 23 : Synthèse des dépenses en 2006 et 2007 par section du budget ........................................................ 59

Tableau 24 : Part des différentes composantes de dépenses de fonctionnement en 2006 et 2007 ........................ 61

Tableau 25 : Articulation des Orientations Stratégiques du PLD au PRDI ........................................................... 75

Tableau 26 : Synthèse du Plan d’Action de la CR Patar Lia ................................................................................. 81

Tableau 27 : Plan d’investissement 2010-2015 du PLD de Patar Lia ................................................................... 84

Liste des graphiques

Graphique 1 : Evolution de la pluviométrie de 2000 à 2002 ................................................................................. 16

Graphique 2 : Répartition de la population par sexe ............................................................................................. 22

Graphique 3 : Taille du cheptel ............................................................................................................................. 43

Graphique 4 : Représentativités des jeunes et des femmes au sein du conseil rural ............................................. 51

Liste des cartes

Carte 1 : Localisation de la communauté rurale de Patar Lia ................................................................................ 11

Carte 2 : Zonage de la communauté rurale de Patar Lia ....................................................................................... 14

Carte 3 : Population de la communauté rurale de Patar Lia .................................................................................. 21

Carte 4 : Equipements hydrauliques de la communauté rurale de Patar Lia ......................................................... 29

Carte 5 : Equipements sanitaires de la communauté rurale de Patar Lia............................................................... 31

Carte 6 : Equipements scolaires de la communauté rurale de Patar Lia ................................................................ 33

Carte 7 : Equipements sociaux de la communauté rurale de Patar Lia ................................................................. 36


3

GLOSSAIRE

ARD : Agence Régionale de Développement

CADL : Centre d’Appui au Développement Local

CR : Communauté Rurale

DP : Diagnostic Participatif

GERAD : Groupe d’Etude de Recherche et d’Appui au Développement

GIE : Groupement d’Intérêt économique

GPF : Groupement de Promotion Féminine

FDD : Fonds de Dotation de la Décentralisation

IDEN : Inspection départemental de l’Enseignement

OCB : Organisation Communautaire de Base

OP : Organisation Paysanne

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PAI : Plan Annuel d’Investissement

PC : Plan de Communication

PF : Plan de Formation

PLD : Plan local de Développement

PNDL : Programme National de Développement Local


4

AVANT PROPOS


5

LE CADRE INSTITUTIONNEL

Au Sénégal le processus de décentralisation au niveau local remonte en 1972 avec la loi n° 72-25 du

25 août 1972 qui crée les Communautés rurales. En 1990 ce processus sera approfondi avec

l’adoption des lois N° 90-35 et N° 90-37 du 8 octobre 1990 qui transfèrent la gestion financière

des mains des Sous Préfets aux Présidents de Communautés rurales.

En 1996, les communautés rurales seront davantage responsabilisées avec l’adoption des lois 96-06

portant Code des Collectivités Locales et 96-07 portant transfert de compétences aux collectivités

locales.

Ainsi, neuf domaines de compétences sont transférés aux communautés rurales, dont : la

planification, la santé, l’environnement et la gestion des ressources naturelles, l’éducation, la

population et l’action sociale, l’urbanisme et l’habitat, l’aménagement du territoire, la jeunesse et les

sports et la culture.

Avec le transfert de la planification et l’aménagement du territoire aux Collectivités Locales, ces

dernières peuvent désormais élaborer des Plans de Développement Local. La Communauté Rurale, en

tant que maître d’ouvrage, définit, exécute et pilote les actions de développement au niveau local

(Art.10 du Décret n°96-1133 du 27 Décembre 1996 portant application de la loi de transfert de

compétences aux collectivités locales en matière de planification).

C’est dans ce cadre que ce Plan Local de Développement, de la communauté rurale de Patar Lia est

élaboré avec l’appui du Programme National de Développement local (PNDL).

LE PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT LOCAL

Le PNDL est un cadre fédérateur de référence et d’harmonisation des interventions, avec comme

atout majeur la responsabilisation et la participation des acteurs locaux à la promotion efficace du

développement local. Ce sont les acquis capitalisés au cours des dix dernières années à travers les

interventions des projets et programmes qui ont servi de base au Gouvernement du Sénégal pour la

mise en place d’une stratégie de développement local et d’un programme national de développement

local. Le PNDL a pour objectifs :

OBJECTIFS DU PNDL

- Améliorer l’accès aux services sociaux de base ;

- Améliorer l’accès des populations les plus pauvres aux ressources financières ;

- Renforcer les capacités des acteurs locaux ;

- Renforcer les capacités des services de l’Etat

Le PNDL entre en harmonie avec les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et

s’inscrit dans la dynamique de mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et l’atteinte des

objectifs du Document de réduction de la pauvreté (DSRP).


6

INTRODUCTION


7

INTRODUCTION

A travers l'élaboration du Plan Local de Développement (PLD), qui constitue un niveau opérationnel

privilégié dans le cadre de la décentralisation, le Conseil rural de Patar Lia vise à mettre en place un

outil de planification et de gestion du développement local.

A. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLD

Le PLD est un outil de planification qui vise à doter les communautés rurales d’instruments

nécessaires pour une meilleure maîtrise de leur environnement naturel, socio-économique et

institutionnel. Il constitue donc un cadre de référence et aura comme rôle essentiel l’identification des

contraintes et des opportunités relatives au développement de la communauté rurale pour permettre la

formulation des actions à mener, leur priorisation et localisation dans l'espace de la communauté

rurale.

Le PLD de la communauté rurale de Patar Lia constitue donc un document d’orientation stratégique

qui fixe les lignes directrices en matière d’aménagement et de développement à la base. En priorité, les

actions inscrites dans ce plan relèvent de celles qui visent à promouvoir toutes stratégies d’exploitation

et de gestion durable des potentialités économiques. A cet effet, il est réalisé en étroite collaboration

avec les acteurs locaux.

B. STRATEGIE D’ELABORATION DU PLD

L'élaboration d’un Plan Local de Développement requiert non seulement une approche mais aussi une

stratégie à mettre en place pour la conduite de l'exercice. La méthodologie utilisée par le GERAD se

fonde essentiellement sur l'approche participative qui vise la participation de l’ensemble de la

population locale, ainsi que le partenariat avec les autres acteurs en appui (ARD, CADL, ONG,

Projets, Services Techniques), au processus de planification.

La stratégie déployée pour l’élaboration du PLD s'articule autour de deux (2) grandes phases

comprenant six (6) étapes (cf. Schéma 1) :


8

Revue des données secondaires

La revue des données secondaires est une étape préparatoire qui constitue le premier niveau

d’investigation. Elle a consisté à rassembler toutes les informations concernant la communauté rurale

auprès des partenaires et services techniques tels que l’Agence Régionale de Développement (ARD)

de Fatick, le Centre d’Appui au développement local (CADL), la statistique, le service du Trésor…

Cette étape a permis également de recueillir des informations sur les organisations et structures

d’appui au développement local.

Analyse des données générales disponibles

sur la CR et entretien avec structures et

partenaires au développement.

Enquêtes dans toutes les localités de la

CR.

D

I

A

G

N

O

S

T

I

C

P

L

A

N

I

F

I

C

A

T

I

O

N

ETAPES METHODOLOGIE

Revue des données

secondaires

Etude pré-diagnostique

Diagnostic Participatif

Traitement, analyse des

données et Cartographie

Atelier de Lancement et Zonage

Enquêtes participatives dans les villages centres

de chaque zone Entretien avec services

techniques, personnes ressources intervenants

Elaboration d’une base de données et cartographie. Analyse des résultats et rédaction du pré rapport

Organisation d’une rencontre communautaire

regroupant l’ensemble des acteurs locaux et les

partenaires. Collecte d’informations générales

Restitution / Validation et Programmation

Réunions participatives villageoises et

communautaires à chaque étape. Validation du

diagnostic Panification des actions

Démarche itérative


9

Atelier de lancement et zonage

Un atelier de lancement a été organisé le 31 Mai 2009 dans la communauté rurale de Patar Lia.

L’objectif de cet atelier de lancement est :

de sensibiliser les acteurs concernés sur le processus de mise en œuvre des PLD pour les

amener à s’impliquer et à s’approprier cet exercice de planification ;

de collecter des données primaires pour une meilleure planification des étapes à venir ;

d’effectuer le zonage de la CR.

L’échantillonnage spatial ou le zonage est une étape intermédiaire à la fois exploratoire et

préparatoire au DP. Il permet, dans le souci de promouvoir une démarche de proximité et une

implication effective des populations, de regrouper les villages de la communauté rurale de Patar Lia

en zones correspondant à des aires de terroirs homogènes aussi bien sur le plan culturel que socio-

économique.

Etude pré diagnostique

L’étude pré diagnostique constitue le troisième niveau d’investigation. Des enquêtes quantitatives par

questionnaire ont été effectuées dans tous les villages de la communauté rurale pour recueillir des

données démographiques et socio-économiques à l’aide de questionnaires élaborés par le GERAD.

L’approche participative étant le maître mot de la démarche du PNDL, les enquêteurs ont été choisis

au niveau local afin d’impliquer les populations bénéficiaires dans le processus de planification. C’est

ainsi que des enquêteurs locaux choisis en collaboration avec le PCR ont été mis en place dans les

différents villages.

Son objectif est de faire l’état des lieux institutionnel et organisationnel de la CR et d’orienter les

futures actions

Diagnostic Participatif

Le Diagnostic Participatif est à la base de l'élaboration du PLD. Il constitue la composante essentielle

du processus de participation et un cadre de référence pour la définition de projets locaux futurs liés

à l’amélioration des conditions de vie des populations.

A cet effet des ateliers zonaux ont été organisés au niveau de chaque zone. L’objectif des ateliers

zonaux est de faire un diagnostic participatif au niveau des villages centre pour une meilleure prise en

compte des préoccupations des populations à la base. Il s’agit à travers ces ateliers zonaux :

d’évaluer les ressources naturelles, les potentialités et les contraintes de chaque zone ;

d’analyser le mode de gestion des ressources naturelles ;

d’analyser avec les différents acteurs le changement climatique et les questions de genre ;

de définir des actions nécessaires dans chaque secteur ;

d’identifier les besoins en communication et en formation.

L'intérêt du diagnostic réside dans la collecte d’informations qualitatives susceptibles de soutenir des

stratégies de développement. En effet, l'objectif final est d'identifier des stratégies de conservation et

de rééquilibrage de l'espace et de l'environnement tout en augmentant les revenus des populations à

partir de l'exploitation durable des ressources naturelles.

L’approche qui est mise en œuvre est pratique et participative. Elle favorise les échanges et

l’interaction entre les participants. Elle fait appel à l’utilisation d’une diversité de techniques et

méthodes d’animation et d’outils pratiques.


10

Des équipes composées d’agents du GERAD et du CADL ont assuré l’animation des ateliers zonaux.

Traitement, Analyse des données et Cartographie

L’élaboration des Plans Locaux de Développement (PLD) passe d’abord par le traitement et

l’analyse des données d’enquêtes (étude pré-diagnostique et diagnostic participatif) pour

l’établissement d’une base de données préalable à la cartographie. C’est ainsi qu’à la suite du

traitement informatique des données d’enquêtes, sept (7) cartes thématiques ont été réalisées sur :

- la situation de la communauté rurale ;

- le zonage ;

- la répartition spatiale de la population ;

- les équipements scolaires ;

- les équipements sanitaires ;

- les équipements hydrauliques ;

- les infrastructures socio-économiques.

Restitutions / Validation et Programmation

Les étapes de restitutions /validation constituent des moments d’échanges au cours desquels les

informations du pré diagnostic et du diagnostic sont présentées aux assemblées zonales et

communautaires. Elles permettent ainsi, aux populations locales de vérifier, de discuter et de valider

les données recueillies qui vont servir à définir les objectifs stratégiques de la communauté rurale.

Les programmations, quant à elle, permettent de décliner la suite du processus à chaque étape de

restitution/validation.

C. PRESENTATION GENERALE DE LA CR

C.1 SITUATION ET LOCALISATION DE LA CR

Située dans l’arrondissement de Ouadiour, dans le département de Gossas, qui dépend

administrativement de la région de Fatick, la communauté rurale de Patar Lia a une superficie de 155

km². Elle compte 53 villages répartis dans sept zones. La population est estimée à 16 744 habitants soit

une densité de 108 habitants/km².

La lecture de la carte n°1 de la localisation montre que la CR de Patar Lia est limitée :

à l’Est par la communauté rurale de Ouadiour ;

à l’Ouest par la communauté rurale de Ndiob ;

au Nord par la région de Diourbel ;

et au Sud par la communauté rurale de Diaoulé.


11

Carte 1 : Localisation de la communauté rurale de Patar Lia


12

C.2 ZONAGE DE LA COMMUNAUTE RURALE

La CR de Patar Lia compte 53 villages. Le zonage de la communauté rurale a été effectué lors de

l’élaboration du Plan de Développement Local en 2003. Le regroupement des villages en zone s’est

fait sur la base des réalités socio-économiques et les relations qu’entretiennent les populations entre

elles. Le zonage de la CR est présenté dans la carte 2 ci-dessous.

Sept (7) zones ont été identifiées :

1. La zone de PATAR LIA

Chef lieu de la communauté rurale, la zone de Patar Lia regroupe neuf (9) villages. Située au Centre

de la CR avec une population de 3.925, elle reste la zone la plus peuplée. Elle abrite :

deux forages ;

un poste de santé ;

un CEM ;

le seul marché hebdomadaire de la CR.

D’autres infrastructures sont localisées dans la zone, il s’agit de la maison communautaire, du foyer

des jeunes, deux cabines téléphoniques et un parc de vaccination.

2. La zone de Gossas Village

Située au Centre Est de la CR de Patar Lia, la zone de Gossas Village abrite neuf (9) villages. Elle a

une population de 2.181 habitants et abrite un forage non fonctionnel.

3. La zone de Keur Diouga

La zone de Keur Diouga compte sept (7) villages. Elle est située au Centre Est de la CR et regroupe

une population de 1670 habitants. C’est une zone pauvre en infrastructures sanitaires et hydrauliques.

4. La zone de Ndock Sare

Située au sud de la CR, la zone de Ndock Saré compte une population de 1548 habitants répartie dans

huit (8) villages.

Ndock Saré est également une zone pauvre en infrastructures: à côté de ses quatre écoles, on y trouve

un forage non fonctionnel.

5. La zone de Ndock Diouma Lewrou

Ndock Diouma Lewrou est la zone la moins peuplée avec ses trois (3) villages. Située au Sud Est de

la CR, elle dispose :

de deux écoles ;

d’une case de santé fonctionnelle (village de Diambèye) et une deuxième est en cours de

construction à Ndock Diouma Lewrou.

6. La zone de Somb

Deuxième zone la plus peuplée de la CR, Somb est composé de sept (7) villages avec une population

de 3.336 habitants. Situé au Sud Ouest de la CR, elle dispose entre autre d’un forage fonctionnel dans

le village de Sakhmack Sérère, d’une cabine téléphonique et d’un parc de vaccination.


13

7. La zone de Boustane Diaw

La zone de Boustane Diaw est peuplée de 3.115 habitants répartis dans dix (10) villages. Elle abrite un

forage (village de Gapassel) et un poste de santé (Boustane Arafina) tous fonctionnels. D’autres

infrastructures y sont présentes comme des écoles et une cabine téléphonique.


14

Carte 2 : Zonage de la communauté rurale de Patar Lia


15

Première partie :

DIAGNOSTIC


16

1.1 CAPITAL PHYSIQUE

1.1.1 Le climat et la pluviométrie

La Communauté Rurale de Patar Lia est caractérisée par un climat soudano-sahélien marqué par

l’alternance de deux saisons : une saison sèche et une saison pluvieuse.

La saison sèche dure généralement neuf (9) mois (Octobre à Juin). Elle se caractérise par un

vent chaud et sec avec des températures avoisinant les 44°C ;

La saison des pluies qui, en raison des changements climatiques, dure trois (3) mois au lieu de

quatre (4), est caractérisée par une pluviométrie variant entre 400 et 600 mm.

La CR est sous l’influence de l’harmattan, qui est un vent chaud et sec mais aussi de l’alizé qui

apporte la fraîcheur avec des températures variant entre 18 et 25°C. Il s’installe le plus souvent dans

la communauté rurale de Novembre à Février.

Graphique 1 : Evolution de la pluviométrie de 2000 à 2002

Les relevés pluviométriques entre 2000 et 2002 montrent une baisse inquiétante de la pluviométrie qui

passe de 699,1 mm à 331,5 mm entre 2000 et 2002 avec une réduction du nombre de jours de pluies

(de 46 jours en 2000 à 36 jours en 2002).

Cette situation a eu des incidences selon les populations sur l’agriculture et l’élevage qui constituent

les activités principales dans la zone.

1.1.2 Les ressources en eau

Généralement, les ressources en eau conditionnent la mobilité des populations. L’implantation de

celles-ci se fait en fonction de la proximité et/ou de l’accessibilité de ressources en eau pour la

consommation des populations, le développement de l’agriculture et l’élevage.

Les ressources en eau sont constituées par les eaux de surface et les eaux souterraines.

Les mares sont les seules sources d’eau de surface dans la communauté rurale de Patar Lia. On note la

présence de six (6) principales mares dans la zone qui ont des fonctions très importantes dans la vie

socio-économique de la zone (abreuvoirs pour le bétail…). Leur caractère ponctuel les rend utilisable

I. ETATS DES LIEUX DE LA COMUNAUTE RURALE


17

durant un temps limité (pendant l’hivernage et un mois après); ce qui ne permet pas de satisfaire les

besoins liés à l’agriculture (maraichage) et à l’élevage (l’abreuvement du cheptel).

Les eaux souterraines sont considérées comme la ressource d’eau la plus sure dans le sens où elle est

normalement disponible tout au long de l’année. Son accessibilité reste une difficulté pour son usage.

On distingue quatre (4) types de nappes :

la nappe phréatique d’eau douce : elle alimente les puits à hauteur de 30 à 60 m selon les

localités. Elle est de plus en plus en baisse du fait des changements climatiques notamment de

la baisse de la pluviométrie ;

la nappe de sables du continental terminal : elle se caractérise par sa qualité et son

abondance ;

la nappe des calcaires éocènes : son eau n’est pas potable donc impropre à la consommation

humaine du fait de son caractère saumâtre ;

la nappe des sables du Maestrichtien : il s’agit de l’aquifère le plus exploité par des forages.

Ceci s’explique par sa profondeur qui avoisine les 400 m mais aussi par les quantités d’eau

qu’elle peut fournir (50m3/h).

Les besoins en eau de la population sont satisfaits grâce aux puits et aux forages. Ces dernières

permettent à une partie de la population de disposer d’eau potable à travers des bornes fontaines

publiques ou des branchements privés.

Tableau 1 : Les sources d’eaux

1.1.3 Le relief et les sols

La Communauté Rurale de Patar Lia est marquée par un relief plat nuancé par certaines dépressions

non négligeables au niveau local dans des localités telles que Ndock Saré, Somb, Gossas village.

L’étude typologique des sols laisse apparaître l’existence de trois types de sols :

Les sols Dior ou sols bruts ferrugineux tropicaux, peu lessivés sont les types de sols qui

prédominent dans la zone avec une proportion de 86%. Ceux sont des sols meubles, à 95%

sablonneux, fortement dégradés avec une très faible capacité de rétention d’eau. Ils sont

pauvres en matières organiques mais favorables aux cultures hivernales (arachide, mil, niébé).

Les sols Deck-Dior représentent les 13% des sols de la zone. Caractérisé comme étant des

sols sablo-argileux, ce type de sol a une assez bonne capacité de rétention d’eau. Il renferme

10 à 25% de matières organiques et est favorable aux cultures hivernales (arachide, maïs, mil

…) et à des cultures de contre saison (pastèques, melons, tomates…etc.)

Les sols Deck, sols hydro-morphes ou Lithosols cuirassés n’occupent que 1% des terres de la

zone. Sols humides et très fertiles avec 90% de matières organiques, ils sont favorables aux

cultures maraîchères, à la culture du sorgho et du maïs.

Sources d’eaux Nombres

Les principales mares 6

Lac artificiel 0

Forage 8 dont 5F et 3NF

Puits traditionnels 81 dont 48F et 33NF

Puits hydrauliques 6 dont 5F et 1NF

Bornes fontaines 232 BF dont 124 B. Pub et 108 B. Priv


18

Tableau 2 : Les différents types de sol

Types de sols Dior Deck -Dior Deck

Pourcentages % 86% 13% 1%

La pauvreté des sols du fait de l’effet combiné de l’érosion éolienne et des actions anthropiques, est

aujourd’hui un problème majeur pour une population composée en majorité d’agriculteurs et

d’éleveurs. Les solutions proposées par les populations pour améliorer les rendements des terres sont

entre autres :

la facilitation de l’accès aux engrais, aux matériels agricoles et aux semences de qualité ;

le reboisement, la sensibilisation et la lutte contre les feux de brousse.

1.1.4 Les ressources végétales

La morphologie biogénétique de la communauté rurale présente trois (3) types de végétations :

un tapis herbacé discontinu s’appauvrissant d’année en année du fait de l’abandon de la

jachère et de l’augmentation sensible des surfaces emblavées ;

des espèces arborées et arbustives assez variées et clairsemées sur tout le territoire

communautaire.

Tableau 3 : Evolution du couvert végétal dans la CR de Patar Lia

La végétation de la zone connait une dégradation assez importante. En effet, le couvert végétal qui

était dominé par la strate arborée avec la présence des espèces comme le Dimb (Strychnos spinosa), le

Loro (Ficus iteophylla), le Manguier (Mangifera indica) ont disparu de la zone. D’autres espèces tels

que le Venn (Pterocarpus erinaceus), le Kadd (Acacia albida), le darcassou (Anacardium occidentale)

sont en train de disparaitre.

Cette végétation à dominance arborée laisse actuellement un couvert végétal à caractère arbustive

dominé par les épineux. Les espèces actuellement présentes dans la zone sont : le soump (Balanites

Aegyptiata), le sidem (Zizuphis mauritania), le nguer (Guiera Seneglensis), le Ratt (Combretun

glutinosun). En plus de ces arbustes, nous notons la présence de quelques grands arbres tels que : le

Gouye (Andansonia Digitata), le Kadd (Acacia albida), le Niim (Azadirachta indica), le Rone

(Borassus aethiopum).

La réduction du couvert végétal ou des espèces floristiques ont des causes à la fois anthropiques et

naturelles comme le montre le tableau ci-dessous.

