6. dx socioeconomico cuenca laurin vanessa
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PROYECTO
“DESARROLLO TERRITORIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO EN LA CUENCA DEL RÍO LURÍN
INSTITUCIONES COEJECUTORAS: CENTRO GLOBAL PARA EL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA (CGDD) CENTRO DE INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN Y DESARROLLO (CIED)
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA CUENCA DEL RÍO LURÍN
CONSULTORÍA SOBRE SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN, LÍNEA DE BASE Y MAPA DE ACTORES
JULIO CÉSAR ALFARO MORENO, CONSULTOR
RICARDO CLAVERIAS HUERSE, PRESIDENTE DEL CIED
Lima, julio de 2010
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ÍNDICE PRIMERA PARTE: UBICACIÓN Y DINÁMICA DE LA ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA DEL TERRITORIO DE LA CUENCA DEL RÍO LURÍN
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1. Ubicación y límites de la cuenca 5 2. Capital Natural de la cuenca: Recursos naturales y medio ambiente 8 3. Producción agrícola y pecuaria de la cuenca 11 4. Población y capital humano 17 5. Población ocupada por actividad económica 21 6. Pobreza y desigualdad en la cuenca de Lurín 23 7. Participación de la mujer y los jóvenes en la actividad económica
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SEGUNDA PARTE: CONTEXTO Y REDES EMPRESARIALES
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1. Fomento público‐privado y sociedad civil 28 2. Articulación institucional y cooperación público‐privado en la propuesta PROCUENCA
Lurín
28 3. Situación actual de la institucionalidad para el desarrollo territorial en la Cuenca Lurín 30 4. Zona media de la Cuenca: las organizaciones de la sociedad civil y los activos
territoriales en Antioquía
30 4.1 Incremento del turismo, la agroindustria y la relación entre la producción
agrícola y no‐agrícola
32 4.2 Relaciones con los ingresos familiares y la calidad de vida 34 5. Zona alta y alta‐media de la Cuenca: Tupicocha y Lahuaytambo 35 5.1 El distrito de San Andrés de Tupicocha 35 a) Activos territoriales tangibles 35 b) Capital cultural e identidad como activos territoriales intangibles
(simbólicos)
37 c) Los proyectos del gobierno municipal como potencialidad para el desarrollo
territorial
38 d) El anexo Cullpe de la comunidad de Tupicocha: Cosecha del agua y
participación organizada de la comunidad
39 e) Los cambios tecnológicos, el fortalecimiento del capital humano y social e
impactos en la parte alta de la Cuenca de Lurín
40 f) El sistema de riego mediante las “Amunas” 41 g) Identidad, cultura tradicional y cultura de la innovación con transformación
industrial y empresarial
42 5.2 El distrito de Lahuaytambo 43 a) Activos territoriales 44 b) Capital cultural e identidad como activos territoriales simbólicos 44 c) Los proyectos del gobierno municipal como potencialidad para el desarrollo
territorial
45 d) Debilidad y potencialidades del capital social‐institucional moderno y
tradicional
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6. Zona baja de la cuenca: paisaje, clima y activos territoriales en Pachacámac y Cieneguilla
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6.1 El distrito de Pachacámac 48 6.2 Proyectos para el desarrollo de Pachacámac 49 6.3 El distrito de Cieneguilla 49 a) Instituciones y empresas en Cieneguilla: actitudes y voluntad para la
promoción del desarrollo territorial
50 b) Las instituciones de la sociedad civil y la voluntad de cambio como activo
territorial: problemas y propuestas
52 c) Debilidades, potencialidades y limitaciones para el desarrollo local 53
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PRIMERA PARTE:
UBICACIÓN Y DINÁMICA DE LA ACTIVIDAD
SOCIOECONÓMICA DEL TERRITORIO DE LA CUENCA DEL RÍO LURÍN
CONTENIDO 1. Ubicación y límites de la cuenca 5 2. Capital Natural de la cuenca: Recursos naturales y medio ambiente 8 3. Producción agrícola y pecuaria de la cuenca 11 4. Población y capital humano 17 5. Población ocupada por actividad económica 21 6. Pobreza y desigualdad en la cuenca de Lurín 23 7. Participación de la mujer y los jóvenes en la actividad económica 25
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1. UBICACIÓN Y LÍMITES DE LA CUENCA El ámbito de intervención del proyecto “Desarrollo territorial y generación de empleo en la cuenca del río Lurín”, se ubica en el valle de Lurín, el cual, según el mapa de las unidades hidrográficas, es la cuenca Nº 30 de las 62 cuencas del Pacífico, con el código 1375534, las cuales han sido delimitadas de acuerdo a la Resolución Ministerial 033‐2008‐AG. Este valle es una de las tres cuencas que forman parte del hinterland de la Gran Lima, capital de la república del Perú (Chillón al norte, Rímac al centro y Lurín al sur). Jurídicamente está ubicada dentro de las provincias de Huarochirí y Lima. Sin embargo, sus límites territoriales espaciales no coinciden con toda la cuenca. Por ello, el estudio ha optado por ubicar jurídicamente a la parte poblacional de la cuenca dentro de los diez distritos jurídico políticos que sí se encuentran, en lo fundamental, dentro de la cuenca y distribuidos en tres niveles altitudinales:
Parte de la Cuenca Distritos de la Cuenca
Alta Santiago de Tuna San Andrés de Tupicocha
San Damián Media Alta Lahuaytambo
Langa San José de Chorrillos o
Cuenca Media Antioquía Baja Cieneguilla
Pachacámac Lurín
Los distritos de la parte alta se ubican en la margen izquierda de Río Lurín: San Andrés de Tupicocha a 3,606 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), San Damián a 3,235 m. y Santiago de Tuna a 2,902 m. Viniendo desde Lima por la Carretera Central, se ingresa por la localidad de Cocachacra a unos kilómetros de Chosica, población ubicada a 50 km de la ciudad de Lima. El viajero primero se encuentra con Santiago de Tuna, después con Tupicocha y al final con San Damián.
Tanto Tupicocha como Santiago de Tuna se encuentran alejados del río Lurín y cercanos solo a unos afluentes del mismo. Sin embargo, San Damián sí se encuentra cerca de la naciente del río Lurín. Los distritos de la parte media alta, se ubican en la margen derecha del río Lurín, siendo Lahuaytambo el más alto a 3,338 m.s.n.m.; le sigue Langa a 2,856 m. y finalmente San José de Chorrillos o Cuenca a 2,780 m. Los tres distritos se encuentran cerca del río Lurín. Para llegar a esta área de la cuenca, se parte del distrito de Cieneguilla, ubicado a 20 km de la ciudad de Lima y se sube por una carretera afirmada pasando por el distrito de Antioquía en la parte media de la cuenca y llegando luego a San José de Chorrillos o Cuenca, ubicado en la cumbre de un cerro. Al frente, en la otra cumbre, se ubica el distrito de Langa. Subiendo y girando a la izquierda se encuentra el distrito de Lahuaytambo en la parte más alta de esta margen.
En forma estricta, ambas partes se encuentran en la parte alta de la cuenca, solo que Tuna, Tupicocha y San Damián se encuentran en la margen izquierda del río Lurín y Lahuaytambo, Cuenca y Langa en la margen derecha de la misma parte alta. Por una serie de razones, entre ellas un mejor acceso a estos distritos desde la carretera Central, se considera a los primeros como parte de la zona alta de la cuenca, pero no a los segundos.
Por ello, dentro de la unidad de análisis de las partes de la cuenca, le hemos denominado a los primeros como de la parte alta y a los segundos como de la parte media alta.