Tableau 4 : La situation actuelle du couvert végétal

Contraintes Causes Conséquences

Réduction du couvert végétal

Causes d’ordre naturel : - Sécheresse, baisse de la

pluviométrie, Causes d’ordre anthropique : - Feux de brousse, pâturage aérien,

coupe abusive, carbonisation

- Fragilité des sols, - Accroissement de l’érosion éolienne, - Baisse de la pluviométrie, - Baisse du niveau de la nappe

phréatique, - Disparition de la faune.

Source : Enquête terrain, 2009.

Espèces en voie de disparition Espèces disparues Espèces nouvellement introduites

Houle

Dimb (Strychnos spinosa) Niim (Azadirachta indica)

Darcassou (Anacardium

occidentale) Loro

(Ficus iteophylla) Yiir

(Prosopis africana)

Kadd (Acacia albida) Dank Xottu butel (Eucaluptus)

Alom Mango (Mangifera indica)

Venn (Pterocarpus erinaceus) Ditakh

2 (Detarium senegalense)


19

1.1.5 La faune

En raison d’un déséquilibre écologique que connait la zone, les espèces animales ont disparu. En effet,

les actions anthropiques et certains phénomènes naturels tels que la sécheresse ont considérablement

modifié le biotope de la faune qui y vivait.

La faune est principalement composée de rongeurs, de reptiles et d’oiseaux donc d’espèces qui ne

consomment pratiquement pas de très grandes quantités de matières sèches. Ce qui explique dès lors,

leur adaptation dans ce milieu hostile dont la végétation clairsemée est principalement constituée

d’épineux. Comme espèces animales rencontrés on peut citer : le hérisson, le rat palmiste, le serpent,

le margouillat, le putois, le varan.


20

1.2 CAPITAL HUMAIN

La population de la communauté rurale de Patar Lia est estimée selon un recensement de 2009 à

16.744 habitants regroupés au sein de 53 villages, répartie sur une superficie de 155 km² soit une

densité de 108 habitants/km².

La population est inégalement répartie au sein des 53 villages. La lecture de la carte n° 3 ci-dessous

montre les écarts entre les villages qui varient de moins 100 habitants à plus de 1800 habitants.

- Le village de Somb est le plus peuplé de la CR avec prés de 1864 habitants ;

- Le deuxième lot de villages peuplés dans la CR est constitué de :

Banane : 740 habitants ;

Gossas village : 714 habitants ;

Soumbel Keur Latyr : 564 habitants ;

Boune Fossow : 550 habitants ;

Ndock Saré : 536 habitants ;

Ndiébel Mbargane : 529 habitants ;

- Les autres villages intermédiaires ont une population comprise entre120 et 500 habitants ;

- Les villages les moins peuplés sont au nombre de six (6) avec une population de moins de 100

habitants (cf données population en annexe).


21

Carte 3 : Population de la communauté rurale de Patar Lia


22

1.2.1 Structure et composition de la population

- Composition ethnique

La communauté rurale est composé de 1179 concessions au niveau desquelles se trouvent 2412 carrés.

Elle trouve sa diversité dans le brassage de plusieurs ethnies tels que les sérères, les ouolofs, les

toucouleurs et les peuhls etc…. L’ethnie sérère prédomine avec 58,80 %, suivi des ouolofs (19,2%),

des peuhls (17%) et les toucouleurs (5%).

Ces ethnies ont pour principales activités économiques : l’agriculture qui mobilise 74,9% de la

population active, l’élevage avec 24,8% de la population active et le commerce qui regroupe 0,3%. Il

est à signaler que les commerçants associent à leur activité l’agriculture qui est une activité majeure.

- Structure par âge et par sexe

La répartition de la population par sexe montre un sex-ratio assez équilibré avec 50,3% de femmes et

49,98% d’hommes.

Graphique 2 : Répartition de la population par sexe

Source : Enquête terrain, 2009

- Mouvement migratoire

La communauté rurale est une zone d’immigration. En effet, cinquante neuf (59) hommes et deux (2)

femmes ont été identifiés comme étant des migrants. Leurs principales zones d’accueil sont les centres

urbains tels que Dakar, Kaolack, Touba, Fatick, les pays limitrophes tels que la Gambie et la

Mauritannie. Les Etats Unies, l’Espagne et l’Italie constituent également des zones d’accueil pour les

populations de Patar


23

1.3 CAPITAL SOCIAL

1.3.1 Dynamique associative

La communauté rurale compte environ soixante deux (62) organisations communautaires de base

assez dynamiques dont :

vingt neuf (29) Groupements de Promotion Féminine (GPF) ;

douze (12) Groupements mixtes ;

douze (12) Groupements d’Intérêt économique (GIE) ;

quatre (4) Associations sportives et culturelles (ASC) ;

cinq (5) Dahira.

Ils interviennent le plus souvent dans des domaines d'activités très diverses (transformation des

produits agricoles, petit commerce, épargne/crédit, élevage notamment l’embouche bovine etc…). La

plupart des associations et groupements de la communauté rurale fonctionnent sur fonds propres à

partir des cotisations de leurs membres. Certains, mués en GIE, bénéficient souvent du microcrédit

local ou de l’appui financier de certains partenaires au développement ou IMF.

A l’échelle villageoise et inter-villageoise, des mouvements locaux de jeunesse favorisent la création

d’Associations Sportives et Culturelles (ASC) saisonnières.

La première organisation communautaire de base a été crée en 1978 à Soumbel keur latyr. C’était un

groupement mixte composé de neuf (9) hommes et de treize (13) femmes qui s’activait dans le

domaine du commerce, de l’élevage et de l’agriculture.

L’organisation la plus récente est le (GIE) « Bok Jom » de Diender II, composé de 25 femmes avec

comme domaines d’activités le petit commerce, l’embouche ovine, le maraîchage.

Des APE et des ASUFOR existent dans la communauté rurale et assurent la gestion des structures

scolaires (APE) et hydrauliques notamment les forages (ASUFOR).

La femme : actrice dynamique mais dépourvue de moyens d’action

Dans la CR de Patar Lia, l’organisation des femmes en groupement et en GIE permet une prise en

compte, mais encore partielle, de leurs besoins. A travers ces organisations, l’Etat et les partenaires au

développement apportent un appui aux femmes et cela dans plusieurs domaines : renforcement des

capacités, l’appui au développement des AGR, la promotion de la santé de la petite enfance, l’appui à

la transformation des produits locaux…

Ces organisations de femmes contribuent fortement au développement de l’économie locale.

Cependant, leur situation reste encore précaire du fait de leur manque de formation, l’insuffisance

voire les conditions difficiles d’accès aux crédits, l’insuffisance des outils d’allégement des travaux des

femmes, et les problèmes d’écoulement de leur produits.

Reconnues pour leur dynamisme, le renforcement de l’appui et de l’encadrement des organisations de

femmes permettraient de booster l’économie locale.


24

1.3.1.1 Les APE (Association des Parents d’Elèves)

Les Association des Parents d’Elèves sont au nombre de dix neuf (19) sur les 20 écoles que compte la

communauté rurale. Elles ont comme prérogatives de veiller au bon fonctionnement des écoles. Pour

mener à bien leur mission, ces APE s’appuient sur des partenaires tels que : l’AFEE, l’ASDI.

1.3.1.2 Les ASUFOR (Associations des Usagers des Forages)

Cinq Associations des Usagers des Forages sont fonctionnels dans la communauté rurale. Ces

organisations inter villageoises jouent un rôle très important dans la gestion de la ressource, dans

l’entretien et la maintenance des forages. Elles cherchent à répondre aux besoins en eau potable des

populations avec les branchements sociaux qui permettent de diminuer le prix d’accès à l’eau.

1.3.1.3 Les CLCOP (Cadre Local de Concertation des Organisations de

Producteurs)

Ils sont au nombre de trois (3) : celui de Patar Lia, de Fissel I, et de Ndiourbel Dembary et sont tous en

phase d’organisation. Les CLCOP doivent permettre aux différentes organisations de se réunir, de

discuter et de trouver des projets capables d’impulser le développement de la communauté.

1.3.1.4 Les Comités de santé

Ceux sont des organisations qui sont crées dans le but de suivre et accompagner les actions au niveau

des structures sanitaires à l’échelle communautaire. Elles sont présentes dans les villages qui abritent

les postes de santé à savoir Patar Lia et Boustane Arifina. Elles travaillent avec le conseil rural et

assure l’organisation et le bon fonctionnement des structures sanitaires.

1.3.2 Dynamique de jeunesse

Les jeunes constituent un potentiel important de la CR de Patar Lia. Ils s’investissent beaucoup dans

les activités économiques notamment dans l’agriculture, et l’élevage. Parallèlement, les jeunes

s’activent dans les activités sportives et culturelles. En effet, regroupés autour des ASC, les jeunes de

la CR de Patar Lia organisent des activités sportives pendant la saison des pluies plus connues sous

l’appellation de « Navétane ».

Des difficultés ont été cependant évoquées lors des diagnostics et sont liées à la faiblesse des

infrastructures. En effet, le seul foyer des jeunes de la CR n’est pas fonctionnel et les douze (12)

terrains de football existants dans la CR ne sont pas clôturés. A cela s’ajoute leur faible présence dans

les instances de prise de décision. Au niveau du conseil rural, quatre (4) jeunes sont présents sur les 40

conseillers.

Lors du diagnostic, des actions ont été proposées pour améliorer la situation des jeunes. Il s’agit de :

la clôture du terrain de football de Patar Lia village ;

l’équipement du foyer des jeunes ;

la formation des jeunes sur les nouvelles technologies de l’Information et de la formation ;

la redynamisation des activités culturelles de la CR.

1.3.3 Les structures déconcentrées

1.3.3.1 La sous-préfecture

L’administration locale est sous l’autorité du représentant de l’Etat qui se trouve être le sous- préfet de

l’arrondissement de Ouadiour. Il assure le contrôle de la légalité des activités de la communauté rurale

relatives à la gestion des affaires locales. Il intervient également pour aider au recouvrement de la taxe

rurale, veiller à la sécurité des personnes et des biens (le décret 72-636 du 22-05-72)


25

Avec la réforme de 1996, le sous-préfet exerce un contrôle à posteriori sur les activités du conseil rural

relatives à la gestion des affaires locales.

1.3.3.2 Le C.A.D.L (Centre d’Appui au Développement Local)

En 1960, les CERP furent crées par la loi 60-014 du 13 Janvier et la mission des chefs de CERP était

la promotion économique et sociale des populations rurales par l’encadrement et la formation des

populations. L’arrêté n° 08092005*004838 portant organisation de la Direction d’Appui au

Développement Local (DADL) a amené des changements dans leur appellation et mission.

Le CADL est un service technique qui concourt au développement socio-économique de

l’arrondissement. Présent dans tous les arrondissements du Sénégal, le C.A.D.L est sensé regrouper

l’ensemble des services techniques et d’appuyer les populations pour la conception, l’élaboration, la

mise en œuvre et le suivi des actions de développement.

Dans la CR de Patar Lia, l’apport du chef du C.A.D.L dans l’amélioration de la qualité des services est

manifeste. Premier partenaire technique opérationnel du conseil rural et des populations, le chef de

CADL assure régulièrement un appui conseil aussi bien dans l’élaboration que dans l’exécution des

travaux du conseil rural.

L’équipe du CADL doit être pluridisciplinaire et doit être composée :

d’un agent d’agriculture ;

d’un agent de la planification ;

d’un agent de l’élevage ;

d’un agent des eaux et forêts ;

d’une monitrice de formation socio-économique.

Cependant, à Patar Lia, seul le chef de CADL est présent dans le centre. De plus, ces CADL souffrent

d’un manque de moyens logistiques et financiers et ne parviennent pas à répondre aux exigences du

développement local en matière d’encadrement.

1.3.4. Les partenaires au développement et ONG

1.3.4.1 L’AFEE (Association Femmes Enfants Environnement)

L’Association Femme Enfant Environnement (AFEE) a comme objectif l’amélioration des conditions

de vie de la femme et de l’enfant et la préservation de l’environnement. Elle s’investit pleinement dans

la recherche de solutions susceptibles d’améliorer les conditions de vie des couches défavorisées, en

ciblant particulièrement les femmes et les enfants. Pour ce faire, elle a choisi de centrer ses efforts sur

la lutte contre la pauvreté, par la formation et l’éducation des enfants, par la mise en place de projets

économiques au profit des femmes, la collecte de l’épargne et l’octroi de crédits, la préservation de

l’environnement, la santé, l’hygiène et l’assainissement. Ces cibles que sont la femme et l’enfant,

représentent, en effet, les couches les plus vulnérables dans la communauté rurale. Elle intervient

depuis 1996 à Londior, et à Mégane. Elle étendra son intervention en 2004 à Diender I, Keur

Ndiouga, Keur Médoune.

1.3.4.2 L’ARAF (Association Régionale des Agriculteurs de la Région de

Fatick)

L’association intervient depuis 2003 dans la communauté rurale notamment dans le village de Somb.

Elle a étendu ses actions à Banane, Boune Fassow (2005), puis à Patar Lia et à Badiara (2006). Elle

intervient dans les domaines de l’agriculture (Bandiara, Patar Lia), de l’élevage notamment


26

l’embouche (Bandiara), de la micro-finance (Bandiara, Patar Lia), de la santé (Somb), de l’éducation

(Somb).

1.3.4.3 PRODEL (Programme de développement local)

Le programme a joué un rôle très important dans le territoire communautaire. Il intervient dans le

domaine de la santé avec les réalisations des cases de santé à Somb, à Ndock Saré et à Keur Ndiouga.

Il a également financé la construction des murs de clôture de certaines écoles (celle de Patar Lia, et de

Somb). Sur le plan de l’hydraulique, PRODEL a également posé des actions concrètes par le biais des

adductions d’eau réalisées à Boune Fassow, à Sakh mack sérère, à Fissel I. Le forage de Patar Lia fait

partie de ses réalisations.

1.3.4.4 PNDL (Plan National de Développement Local)

Les collectivités locales qui constituent la porte d’entrée du développement local ont bénéficié en

2006, d’un programme ambitieux, le Programme National de Développement Local (PNDL). «Le

PNDL a été adopté pour harmoniser et coordonner les interventions des partenaires au développement

dans le domaine de la décentralisation et du développement local». Le PNDL s'inscrit dans le cadre de

la politique globale mise en œuvre par le Gouvernement du Sénégal pour atteindre les objectifs du

Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP) et ceux du Millénaire pour le

Développement (OMD).

La communauté rurale de Patar Lia a bénéficié de ce programme dans les domaines de la santé, de

l’éducation, de l’hydraulique et du commerce. Les réalisations concernent entre autres la construction

de trois (3) cases de santé (à Diandére, à Ndock Diouma lewrou, à Ndiabel), de cinq (5) soucks dans

le marché de Patar Lia, d’une salle de classe à Diandére, des adductions d’eau au sein des écoles de

Keur Macodou, de Ndiabel et de Somb. Il est également important de signaler le projet d’élaboration

du Plan Local de Développement (2009) de la communauté rurale.

1.3.4.5 Le POGV II (Projet d’Organisation et de Gestion Villageoises)

Après une première phase de cinq (05) ans (1994-1999), le Projet d’Organisation et de Gestion

Villageoises (POGV II) est à une deuxième phase prévue pour une durée de sept (07) ans (2002-2009).

Sa zone d’intervention couvre quelques 500 villages répartis dans 34 communautés rurales des régions

de Fatick, Kaolack et Thiès. Cette deuxième phase du projet s’inscrit dans le cadre de la lutte contre la

pauvreté en milieu rural. L’objectif à long terme du POGV II est d’aider les populations rurales ciblées

à développer leurs propres capacités, à améliorer d’une manière soutenue et durable, leurs conditions

et niveaux de vie, en adoptant une approche participative. C’est dans cette perspective que le projet a

débuté son intervention en 2002 dans la communauté rurale de Patar Lia notamment dans le village de

Keur Amadou Diop et à 2007 à Toune. Son intervention a été accès sur la réalisation d’équipements

sociaux (magasin de stockage des produits agricoles).

1.3.4.6 MEC/UGAO (Mutuel d’Epargne et de Crédit/ Union des Groupements de

Arrondissement de Ouadiour)

Le MEC/UGAO intervient dans la zone depuis 2004 plus précisément à Fissel II. Ses domaines

d’interventions dans le village de Fissel II est la distribution de semences, et l’encadrement des

producteurs. Il est également intervenu en 2006 dans les villages de Ndiébel, de Keur Serigne

Diakhaté dans les domaines du petit commerce, de l’embouche ovine et la microfinance.

http://www.fidafrique.net/article570.html


27

1.3.4.7 La Caritas

La Caritas est une confédération internationale d'organisations catholiques, présente dans 198 pays et

territoires. Elle intervient dans la communauté rurale de Patar Lia notamment dans les villages de

Soumbel Keur Latyr et de Gossas Village où elle a facilité l’accès à l’eau aux populations en finançant

leurs projets de forage.

L’encadrement des femmes : une nécessité pour améliorer leur performance

Les pratiques et coutumes locales continuent à léser la femme. Sa place, jadis limitée au foyer a

fortement impacté sur sa participation au développement économique. Aujourd’hui, son encadrement

devient une nécessité afin qu’elle retrouve sa position d’actrice de développement à part entière au

sein de la communauté.

Les services techniques telles que le CADL, au niveau communautaire, contribuent fortement à

l’encadrement et à l’appui des femmes dans l’élaboration, et l’exécution de leurs activités. Elles sont

suivies par plusieurs projets intervenant dans la zone de Patar Lia dans le renforcement de leurs

capacités (CARITAS, PDIF, MEC/UGOA, AFE…).

Ce niveau d’accompagnement est encore limité à la lumière du retard considérable accusé par les

femmes. Le renforcement des moyens d’action des CADL (matériel, et personnel) est considéré comme

un impératif pour un encadrement de proximité des activités des femmes.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Catholique


28

1.4 CAPITAL PHYSIQUE ET PATRIMOINE

1.4.1 Les équipements et infrastructures hydrauliques

Les équipes hydrauliques identifiées concernent : les forages et les puits.

Des forages

L’approvisionnement en eau est assuré par six (6) forages fonctionnels qui se trouvent dans les

villages de Patar Lia, de Soumbel keur latyr, de Ndock saré, de Gossas village, de Somb et de

Gapasel). Ces forages desservent quarante cinq (45) villages sur les cinquante deux (52) que compte la

CR avec 232 bornes fontaines dont 124 branchements publics et 108 branchements privés. Les

villages non desservis sont : Keur Yero Coumba,Darou sine, Touba Sine, Boustane Arafina, Keur

Gaye, Mougouniane, Diourbel sine 2.

Les puits

Les puits sont de moins en moins utilisés mais restent des équipements hydrauliques non négligeables

pour compenser les déficits de besoins en eaux des ménages : les puits traditionnels fonctionnels sont

au nombre de quarante huit (48) ;

L’ensemble des équipements hydrauliques de la CR est présentée dans la carte n°4 ci après. La lecture

de la carte montre qu’il ya dans l’ensemble une bonne répartition des ouvrages hydrauliques

notamment les BF, à l’exception de quelques villages. Les investissements futurs en adduction d’eau

devraient se concentrer vers ces villages afin de résorber le déficit en eau.

Contraintes

- Mauvaise qualité de l’eau ;

- Pannes récurrentes et de longues durées ;

- Manque de systèmes d’exhaure au niveau des puits hydrauliques ;

- Problème d’approvisionnement en eau.

Solutions préconisées

- Améliorer la qualité de l’eau ;

- Favoriser une bonne gestion des forages par les ASUFOR ;

- Augmenter le débit en eau des forages.


29

Carte 4 : Equipements hydrauliques de la communauté rurale de Patar Lia


30

1.4.2 Les équipements sanitaires

Les équipements sanitaires constituent un facteur essentiel dans le développement de la collectivité. Ils

permettent à la population d’accéder aux soins de santé primaire. Entre 2003 et 2009, la CR de Patar

Lia a vu ses infrastructures sanitaires augmentées. L’ensemble des équipements de la communauté

rurale de Patar Lia est présenté dans la carte N°5 ci après. Il s’agit :

Un (1) poste de santé à Patar Lia. Le poste de santé dispose d’un personnel, constitué d’un

infirmier, un Agent Santé Communautaire (ASC) et de deux (2) matrones. L’infirmier dispose

de logement construit tout près du poste de santé pour assurer les urgences et les agents de

santé communautaire secondent l’infirmier en cas d’absence.

La CR n’est pas en phase avec la norme nationale qui est d’un poste de santé pour 10 000

habitants ; en effet avec une population de plus de 16 000 habitants répartis dans 53 villages,

les normes en matière d’accès aux soins ne sont pas atteintes. L’éloignement du poste de santé

par rapport à de nombreux villages accentue les difficultés d’accès aux soins.

Onze (11) cases de santé dont quatre (4) non fonctionnelles et celle de Ndock Diouma en

construction ont été dénombrées. Les cases de santé sont le plus souvent confrontées à un

manque de personnel et d’équipements pour leur bon fonctionnement.

Une (1) maternité à Patar Lia gérée par deux (2) matrones est la seule structure de ce genre

dans la communauté rurale. Sa position, un peu éloigné des villages du Sud de la communauté

rurale entraine une sous utilisation de l’équipement.

Contraintes

Le secteur de la santé se caractérise par une assez bonne présence des structures sanitaires, mais la prestation des

services reste faible avec un personnel de santé insuffisant et surtout peu motivé. De plus, il se pose un problème

de consultation prénatale et d’assistance des femmes pendant l’accouchement dû à des pesanteurs traditionnels

mais surtout à l’éloignement de la maternité, constituant ainsi un risque de mortalité maternelle et infantile.

Au niveau des maladies, le paludisme constitue la première cause de morbidité avec près de 80% des cas de

consultation en période hivernale. La persistance de la maladie s’explique par la prolifération des moustiques

favorisée par les eaux stagnantes, l’insalubrité, la présence des mauvaises herbes tout autour des maisons et la

proximité des champs.

La prévalence de la diarrhée demeure élevée chez les enfants puisqu’elle touche la majorité des enfants âgés de

moins de cinq ans. Elle découle le plus souvent du non respect des règles d’hygiène élémentaire. A cela s’ajoute

aussi la malnutrition des enfants âgés de moins de cinq ans qui continue d’être un problème de santé publique.


Création de piste de production pour faciliter l’accès aux structures sanitaires ;

Affectation de personnels dans les cases de santé.

Dotation en équipements des cases et postes santé


31

Carte 5 : Equipements sanitaires de la communauté rurale de Patar Lia


32

1.4.3 Les infrastructures scolaires

La lecture de la carte n° 6 des équipements scolaires montre que les infrastructures éducatives

disponibles sont :

- les écoles primaires au nombre de 23 avec des salles de classe qui varient entre 2 et 6 selon les

villages ce qui a entrainé une multiplication des abris provisoires. L’une des écoles située

dans le village de Diaby Condel est privée. L’effectif des enseignants est parfois trop limité

par rapport à la demande. Dans les écoles, on trouve entre un et sept enseignants par

établissement. L’effectif cumulé des élèves tourne autour de 1424 avec une prédominance des

garçons (740) sur les filles (684) ;

- les cases des Tous Petits au nombre de deux(2) localisés dans les villages de Boustane Diaw et

Boustane Lo. Le village de Somb dispose aussi d’un espace des Tous Petits ;

- les deux CEM situés dans les villages de Patar Lia et Somb ;

- les écoles coraniques répertoriées dans beaucoup de villages pour assurer l’enseignement

religieux.

L’alphabétisation est bien connue dans la zone. En effet, deux classes ont été identifiées dont une seule

fonctionne présentement. Les partenaires qui appuient ce domaine sont : APC/AFEE, et OIC. Le

Wolof et le sérère sont les langues utilisées.

Contraintes

Le diagnostic du secteur fait ressortir un certain nombre de difficultés :

- l’insuffisance des salles de classes ayant entrainé la construction d’abris provisoires ;

- le manque d’équipements et d’outils didactiques ;

- l’absence de clôtures des écoles ;

- l’inexistence de toilettes dans certaines écoles.


- Promotion des activités socioéducatives ;

- Construction de salles de classe ;

- Clôture des écoles existantes ;

- Construction de toilettes dans certaines écoles.


33

Carte 6 : Equipements scolaires de la communauté rurale de Patar Lia


34

1.4.4 Les équipements marchands, communautaires et d’allègement des

travaux féminins

L’activité commerciale est assez faible dans la communauté rurale de Patar Lia. En effet, elle abrite en

son sein qu’un marché permanent et hebdomadaire à Patar lia chef lieu de la communauté rurale. Cette

insuffisance en matière d’équipements marchands tels que les marchés et la position excentrique du

marché de Patar Lia poussent les populations à fréquenter les autres marchés (Gossas) pour écouler ou

acheter des marchandises.

La commercialisation des produits manufacturés est assurée par les quarante neuf (49) boutiques

répartis sur vingt sept (27) villages. Le village de Somb compte à lui seul neuf (9) boutiques.

En ce qui concerne les équipements d’allégements des travaux des femmes, la communauté rurale

dispose de :

dix sept (17) moulins dont huit (8) fonctionnels avec cinq (5) moulins pour le village de

Somb ;

neuf (9) décortiqueuses dont une seule (1) non fonctionnelle avec quatre (4) décortiqueuses

pour le village de Gossas Village ;

trois (3) batteuses fonctionnelles.

Ces équipements sont renforcés par des presseuses à huile et un magasin de stockage de produits

agricoles.

Les équipements d’allégement sont jugés insuffisants par les femmes qui veulent plus d’équipements

leur permettant de gagner du temps, de limiter les gaspillages et d’améliorer la qualité des produits

transformés.

Tableau 5 : Equipements d’allégement des travaux des femmes

Moulins Décortiqueuses batteuses

Total 17 9 3

Fonctionnel 8 8 3

Non Fonctionnel 9 1 0

Source : Enquête terrain, 2009.

A côté de l’insuffisance des équipements, la mauvaise gestion et les pannes récurrentes constituent un

problème majeur.

L’insuffisance des équipements d’allégement des travaux des femmes est le plus souvent due à un

manque de moyens financiers, à la cherté des équipements et des combustibles et à l’absence de

l’électricité dans la majeure partie du territoire de la communauté rurale.

Pour remédier à cette situation qui bloque l’épanouissement et la participation efficace des femmes

dans le développement local, les populations proposent des pistes de solution allant dans le sens de

l’électrification de l’ensemble des villages, du renforcement des équipements d’allégement des travaux

des femmes, de la mise en place de comités de gestion et la formation des femmes en technique de

transformation des produits agricoles et en gestion administrative et financière.


35

Tableau 6 : Diagnostic des équipements d’allégement des travaux des femmes de la CR de Patar lia

Zones Sous-

thèmes

Contraintes Causes Hypothèses de

solution

1. Patar

2. Ndock

Diouma Léourou

3. Ndock Saré

4. Keur Ndiouga

5. Boustane

Diaw

Equipements

d’allégement

des travaux

des femmes

- Non électrification de

l’ensemble de la zone

- Manque de moulin, de

décortiqueuse, de

batteuse, de presse,

d’unité de

transformation.

- Travaux pénibles des

femmes.

- Absence de comité de

gestion des

équipements.

- Manque de

moyens

financières.

- Cherté des

équipements et

des combustibles

nécessaires à leur

fonctionnement.

- Manque de

volonté dans la

gestion des

équipements.

- Electrifier les villages

de la zone

- Renforcer les

équipements

d’allégement des

travaux des femmes.

- Doter les GPF en

équipement

d’allégement des

travaux de femmes.

- Monter des comités de

gestion

6. Gossas

Village

7. Somb

- Manque de moulin, de

batteuse, de presseuse

à huile

- Manque de formation

des femmes en matière

de transformation des

produits agricoles

- Manque de

moyens

financières.

- Absence de

partenaires.

- La non formation

des femmes en

matière de

transformation

des produits

agricoles.

- Renforcer les

équipements

d’allégement des

travaux des femmes

- Former les femmes en

matière de

transformation des

produits agricoles.

- Electrifier l’ensemble

des villages de la zone.



36

Carte 7 : Equipements sociaux de la communauté rurale de Patar Lia


37

1.4.5 Les infrastructures de communication et de télécommunications

Le réseau routier est caractérisé par l’existence de pistes et routes principales. La route goudronnée qui

quitte Diakhao traverse la communauté rurale pour finir dans le département de Gossas. Le transport

inter-village est assuré par les charrettes. Les pistes sont pratiquement impraticables en période

hivernale entrainant ainsi une mauvaise connexion entre les villages.

Grâce à la mise en place du réseau de la SONATEL et de TIGO, le téléphone est de plus en plus utilisé

par les populations. La téléphonie Mobile s’est fortement développée et facilite beaucoup les échanges

à l’intérieur et à l’extérieur de la CR. Aujourd’hui, les cabines téléphoniques sont présentes dans

certains villages (Patar Lia, Somb , Patar Fissel 2 et Boustane Diaw).

Cette situation a permis de combler le déficit de communication causé par l’insuffisance et le mauvais

état des routes. Cependant les réseaux téléphoniques rencontrent souvent des problèmes dans

certaines zones du fait de la mauvaise qualité du réseau. C’est pourquoi le système de communication

traditionnelle reste toujours valable (convocation par lettre, information à travers le « Louma » de

Patar).

Compte tenu de l’importance du secteur du transport et de la communication dans l’économie locale,

les populations suggèrent la réalisation de pistes de production, l’extension et le renforcement de la

qualité du réseau téléphonique pour désenclaver davantage la communauté rurale.

L’amélioration de l’accès aux services sociaux de base pour une meilleure implication des femmes dans

le développement local

Les activités multiples des femmes limitent considérablement leur temps de participation au

développement de leur localité. L’analyse des infrastructures socioéconomiques de base montre

nettement les difficultés auxquelles sont confrontées les femmes et qui risquent de perdurer si rien

n’est fait. En effet, le faible niveau d’étude des femmes et de participation dans le développement local

est à rechercher dans la scolarisation des filles. En effet, si l’effectif des filles scolarisées dans la CR de

Patar Lia en 2009 est un peu moins élevé que celle des garçons avec 684 filles contre et 740 garçons,

leur maintien à l’école constitue un problème majeur. Les travaux domestiques et les mariages

précoces sont considérés comme des causes de la sortie prématurée des filles à l’école.

L’analyse des moyens de transport fait ressortir les difficultés de mobilité des femmes surtout pour

accéder aux services sociaux de base jugés limiter et éloigner pour certaines zones dans la CR de Patar

Lia. C’est surtout les charrettes qui servent de moyen de transport avec des pistes parfois

impraticables pour rejoindre les postes de santé et/ou les maternités.

La prédominance du travail manuel chez les femmes dûe au nombre d’unités de transformation jugé

faible, entraine une perte de temps et des efforts énormes chez les femmes dans la transformation des

produits locaux; ce qui limite leur contribution dans le développement local.

A cela s’ajoute la faible électrification rurale (avec 3 sur 59 villages électrifiés) qui limite les possibilités

d’alléger les travaux des femmes en rendant difficile l’utilisation d’unité de transformation et accentue

les travaux manuels.

La CR a donc besoin de tous ses fils pour se développer. Ainsi, de l’amélioration de l’accès aux

services sociaux de base dépend l’amélioration des conditions de vie des femmes et leur participation

dans le développement économique et social.


38

1.4.6 Le sous secteur de l’énergie

Les sources d’énergie de la communauté rurale de Patar Lia sont entre autres, l’électricité, le bois de

chauffe, le gaz butane, le pétrole.

En 2002 le gouvernement du Sénégal a lancé un vaste programme d’électrification rurale, à savoir le

Programme d’Actions Sénégalais d’Electrification Rurale (PASER) qui vise à porter le taux

d’électrification rurale à 62% à l’horizon 2022.

Grâce à ce programme, le village du chef lieu de la communauté rurale de Patar, les villages de Somb

et de Boustane ont pu en bénéficier. Mais c’est seulement les villages centres de ces zones qui sont

électrifiées. Le reste de la communauté rurale soit prés de 50 villages sont dépourvus d’énergie

électrique. Cette faible couverture énergétique constitue une entrave majeure au développement des

secteurs de production dans la mesure où l’électrification des villages pourrait faciliter la

transformation des produits locaux gage d’emploi auprès des jeunes et un moyen pour atténuer les

travaux des femmes. En effet, l’utilisation des moulins à mil, des décortiqueuses et des batteuses avec

la présence de l’électricité a contribué à l’allègement des travaux des femmes de Patar Lia, Somb et

Bustane Arafina.

Le bois de chauffe est considéré comme la principale source d’énergie et est utilisé dans toutes les

zones pour les besoins de cuissons. En effet prés de 95% des femmes de ménage utilise cette énergie

pour divers besoins (cuisson, éclairage…). Cette précieuse énergie se raréfie de plus en plus du fait de

l’avancée de la sécheresse et de la surexploitation des ressources forestières.

Le gaz butane est faiblement utilisé du fait non seulement du manque de moyens financiers, de son

coût mais aussi de l’absence d’un magasin de stockage. C’est dans la zone de Patar Lia où le gaz est le

plus utilisé du fait de son accessibilité.

L’utilisation du pétrole est permanente car en dehors de l’électricité (insuffisante), il est la principale

source d’énergie pour l’alimentation des lampes tempêtes.


39

1.5 ANALYSE DES DIFFERENTS SECTEURS ECONOMIQUES

1.5.1 Le secteur primaire

1.5.1.1 Agriculture

L’agriculture est la principale activité socio-économique des populations de la communauté rurale de

Patar Lia. Les potentialités liées à l’agriculture sont la disponibilité de la main d’œuvre et celles des

terres arables. Les types de sols existants sont le sol Dior, jugé pauvre avec prés de 70%, le sol Deck et

le Deck Dior.

Les matériels utilisés sont la houe sine, le semoir, houe occidentale sur l’ensemble de la collectivité et

sont tous en état vétuste. La charrette est aussi utilisée pour le transport du matériel et des personnes

pour les travaux champêtres. Le arara est utilisé que dans le village de Keur Macodou.

Cette activité agricole est essentiellement caractérisée par une culture de sous pluie et connait des

contraintes liées à la pauvreté des sols qui est due à une surexploitation des terres, l’absence de la

jachère, le manque d’assolement et d’engrais. Ces contraintes viennent d’être accentuées par l’accès

tardif aux intrants, la mauvaise qualité et la cherté des intrants et l’accès au matériel agricole. Cette

situation entraine une diminution des rendements, ce qui accentue la pauvreté des paysans et favorise

l’exode rural des jeunes de la communauté rurale vers les capitales régionales.

Par ailleurs les principales spéculations dans les différentes zones sont à dominance vivrière. Il s’agit

du mil1, de l’arachide et du niébé. Elles contribuent en grande partie à assurer la sécurité alimentaire

des familles. En effet l’introduction récente de la culture de pastèque prend de plus en plus de

l’ampleur du fait de sa rentabilité économique2, de ses faibles exigences en eau et de sa facilité

d’écoulement. Elle est cultivée tout au long du bas fonds de Patar Lia jusqu'à Somb en passant par

Toune, Ndock Saré et Diambéye. Cette activité occupe prés de 90 pour cent de la population active.

Les différentes spéculations et leurs productions sont présentées dans le tableau suivant estimé à partir

des données du département de Gossas fournies par les services de la DSDIA et la DAPS.

1 Avril 2003, PLD CR de Patar Lia. Il occupe une superficie de 5424ha et constitue la principale culture

vivrière avec un rendement de 150kg / ha 2 Avril 2003, PLD CR de Patar Lia. Son rendement varie entre 50 et 400 000fcfa/ha


40

Tableau 7 : Statistiques Agricoles des cinq (5) dernières années

PRODUITS 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009

Production /T Production /T Production /T Production /T Production /T

Mil 1874 4129 3083 1583 2758

Sorgho 123 15 216 6 417

Maïs 325 437 322 18 152

Arachide huilerie 2570 3074 1806 617 1746

Niébé 189 711 130 140 1037

Pastèque 3015 3545 3309 259 5817

Bissap 33 9 34 2 106

Sésame 38 8 68 0 0

Manioc 0 592 0 209 0

Face aux contraintes physiques, économiques et sociales liées à l’agriculture, les hypothèses de

solutions suivantes ont été proposées par les populations :

reboisement ;

mise en défunt ;

diversification des cultures (association de cultures, alternance de cultures…..) ;

réduction du prix des intrants ;

formation des populations sur les techniques de fertilisation des sols ;

distribution des intrants agricoles de qualité et de quantités suffisantes à temps voulu ;

renouvellement du matériel agricole ;

redynamisation des organisations paysannes ;

formation des acteurs du secteur agricole.


41

Tableau 8 : Diagnostic du secteur agricole

ZONES CONTRAINTES CAUSES CONSEQUENCES POTENTIALITES HYPOTHESES DE SOLUTION

Somb Pauvreté des sols surexploitation des terres de cultures

Diminution des rendements

diversification des cultures Mares

Fertiliser les sols (fournir de l’engrais)

Cherté des intrants contrôle et la rareté des intrants sur le marché

Diminution des revenues des agriculteurs

Semences sélectionnées à bon prix

Accès tardives aux intrants

Exposition intensive des sols à l’érosion

Augmentation de la pauvreté

Améliorer les équipements agricoles

Faiblesse de la pluviométrie

Sécheresse Diversification des cultures (association de cultures, alternance de cultures…..),

Réduire les prix des intrants

marché parallèle absence des services de contrôle

Cherté des intrants Favoriser l’écoulement des produits agricoles par l’aménagement de pistes de production et redynamiser le service de contrôle

Ndock Diouma Lewrou

Pauvreté des sols Utilisation intensive des sols, manque d'assolement

Diminution en quantité et en qualité de la production

Disponibilité des terres cultivables

Diversification des cultures (association de cultures, alternance de cultures…..),

Inexistence de stratégies pour améliorer l’agriculture dans la zone.

manque de formation des paysans

Baisse des rendements, et des revenues

Possibilité de diversification des cultures avec le développement du maraichage dans les bas fonds

L’organisation des paysans, formation des paysans en technique moderne de culture

Mauvaise qualité des semences et de matériels

Absence de renouvellement des matériels

Diminution des rendements et des revenus, augmentation de la pauvreté

Renouvellement du matériel. Distribution des semences de qualité et à temps

absence de jachère insuffisance des terres arables

Aménagement des mares

Manque d’encadrement des agriculteurs

Semence de qualité

Ndock Saré

Vétusté du matériel agricole

Revenus faibles des paysans

Baisse de la productivité Terres cultivables Renouvellement du matériel agricole

Insuffisance et qualité défectueuse des semences

Coût élevé des intrants et matériels agricoles

Pauvreté des paysans Animaux de trait Distribuer des semences et intrants agricoles en quantité et de bonne qualité suffisante

Cherté de l’engrais chimique

Pluviométrie déficitaire Exode rural et/ou émigration

Matières organiques Diminuer le coût des intrants et matériels agricoles

Baisse de la fertilité des sols

Déboisement (fumier) Construction de magasins de stockage

Manque d’appui Mares

Patar Lia Vétusté du matériel Revenus faibles des Baisse de la productivité Terres cultivables Renouvellement du matériel agricole


42

ZONES CONTRAINTES CAUSES CONSEQUENCES POTENTIALITES HYPOTHESES DE SOLUTION

agricole paysans



Pauvreté des paysans Animaux de trait (cheval, âne)

Distribuer des semences et intrants agricoles en quantité et de bonne qualité suffisante

Pluviométrie déficitaire sécheresse Exode rural et/ou émigration, diminution des rendements et des revenus



Déboisement, pression foncière

Exode rural et/ou émigration, diminution des rendements et des revenus

(fumier) reboisement, assolement, apport de fumiers et engrais et pratique de la jachère

Boustane Diaw













pépinière au service des eaux et forets

reboisement, assolement, apport de fumiers et engrais et pratique de la jachère

Gossas villages


Rendements faibles des terres

Baisse de la productivité, revenus faible des revenus des paysans

Terres cultivables Renouvellement du matériel agricole










(fumier) reboisement, assolement, apport de fumiers et engrais et pratique de la jachère

Keur Diouma






Pauvreté des paysans Distribuer des semences et intrants agricoles en quantité et de bonne qualité suffisante


présence du marché noir Exode rural et/ou émigration




Pépinière au service des eaux et forets

reboisement, assolement, apport de fumiers et engrais et pratique de la jachère

Pluviométrie déficitaire sécheresse Baisse de rendements introduire la culture de contre saison



43

1.5.1.2 L’élevage

L’élevage est la seconde activité économique de la communauté rurale de Patar lia après l’agriculture.

Elle constitue une sous composante de l’activité agricole. Sa participation dans cette dernière permet

d’améliorer la fertilisation des sols en apportant du fumier. Le cheptel est varié et composé de bovins,

d’ovins, d’asins, de caprins d’équins et de volailles. Certains animaux sont utilisés comme moyens de

transport (le cheval, l’âne). Ils représentent aussi un capital socio-économique. En effet, l’élevage

renforce le revenu des paysans dans la mesure où le lait3 et la viande sont vendus dans les marchés

hebdomadaires des communautés rurales frontalières.

La taille du cheptel est importante avec environ 19 000 têtes dont la majorité sont des ovins et des

caprins comme le montre le graphique ci après.

Graphique 3 : Taille du cheptel

Les plus gros effectifs sont localisés dans les villages de :

- Badiara (1950), Gapassel (1896), Ndock Saré (1650), Soumbel Keur Latyr (1649),

Meth1315), Ndock Diouma (1150) qui comptent plus de 1000 têtes par village ;

Les villages de .Ndock Hocky (990), Keur Aly Ndiaye (814), Gassel (790), Diaby Condel

(740), Keur Amadou Diop (596), Ndock Peul (550), Darou Salame Lakram (525) ont un

cheptel supérieur à 500 têtes ;

- les autres villages possèdent du bétail avec des effectifs compris entre 187 et 450 têtes ;

- Seuls 5 villages comptent moins de 100 têtes.

L’élevage dans cette zone est de type extensif. La CR compte deux (2) parcs de vaccination situés

dans les villages de Patar Fissel 2 et Somb pour la prise en charge médical du cheptel.

L’élevage rencontre des difficultés dans sa pratique :

les petits ruminants ne sont pas pris en compte dans les campagnes de vaccination ;

la cherté des aliments de bétail est constatée par les populations ;

le surpâturage et le coût élevé des vaccins ont causé une baisse du cheptel suite à des

maladies ;

le vol de bétail ;

la pression foncière et le manque de vaccins.

3 , PLD CR de Patar Lia le lait coûte 250 à 300fca /litre


44

Face à ces difficultés, des hypothèses de solution ont été proposées par les populations lors des ateliers

de diagnostic. Il s’agit de :

revoir à la hausse les sanctions sur le vol de bétail ;

renforcer les capacités des agents vétérinaires ;

faciliter l’accès aux vaccins (proximité et prix abordables) ;

voter et appliquer la loi agro-sylvo-pastoral afin que l’élevage puisse être pris en compte dans

les plans d’aménagement et de développement de la collectivité ;

pérenniser les campagnes de vaccination du cheptel en y intégrant les petits ruminants.

Tableau 9 : Diagnostic du secteur élevage

Zones Contraintes Causes Conséquences Hypothèses de solutions

1. Somb 2. Ndock Diouma 3. Ndock Saré 4. Boustane Diaw 5. Gossas villages 6. Keur Ndiouga 7. Patar lia

Cherté des aliments de bétail ;

Prolifération des épizooties ;

Vol de bétail ;

Conservation traditionnelle des produits d’élevage ;

Conflit entre éleveurs et agriculteurs

Marché noir ;

Manque de moyens financiers ;

Absence de vaccination des petits ruminants ;

Manque d’organisation ;

Manque d’équipements modernes de conservation et de transformation de produits

La vente de bétail à vil prix ;

Baisse du cheptel ;

Mortalité élevée du bétail ;

Baisse de revenus ;

Ralentissement du développement du secteur et perte de produit suite à une mauvaise conservation ;

Perte de revenus

Facilité l’accès à l’aliment de bétail par la diminution du prix ;

Généralisation de la compagne de vaccination à tous les animaux ;

Réviser à la hausse la peine du vol de bétail ;

Introduire un plan et une commission de lutte contre les conflits sociaux ;

Mise en place des équipements modernes de conservation de produits issus de l’élevage (viande, lait)


1.5.2 Le secteur secondaire

Le secteur secondaire de la communauté rurale de Patar Lia peut être scindé en deux sous secteurs. Il

s’agit de l’artisanat et de l’énergie.

La femme face au contrôle et à la gestion des outils de production

Les femmes sont bien présentes dans presque tous les secteurs d’activités. Cependant, leur accès à la terre,

aux matériels agricoles et aux intrants demeure toujours un problème. Même si la loi donne aux femmes la

possibilité d’en avoir accès, cela tarde à se concrétiser à cause du poids de la tradition qui confére à

l’homme, chef du ménage, le contrôle et la gestion des terres ainsi que le matériel agricole.