Ambos tipos de distritos se encuentran en el piso ecológico Quechua (según la clasifica‐ción de Pulgar Vidal), estando Tupicocha y Lahuaytambo, cerca del piso ecológico Suni. El único distrito de la parte media de la cuenca es Antioquía, que por otro lado es el de mayor extensión. Se encuentra a 1,550 m.s.n.m. en el piso ecológico Yunga. Final‐mente, los distritos de la parte baja de la cuenca, en el piso ecológico Chala, son: Cieneguilla a 280 m.s.n.m., Pachacámac a 75 metros y Lurín a 9 metros, el más cerca‐no al Océano Pacífico. Estos distritos son muy cercanos a la gran ciudad de Lima, cada uno cumpliendo roles socioeconómicos diferentes, como veremos más adelante. La población de los 10 distritos asciende a 165,345 personas, siendo los de la parte baja los más poblados de la cuenca. En éstos, predomina la población urbana con un 86% en el 2003 e incrementados a un 98% en el 2007. En cambio, en la parte media la población urbana que llegó al 82% en 1993, descendió al 75% en el 2007. Este decrecimiento se explica por las pocas condiciones naturales que existen para ampliar el área de la producción frutícola en un valle angosto como éste similar a otros del piso ecológico Yunga. Esta característica ha dificultado el crecimiento de la población urbana en la pequeña ciudad de Antioquía, cabeza de distrito del mismo nombre. En la parte media alta de la cuenca, la población urbana solo fue ligeramente superior a la rural entre 1993 y 2007 (52 a 48%) por la atracción del centro poblado de Langa y las actividades artesanales de los centros poblados de sus distritos. Sin embargo, en el 2007 se invirtió el proceso
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de urbanización, siendo ahora la población rural ligeramente superior a la urbana (55% a 45%), debido a la mayor actividad agrícola y ganadera, conectada a la Gran Lima, como veremos más adelante. Sorprendentemente, en la parte alta de la cuenca predomina la población urbana fren‐te a la rural (un 70% y un 30%, respectiva‐mente) por el incremento de comerciantes,
artesanos y últimamente el inicio de activi‐dades de pequeña industria y turismo. Hay que tener en cuenta que la ganadería es una actividad importante en la parte alta y ésta requiere menos gente que la agricultu‐ra. Por tanto, que los ganaderos vivan en los centros poblados o en la Gran Lima, ha sido siempre una opción válida, éste es el caso de San Damián, donde su población urbana es 77% y solo 23% rural.
CUADRO 1: POBLACIÓN Y ALTITUD POR DISTRITO SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA: 2007 y 1993
Código Ubigeo
Distrito Altitud (Msnm)
Año 2007 Absolutos Porcentajes
Total Urbana Rural Urbana Rural
150715 San Andrés de
Tupicocha 3,606 1,423 705 718 49.5 50.5
150718 San Damián 3,235 1,489 1,146 343 77.0 23.0
150730 Santiago de Tuna 2,902 666 533 133 80.0 20.0
150702 Antioquía 1,550 1,376 337 1,039 24.5 75.5
150706 Cuenca 2,780 392 90 302 23.0 77.0
150710 Lahuaytambo 3,338 837 383 454 45.8 54.2
150711 Langa 2,856 1,056 548 508 51.9 48.1
150109 Cieneguilla 280 26,725 26,540 185 99.3 0.7
150119 Lurín 9 62,940 61,274 1,666 97.4 2.6
150123 Pachacámac 75 68,441 67,553 888 98.7 1.3
Parte ALTA 3,578 2,384 1,194 66.6 33.4
Parte MEDIA ALTA 2,285 1,021 1,264 44.7 55.3
Parte MEDIA 1,376 337 1,039 24.5 75.5
Parte BAJA 158,106 155,367 2,739 98.3 1.7
TOTAL 165,345 159,109 6,236 96.2 3.8
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda y Censo IX y IV 1993.