Cette situation est moins visible au niveau de l’élevage. Ici, les femmes s’adonnent de plus en plus à

l’élevage mais la gestion de leur bétail revient très souvent à l’homme qui décide généralement de son

utilisation.

Aujourd’hui, les femmes sont plus autonomes dans le développement de certaines activités comme le petit

commerce, la couture… Ces activités à revenus faibles, diminuent leur poids économique et accentuent

davantage leur dépendance à l’homme.


45

1.5.2.1 L’artisanat

Le secteur artisanal est une filière qui a connu une expansion dans la communauté rurale de Patar lia

au cours de ces dernières années. En plus des corps de métier comme la couture, la cordonnerie, la

menuiserie, la maçonnerie, la fabrication des œuvres d’art en bois et des « Djimbés » s’est fortement

développée. C’est un secteur porteur d’emploi dans la zone et beaucoup de jeunes de la communauté

s’adonnent à la fabrication des « Djimbés » qui sont des objets très prisés en Europe.

Ce secteur a connu un développement dans la zone suite à un accès facile au bois qui est la ressource

première. Mais la disponibilité du bois a conduit à son exploitation clandestine entrainant le pillage

progressif des ressources forestières de la communauté rurale déjà faibles.

Ces différentes activités constituent des sources de revenus complémentaires dans la localité dont

l’activité principale reste l’agriculture.

Le développement de l’artisanat dans la communauté rurale de Patar Lia est confronté à un certain

nombre de difficultés :

le manque d’encadrement et d’appui des artisans ;

le manque d’organisation des artisans entraînant leur non affiliation à la chambre de

commerce des métiers de Gossas ;

l’inexistence d’un marché ou centre artisanal local.

Aujourd’hui même si le secteur regorge de potentialités son manque de vivacité est réel du fait

notamment de la précarité du statut des artisans et d’autre part de la diminution de leurs revenus. Pour

améliorer la participation du secteur de l’artisanat dans l’économie locale, sa redynamisation devra

passer selon les populations par :

la création d’un centre de formation ;

la mise en place d’un cadre de concertation et d’échange ;

la création d’un village artisanal;

l’encadrement et la formation des acteurs ;

l’accès au crédit pour l’acquisition de matériel ;

l’accès à l’énergie ;

la mise en place d’une structure artisanale faîtière.

1.5.3 Le secteur tertiaire

L’analyse du secteur tertiaire permet de voir le développement commercial et les échanges mais aussi

celui du transport et des télécommunications de la communauté rurale de Patar Lia.

1.5.3.1 Le développement commercial et les échanges

Le commerce joue un rôle très important au niveau de la communauté rurale. Les équipements sont

entre autres :

Les boutiques : elles sont au nombre de quarante neuf (49) réparties dans vingt sept (27). Les

boutiques assurent la vente des produits manufacturés. Ces boutiques s’approvisionnent dans les

grandes villes de la zone comme Kaolack, Dakar, mais aussi une partie des produits provient de la

Gambie.

Le marché permanent et hebdomadaire : Le marché quotidien/hebdomadaire se tient chaque

dimanche dans le village de Patar Lia. Il joue un rôle important dans l’approvisionnement des

populations en produits divers et la vente de produits locaux (les produits agricoles, le bétail…). Il

permet le développement du petit commerce géré par les femmes en majorité ; ce qui constitue leur


46

principale source de revenu. Le marché constitue un moment de diffusion des informations entre les

populations mais aussi permet en retour à la communauté rurale de percevoir des taxes sur les droits et

places.

Aujourd’hui, un peu plus de 70% de la population ont accès aux équipements commerciaux. Mais vu

l’insuffisance des pistes de production, les zones connaissent des difficultés d’approvisionnement en

matière de produits céréaliers et manufacturés.

Tableau 10 : Diagnostic du secteur du commerce ZONES CONTRAINTES CONSEQUENCES HYPOTHESES DE SOLUTION

- Patar Lia Inexistence de cantines au

niveau du marché ;

Difficultés d’accès pour

certains villages à cause de la

faiblesse des pistes de

production ;

Difficultés d’accès au crédit

pour le développement d’AGR.

Enclavement de la zone par

rapport à certain zones ;

Problèmes d’écoulement des

produits ;

Perte de recettes pour la

communauté rurale ;

Accentuation de la pauvreté.

Construction de cantines ;

Accès aux crédits ;

Construction de piste de

production.

- Gossas Village

- Boustane Diaw

- Keur Ndiouga

- Ndock Saré

- Ndock Diouma

Léourou

- Somb

Pas de marché

hebdomadaire ;

Difficultés d’accès à

certaines denrées de première

nécessité ;

Faible pouvoir d’achat des

populations ;

Insuffisance des

financements pour les femmes

pour le développement des AGR ;

Utilisation des charrettes

pour rallier les autres villages

Echanges commerciaux par le

louma de Patar Lia et Gossas ;

Faiblesse des échanges

internes ;

Enclavement des zones

problèmes d’écoulement des

produits ;

Accentuation de la pauvreté.

Désenclavement de la zone

par la construction d’une piste

reliant les différentes zones ;

Augmenter le nombre de

marchés permanents ;

Facilité l’accès au

financement pour le

développement d’AGR ;

Implantation de magasin

pour l’approvisionnement des

boutiques dans les zones

1.5.3.2 Le transport

Pour des besoins multiples, les populations de la communauté rurale utilisent soit les réseaux routiers

ou/et les réseaux de télécommunications.

Le réseau routier :

Les villages de la communauté rurale de Patar Lia sont traversés de part et d’autre par plusieurs routes.

Dans le Sud Est et le centre, on note d’importantes pistes sablonneuses.

La piste automobile longe la partie sud de la communauté rurale et permet de la relier au Nord est à la

CR de Wadiour et au sud ouest à la CR de Diaoulé. La route principale passe par le Nord en reliant le

village de Ndiebel et de Keur Amadou DIOP.

La route bitumée en latérite traverse à moitié la zone de Patar Lia en quittant la CR de Ouadiour

jusqu’au chef lieu de la communauté rurale de Patar La en passant par Toune et Gossas village.

Ces différentes routes sont empruntées par des charrettes, des véhicules particuliers et de transport en

commun. Ces équipements et infrastructures routiers ont permis un développement du transport routier

de la zone et facilité le déplacement des populations et des produits. Mais vu l’étendue de la zone, les

infrastructures routières restent encore très faibles.


47

1.6 CHANGEMENT CLIMATIQUE ET IMPACT ENVIRONNEMENTAUX

ET SECURITE ALIMENTAIRE

L’Environnement et la gestion des ressources naturelles font partie des neuf (9) domaines de

compétences que l’Etat a transférées aux trois ordres de collectivités locales. Il est défini comme

l’ensemble des caractéristiques physiques, chimiques et biologiques des écosystèmes plus où moins

modifiées par l'action de l'homme. Depuis, la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de

compétences, le conseil rural tente tant bien que mal, avec l’appui de certains services étatiques, de

gérer les ressources naturelles de la communauté rurale.

L’environnement subit des agressions sans aucune mesure dans la communauté rurale de Patar Lia.

Aujourd’hui, trois déterminants permettent d’apprécier le niveau de dégradation de l’environnement:

les sols, l’eau et la végétation.

Dégradation des sols et du couvert végétal :

Des ateliers diagnostics, il est ressorti une forte dégradation des sols et de la végétation entrainant une

réduction du couvert végétal et une disparition de certaines espèces animales (voire tableau). La

gestion du sol est du ressort de la commission domaniale qui cherche à rationnaliser l’exploitation de

la ressource pédologique et de régler les conflits relatifs au foncier avec l’aide des comités de sages

établies dans les villages. La végétation est aussi gérée par le conseil rural, aidé par les Eaux et Forêts

et les comités de gestion au niveau des villages.

Gestion de l’eau

En ce qui concerne l’eau, le niveau de la nappe phréatique a diminué du fait de la baisse de la

pluviométrie. La durée de vie des mares également ne dépasse pas deux mois après l’hivernage. La

gestion de l’eau des forages est assurée par les ASUFOR qui cherchent à satisfaire l’ensemble des

couches sociales par le biais des branchements sociaux. Cependant, elles devront assurer la desserte en

eau potable pour les villages non encore touchés.

Aujourd’hui, les changements climatiques et son impact sur l’environnement sont bien ressentis au

niveau de la CR de Patar Lia. A l’origine de cette situation, la combinaison de plusieurs facteurs :

une modification de la pluviométrie qui s’est manifestée par une diminution de la durée de la

saison des pluies, mais aussi un passage à des pluies de faibles intensités avec de longue durée

à des pluies de forte intensité et de courte durée ;

un réchauffement climatique avec des températures qui ont considérablement augmenté au

niveau nationale soit à plus 1,7°C dans la période 1960-2000.

Cette situation a entrainé une diminution du couvert végétal de la localité. Les contraintes liées à la

nature des sols, à la disponibilité de l’eau et à la gestion de la végétation ont des conséquences sur les

activités économiques et sociales (baisse des rendements, immigration …).

La protection de l’environnement de la communauté rurale est une des priorités pour créer des

conditions d’une vie meilleure car les principales activités économiques de la zone reposent sur les

ressources naturelles : terre, eau, végétation. C’est dans cette optique que le conseil rural, compte avec

l’appui de l’Etat et des partenaires au développement, s’orienter vers :

une adaptation de l’agriculture locale aux différents changements en cours (baisse de la

pluviométrie, saison des pluies de courte durée) ;


48

une politique de sensibilisation et de formation des populations locales sur les questions liées

aux changements climatiques ;

une création des bois villageois, la préservation et la protection des ressources forestières ;

une intégration des questions énergétiques dans la planification locale qui suppose une

utilisation des énergies renouvelables.

Aujourd’hui, la perte de fertilité des sols et la baisse de la pluviométrie affectent directement les

deux activités principales de la zone à savoir l’agriculture et l’élevage. Il s’en suit une baisse de la

production (surtout celle des cultures vivrières) entrainant des problèmes de satisfaction des besoins

alimentaires des populations rurales. Dans la CR de Patar Lia, partie du bassin arachidier, les

activités dominantes sont l’agriculture et l’élevage. Les faibles rendements entrainent de plus en plus

le déplacement des populations dans les zones urbaines constituant ainsi une perte de bras valide

pour le développement de l’agriculture.

La redynamisation de l’Agriculture familiale pour assurer une sécurité alimentaire doit être au cœur

des préoccupations de l’Etat et des collectivités locales afin de maintenir les populations in situ et

assurer le développement des zones rurales.


49

Tableau 11: Diagnostic du secteur de l’environnement

ZONES SOUS-THEMES CONTRAINTES HYPOTHESES DE SOLUTION

- Patar Lia - Gossas

Village - Boustane

Diaw

Sols

Pauvreté des sols Reboisement

Utilisation de l’engrais chimique et organique

Pratique de la jachère

L’eau

Baisse de la pluviométrie

Faible capacité des forages

Réduction de la durée de vie des mares

Reboisement

Augmenter le nombre de forages

Réglementer les cultures aux alentours des mares

Végétation


Espèces disparues : anacardier, Dimb, Manguier, Danbaye

Espèces en voie de disparition : Ditakh, Kadd

Espèces nouvellement introduites : Niim, prosopis,Eucalyptus.

Réduction de la faune

Reboisement

Favoriser la mise en défens

Créer des comités de gestion

Gérer l’existant

- Keur Ndiouga - Ndock Saré

Sols

Appauvrissement des sols

Rendements faibles

Absence de réserves foncières

Inexistence de la jachère

Erosion hydrique et éolienne

Reboisement

Pratique de la jachère, l’assolement

Utilisation de la fumure organique

L’eau

Faible capacité des forages

Mares en voie de disparition


Gestion des sources d’eau existantes

Reboisement

Végétation


Espèces disparues : Dimb, loro, Dank, New, Mbeup Espèces en voie de disparition : Houle

Espèces nouvellement introduites : Niim, procépise,Eucaluptus.

Réduction de la faune

Reboisement et suivi des espèces végétales

Mise en défens

Redynamiser les comités villageois

Protéger les plantules

Alterner les cultures

- Ndock

Diouma Léourou

- Somb

Sols

Appauvrissement des sols

Absence de la jachère

Erosion hydrique et éolienne

Pratiquer la jachère et l’assolement

Reboisement

Limiter les cultures aux alentours des mares

Utilisation de la fumure organique

Intensifier l’agriculture

L’eau

Baisse du niveau de vie des mares

Ensablement des mares


Faible capacité du forage de somb

Réglementer les cultures aux alentours des mares

Réglementer la transhumance

Reboisement

Implanter d’autres forages et augmenter les adductions d’eau

Végétation


Espèces disparues : Dimb, Manguier, Anacardier, Ditakh, houle

Espèces en voie de disparition : darcassou, Kadd, Alom, Venn

Espèces nouvellement introduites : Niim, prosopis, Eucaluptus.

Reboisement

Favoriser la mise en défens

Réglementer la coupe

Redynamiser les comités de gestion


50

2.1 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU CONSEIL RURAL

2.1.1 Le profil sociologique des membres des organes du conseil rural

Suite à la réforme territoriale de l’administration territoriale et locale de 1972, la Communauté Rurale

est administrée par un conseil rural qui est l’organe de décision politique de la collectivité.

Issue des élections du 22 mars 2009, le conseil rural est l’organe délibérant de la Communauté Rurale.

Il regroupe des personnes physiques élues au suffrage universel pour cinq (5) ans parmi les

populations de la Communauté Rurale.

Le tableau présenté ci-dessous permet de faire l’examen de la composition sociologique des membres

des organes de la communauté rurale.

Tableau 12 : Composition sociologique du conseil rural

Conseil rural Bureau exécutif

Nbre % Nbre %

Sexe Hommes 38 95 3 100

Femmes 2 5 0 0

Total 40 100 3 100

Age Nbre % Nbre %

< 40 ans 8 20 1 33,3

entre 40 et 60 ans 28 70 2 66,7

> 60 ans 4 10 0 0

Total 40 100 3 100

Niveau d'instruction

Nbre % Nbre %

Analphabètes 18 45 0 0

Primaire/fondamental 3 7,5 0 0

Secondaire 11 27,5 2 66,7

Supérieur 2 5 1 33,3

Coran 6 15 0 0

Total 40 100 3 100

Catégorie socioprofes-sionnelles

Nbre % Nbre %

Sans activité professionnelle 2 5 0 0

Paysans (agriculteurs, éleveurs, pêcheurs) 23 57,5 0 0

Ouvriers, artisans 3 7,5 1 33,3

Commerçants, transporteurs 3 7,5 0 0

Agents de soutien (chauffeurs, jardiniers, gardiens...) 0 0 1 33,3

Employés, agents de bureau et cadres d'exécution assimilés

4 10 0 0

Cadres moyens et assimilés 3 7,5 1 33,3

Cadres et professions intellectuelles supérieures 2 5 0 0

TOTAL 40 100 3 100

Appartenance politique

Nbre % Nbre %

Benno Siggil Sénégal 31 77,5

Coalition Sopi 6 15

Dékal Ngor 3 7,5

Total 40 100

Les informations contenues dans le tableau permettent de tirer les enseignements suivants :

II. CADRE INSTITUTIONNEL BUDGETAIRE ET

FINANCIER


51

le conseil rural de Patar Lia est composé de quarante (40) membres ;

la représentativité en termes de genre, au niveau des deux organes, montre la prédominance

des hommes sur les femmes avec respectivement 38 hommes contre 2 femmes. Cette situation

ne reflète pas la représentativité des femmes dans la population totale de la CR qui s’élève à

50,2%. Cette situation se reflète également au niveau du bureau exécutif. Malgré toutes les

pesanteurs culturelles, la valeur symbolique de la présence féminine est importante et peut être

le catalyseur d’une prise de conscience grandissante du rôle de la femme ;

les jeunes représentent 10% du conseil soit 4 jeunes sur les 40 conseillers.

Graphique 4 : Représentativités des jeunes et des femmes au sein du conseil rural

L’âge moyen du conseil rural est de 47 ans. Le conseil rural est dominé par la tranche des

adultes de 40 ans à 60 ans soit: 28 personnes sur un total de 40.

Le bureau exécutif ne compte en son sein aucun jeune. Cette sous-représentation est d’autant

plus significative que le poids des jeunes, dans la population totale de la communauté rurale,

est très important ;

Concernant le niveau d’instruction, deux (2) conseillers ont le niveau supérieur soit 5%, onze

(11) le niveau secondaire soit 27,5% et trois (3) le niveau primaire. Six (6) conseillers sont

passés par l’enseignement coranique soit 15%. Toutefois le niveau d’analphabétisme reste

élevé avec dix huit (18) conseillers soit 45% qui n’ont pas fréquenté les bancs.

Si on prend en compte la catégorie socio-professionnelle, la majorité des conseillers sont des

Paysans (agriculteurs, éleveurs, pêcheurs) soit près de 42,5% suivi des cadres moyens avec

27,5% des conseillers.

Les conseillers ruraux appartiennent à diverses coalitions de partis politiques. Il s’agit de :

la coalition Benno SIGUIL Sénégal qui enregistre 31 conseils ;

la coalition SOPI 6 conseillers ;

la coalition DEKKAL NGOR trois (3) conseillers.

2.1.2 Organisation et fonctionnement du conseil rural

Le conseil rural de Patar Lia à l’instar des autres conseils ruraux est dirigé par un Président assisté

d’un bureau composé de deux (2) vices présidents. Le conseil siège au village centre, chef lieu de la

communauté rurale. Le Président du conseil rural peut réunir le conseil, aussi souvent qu’il le juge

nécessaire.


52

Le conseil rural délibère sur toutes questions entrant dans ces attributs qui ne peuvent être déléguées

par le conseil rural. Cependant des commissions sont mises en place pour étudier les questions entrant

dans leurs attributs. Dans la CR de Patar Lia, les commissions sont au nombre de neuf (9) et chacune

d’elle est dirigée par un président, assisté d’un rapporteur :

1. la commission des finances ;

2. la commission planification ;

3. la commission domaine et conflits sociaux ;

4. la commission culture et affaires religieuses ;

5. la commission éducation ;

6. la commission de santé et action sociale ;

7. la commission environnement et ressources naturelles ;

8. la commission jeunesse, sport et loisir ;

9. la commission sociale et affaires religieuses.

A l’exception de sept (7) conseillers ruraux sur quarante (40), tous les autres sont soit président,

rapporteur ou membre de commission.

Dans ce nouveau conseil, trente deux conseillers sont à leur premier mandat, six (6) à leur deuxième

mandat et deux (2) à leur troisième mandat.

Le diagnostic s’attache, ici, à apprécier les activités menées par le conseil rural au travers :

la tenue et la fréquence des délibérations pour mettre en œuvre ses attributions en matière de

développement économique, social et culturel ;

l’implication des conseillers dans le processus de prise de décision par la tenue des réunions

des commissions spécialisées sur des thématiques qui leur sont soumises.

L’examen du tableau ci-dessous montre que le conseil rural s’est réuni trois ou quatre fois par an au

cours des trois dernières années. Le tableau révèle également que les sessions ne sont pas

systématiquement trimestrielles et elles sont convoquées en fonction des exigences de leurs

préoccupations. Elles portent essentiellement sur le vote du budget, la répartition des fonds de dotation

de l’Etat et la délibération des terres.

Tableau 13 : Tenue des sessions réglementaires au cours des trois dernières années

2006 2007 2008

Nombre sessions

Objets Nombre sessions

Objets Nombre sessions

Objets

Trimestre 1 1 Elaboration du budget 1 1

- Orientation budgétaire

- vote du budget

1 1

- Elaboration du budget

- Vote du budget

Trimestre 2 1 Délibération de terres

Trimestre 3 1 Délibération de terres 1 Répartition du fonds de dotation

1 Répartition du fonds de dotation

Trimestre 4 1 1

- Répartition du fonds de dotation

- BCI (choix des zones d’implantation des écoles)

Total 4 // 3 // 4 //


53

Pour la tenue de ces sessions, l’exploitation des documents montre que les convocations sont

transmises avec un délai d’au moins sept jours et les sessions durent généralement une à deux

journées.

Comme le montre le tableau ci-dessous, le bureau exécutif tient une rencontre de préparation avant la

tenue de chaque session.

Tableau 14 : Activités du bureau exécutif du conseil rural au cours des trois dernières années

2006 2007 2008

Nombre de

réunions

formelles du

bureau exécutif

04

(préparation élaboration

budget, préparation vote

budget, préparation rencontre

sur le BCI, préparation

répartition FD)

03


budget, préparation rencontre

vote du budget, préparation

répartition FD)

04


budget, préparation vote d

budget, préparation

délibération des terres,

préparation répartition FD)

Nombre de

délégations de

signatures du

PCR

01 Vice président concernant

l’état civil


l’état civil


l’état civil

Nombre de

délégations de

pouvoirs du PCR

0 0 0

Concernant le niveau de participation des élus elle peut s’apprécier à deux niveaux :

le taux de présence moyen des conseillers aux réunions durant ces trois dernières années est de

84,46%. En 2006 et en 2007, ce taux a atteint 85,7% ;

la participation des conseillers au débat par rapport aux thèmes qui sont abordés est jugée

assez bonne. A ce sujet, l’appréciation devient difficile dans la mesure où les procès verbaux

ne sont pas suffisamment détaillés pour se faire une idée précise de la participation des élus

aux débats qui sont tenus au sein du conseil rural.

L’implication des conseillers dans le processus de prise de décisions s’apprécie aussi dans le rôle

qu’ils jouent dans l’animation des commissions techniques mis en place par le conseil rural. Les

commissions sont des structures techniques dont la mission est d’apporter un éclairage précis sur des

questions intéressant la communauté rurale. Pour cela elles doivent procéder à une analyse

approfondie des problèmes thématiques et proposer des solutions au PCR.

La plupart des commissions ne fonctionne pas correctement. Seules les commissions suivantes se

réunissent régulièrement :

la commission domaniale : pour l’affectation des terres ;

la commission jeunesse sport pour la préparation des activités sportives (navétanes) et la

répartition des subventions aux différents équipes ;

la commission santé et éducation se réunissent une fois par an pour évaluer les besoins dans

leur secteur respectif, et ceci avant la répartition des fonds de dotation de l’Etat.


54

Tableau 15 : Activités du conseil rural au cours des trois prochaines années

2006 2007 2008

Nombre de sessions du CR 4 3 4

Taux moyen de présence des élus

(nombre d'élus présents/nombre total

d'élus)

85,7% environ 85,7% environ 82% avec environ

Nombre total de commissions de travail 9 9 9

Nombre de commissions de travail

actives

4 commissions :

-C. domaniale,

-C. jeunesse sport,

-C .santé

4 commissions :

-C. domaniale,

-C. jeunesse sport,

-C .santé

-C. Education

4 commissions :

-C. domaniale,

-C. jeunesse sport,

-C .santé

-C. Education

Nombre moyen de dossiers traités par la

commission domaniale

3

4

4 f


commission en charge de .la jeunesse et

des sports

1

1

1


commission santé

1 1 1


commission Education 1 1 1

Nombre total moyen de dossiers traités

par l'ensemble des commissions

communales

6 7 7

En dehors des conseillers, la participation citoyenne est jugée acceptable avec une vingtaine de

personnes dénombrées lors des différentes rencontres. Le tableau ci-dessous montre également que

peu de personnes s’informent sur le fonctionnement de la CR avec une dizaine de personnes

dénombrées par an.

Tableau 16 : Participation citoyenne

2006 2007 2008

Nbre de citoyens non

élus ayant participé aux

réunions du Conseil

Rural

Prés d’une vingtaine de

personnes

Prés de 52 personnes Prés de 28 personnes

Nbre de demandes

d'informations des

citoyens sur la gestion

de la CR

Une dizaine

élèves, projets intervenant

dans la zone

Une dizaine

élèves, projets intervenant

dans la zone

Une dizaine

(élèves, projets intervenant

dans la zone

2.1.3 Participation des citoyens à la gestion des affaires de la communauté

rurale

L’accès à l’information constitue un indicateur pertinent de la participation des citoyens à la gestion

des affaires publiques. Cette partie du diagnostic met l’accent sur le rôle que joue l'information dans

le débat sur la gouvernance.

Les sources et les moyens de communication destinés à informer les citoyens sont recensés dans le

tableau ci-dessous. En effet, les affiches et les réunions du conseil rural sont les seuls moyens

d’information des populations. Le diagnostic a permis cependant de souligner un déficit de


55

communication à l’endroit des populations (affichage des procès verbaux de délibération et des bilans

d’exécution du budget pas souvent effectués).

Tableau 17 : Moyens de communication sociale habituellement utilisés

Moyens de communication sociale habituellement utilisés 2006 2007 2008

Radios locales / communautaires en langues locales

Journal municipal

Affichage des décisions du CR et des informations au public X X X

Crieurs publics

Réunion X X X

Emissions réalisées 2006 2007 2008

Nombre d'émissions radio locale tenues sur le budget 0 0 0

Nombre d'émissions radio locale tenues sur le compte administratif 0 0 0

Nombre d'émissions radio locale tenues sur le plan de

développement local

0 0 0

Nombre d'émissions radio locale tenues sur autres sujets 0 0 0

Nombre total d'émissions radio locales tenues 0 0 0

Par rapport aux documents mis à la disposition du public, la communauté rurale dispose de deux

exemplaires du budget, un exemplaire des comptes administratifs et trois exemplaires du PLD élaboré

en 2003. Ces documents sont également détenus par le trésor et le sous préfet. Ces documents sont très

souvent consultés par des chercheurs, des projets et programmes.

Tableau 18 : Documents à la disposition du public pour consultation

2006 2007 2008

Nbre d'exemplaires du budget tenus à la disposition permanente du

public

2 2 2

Nbre d'exemplaires du compte administratif tenus à la disposition

permanente du public

1 1 1

Nbre d'exemplaires de Plan de Développement Local tenus à la

disposition permanente du public

3 PLD depuis 2003

Nbre total de documents de gestion de la Collectivité à la disposition du

public

8 8 8

Les femmes : loin des instances de prise de décisions

Dans toutes les sociétés, les différences entre hommes et femmes sont manifestes, qu’il s’agisse de leurs

rôles respectifs, des possibilités qui leur sont offertes dans le domaine de l’éducation, du travail, de la

carrière professionnelle ou de l’accès aux ressources économiques et au pouvoir de décisions

Dans la CR de Patar Lia, on note une faible participation des femmes dans le conseil rural alors qu’elles

sont légèrement plus nombreuses que les hommes avec 50,02% de la population totale.

Avec seulement 2 femmes sur les 40 conseillers et une seule présidente de commission (santé), la parité est

loin d’être atteinte. Cette situation entraine une faible participation des femmes dans la prise de décisions

mais aussi et surtout la prise en compte des besoins spécifiques des femmes telle que leur éducation, leur

accès aux outils de production etc. Autrement dit, les femmes sont faiblement représentées là où se

prennent les grandes décisions.

Cette situation ne facilite pas la maitrise par ces dernières des enjeux majeurs de la décentralisation, du

développement local ainsi, loin des instances de prise de décisions, les femmes sont moins formées et

continuent à demeurer dans l’ignorance.


56

2.2 ETAT DES RESSOURCES FINANCIERES DE LA CR DE

PATAR LIA

Aux termes de l’article 243 du code des collectivités locales, le budget prévoit pour une année

financière toutes les recettes et les dépenses sans contraction entre les unes et les autres.

Le budget est donc un état prévisionnel qui autorise pour une année donnée des opérations de recettes

et de dépenses. Les sommes portées aux chapitres de recettes présentent un caractère simplement

évaluatif, tandis que les crédits budgétaires inscrits aux chapitres de dépenses déterminent les limites

dans lesquelles doit se tenir l’ordonnateur. Il découle de ce caractère prévisionnel que l’existence d’un

budget régulièrement adopté et donc exécutoire, n’entraîne pas automatiquement la possibilité de

payer les dépenses inscrites et de recouvrer les recettes autorisées. Préalablement à toute exécution, il

faudra constater et liquider les charges et les droits de la collectivité locale selon les règles et les

procédures comptables.

Le financement des activités de la communauté rurale de Patar Lia est assuré à travers son budget. Ce

dernier est alimenté par la contribution des populations et des partenaires étatiques et non étatiques.

En effet, le budget de la communauté rurale de Patar Lia est principalement alimenté par :

les fonds propres (taxes, impôts, patentes ….) ;

les subventions de l’Etat ;

les dons, legs.

2.2.1 Identification des sources de recettes de la CR de Patar lia

2.2.1.1 Identification et évolution du recouvrement des recettes de la communauté

rurale de Patar Lia

Ces ressources sont les recettes financières prévues par le conseil rural dont la mobilisation est assurée

par la loi. Il s’agit des recettes d’investissement et celles de fonctionnement.

Les recettes de la collectivité locale de Patar lia sont classées en quatre rubriques :

Les recettes fiscales :

Elles sont composées d’impôts locaux et de taxes dont les modalités de recouvrement sont déterminées

par la loi. Les recettes fiscales représentent la quasi-totalité des ressources propres de la communauté

rurale de Patar Lia. Les taxes et impôts les plus déterminants sont la taxe rurale qui participe à hauteur

60% en 2006 contre 69,24% en 2007. Elle est suivie par la taxe sur l’électricité à travers les

redevances qui est à 1 500 000 FCFA en 2006 soit 1,5%. Par contre en 2007, cette taxe est descendue

à 250 000 F CFA. La communauté rurale n’a recouvré pour les taxes sur les véhicules, et spectacles

que 9000 FCFA entre 2006 et 2007. Quant aux impôts il y a les patentes et l’impôt sur le foncier bâti

qui ont augmenté entre 2006 et 2007 de l’ordre de 80 000 F CFA.

Les produits des services domaniaux et des ventes :

Il s’agit des ressources que la communauté rurale tire de l’exploitation de son domaine. Les produits

domaniaux participent en grande partie dans la rubrique section de fonctionnement particulièrement le

droit de fourrière. Ce dernier contribue à hauteur de 1 159 261 F CFA soit 14,6% en 2006 contre

500 000 F CFA en 2007 soit une baisse de 9,55 points. En outre la contribution financière sur le droit

d’alignement, la délivrance des actes de l’état civil, de légalisation, des locations de soucks, et des


57

droits de place est très importante. Cependant des efforts notoires doivent être effectués pour renforcer

la capacité financière de la collectivité locale pour garantir son autosuffisance.

Fonds de dotation

La communauté rurale a bénéficié des dons et legs en provenance de l’Etat appelés fonds de

dotation de la décentralisation en 2006 d’une somme de 6 148 713fcfa sur les 9 211 468fcfa prévue.

Il s’en suit les fonds de concours en provenance de la BCI soit environ 228 924 F CFA. Mais en

2007 la communauté rurale de Patar Lia n’a bénéficié d’aucune subvention pour son fonctionnement

ni de la part de l’Etat, ni des ONG.

Les subventions

Les principales subventions que la communauté rurale reçoit en général sont destinées à ses différents

investissements. Il s’agit des fonds de concours et de dotation et des projets de développement (PNIR,

BCI). En 2006, l’Etat du Sénégal a octroyé à la communauté rurale un fonds de concours de l’ordre de

31 360 465 F CFA entièrement recouvré soit un pourcentage de 64,44% du budget globale recouvré

par la collectivité. En 2007 par compte, l’Etat a alloué à la communauté rurale un fonds de concours et

de dotation respectivement de l’ordre de 91 680 F CFA et de 6 692 611 F CFA représentant un taux de

38, 81% du budget global. Ainsi, les subventions allouées par l’Etat à la communauté rurale ont baissé

de prés de 26 points soit une valeur de l’ordre de 24 576 174 F CFA.

De ces chiffres, il ressort clairement que le budget global de la communauté rurale de Patar Lia est

principalement alimenté par les fonds en provenance de l’Etat. Cela ne traduit pas en conséquence

l’indépendance et l’autonomie financière de la collectivité envers le pouvoir central. Ce manque de

performance en 2007 est du à un manque de dynamisme dans le cadre de la coopération décentralisée

comme contrairement à 2006, année à laquelle la BCI a financé des salles de classe à hauteur de plus

de 20 000 000 FCFA.

Tableau 19 : Répartition des recettes de la CR de Patar Lia en 2006 et 2007

Années

Recettes propres recouvrées Dotations Etat recouvrées Total recettes

recouvrées

En FCFA Pourcentage En FCFA Pourcentage En FCFA

2006 15 222 643 32,68 % 31 360 465 67,32 % 46 583 108

2007 3 739 074 35,54 % 6 784 291 64,46 % 10 523 365

Source : Comptes de gestion 2006 et 2007 de la CR de Patar Lia

L’analyse de l’évolution des recettes de la CR révèle d’une part un petit nombre de catégorie de

recettes recouvrées et d’autre part des difficultés réelles de recouvrement. L’analyse de ce tableau

montre qu’il n’y a que cinq (5) types de recettes qui sont recouvrés par la collectivité en 2006 (Produit

droits et places, Droit de fourrière, taxes rurales, Produit amende correctionnelle, Exploitation actes

d'Etat civil) et sept (7) en 2007 (Produit droits et places, Droit de fourrière, taxes rurales, Produit

amande correctionnelle, location souks, impôt foncier bâti, Taxes sur les spectacles). Leur

recouvrement est d’une façon générale très faible, car reste en moyenne inférieur à 50% avec 58,56%

en 2006 et 41% en 2007.


58

Tableau 20 : La répartition des recettes prévues et recouvrées de la CR de Patar Lia en 2006 et 2007

Source : compte de gestion 2007/2008 CR Patar Lia

La taxe rurale occupe cependant, la grande part des recettes et représente 83,43% du montant recouvré

en 2006 et 67,73% en 2007 par rapport à l’émission en 2006. Une meilleure sensibilisation des

populations et un engagement fort du conseil rural pourrait permettre le redressement de la situation

pour les autres types de taxes faiblement recouvrés.

Tableau 21 : Niveau de recouvrement de la taxe rurale de la CR de Patar Lia

ANNEES MONTANT PREVU Montant recouvré Pourcentage

2006 6.000.000 F CFA 3 762 000 62,70%

2007 5.500.000 F CFA 2 532 000 46,03%

2008 5.500.000 F CFA 4 565 000 83%

2009 6.073.000 C FA 6 167 000 101%


En effet le recouvrement en 2009 n’est pas homogène suivant les zones. La zone de Patar La où siège

le chef lieu de la communauté rurale contribue à une hauteur de 1 515 000 FCFA sur les 6 144 000

FCFA soit un taux de 24,65 %. La seconde zone qui suit est celle de Boustane Diaw qui contribue à

une hauteur de 18,34 % de la somme totale de la taxe rurale. Les zones de Somb, Gossas village et

Keur N’diouga enregistrent des taux sur les taxes rurales respectivement de 16,82%, de 15,46 % et de

10,74 %. Le troisième groupe de zone qui enregistre les plus faibles taux de recouvrement sur la taxe

rurale est la zone de Ndock Saré avec 8,46% et de Ndock Diouma avec 5,5%. Le dynamisme des chefs

de village des zones respectives a beaucoup contribué à jouer un rôle très important.

Dans le cadre de la sensibilisation de ces derniers sur l’importance du recouvrement des taxes rurales,

le sous préfet, en concert avec le conseil rural, a élaboré et délivré des cartes aux chefs de villages

ayant de bon taux de recouvrement.

Rubriques

Année 2006 Année 2007

Prévision recouvrement

% par

rapport à

l'émission

% par rapport

au

recouvrement

prévision recouvrement

% par

rapport à

l'émission

% par rapport

au

recouvrement

Location

soucks 108 000 76 500 0,84 2,05

Produit droits

et places 100 000 25 500 0,33 0,57 50 000 44 050 0,49 1,18

Droit de

fourrière 500 000 235 000 3,05 5,21 1 159 261 438 380 4,84 11,72

Taxes rurales 6 000 000 3 762 000 48,86 83,43 5 500 000 2 532 500 27,95 67,73

impôt foncier

bâti 0 0 0 0 130 000 12 850 0,14 0,34

Taxes sur les

spectacles 0 0 0 0 60 000 24 000 0,26 0,64

Produit

amande

correctionnelle

900 000 481 750 6,26 10,68 2 054 815 610 794 6,74 16,34

Exploitation

actes d'Etat

civil

200 000 5 000 0,06 0,11

0 0

Total 7700000 4509250 58,56 100 9 062 076 3 739 074 41 100


59

Tableau 22 : Taux de recouvrement de la taxe rurale selon les zones en 2009

Zones Total taxes rurales recouvrées Pourcentage%

Patar lia 1515000 24,65

Gossas village 950000 15,46

Keur Ndiouga 660000 10,74

Ndock Saré 520000 8,46

Ndock Diouma 338000 5,5

Somb 1034000 16,82

Boustane Diaw 1127000 18,34

TOTAL 6144000 100


2.2.2 Evolution de l’éventail des types des dépenses de la CR

Les dépenses de la CR de Patar Lia sont scindées selon la nomenclature budgétaire des établissements

publics en dépenses de fonctionnement et celles d’investissement.

En 2006 la communauté rurale de Patar Lia a réalisé un investissement d’une valeur de 6 377 637 F

CFA sur un montant de crédits disponibles de 24 330 291F CFA. Ainsi, la collectivité n’a pu utiliser

que les 26,21% des ressources qui lui sont allouées. Cependant, en 2007, même si le taux a enregistré

une hausse de 9 points les crédits disponibles n’ont pas été totalement utilisés.

Parallèlement, plus de 37% des dépenses de fonctionnement représentent les indemnités du PCR et du

vice PCR aussi bien en 2006 qu’en 2007. La section de fonctionnement a connu une baisse entre 2006

et 2007 passant de 16, 89% à 11,87% par rapport au budget global soit une baisse de 5,02 %.

Les dépenses d’investissement sont d’une importance capitale pour le développement de la

communauté rurale. C’est pour cette raison que la communauté rurale a attribué à la section des

dépenses d’investissement plus de 83% en 2006 ; ce qui lui avait permis de faire beaucoup de

réalisations (activités de reboisement, réparation de souks et échoppes, réparation d’équipements

scolaires, aménagement de salle de spectacle et construction de cinq (5) salles de classe). En 2007 les

dépenses d’investissement ont enregistré une hausse de 18 994 407 FCFA soit 5 points de plus que

l’année précédente. Les principales réalisations concernent des travaux d’aménagement, d’adduction

d’eau, de construction de trois cases de santé, d’équipements scolaires et de salles de classe. En effet

73% seulement du montant des crédits disponibles ont été dépensés. Il est donc clair que la

communauté rurale de Patar Lia ne dispose pas des moyens qui lui permettaient de faire mieux.

Tableau 23 : Synthèse des dépenses en 2006 et 2007 par section du budget

Rubriques

2006 2007

dépenses

exécutés

Crédits

disponibles

Part des

dépenses

exécutées

%

Part des

crédits

disponibles

%

dépenses

exécutés

Crédits

disponibles

Part des

dépenses

exécutées

%

Part des

crédits

disponibles

%

Section

Fonctionnement 6 377 637 24 330 291 16,89 41,47 6 784 291 19 487 870 11,87 22,10

Section

Investissement 31 3604 465 34 329 465 83,11 58,53

50 354

872 68 660 555 88,13 77,9

Total 37 738 102 58 659 756 100 100 57 139

163 88 148 425 100 100



60

2.2.3 Structure des dépenses de fonctionnement par principale composante

La répartition des dépenses selon les différentes composantes de la CR de Patar Lia permet d’analyser

la part du budget qui est réservé à chacune d’elles.

2.2.3.1 La section de fonctionnement

Pour la section des dépenses de fonctionnement, les plus déterminants en termes de pourcentage sont

le personnel soumis au code du travail avec 15, 38 % en 2006 contre 22,24 % en 2007 sur le budget de

fonctionnement. Ce qui signifie que le conseil se préoccupe de l’amélioration du statut social de son

personnel. Il s’en suit les fournitures de bureau qui sont passées de 17,52 % en 2006 contre 16,67 pour

cent en 2007 soit une baisse de prés de 3 points. Et enfin les indemnités de la représentation du PCR et

vice PCR sont de l’ordre de 37% en 2006 comme en 2007.

2.2.3.2 La section d’investissement

Pour ce qui concerne les dépenses d’investissements, prés de 70% sont allouées à la construction des

salles de classe en 2006. En 2007 seulement 28% du budget d’investissement sont attribués à l’école

(construction de salle, équipements scolaires), 59,57% sont destinés à la santé avec la construction de

trois (3) postes de santé. Enfin, pour l’extension du réseau d’eau, seulement 5,95% ont été utilisés. Il

apparait nettement que les secteurs prioritaires du conseil ont été celui de l'éducation et de la santé

avec plus de 50% % du budget.

Par ailleurs le budget de la collectivité dépend essentiellement des subventions de l’Etat ou autres

structures de développement. Ce qui veut dire que la poursuite de ces investissements dépend de

l’effort que l’Etat et les partenaires voudront bien apporter à la collectivité. C’est pour cette raison que

le nouveau conseil doit réfléchir sur des stratégies lui permettant d’améliorer son assiette fiscale afin

de mobiliser des ressources lui permettant de financer son plan de développement. Ceci passera par le

renforcement de ses acquis et l’ouverture vers d’autres types de recettes conformément à la loi. Il

s’agit entre autres des droits de légalisation, de l’état civil, des patentes, du minimum fiscal, de la taxe

rurale en collaborant avec les services de l’ordre et du trésor.

De même, le budget devra être toujours élaboré en tenant compte des capacités financières de la

collectivité et des besoins prioritaires des administres dans le but d’être efficace et efficient en terme

de mobilisation et de réalisation des actions d’investissement.


61

Tableau 24 : Part des différentes composantes de dépenses de fonctionnement en 2006 et 2007

2006 2007

Section fonctionnement Section fonctionnement

Rubrique somme pourcentage% rubrique somme pourcentage%

Indemnité du PCR et vice PCR 2 400 000 37,63 Indemnité du PCR et vice PCR 2 400 000 35,37

personnel soumis au code du travail 981 299 15,38 personnel soumis au code du travail 1 521 299 22,42

fournitures scolaires et carburant 1 117 823 17,52 fournitures scolaires et carburant 1 063 361 15,67

acquisition du matériel du foyer des jeunes, 341 451 5,35 acquisition du matériel du foyer des jeunes, 341 932 5,04

achat coupe récompensés et prix 412 459 6,46 achat coupe récompensés et prix 413 040 6,08

frais de mission 138 081 2,16 frais de mission 55 299 0,8

achat de médicaments 500 000 7,83 achat de médicaments 500 000 7,36

achat de matelas 486 524 7,67 achat de matériels de nettoyage 487 914 7,27

Total 6 377 637 100 Total 6 784 291 100

Section investissement Section investissement

Reboisement 300 000 0,98 des travaux d’aménagement 2 800 000 5,59

Réparation de souks et échoppes 1 000 000 3,18 d’adduction d’eau 3 000 000 5 , 95

Réparation équipement scolaire 1 500 000 4,78 construction de trois cases de santé 30 000 000 59,57

aménagement de salle de spectacle 2 200 000 7,01 Equipements scolaires 1 746 291 3,46

construction de 5 salles de classe 22 000 000 70,15 construction de salles de classe 12 808 581 25,43

Fonds versé à l’AGETIP 4 360 465 13,90

Total 31 360 465 100 Total 50 354 872 100



62

III. SYNTHESE DIAGNOSTIQUE

SECTEURS D’ACTIVITES

ETAT DES LIEUX CONTRAINTES SOLUTIONS

Accès aux services sociaux de base

Santé -1 poste de santé -9 cases de santé dont 4 NF -1 maternité

-Eloignement de la maternité des villages du Sud -Insuffisance personnels santé -Manque d’équipements

-Création de piste de production -affectation de personnels dans les cases de santé. -dotation en équipements des cases et postes santé

Education

-2 CEM -20 écoles publiques -1 école privée -7 daara -2 espaces des tout- petits

-Insuffisance de salles de classes entrainant la construction d’abris provisoires -Manque matériels et outils didactiques -Absence de clôture des écoles -existence de toilettes dans certaines écoles

-Promotion des activités socioéducatives -Construction de salles de classe -clôturer des écoles existantes -construire de toilettes dans certaines écoles

Hydraulique

-8 forages dont 3 NF --81 puits traditionnels dont 33 NF -- puits hydrauliques dont 1 NF -232 bornes fontaines dont 124 BP 108Pprivées

-Mauvaise qualité de l’eau -Pannes récurrentes et de longues durées -Manque de systèmes d’exhaure au niveau des puits hydrauliques -Problème d’approvisionnement en eau

- Améliorer la qualité de l’eau - Favoriser une bonne gestion des forages par les

ASUFOR - Augmenter le débit en eau des forages.

Equipements marchants

49 boutiques reparties dans 27 villages -Insuffisance d’équipements marchands -Position excentrique du marché de Patar Lia

-Création d’équipements marchands

Energie -Utilisation bois de chauffe, gaz butane, pétrole

-Raréfaction du bois de chauffe principale source d’énergie -Cherté du gaz butane et absence de magasin de stockage.

-Reboisement des arbres -Protection des ressources forestières.

Electrification rurale 3 villages (Patra lia, Somb et Boustane Arifina sur les 53 sont électrifiés

-Couverture insuffisante du réseau électrique : 3 sur 53 villages disposent d’électricité.

Extension du réseau électrique dans les autres zones

Allégement des travaux des femmes

-17 moulins dont 9 non fonctionnels

-Insuffisance d’équipements d’allègement des femmes : 17 moulins dont 8 fonctionnels -travaux pénibles des femmes -absence de comité de gestion des équipements

-Dotation en équipements d’allégement des femmes -Renforcer les équipements d’allégement des femmes -Monter comités de gestion des femmes. -Création centre de formation cases foyer.

Communication -1 route goudronnée qui traverse Diakhao. -Pistes sablonneuses

-Piste impraticable en période hivernale -Faiblesse des infrastructures routières Mauvaise qualité du réseau téléphonique dans certaines zones

-Création d infrastructures routières -Amélioration du réseau téléphonique.

Activités économiques

Agriculture Principale activité de la population prés de 80% -cultures : arachide, mil, niébé, pastèque

-Pauvreté des sols -cherté des intrants -accès tardif aux intrants -mauvaise qualité des semences -vétusté du matériel agricole -inexistence de stratégies d’amélioration de l’agriculture

-facilité l’accès aux intrants -fertilisation des sols -améliorer la qualité des semences - distribution des semences au moment opportun. -Renouvellement du matériel agricole -formation des paysans en technique de cultures modernes.

Elevage Elevage extensif - cheptel varié : bovin, ovin, caprin, azin ; équin, volaille.

-cherté de l’aliment de bétail -prolifération des épizooties. -vol de bétail - Conflits entre agriculteurs et éleveurs

-facilité l’accès à l’aliment de bétail en diminuant le prix -généralisation de la campagne de vaccination à tous les animaux -Introduire un plan et une commission de lutte contre


63

les conflits sociaux

commerce --existence de marché permanent Existence de marché hebdomadaire

-Insuffisance des équipements marchands -Problème de vol de la marchandise. -Inexistence souks

Renforcer les équipements marchands -Construction de souks -Lutter contre le vol

Artisanat Présence des corps de métiers comme la menuiserie, la cordonnerie, maçonnerie, les œuvres d’art

-manque d’encadrement -Manque d’organisation -inexistence d’un marché ou d’un centre artisanal local.

-création d’un centre de formation (couture pour les filles) -organisation et encadrement des artisans -Mise en place d’une structure foncière.

Environnement et gestion des ressources naturelles

sols Sols Dior 86% Deck Dior 13% Deck 1%

-Pauvreté des sols -érosion hydrique et éolienne -inexistence de jachère Absences de réserves foncières

Fertilisation des sols en utilisant des intrants. Utilisation de la fumure organique Reboisement Pratiquer la jachère et l’assolement Dispositif anti érosion

végétation

Ressources végétales Tapis herbacé -espèces arborée et arbustives -Présence de rongeurs, reptiles et d’oiseaux

-diminution du couvert végétal -disparition d’espèces : anacardier, dimb, manguier -Réduction de la faune

Reboisement et suivi des espèces végétales -Mise en défens -Protéger les jeunes pousses -Redynamiser les comités de gestion

Sources d’eau - Faible capacité des forages -mares en voie de disparition -Tarissement rapide des mares

Création de forages -Extension du réseau d’adduction d’eau -Réglementer l es cultures aux alentours des mares

pluviométrie -Baisse de la pluviométrie -Reboisement des arbres Prières

Démocratie local et bonne gouvernance et genre

Représentation des femmes et des jeunes dans les instances de prise de décision

1 femme sur 40 conseillers ruraux 4 jeunes sur 40

- Faible représentation des femmes dans les instances de décision. - Faible instruction des femmes - Analphabétisme des femmes - Faible représentation des jeunes

-Sensibilisation des jeunes et des femmes dans le développement social et économique de la zone. -Alphabétisation des femmes

Gestion et accès aux outils de production

-Faible accès à la terre, aux intrants. - accès limité aux équipements d’allégement des femmes - Faible maitrise technique des outils de production.

Sensibilisation des populations sur la bonne gouvernance -Facilité l’accès des femmes aux équipements d’allégement. -Renforcement des capacités des femmes pour une meilleure maitrise des outils de production

Jeunesse et sport -4 associations sportives et culturelles. -1 foyer des jeunes -12 terrains de football

-Manque de formations professionnelles des jeunes -Manque de moyens financiers pour le développement de certaines activités culturelles et sportives

-Organisation et encadrement des jeunes -Subvention des ASC par la CR

Finance local

Assiette fiscal Recettes propres 32.68% en 2006 35,54% en 2007

-Assiette fiscale faible -insuffisante exploitation du potentiel fiscal

-Renforcement du potentiel fiscal -Création d’activités génératrices de revenus

Taux de recouvrement

Taux de recouvrement 62,70% en 2006 46,03% en 2007 83% en 2008 101% en 2009

-Faible taux de recouvrement des recettes fiscales -Sensibilisation des populations pour payer les taxes. - Renforcement des capacités des élus


64

Deuxième Partie :

ORIENTATIONS STRATEGIQUES

ET PROGRAMMES DE

DEVELOPPEMENT


65

Le plan local de développement de la CR de Patar Lia décline la vision stratégique de la communauté

rurale. L’objectif principal de ce plan local de développement est d’une part d’orienter les actions de

développement local et, d’autre part de lutter contre la pauvreté.

Les enjeux de développement que la communauté rurale a choisi de mener durant les six prochaines

années (2010-2015) sont traduits en axes d’orientations stratégiques (OS).

Les objectifs du PLD de la communauté rurale de Patar Lia sont déclinés dans le schéma ci après en

quatre axes stratégiques.

Objectif Spécifique.1 :

Amélioration de l’Accès aux Services Sociaux de Base

Objectif Spécifique. 2 :

Promotion des Activités Économiques


Promotion de la Bonne Gouvernance


Renforcement des Capacités Socio-économiques

OBJECTIF GENERAL LUTTE CONTRE LA PAUVRETE


66

3.1 LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE

DEVELOPPEMENT

3.1.1 Amélioration de l’Accès aux Services Sociaux de Base

L’amélioration de l’accès aux services sociaux de base est une priorité de développement. Les

populations de la CR de Patar Lia souhaitent une amélioration de la couverture en services de santé,

d’éducation et d’hydraulique ainsi que l’accès à l’électrification rurale.

3.1.1.1 Amélioration de l’accès à la Santé

Dans l’ensemble la CR de Patar Lia est bien équipée avec deux postes de santé, une maternité et onze

cases de santé. Cependant, il se pose un problème d’accessibilité notamment pour les villages du sud,

ce qui limite la polarisation et le rayonnement de ces structures.

1. Principes d’action

Les difficultés d’accès aux soins de santé dans la communauté rurale de Patar Lia se traduit par :

- l’éloignement de la maternité des villages du Sud ;

- la non fonctionnalité de certaines cases de santé ;

- l’insuffisance du personnel de santé ;


67

- le manque d’équipements.

2. Actions à mener

Les actions préconisées sont :

la réhabilitation et la clôture des cases de santé ;

la réorganisation et la sensibilisation des comités de santé ;

la dotation en matériel et médicaments case de santé ;

la formation des comités de santé ;

la formation de matrons.

3.1.1.2 Amélioration de l’accès à l’Education


L’accès à l’éduction est freiné par certaines facteurs liés à :

- l’insuffisance de salles de classes entrainant la construction d’abris provisoires ;

- le manque d’équipements et d’outils didactiques ;

- l’absence de clôture des écoles ;

- l’inexistence de toilettes dans certaines écoles.

2. Actions à mener

Les actions dégagées pour l’amélioration du secteur de l’éducation sont :

la construction de salles de classes ;

la latrinisation des écoles.

3.1.1.3 Amélioration de l’accès à l’Hydraulique

L’approvisionnement en eau est assuré par six (6) forages fonctionnels équipés de bornes fontaines et

des puits. On note une bonne répartition des ouvrages hydrauliques notamment les BF, à l’exception

de quelques villages situés au centre-ouest de la CR.


Les quelques problèmes liés à l’eau notés dans la CR sont :

- la mauvaise qualité de l’eau ;

- la non desserte de certains villages ;

- les pannes récurrentes et de longues durées des forages ;

- le manque de systèmes d’exhaure au niveau des puits hydrauliques.

2. Actions à mener

Pour un meilleur approvisionnement en eau de la communauté rurale, les populations préconisent :

l’extension du réseau d’adduction d’eau.

3.1.1.4 Amélioration de l’accès à L’Electrification

Les trois villages chef lieu de zone de la CR à savoir Patar Lia, Somb et Boustane ont été raccordés à

l’électricité grâce au programme d’Electrification rurale. Les 50 villages restant de la CR sont non

électrifiés.


68


La difficulté de l’accès à l’énergie se caractérise par une couverture insuffisante du réseau électrique :

3 sur 53 villages disposent d’électricité.

2. Actions à mener

Les actions dégagées pour l’amélioration de l’électrification sont :

l’extension du réseau électrique de la Communauté Rurale

3.1.2 Promotion des activités économiques

Les activités économiques pratiquées dans la CR sont notamment l’agriculture, l’élevage, le commerce

et l’artisanat.


69

3.1.2.1 Promotion de l’agriculture

L’agriculture est la principale activité économique des populations de la communauté rurale de Patar

Lia. Les potentialités liées à l’agriculture sont la disponibilité de la main d’œuvre et celles des terres

arables. Cette activité agricole est essentiellement caractérisée par une culture de sous pluie.


Les contraintes du milieu sont liées à :

la pauvreté des sols qui est due à une surexploitation des terres ;

l’absence de jachère ;

le manque d’assolement et d’engrais ;

l’accès tardif aux intrants ;

la mauvaise qualité et la cherté des intrants ;

les difficultés d’accès au matériel agricole.

2. Actions à mener

Les actions identifiées pour la promotion de l’agriculture sont :

l’enrichissement des sols en matières organiques ;

le renouvellement du matériel agricole ;

la production de semences de qualité ;

l’accès à l’engrais ;

l’aménagement de bas fonds pour les cultures de contre saison.

3.1.2.2 Promotion de l’élevage

L’élevage est la seconde activité économique de la communauté rurale de Patar lia après l’agriculture.

Elle constitue une sous composante de l’activité agricole. Sa participation dans cette dernière permet

d’améliorer la fertilisation des sols en apportant du fumier. Le cheptel est varié et composé de bovins,

d’ovins, d’asins, de caprins d’équins et de volailles. Certains animaux sont utilisés comme moyens de

transport (le cheval, l’âne). Ils représentent aussi un capital socio-économique.


Les difficultés que connaissent les éleveurs sont :

l’accès aux campagnes de vaccination pour les petits ruminants ;

le manque de vaccins ;

la cherté des aliments de bétail ;

le surpâturage ;

le vol de bétail ;

la pression foncière.

2. Actions à mener

Il a été retenu par le conseil rural et les bénéficiaires :

la vaccination et le marquage du bétail ;

l’accès à l’aliment de bétail ;

le développement des cultures fourragères ;

l’insémination artificielle et l’embouche bovine.


70

3.1.2.3 Accès aux infrastructures marchandes

La mise en place d’équipements communautaires et marchands (magasin de stockage, parc de

vaccination, souks) permet une bonne sécurisation et circulation des biens et des services. Dans une

certaine mesure, ils favorisent l’élargissement de l’assiette fiscale de la CR.


Le manque d’infrastructures communautaires et marchandes de la communauté rurale se traduit par :

les difficultés de stockage des biens produits ;

les difficultés de commercialisation des biens.

2. Actions à mener

Les actions dégagées pour l’amélioration du secteur sont :

la construction de souks ;

la construction de marchés permanents ;

la construction de magasin de stockage.

3.1.2.4 Promotion de l'Artisanat

Le secteur artisanal est une filière qui a connu une expansion dans la communauté rurale de Patar La

au cours de ces dernières années. En plus des corps de métier, la fabrication des œuvres d’art en bois

et des « Djimbés » s’est fortement développée. C’est un secteur porteur d’emploi dans la zone.


Le développement de l’artisanat dans la communauté rurale de Patar Lia est confronté à un certain

nombre de difficultés :

le manque d’encadrement et d’appui des artisans ;

le manque d’organisation des artisans entraînant leur non affiliation à la chambre de

commerce des métiers de Gossas ;

l’inexistence d’un marché ou centre artisanal local.

2. Actions à mener

La principale action préconisée pour favoriser le développement de l’artisanat est :

- la création de centre de formation en couture, teinture, fabrication d’objets d’art.

3.1.3 Promotion de la bonne gouvernance

La bonne gouvernance est un principe souhaité par les élus locaux de Patar Lia et leurs populations.

Pour les élus , il s’agit de mener à bien avec les moyens dont ils disposent le développement

territorial. Les populations doivent être en mesure de gérer et de pérenniser les investissements

consentis par la CR. Cependant, la mise en œuvre de la bonne gouvernance suppose l’amélioration du

niveau d’éducation et de savoir faire des forces vives de la communauté rurale, élus et assistant

communautaire notamment.


71


Les contraintes à la bonne gouvernance sont :

le faible niveau d’éducation des populations qui dans le cadre de la décentralisation participent

à la gestion du territoire par le processus de démocratie participative ;

le niveau de formation des élus qui doit être optimum pour aspirer à l’idéal de bonne

gouvernance.

2. Actions à mener

Les actions identifiées pour l’amélioration de la bonne gouvernance sont :

• Alphabétisation fonctionnelle des populations; • Sensibilisation des femmes sur leur rôle et leur place dans le développement économique et

social de la CR ;

• Formation des élus, des ASC et OCB en principes et règles de bonne gouvernance ;

• Sensibilisation de la population sur l'importance des impôts et des taxes.

3.1.4 Renforcement des capacités socio-économiques

L’allégement des travaux des femmes, l’appui à la jeunesse et l’amélioration de la mobilité sont les

actions que les populations ont identifié pour renforcer les capacités socio-économiques au niveau de

la CR.


72

3.1.4.1 Promotion des femmes et allégement des travaux ménagers

La réduction de la pauvreté et le développement passent aussi par l’éducation des femmes et leur

insertion dans l’économie locale. La réduction de la pénibilité des travaux des femmes est un

présupposé à l’atteinte de ces objectifs. Une fois les astreintes ménagères diminuées (la collecte de

l’eau, le pilage etc.), les femmes seront en mesure d’étudier et de mener des activités qui peuvent aider

à l’amélioration des revenus des ménages.


Les principales difficultés auxquelles les femmes sont confrontées sont :

le calendrier de travail surchargé ;

l’analphabétisme ;

la lourdeur des travaux ménagers.

2. Actions à mener

Les actions préconisées sont :

la construction d’une case foyer des femmes ;

le renforcement des capacités des femmes en gestion administrative et maîtrise des techniques

d’utilisation des unités de transformation ;

la dotation des femmes en équipements d’allégement des travaux (moulins, batteuses,

décortiqueuses).


73

3.1.4.2 Promotion de la jeunesse et du sport

L’objectif de cet axe est de favoriser l’épanouissement de la jeunesse.


Des difficultés liées à la faiblesse des infrastructures ont été notées :

le seul foyer des jeunes de la CR n’est pas fonctionnel ;

les douze (12) terrains de football existants dans la CR ne sont pas clôturés.

2. Actions à mener

Les actions identifiées lors des ateliers de planification sont :

la formation des jeunes en arbitrage ;

la formation des jeunes en informatique ;

la clôture du terrain de football.

3.1.4.3 Amélioration de la mobilité et de la communication

La mobilité interne est souvent difficile en zone rurale du fait du manque de voies de communication

entre les localités. La CR dispose de moyens de communication modestes. Les populations et les élus

souhaitent améliorer la mobilité des personnes, des biens et des services. L’objectif est la réduction de

la pauvreté par l’accroissement de l’activité économique.


Les contraintes à l’accroissement de l’activité économique sont :

la difficulté de l’accès à l’information ;

le manque de pistes et de routes ;

2. Actions à mener

En vue de l’accroissement de l’interconnexion les actions à mener sont :

l’extension du réseau des pistes ;

Construction d'un centre communautaire multimédia


74

3.2 ARTICULATION ENTRE LE PLD ET LES AUTRES

PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT

Le Plan Local de Développement est un document d’orientation stratégique qui doit être articulé aux

autres niveaux de planification, les plans régionaux voire nationaux. Le PLD doit ainsi être en

cohérence avec le Plan Régional de Développement Intégré (PRDI) et les programmes sectoriels de

développement.

Il s’agit de prendre en compte les investissements et les réalisations prévus à ces différentes échelles

administratives et territoriales, dans le but de les agréger, aux investissements prévus au niveau local

(PLD).

En outre le PLD doit contribuer à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement.

3.2.1 Articulation avec le PRDI

La loi 96.07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et

communautés rurales a conféré à la région la compétence d’élaborer son Plan Régional de

Développement Intégré. C’est ainsi que le Conseil régional de Fatick avec l’appui des services

techniques, de l’ARD et de la Coopération Allemande a élaboré son PRDI 2001-2006.

Il s’agit donc d’un document stratégique de planification régionale qui traduit en acte les nouvelles

compétences transmises à la Région dans le cadre de la décentralisation.

Ce PRDI, dont le principal objectif est d’améliorer les conditions de vie des populations et de résorber

les disparités socio-économiques pour l’horizon 2001-2006, est une actualisation du premier document

élaboré en 1987. L’échéance est arrivée depuis 3 ans et le PRDI doit donc être réactualisé pour

pouvoir propulser le développement régional.

Le document est articulé autour de :

la Présentation de la Région de Fatick ;

le Bilan Diagnostic de l’économie régionale ;

la Présentation des objectifs majeurs de développement de la région ;

les Stratégies de développement et Programmes d’actions.

Cinq (5) objectifs majeurs de développement ont été retenus dans ce PRDI :

Objectifs Majeurs 1 : Gestion durable de l’écosystème et développement de l’agriculture ;

Objectifs Majeurs 2 : Facilitation de l’accès aux services sociaux de base ;

Objectifs Majeurs 3 : Renforcement de l’intégration régionale ;

Objectifs Majeurs 4 : Développement de la pêche ;

Objectifs Majeurs 5 : Développement du Tourisme.

Les stratégies de développement et programmes d’actions ont été articulés autour de ces objectifs

majeurs. Son examen permettra de vérifier la conformité de ses enjeux de développement, à l’échelle

régionale, avec les préoccupations des communautés de base, exprimées à travers les quatre axes

d’orientations stratégiques (O.S) du PLD, à savoir :

OS n°1 : Amélioration de l’accès aux services sociaux de base ;

OS n°2 : Promotion des activités économiques ;

OS n°3 : Promotion de la Bonne gouvernance ;

OS n°4 : Renforcement des capacités socio-économiques.

Le tableau ci-dessous présente les objectifs majeurs du PRDI et les Orientations Stratégiques du PLD.


75

Tableau 25 : Articulation des Orientations Stratégiques du PLD au PRDI

PRDI PLD

Objectifs Majeurs

OBJECTIFS INTERMEDIAIRES ET SPECIFIQUES ORIENTATIONS

STRATEGIQUES OBJECTIFS

PRINCIPAUX

Objectifs Majeurs 1 : Gestion durable de l’écosystème et développement de

l’agriculture

1.1 : Gestion rationnelle des ressources naturelles ; Sous-secteur 1 : Amélioration de la qualité des sols Sous-secteur 2 : Maîtrise de l’eau Sous-secteur 3: Conservation et Amélioration du couvert Végétal Sous-secteur 4: Amélioration de la gestion de la faune 1.2 : Intensification de l’Agriculture ; Sous-secteur 1 : Vulgarisation des résultats de la recherche Sous-secteur 2 : Amélioration de la lutte phytosanitaire Sous-secteur 3: Développement des cultures maraichères et fruitières 1.3 : Intensification de l’élevage ; Sous-secteur 1 : Amélioration de la productivité de l’élevage Sous-secteur 2 : Amélioration de la santé animale Sous-secteur 3:Développement des autres filières de l’élevage 1.4 : renforcement de la capacité des producteurs ; Sous-secteur 1 : facilitation de l’accès aux financements Sous-secteur 2 : facilitation de l’accès à la terre Sous-secteur 3:renforcement de la formation des acteurs 1.5 : Amélioration des conditions de conservation et de

transformation et de commercialisation des produits agricoles ; Sous-secteur 1 : Modernisation du système de transformation et

conservation des produits agricoles ; Sous-secteur 2 : Modernisation du système de transformation des

produits de l’élevage Sous-secteur 3:Promotion des acteurs commerciaux locaux.

OS n°2: Promotion des activités économiques

Améliorer les systèmes de

production agro-pastorale dans le

cadre d’une bonne gestion des ressources naturelles.

Prise en charge des questions

environnementales

Objectif Majeur 2 : Facilitation de

l’accès aux services sociaux de base

2.1 : Renforcement de l’accessibilité aux services de l’éducation ; Sous-secteur 1: Renforcement des infrastructures et équipements

scolaires. Sous-secteur 2: Renforcement du personnel Sous-secteur 3 : Facilitation du maintien des apprenants 2.2 : Renforcement de l’accessibilité aux soins et services de

santé; Sous-secteur 1: Renforcement des infrastructures et équipements de

santé. Sous-secteur 2: Renforcement du personnel Sous-secteur 3 : Redynamisation des structures de gestion 2.3 : Viabilisation de l’habitat ; Sous-secteur 1: Facilitation de l’accès à l’eau potable Sous-secteur 2: Facilitation de l’accès à l’énergie Sous-secteur 3 : Aménagement des quartiers spontanés et création

de nouveaux lotissements ; Sous-secteur 4: Assainissement des établissements humains. 2.4 : Développement des infrastructures de promotion de la

femme ; 2.5 : Développement des activités culturelles ; 2.6 : Développement des sports et loisirs;

OS n°1 : Amélioration de l’accès aux services sociaux de base

OS n°4 : Renforcement des capacités socio-économiques

Renforcer les services de base et

les équipements d’allégement des travaux féminins pour une relance

des activités économiques.

Objectif Majeur 3 : Renforcement

de l’Intégration Régionale

3.1 : Développement des systèmes de communication ; Sous-secteurs 1: Amélioration du réseau routier. Sous-secteurs 2: Réhabilitation du réseau maritime Sous-secteurs 3: Développement du transport aérien Sous-secteurs 4 : Réhabilitation du réseau ferroviaire Sous-secteurs 5: Amélioration et renforcement des

télécommunications 3.2 : Amélioration du niveau d’équipement de la capitale

régionale et des autres capitales départementales

OS n°2 : Renforcement des capacités socio-économiques

Améliorer les capacités

techniques et organisationnelles des populations rurales par un

appui institutionnel et par la formation.

Objectif Majeur 4 : Développement de la

pêche

4.1 : Gestion durable des ressources halieutiques ; Sous-secteurs 1: Exploitation rationnelle de la ressource Sous-secteurs2: Développement des autres filières Sous-secteurs 3: renforcement de la capacité des pêcheurs et des transformatrices 4.2 : Valorisation des produits halieutiques Sous-secteurs 1: Amélioration des infrastructures Sous-secteurs 2: Amélioration de la commercialisation des produits halieutiques

Objectif Majeur 5 : Développement du

Tourisme

5.1 : renforcement des Infrastructures ; Sous-secteurs 1: Aménagement des sites touristiques Sous-secteurs2: Promotion des investissements 4.3 : Promotion Touristiques Sous-secteurs 1: Promotion intérieure du tourisme Sous-secteurs 2: Promotion extérieure du tourisme régional


76

L’analyse de ce tableau permet de constater que les 4 Orientations Stratégiques du PLD de la

communauté rurale de Patar Lia ont été effectivement prise en compte par les enjeux de développement

du PRDI.

3.2.2 Articulation avec les programmes sectoriels de développement

Les programmes sectoriels de développement traduisent l’implication de l’Etat du Sénégal dans chaque

secteur, pour une période donnée, assortie d’un budget d’exécution. Ils concourent à l’atteinte

d’objectifs au niveau national aussi bien en milieu rural qu’urbain.

Les programmes sectoriels de développement sont élaborés et mis en œuvre par :

- les services déconcentrés départementaux et régionaux de l’Etat ;

- les programmes sectoriels de l’Etat ;

- et les partenaires au développement.

3.2.2.1 Les services déconcentrés de l’Etat

Il s’agit des services départementaux et régionaux :

de l’éducation (IDEN de Gossas) ;

de la santé (District sanitaire de Gossas) ;

de l’hydraulique (DRH et BPF de Fatick) ;

du CADL.

Ces structures administratives interviennent dans le développement de la Communauté Rurale, dans

l’appui et l’encadrement des OP mais veillent surtout à la cohésion des actions contenues dans les

différents outils de planification.

3.2.2.2 Les Programmes Sectoriels de l’Etat

La lettre de politique sectorielle de la micro finance

Elle a pour objectifs :

Favoriser l’accès à des services de micro-finance viables et durables à une majorité des

ménages pauvres, ou à faibles revenus, et à des micro-entrepreneurs sur l’ensemble du

territoire d’ici à 2015, grâce à des IMF viables s’intégrant dans le système financier national.

L’accès accru et pérenne aux services financiers qui doit contribuer à la réduction de la

pauvreté et à la promotion de l’emploi. Il devra permettre aux ménages et aux entrepreneurs

d’améliorer leurs revenus et leurs conditions d’existence.

Le Programme de Développement Intégré de la Santé (PDIS)

Le Programme de Développement Intégré de la Santé (PDIS) est la traduction concrète des

priorités en matière de santé définies dans le PNDS. Les objectifs du Plan National de Développement

Sanitaire concernent : l’amélioration de l’état de santé de la population avec en priorité la réduction de

la mortalité maternelle et infantile, la maîtrise de la fécondité, la réponse aux besoins de santé de la

population en veillant particulièrement à l’égal accès à des soins de qualité.

Le Programme de Développement de l’Education et de la Formation (PDEF)

Le Programme Décennal de Développement de l’Education et de la Formation (1998-2008) repose sur

les axes d’orientation ci-dessous :


77

l’élargissement de l’accès à l’éducation et à la formation ;

l’amélioration de la qualité et de l’efficacité du système éducatif à tous les niveaux ;

la création des conditions pour une coordination efficiente des politiques, plans et programmes

d’éducation.

Le Programme National d’Assainissement et d’Eau du Millénaire (PEPAM)

Le programme est le cadre programmatique national adopté par le Gouvernement pour atteindre les

OMD (Objectifs du Millénaire pour le Développement, ONU) dans les secteurs de l’eau potable et de

l’assainissement, secteurs prioritaires pour les OMD. Tous les acteurs sont invités à inscrire leurs

actions dans ce programme.

Les objectifs du programme sont de "Réduire de moitié, d’ici 2015, la proportion de personnes n’ayant

pas accès à l’eau potable et à un système adéquat d’évacuation des excréta et des eaux ménagères".

Le Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté

Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) a été adopté par le Gouvernement

en 2001.

Il propose une stratégie axée sur quatre leviers fondamentaux :

la création de richesse ;

le renforcement des capacités et la promotion de l’accès aux services sociaux de base ;

la protection des groupes vulnérables ;

un processus participatif de mise en œuvre et de suivi-évaluation.

Les principaux objectifs poursuivis se déclinent en trois axes :

doubler le revenu/tête d’ici 2015 dans le cadre d’une croissance forte, équilibrée et mieux

répartie ;

généraliser l’accès aux services sociaux essentiels en accélérant la mise en place des

infrastructures de base ;

éradiquer toutes les formes d’exclusion au sein de la Nation et instaurer l’égalité des sexes

dans les niveaux d’enseignement primaire et secondaire d’ici 2015.

3.2.2.3 Les partenaires au développement

Il s’agit des organismes d’appui (projets, ONGs et programmes) qui contribuent au développement de

la communauté rurale. Ils assurent un appui externe, soit par le financement des activités économiques

des OCB, soit par la réalisation d’infrastructures communautaires de base.

Ils interviennent dans des domaines très variés et complémentaires qui concernent la santé,

l’hydraulique, l’agro-alimentaire, l’alphabétisation, l’éducation, le reboisement, les activités

génératrices de revenus.

Les principaux partenaires au développement qui interviennent dans la CR sont :

PNDL (Plan National de Développement Local) : La communauté rurale de Patar Lia a

bénéficié de ce programme dans les domaines de la santé, de l’éducation, de l’hydraulique et

du commerce. Le PNDL appuie aussi la CR dans le domaine de la planification et le

financement d’actions de développement.

AFEE (Association Femmes Enfants Environnement) a comme objectif l’amélioration des

conditions de vie de la femme et de l’enfant et la préservation de l’environnement


78

ARAF (Association Régionale des Agriculteurs de la Région de Fatick) Elle intervient dans

les domaines de l’agriculture (Bandiara, Patar Lia), de l’élevage notamment l’embouche

(Bandiara), de la micro-finance (Bandiara, Patar Lia), de la santé (Somb), de l’éducation

(Somb).

PRODEL (Programme de développement local) : Il intervient dans le domaine de la santé

avec les réalisations des cases de santé, de l’éducation et de l’hydraulique.

POGV II (Projet d’Organisation et de Gestion Villageoises) Son intervention est accès sur la

réalisation d’équipements sociaux (magasin de stockage des produits agricoles.

MEC/UGAO (Mutuel d’Epargne et de Crédit/ Union des Groupements de Arrondissement

de Ouadiour) : Ses domaines d’interventions sont la distribution de semences, l’encadrement

des producteurs, le petit commerce, l’embouche ovine et la micro-finance.

La Caritas : Elle intervient dans le domaine de l’hydraulique.


79

Troisième Partie : MISE EN

ŒUVRE DU PLAN LOCAL

DE DEVELOPPEMENT


80

Le Pan Local de Développement de la communauté rurale de Patar Lia, a été élaboré selon un

processus participatif qui a permis:

- d’identifier les potentialités et les contraintes ;

- de proposer des hypothèses de solutions ;

- de dégager des axes d’orientation stratégiques.

Ainsi à la suite des diagnostics, les populations ont identifié au niveau de chaque secteur, les actions à

entreprendre pour améliorer le cadre de vie des populations et lutter contre la pauvreté. Ces actions ont

été déclinées sur un horizon temporel de 6 ans : 2010-2015.

Aussi, le tableau ci-dessous présente les actions retenues, leur localisation, les objectifs visés, les

tâches à mener pour atteindre ces objectifs, les différents acteurs impliqués ainsi que leur période de

mise en œuvre.


81

Tableau 26 : Synthèse du Plan d’Action de la CR Patar Lia

ACTIONS Localisation des actions Objectifs visés Acteurs à impliquer Période de mise en œuvre

Principaux En appui 2010 2011 2012 2013 2014 2015

OS1: Accès aux Services Sociaux de Base

Santé

Réhabilitation des cases de santé

et clôture Diambaye, Gazelle

Améliorer l'accès aux soins

de santé CR Partenaires + +

Réorganiser et sensibiliser comité

de santé CR Améliorer le plateau

technique structures

sanitaires et

renforcer les capacités du

personnel soignant et

administratif

CR, SP, ICP District sanitaire

partenaires +

Dotation en médicaments et

matériels (8 cases de santé) 8 villages abritant les cases de santé CR Partenaires, Etat + + +

Formation comité de santé 08 comités de santé CR, ICP District et

partenaires +

Formation matrone au niveau des cases de santé District Partenaires + +

Education

Construction de 37 salles de

classe

Somb(3) ; Ndock saré (2) ; boustane lo (2) ; keur

medoune ; keur macodou ; Meth ; Boune fassow ;

Sakh Mack ; Soumbel keur latyr ; Sob Mbenghane ;

Demba Ndiatté ; Sob ; Toune, Gapassel ; Diambèye

Améliorer le taux de

scolarisation et les

conditions de travail

Etat, CR Partenaires + + + + + +

Latrinisation de 10 écoles

Ndock Saré; Meth; Boune fassow; Somb; Sakh

mack ; boustane lo; Patar; Mbégane; Demba Ndiatté;

Diambèye

Améliorer l'hygiène au

niveau des écoles CR Partenaires + + +

Hydraulique

Adduction d’eau

Sango-diourbel sine (2km) ; Gazelle-Belelpal

(500m) ; Diamsene deSakhmack à diawsene (2 km) ;

Somb à Ndira 500m ; Gossas à Mounghouniane 1,5

km ; Keur Djibit (1km) ; K Gaye (150m) ; K.

Yorocoumba (2km) ; Ndiébel Peul (500m) ; Patar

(1km)

Augmenter le taux d'accès à

l'eau potable et lutter contre

les maladies d'origine

hydrique

CR Partenaires + + + +

Electrification rurale

Extension du réseau électrique

dans les autres zones Tous les villages ne disposant pas d’électricité

Favoriser le développement

local Etat, CR Partenaires + + + + + +

OS 2 : Promotion des activités économiques

Agriculture

Enrichissement des sols en

matières organiques Communauté rurale

Moderniser l’agriculture et

augmenter la production

CR,

Population Partenaires

+ + + + +

Renouvellement du matériel

agricole Communauté rurale

CR,

Population Partenaires

+ + + + +

Production de semences de

qualité (arachide, céréales) Communauté rurale

CR,

Population ISRA, DRDR

+ + + + +

Accès à l’engrais Communauté rurale Etat, CR Partenaires

+ + + + +

Aménagement de bas fonds pour Djender ; Fissel 2 ; Toune keur ; Patar Lia ; Keur Augmenter revenus des Etat, CR Partenaires + + + + + +


82



cultures contre saison demba Ndiatté ; Keur Aly Ndiaye ; Somb populations

Elevage

Vaccination et marquage du bétail Communauté rurale

Promotion de l’élevage,

amélioration de la race,

faciliter l’accès aux

aliments de bétail

CR,

Population Partenaires, Etat + + + + + +

Accès à l’aliment de bétail Communauté rurale CR Partenaires

+

Construction de magasins de

stockage Au niveau des zones CR

Partenaires, Etat,

CADL + + + + +

Développer des cultures

fourragères Communauté rurale CR, Eleveurs

Partenaires, S.

techniques + + + + +

Insémination artificielle et

embouche bovine Communauté rurale CR, Eleveurs

Partenaires, S.

techniques + + + + +

Amélioration des autres espèces

animales Communauté rurale CR, Eleveurs Partenaires

+ + + + +

Commerce

Construction de souks de marché Patar Lia Développer l’activité commerciale, favoriser les conditions de

commercialisation des produits CR Partenaires

+ +

Mise en place de marchés permanents Zone de Somb ; Gossas village ;

Ndock saré CR

Partenaires

Etat + + +

Artisanat

Création centre de formation en

couture, teinture, fabrication

d’objets d’art

Zone Somb et Patar Promouvoir l’artisanat dans

la zone CR Partenaires

+ +

OS 3 : Promotion de la Bonne gouvernance

Bonne gouvernance

Sensibilisation femmes sur leur

rôle et place dans le

développement économique et

sociale de la CR

Au niveau des 7 zones

Impliquer les femmes dans

la gestion des affaires

publiques

CR Partenaires + + + + +

Formation populations sur les

principes et règles de la bonne

gouvernance (OCB, conseil rural,

ASC)

Par zone CR Partenaires + + + + +

Alphabétisation des populations Par villages Renforcer les capacités des

populations CR Partenaires

Sensibilisation populations sur

l’importance des impôts et taxes Par villages

Renforcer les capacités des

populations CR Partenaires + + + + + +

OS 4 : Renforcement des capacités socio-économiques

OS 4.1 Promotion des femmes et allégement des travaux ménagers

Renforcement des capacités des

femmes en gestion administrative, Par groupements détenteurs

Alléger travaux des

femmes et renforcer leurs Partenaires + +


83



maitrise des techniques

d’utilisation des unités de

transformation des produits et

céréales

capacités pour leur

permettre de s’adonner à

des AGR

Allégement travaux des femmes :

dotation en moulins, batteuses,

décortiqueuses, presse à huile

OCB ou villages CR Partenaires

+ + + + +

Construction de case foyer des

femmes Chef lieu CR CR Partenaires +

OS 4.2 Jeunesse et sport

Formation des jeunes en

informatique, arbitrage ASC village, Espace jeune Gossas

Promouvoir

l’épanouissement de la

jeunesse

Cr Partenaires

+ + +

Réhabilitation équipements du

foyer des jeunes Chef lieu CR, Somb CR Partenaires

+ + +

Clôture terrain de sport Patar lia CR Partenaires

+

OS 4.3 : Amélioration de la mobilité

Création de pistes de production Ndiabel-Patar-Somb (15km) ; Patar-Diakhao

(16km) ; Patar-Gossas (11km)

Désenclaver la CR et

faciliter les échanges CR Partenaires + + + +

Construction centre

communautaire multimédia Patar Lia

+ +

L’ensemble de ces activités sont prises en charge dans le tableau d’investissement du PLD prévu pour une durée de 6 ans.


84

Tableau 27 : Plan d’investissement 2010-2015 du PLD de Patar Lia

Thèmes Actions Nombre ou Indicateur

HORIZON TEMPOREL

COUTS UNITAIRES

COÛTS TOTAUX

LOCALISATION 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nbre Coût Nbre Coût Nbre Coût Nbr

e Coût Nbre Coût Nbre Coût

O.S 1 Accès aux Services Sociaux de Base

O.S1.1 Accés à la

santé

Réhabilitation des cases de santé

4 2 2 000 000 2 2 000 000 - - -

- -

- -

- 2 000 000 /case de

santé 4 000 000

Diambaye, Gazelle

Construction clôtures (400ml)

2 -

- 1 16 000 000 1

16 000 000 -

- -

- 40 000 le ml 32 000 000

Diambaye, Gazelle

Dotation médicaments et matériels

8 2 4 000 000 2 4 000 000 2 4 000 000

2 000 000 (Forfait)

12 000 000

Toutes les cases de

santé

Formation matrones

2 formations pour 8

matrones 1 250 000 1 250 000 - -

-

- -

- -

- 500 000 (Forfait)

500 000 Toutes les cases de

santé

Sous total 1 6 250 000

6 250 000

20 000 000 16 000 000 - - - 48 500

000

O.S 1.2 Accés à

l'éducation

Construction de salles de

classe 17 3 19 200 000 3 19 200 000 3 19 200 000

3

19 200 000 3

19 200 000

2

12 800 000 6 400 000 la

salle de classe

108 800 000

Somb (3), Ndock Saré

(2), Boustane lo

(2), Keur Medoune

Khoule (1), Keur

Macodou (1), Meth (1),Boune

Fassow (1), Sakh Mbak

(1), Soumbel Keur latyr

(1), Mbenghane (1), Ndiatte

(1), Ndiambaye

(1)

Latrinisation écoles

9 (*2 par genre)

3 4 500 000 3 4 500 000 3 4 500 000 -

- -

- -

- 1 500 000 la

latrines 3 boxs

13 500 000

Ndock Saré (1), Meth (1)

, Boune fassow (1) , Somb (1), Sakh mack

(1),


85


HORIZON TEMPOREL

COUTS UNITAIRES

COÛTS TOTAUX

LOCALISATION 2010 2011 2012 2013 2014 2015



Boustane lo (1),

Mbégane(1), Demba

Ndiatté (1), Patar (1)

Sous total 2 23 700 000

23 700 000

23 700 000 19 200 000 19 200

000 12 800 000 -

122 300 000

O.S 1.3 Accés à

l'hydraulique

AEP 5500 ml 2500

ml 13 500 000 3000 ml 16 200 000 - -

-

- -

- -

- 5 400 le

métre linéaire 29 700

000

Sangal à diourbel

sine2 (2km) gazelle à Belelpale (500m)

Diawsene de samack à

diawsene (2 km) - De somb à Ndira - Forage gossas village à

Mounghouniane (1 km)

Sous total 3 13 500 000

16 200 000 - - - - -

29 700 000

O.S 1.4 Accés à

l'electrification

Electrification rurale

PM

PM

PM PM PM PM 5 000 000 le

kilométre #VALEUR

!

Tous les villages ne disposant

pas d'electricité

Sous total 4 -

-

- - - -

-

OS 2: Promotion des activités économiques

O.S 2.1 Promotion

de l'agricultur

e

Enrichissement des sols en

matiére organique Fumure, compost

5 - - 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 000 000 (Forfait)

5 000 000 CR

Renouvellement du

matériel agricole

500 ménages

- PM - PM - PM -

PM -

PM -

PM - - CR


86


HORIZON TEMPOREL

COUTS UNITAIRES

COÛTS TOTAUX

LOCALISATION 2010 2011 2012 2013 2014 2015



Production de semences de

qualité (arachide, céréales)

- PM - PM - PM -

PM -

PM -

PM - - CR

Accès à l’engrais

500 ménages

- PM - PM - PM -

PM -

PM -

PM - - CR

Aménagement de bas

fonds pour les cultures

contre saison

6 1 1 500 000 1 1 500 000 1 1 500 000 1

1 500 000

1 1 500 000

1

1 500 000 1 500 000 / bas fonds

9 000 000

Djender, Fissel 2,

Toune Keur, Keur Demba

Ndiatte, Patar Lia,

Keur amadou N'diaye

O.S 2.2 Promotion

de l'élevage

Vaccination et marquage

du bétail 6 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000

1 000 000 (Forfait)

6 000 000 CR

Développer des cultures fourragères

PM

PM

PM PM PM PM

CR

Insémination artificielle et embouche

bovine

250 - - 50 1 000 000 50 1 000 000 50 1 000 000 50 1 000 000 50 1 000 000 20 000 (Forfait)

5 000 000 CR

Sous total 5 2 500 000

4 500 000

4 500 000 4 500 000 4 500 000 4 500 000

25 000 000

O.S 2.3 Accés aux infrastruct

ures marchand

es

Construction de souks

20 - - 10 10 000 000 10 10 000 000

10 000 000 le lot de dix

souks

20 000 000

CR

Mise en place de marchés permanents

3 - - 1 10 000 000 1 10 000 000 1 10 000 000

10 000 000 le marché

permanent

30 000 000

Zone Somb, Gossas Village,

Ndock Saré

Sous total 6 -

20 000 000

20 000 000 10 000 000 - -

50 000 000

O.S 2.4 Promotion

de l'Artisanat

Création de centre de

formation en couture, teinture,

fabrication d’objets d’art

2

1 15 000 000 1 15 000 000

15 000 000 le centre

30 000 000

Zone Somb et Patar


87


HORIZON TEMPOREL

COUTS UNITAIRES

COÛTS TOTAUX

LOCALISATION 2010 2011 2012 2013 2014 2015



Sous total 7 -

15 000 000 15 000 000 - -

30 000 000

O.S 3 PROMOTION DE LA BONNE GOUVERNANCE

O.S 3 Formation

et renforcem

ent des capacités

des population

s

Formation sur les principes et régles de

la bonne gouvernance (OCB, ASC,

CR)

10

2 2 000 000 2 2 000 000 2 2 000 000 2 2 000 000 2 2 000 000 1 000 000 / formation (forfait)

10 000 000 CR par zones

Alphabétisation des

populations PM

PM

PM PM PM PM

CR par villages

Sensibilisation des

femmes sur leur rôle et leur place dans le

développement local

10 PM 2 1 000 000

PM PM PM PM

CR au niveau des 7 zones

Sous total 8 -

3 000 000

2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

11 000 000

OS 4: RENFORCEMENT DES CAPACITES SOCIOECONOMIQUES

O.S 4.1 Allégemen

t des travaux

des femmes

Construction case foyer

des femmes 1 - - - - - - 1 15 000 000

-

- -

- 15 000 000 la

case de santé

15 000 000 Chef lieu

de CR

Renforcement des

capacités des femmes en

gestion administrative maîtrise des techniques d'utilisation

des unités de transformatio

n

300 - - 50 4 500 000 50 4 500 000 75 4 500 000 50 4 500 000 75 4 500 000

*150 000 /formateurs et

15 000 /formés pour

5jours

22 500 000

CR Groupem

ents détenteur

s

Equipements d'allégement travaux des

femmes

5 moulins - - 2 6 000 000 1 3 000 000 2 6 000 000 -

- -

- 3 000 000 15 000 000 CR au niveau des 7 zones

5 batteuses - - 2 9 000 000 2 9 000 000 1 4 500 000 -

- -

- 4 500 000 22 500 000

5 décortiqueus

- - - - - - 2 9 000 000 2 9 000 000 1 4 500 000 4 500 000 22 500 000


88


HORIZON TEMPOREL

COUTS UNITAIRES

COÛTS TOTAUX

LOCALISATION 2010 2011 2012 2013 2014 2015



es

Sous total 9 -

19 500 000

16 500 000 39 000 000 13 500

000 9 000 000

97 500 000

O.S 4.2 Promotion

de la jeunesse

et du sport

Formation des jeunes

en arbitrage - PM

PM

PM PM PM PM

ASC

Villages

Formation des jeunes

en informatique

- PM

PM

PM PM PM PM

Espace jeune

Gossas

Rehabilitation et

équipement du foyer des

jeunes

1 - - 1 9 500 000 - - -

- -

- -

- 9 500 000 la réhabilitation

9 500 000 Patar lia

Clôture stade 1500 métres

linéaires - - - - 1500 60 000 000

-

- -

- -

- 40 000 le

métre linéaire 60 000 000 Patar lia

Redynamisation des actions

culturelles

1 - PM - PM

PM PM PM PM

Patar lia

Sous total 10 - -

9 500 000

60 000 000 - - -

69 500 000

O.S 4 .3 : Amélioration de la mobilité

Création de pistes de

production 3 PISTES - - - - 1

1

1

25 000 000

Km -

Patar -Ndiabel –Diaoulé; Patar-

Diakhao; Patar-

Gossas

TOTAL GLOBAL 45 950 000

102 650 000

161 700 000 105 700 000 39 200

000 28 300 000

483 500 000


89

ANNEXE Annexe 1 : Présentation de la communauté rurale

Annexe 2 : Composition du conseil rural

Annexe 3 : Données Population

Annexe 4 : Equipements Hydrauliques

Annexe 5 : Education

Annexe 6 : Organisation de base

Annexe 7 : Elevage


90

Annexe 1 : Présentation de la communauté rurale de Patar Lia NOM COMMUNAUTE RURALE PATAR LIA

REGION FATICK

DEPARTEMENT GOSSAS

ARRONDISSEMENT OUADIOUR

SUPERFICIE 155 KM²

POPULATION 16.744 HABITANTS

NOMBRE DE VILLAGE 53 VILLAGES

ZONAGE

ZONE VILLAGES CONCESSIONS CARRES POPULATIONS

ZONE DE: PATAR LIA 9 VILLAGES

1. Patar lia, 2. Banane, 3. Fissel 1, 4. Fissel 2, 5. Ndiourbel Sine 1, 6. Ndiourbel Sine 2, 7. Bounfossow, 8. Badiara, 9. Soumbel Keur latir

3 926

ZONE DE: GOSSAS VILLAGE 9 VILLAGES

1. Gossas village, 2. Layène, 3. keur silly Faye, 4. Keur Gaye, 5. Toune, 6. Keur Yoro coumba, 7. Keur macodou, 8. Keur Demba, 9. Moungouniane

2 181

ZONE DE : KEUR DIOUGA 7 VILLAGES

1. Keur Diouga, 2. Keur médoune, 3. Diender 1, 4. Diender 2, 5. Keur Yabi, 6. Keur Aly Ndiaye, 7. Meth.

1 670

ZONE: NDOCK SARE: 8 VILLAGES

1. Ndock Saré, 2. Ndock Tamsir, 3. Ndock Peul, 4. Diaby Condel, 5. Mbéla Ndock, 6. Ndock Hocky, 7. Gassel, 8. Ndock Diouma Coumba:

1 548

ZONE: NDOCK DIOUMA LEWROU: 3 VILLAGES

1. Ndock Diouma Lewrou, 2. Ndioubel Dembary 3. Diambeye

968

ZONE DE SOMB : 7 VILLAGES

1. Somb, 2. Sob, 3. Mbengane, 4. Keur Yéro Mbodé, 5. Londior, 6. Sakhmack sérère, 7. Sakhmack Wolof

3 336

ZONZ DE BOUSTANE DIAW : 10 VILLAGES

1. Boustane Diaw, 2. Boustane arafina, 3. Keur Amadou Diop, 4. Boustane Lo, 5. Darousalam Lakram, 6. Gapassel, 7. Ndiébel, 8. Keur Sérigne Diakhat, 9. Touba Sine, 10. Darou Sine

3115

Total 16 744


91

Annexe 2 : Composition du conseil rural de la communauté

rurale de Patar Lia

N° PRENOM (S) ET NOM DATE ET LIEU DE

NAISSANCE Commissions Fonction Profession Parti politique Niveau d’instruction

1 Gady TOURE (M2) 61 ans à Toune Domaine et conflits

sociaux (pdt) Pdt com Puisatier Dékal Ngor (coali) SN

2 Lademba MARONE

(M2) 49 ans à Gossas-Village Planification (pdt) Pdt com Cultivateur Coali SOPI Secondaire

3 Mamadou NDIAYE

(M2) 54 ans à Somb Education (mbre) Enseignant Coali SOPI Secondaire

4 Mamadou SECK (M3) 72 ans à Patar-Lia Domaine et conflits

sociaux (mbre) Cultivateur Coali SOPI Coran

5 Samba DIOUF (2) 46 ans à Ndiourbel-Sine PCR Technicien télécom Coal Benno S.S Supérieur

6 Malick DIOP (M3) 67 ans à Patar Domaine et conflits

sociaux (mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN

7 Ibrahima FAYE (M2) 55 ans à Gossas-Village Education (pdt) Président com Enseignant Coal Benno S.S Secondaire

8 Ousseynou FAYE (M2) 47 ans à Somb Planification (rapport

com)

Rapporteur

com Cultivateur Coal Benno S.S Primaire

9 Cheikh LO (M1) 62 à Keur Amadou Diop Domaine et conflits

sociaux (mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN

10 Birame SECK (M1) 57 ans à Keur Médoune Culture et affaire

religieuse (rapp) Rapport com Commerçant Coal Benno S.S Coran

11 Diène SARR (M1) 55 ans à Gossas Finance (mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN

12 Ndiassé NGUER (M1) 55 ans à Banane Domaine et conflits

sociaux (rapp) Rapport com Cultivateur Coal Benno S.S

Alphabétisation

wolof

13 Magatte SARR (M1) 52 ans à Banane Culture et affaire

religieuse (pdt) Président com Cultivateur Coal Benno S.S Coran

14 Madoune Faye (M1) 51 ans à Sakhmack Education (rapprt) Rapport com Cultivateur Coal Benno S.S Primaire

15 MBassa FAYE (M1) 54 ans à Fissel 2 Environnement et GRN

(pdt) Président com Animateur Coal Benno S.S Secondaire

16 Issa YADE (M1) 48 ans à Diambèye Cultivateur Coal Benno S.S SN

17 Cheikh Sidatte Diallo

(M1) 48 ans à Patar-Lia

Environnement

GRN(rapport) Rapport com Cultivateur Coal Benno S.S SN

18 Paul NDIAYE (M1) 47 ans à Fissel 2 Environnement GRN

(mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN

19 Thierno DIAGA (M1) 47 ans à Keur Médoune Jeunesse sport et loisir

(mbre) Maçon Coal Benno S.S Coran

20 Fatou BOYE (M1) 47 ans à Banane Santé et action sociale

(mbre) Ménagère Coal Benno S.S SN

21 Cheikh MBACKE (M1) 46 ans à Mbacké Simb Environnement er GRN

(mbre) Cultivateur Coal .SOPI Coran

22 Saliou NGOM (M1) 46 ans à Patar-Lia Agent état civil Coal Benno S.S Secondaire

23 Mbaye GAYE (M1) 46 ans à Fissel Culture et affaire

religieuse (mbre) Cultivateur Coal Benno S.S primaire

24 Mamadou SARR (M1) 46 ans Gossas Village Finance (rapport) rapport Gestionnaire Caol SOPI secondaire

25 Djiby THIAM (M1) 44 ans Patar Banane Plannification (mbre) Menuisier

métallique Coal Dékal Ndor SN

26 Awa Diallo (M1) 44 ans à Keur Demba Khokh Environnement et GRN

(mbre) Ménagère Coal Benno S.S SN

27 Idrissa FAYE (M1) 44 ans à Mbengane Jeunesse sport et loisir

(pdt) Président com Agent de projet Coal Benno S.S Secondaire

28 Moussa DIOUF (M1) 44 ans à Keur Demba Khokh Cultivateur Coal Benno S.S SN

29 Ibrahima LY (M1) 43 ans à Patar-Lia Vice PCR Conducteur forage Coal Benno S.S Secondaire

30 Aliou KANE (M1) 42 ans à Diender 2 Maçon Coal Benno S.S SN

31 Ablaye FAYE (M1) 41 ans à Ndock Saré Finance (mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN

32 Mamadou SENE (M1) 41 ans à Fissel Finance (mbre) Eleveur Coal Benno S.S SN

33 Magatte NDAO (M1) 38 ans Fissel 1 Cultivateur Coal Benno S.S Alphabétisation

sérère

34 Ibrahima DIENE (M1) 38 ans à Gossas Santé et action sociale

(rapport) Rapport com Commerçant Dékal Ngor Secondaire

35 Souleymane NDIAYE

(M1) 37 ans à Somb

Santé et action sociale

(pdt) Président ASC Coal Benno S.S Secondaire

36 Cheikh FAYE (M1) 37 ans à Somb Finance (pdt) président Cultivateur Coal Benno S.S Secondaire

37 Serigne DIOUF (M1) 35 ans à Keur Demba Khokh Education (mbre) Commerçant Coal Benno S.S Coran

38 Moussa SENE (M1) 35 ans à Fissel 2 Santé action sociale

(mbre) 2

ème Vice PCR Aide infirmier Coal Benno S.S Secondaire

39 Gora GUEYE (M1) 31 ans à Diender Jeunesse sport et loisir

(rapport) Rapport com Cultivateur Coal SOPI SN

40 Modou FAYE (M1) 30 ans à Fissel Jeunesse sport et loisir

(mbre) Cultivateur Coal Benno S.S SN


92

Annexe 3 : Données Population de la communauté rurale de

Patar Lia Nom du village Population

totale Population imposable

Population exemptée

Nbres total d'enfant

H F H F H F G F

Diaby Condel 133 125 60 63 1 2 73 60

Ndock Tamsir 92 75 30 29 0 1 62 45

Meth 144 90 56 39 0 2 88 49

Keur Aly Ndiaye 64 65 17 19 0 0 47 46

Ndock Hocky 45 34 18 20 0 0 27 14

Mbella Ndock 38 33 16 14 1 2 21 17

Ndock Diouma 202 220 64 69 4 10 134 141

Ndock Diouma Condou 67 73 33 30 1 0 33 43

Ndock Saré 267 269 103 104 3 7 161 158

Ndock Peul 58 66 21 22 0 2 37 42

Gassel 93 80 40 40 2 3 51 37

Banane 370 370 165 167 0 1 205 202

Patar Lia 224 225 86 104 6 10 132 111

Diender II 93 101 29 35 1 1 63 65

Diender I 114 130 41 44 0 0 73 86

Keur Yabi 91 86 41 38 1 2 49 46

Keur Ndiouga 242 161 102 89 6 0 140 72

Keur Médoune 150 139 53 57 3 1 97 82

Badiara 144 152 51 44 9 15 84 93

Fissel I 135 128 56 56 5 1 79 72

Diambéye 197 173 59 65 5 4 133 104

Ndiourbel Dembary 96 80 41 40 2 2 51 38

Fissel II 227 207 99 112 2 8 126 117

Soumbel Keur Latyr 255 309 102 116 4 14 149 179

Boustane Diaw 45 39 16 20 2 0 27 19

Boustane Arifina 129 109 41 44 0 0 88 65

Keur Amadou Diop 227 241 78 79 1 3 148 159

Boustane Lô 172 140 53 52 - - 119 88

Darou Salame Lakram 109 97 52 58 - - 57 39

Gapassel 204 222 69 64 0 7 135 151

Keur Serigne Ndiakhate 191 174 89 79 1 3 101 92

Touba Sine 70 73 23 24 - - 47 49

Darou Sine 165 179 48 52 1 3 116 124

Gossas Village 361 353 123 140 5 12 233 140

Layène 120 117 52 57 1 1 61 59

Keur Gaye 23 21 12 9 0 0 11 12

Diamaguène 71 58 26 26 7 4 38 28

Toun 138 142 47 45 3 8 88 89

Keur Yoro Coumba 40 39 12 16 0 0 28 23

Keur Demba 78 87 33 36 3 2 42 49

Keur Macodou 148 152 64 61 4 7 80 84

Mougoudiane 118 115 40 45 2 6 76 64

Ndiébel Mbargane 273 256 95 94 2 14 175 148

Boune Fossow 280 270 93 83 2 5 185 30

Sakhmack Sérére 151 124 71 56 0 6 80 62

Londior 109 84 48 34 3 2 58 48

Keur Yoro Mbodé 141 157 76 63 3 2 62 92

Sakhmack Ouolof 29 23 10 10 0 0 19 13

Mbengane 179 201 82 70 7 5 90 126

Sob 145 129 49 49 6 2 90 78

Somb 803 1061 215 201 17 31 410 513

Ndiourbel Sine 2 175 184 48 48 2 1 95 95

Ndiourbel Sine 1 133 138 40 45 2 1 71 77

TOTAL 8368 8376 3088 3076 130 213 4945 4535


93

Annexe 4 : Equipements hydrauliques de la communauté

rurale de Patar Lia Nom du village Forage Puits Bornes Fontaines

Traditionnel Hydraulique

Total F NF Total F NF Total F NF Publiques Privées

Diaby Condel 9

Ndock Tamsir 1 1 1 1 0

Meth

Keur Aly Ndiaye 2

Ndock Hocky 2

Mbella Ndock 2

Ndock Diouma 4

Ndock Diouma Condou 1

Ndock Saré 1 1 0 29

Ndock Peul 1

Gassel 2

Banane 1 1 0 1 1 0 2 6

Patar Lia 1 1 0 4 1 3 1 1 0 2 23

Diender II 4 1 3 1 1

Diender I 3 1 2 1 1

Keur Yabi 1 1 0 1 1

Keur Ndiouga 2 2 0 2 2

Keur Médoune 1 1 0 2 1

Badiara 1 1 0 2 1

Fissel I 1 1 0 1 0

Diambéye 2 2 0 2 4

Ndiourbel Dembary 2 1 1 1 0

Fissel II 1 1 0 3 2

Soumbel Keur Latyr 1 1 0 3 1 2 6 4

Boustane Diaw 1 1 - 1 0

Boustane Arifina 1 1 - 1 2

Keur Amadou Diop 1 1 0 1 1 0 0 -

Boustane Lô 1 1 0 2 0

Darou Salame Lakram 3 1

Gapassel 1 0 1 1 1 0 1 0

Keur Serigne Ndiakhate

5 4 1 2 2

Touba Sine 2 1 1 - -

Darou Sine 2 1 1 1 7

Gossas Village 1 0 1 2 0 2 1 1 0 3 7

Layène 1 1 0 1 11

Keur Gaye 1 0 1 0 0

Diamaguène 0 0 0 1 0

Toun 1 1 0 1 3

Keur Yoro Coumba 1 0 1 0 0

Keur Demba 0 0 0 1 0

Keur Macodou 1 1 0 0 0

Mougoudiane 1 0 1 0 0

Ndiébel Mbargane 3 2 1 1 7

Boune Fossow 3 1 2 5 3

Sakhmack Sérére 1 1 0 3 2 1 1 0

Londior 2 1 1 1 1

Keur Yoro Mbodé 2 0 2 1 2

Sakhmack Ouolof 1 1 0 1 0

Mbengane 1 1 0 1 1

Sob 2 2 0 2 0

Somb 1 1 0 12 7 5 1 0 1 11 14

Ndiourbel Sine 2 1 0

Ndiourbel Sine 1 4 2 2 3 1

Total 8 5 3 81 48 33 6 5 1 124 108


94

Annexe 5 : Education Nom du village

Nbre Ecoles

Nbre Classe

Effectif Nbre enseignants

Classe d’alphabétisation Langues

G F Effectifs F NF Partenaires

Total H F

Diaby Condel 1 6 33 17 2

Ndock Tamsir 1 6 2

Meth 1 2 20 29 1

Keur Aly Ndiaye

0 0

Ndock Hocky 0 0

Mbella Ndock 0 0 62

Ndock Diouma

1 4 60 6

Ndock Diouma Condou

0 0

Ndock Saré 1 3 60 77 7 2 42 1 OIC Sérère

Ndock Peul 0 0

Gassel 0 0

Banane 0 0 0 0 0 1 APC, AFEE Wolof

Patar Lia 1EP+1CEM 6 184 169 6

Diender II 1 4 55 40 4

Diender I 1 4 55 40 4

Keur Yabi 0 0 0 0 0

Keur Ndiouga 0 0 0 0 0

Keur Médoune

1 5 31 46 5

Badiara 0 0 0 0 0

Fissel I 0 0 0 0 0

Diambéye 1 4 62 45 3

Ndiourbel Dembary

0 0 0 0 0

Fissel II 1 6 91 81 7

Soumbel Keur Latyr

1 3 29 22 3

Boustane Diaw

0

Boustane Arifina

0

Keur Amadou Diop

1 5 22 27 7

Boustane Lô 0

Darou Salame Lakram

1 3 38 29 3

Gapassel 0

Keur Serigne Ndiakhate

0

Touba Sine 0

Darou Sine 0

61 740 684


95

Annexe 6 : Organisation de base

Villages Organisation Date de

création Effectifs Domaine d'activité Situation

financière Outils de gestion

financière Existence

compte banquaire

Domiciliation du compte banquaire

H F

DIABY CONDEL

Association des jeunes, GPF, ASUFOR

2002, 2001

35, 3 5, 27 sport, activité culturelle, credit revoling, petit commerce

pas de caisse non, non non non

NDOCK TAMSIR GPF

1999 3 22 petit commerce, credit revolving

mise en place de caisse

cahier de gestion non non

METH GPF


non cahier de gestion non non

KEUR ALY NDIAYE GPF


non cahier de gestion non non

NDOCK HOCKY NON

MBELLA NDOCK NON

NDOCK DIOUMA GPF, GIE


existance de caisse

cahier de gestion en wolof non non

NDOCK DIOUMA CONDOU NON

NDOCK SARE GPF


existance de caisse village

cahier de gestion en wolof non non

NDOCK PEUL NON

GASSEL GPF


existe cahier de gestion en wolof non non

BANANE

GIE: Takhu Liggey

2004 0 30 Petit commerce, Embouche ovine, Reboisement, Teinture

75000 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

non non

GIE: Bok Jom 1997 7 100

Petit commerce, alphabétisation, champs collectifs


non non

PATAR LIA

ASC 2007 45 40 Set-setal, Navetane, 0

Cahier de gestion(recettes-dépenses)

non non

GIE: Bok Jom 1986 0 50

Teinture,Embouche,Petit commerce


non non

GIE: Nangu Liggey

2004 0 30 Petit commerce, Teinture 0 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

non non

DIENDER II GIE: Bok Jom

2000 0 52 Fabrication d'huile artisanale 100000 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

Oui CMS non

GIE: Bok Jom 2009 0 25

Embouche ovine, Petit commerce, Maraîchage

100.000 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

Oui CMS non

DIENDER I Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem

KEUR YABI 0 0 0 0 0 0 0 0 non


96

Villages Organisation Date de création

Effectifs Domaine d'activité Situation financière

Outils de gestion financière

Existence compte

banquaire

Domiciliation du compte banquaire

KEUR NDIOUGA

GIE: Takhu Liggey

2000 1 58 micro- finance, petit commerce


Oui CMS non

ASC: Bok Jom 2007 50 30 Set-setal, Navetane 30.000

Cahier de gestion(recettes-dépenses)

0 non

KEUR MEDOUNE Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem

BADIARA

GIE: And Takhu Liggey

2007 70 30 micro- finance 220.000 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

Oui CMS non

2000 0 36 Embouche ovine, Petit commerce


0 non

FISSEL I GIE: Mbokatoor Njalik

2004 0 25 petit comme, champs collectifs


0 non

DIAMBEYE GIE

1999 0 32 Petit commerce 400.000 Cahier de gestion(recettes-dépenses)

0 non

NDIOURBEL DEMBARY GIE: Dental Golle

2004 0 23 petit comme, champs collectifs


Oui CMS non

FISSEL II Groupement mixte

2004 H F Agriculture PTC élevage 50.000F Cahier de caisse, registre classeur

Oui Crédit mutuel

SOUMBEL KEUR LATYR

Groupement mixte

1978 5 31 Commerce, élevage, agtriculture

225000 Cahier de caisse, classeur Néant Néant

BOUSTANE DIAW Non Non - - - - - - -

BOUSTANE ARIFINA Groupement mixte

2003 10 20 Reboisement, embouche b-o Néant - Néant -

KEUR AMADOU DIOP Groupement mixte

1998 25 30

100000 Cahier de caisse, Oui CNCAS

BOUSTANE LO Groupement mixte

2001 5 14 Petit commerce embouche b-o

300000 Cahier de caisse, Néant -

DAROU SALAME LAKRAM

Non - - - - - - - -

GAPASSEL Non - - - - - - - -

KEUR SERIGNE NDIAKHATE

Groupement mixte

2005 3 17 Petit commerce embouche b-o

0 0 0 0

TOUBA SINE Non - - - - - - - -

DAROU SINE Non - - - - - - - -


97

Annexe 7 : Elevage Nom du village Bovins Ovins Caprins Equins Asins Total

Diaby Condel 200 400 100 20 20 740

Ndock Tamsir 20 100 50 15 15 200

Meth 300 700 300 15 0 1315

Keur Aly Ndiaye 200 500 100 14 0 814

Ndock Hocky 60 800 100 6 24 990

Mbella Ndock 60 200 100 12 16 388

Ndock Diouma 300 500 300 20 30 1150

Ndock Diouma Condou 60 100 50 12 9 231

Ndock Saré 300 800 400 100 50 1650

Ndock Peul 100 300 100 20 30 550

Gassel 300 400 60 15 15 790

Banane 12 275 11 43 42 383

Patar Lia 0 8 200 25 7 240

Diender II 0 39 22 7 20 88

Diender I 0 45 20 6 11 82

Keur Yabi 100 150 70 19 8 347

Keur Ndiouga 7 130 20 17 13 187

Keur Médoune 10 120 36 12 15 193

Badiara 400 1000 500 20 30 1950

Fissel I 0

Diambéye 30 170 0 40 13 253

Ndiourbel Dembary 32 60 80 10 30 212

Fissel II 65 129 182 35 30 441

Soumbel Keur Latyr 210 700 610 83 46 1649

Boustane Diaw - 35 45 3 10 93

Boustane Arifina 20 85 50 12 25 192

Keur Amadou Diop 65 300 200 11 20 596

Boustane Lô 35 100 60 10 40 245

Darou Salame Lakram 90 250 120 45 20 525

Gapassel 300 1000 450 42 104 1896

Keur Serigne Ndiakhate 40 90 80 15 20 245

Touba Sine 20 150 150 10 15 345

Darou Sine 15 45 10 16 7 93

3351 9681 4576 730 735 19073