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CUADRO 2: POBLACIÓN DE LA CUENCA DE LURÍN 1993
Código Ubigeo
Distrito Altitud (msnm)
Año 1993 Variación %
Absolutos Porcentajes
Total Urbana Rural Urbana Rural Total Urbana Rural
150715 San Andrés de Tupicocha
3,606 1,543 827 716 53.6 46.4 ‐7.8 ‐14.8 0.3
150718 San Damián 3,235 1,990 1,575 415 79.1 20.9 ‐25.2 ‐27.2 ‐17.3
150730 Santiago de Tuna 2,902 498 409 89 82.1 17.9 33.7 30.3 49.4
150702 Antioquía 1,550 1,469 265 1,204 18.0 82.0 ‐6.3 27.2 ‐13.7
150706 Cuenca 2,780 423 254 169 60.0 40.0 ‐7.3 ‐64.5 78.5
150710 Lahuaytambo 3,338 1,095 467 628 42.6 57.4 ‐23.6 ‐18.0 ‐27.7
150711 Langa 2,856 1,378 789 589 57.3 42.7 ‐23.4 ‐30.5 ‐13.8
150109 Cieneguilla 280 8,993 8,123 870 90.3 9.7 197.2 226.7 ‐78.7
150119 Lurín 9 34,268 29,941 4,327 87.4 12.6 83.7 104.6 ‐61.5
150123 Pachacámac 75 19,850 16,097 3,753 81.1 18.9 244.8 319.7 ‐76.3
Parte ALTA 4,031 2,811 1,220 69.7 30.3 ‐11.2 ‐15.2 ‐2.1
Parte MEDIA ALTA 2,896 1,510 1,386 52.1 47.9 ‐21.1 ‐32.4 ‐8.8
Parte MEDIA 1,469 265 1,204 18.0 82.0 ‐6.3 27.2 ‐13.7
Parte BAJA 63,111 54,161 8,950 85.8 14.2 150.5 186.9 ‐69.4
TOTAL 71,507 58,747 12,760 82.2 17.8 131.2 170.8 ‐51.1
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 2007 y XI de Población y VI de Vivienda y Censo IX y IV 1993.
2. CAPITAL NATURAL DE LA CUENCA: RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE Ecológicamente el valle de Lurín es una cuenca seca, como la gran mayoría de las cuencas occidentales del Pacífico, cuyas partes altas tienen una limitada precipita‐ción pluvial, carecen de nevados y lo único que les queda para sobrevivir es usar y cosechar el agua de lluvia entre enero a marzo, tiempo que ellos llaman invierno y que presenta lluvias más intensas. En la parte baja del valle, los distritos de Lurín, Cieneguilla y Pachacámac tienen una pequeña área rural, con suelos muy fértiles, rodeada de laderas con escasa vegetación de carácter semidesértico. Aún así la parte
agrícola especialmente en Pachacámac ha permitido el desarrollo de una valiosa agricultura de pequeñas parcelas ecoló‐gicas, que abastecen los mercados más exigentes de la Gran Lima. En esta área existe una ganadería lechera articulada a la empresa Gloria, así como una importante dotación de ganado caprino. La modernización en el manejo del ganado vacuno ha transformado la ganadería de extensiva a intensiva. Se ha establecido el ganado y cambiado su alimentación a chala proveniente de maizales de la costa y alfalfa de la parte alta de la cuenca.
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La parte baja es semiplana, con áreas ecoló‐gicas de descanso para los pobladores de la Gran Lima. Se ha iniciado una importante forestación, tanto de las partes planas como en las pequeñas laderas cercanas al valle. Algunas laderas como Quebrada Verde, prometen convertirse en pequeñas áreas de reserva ecológica, aprovechando la existen‐cia de neblina en algunos meses al año, que permite la formación de áreas verdes naturales, con una importante biodiversidad para el desarrollo del turismo ecológico. Este proceso ya se ha iniciado desde hace cinco años con relativo éxito. Es muy
ilustrativo el caso del fundo Casa Blanca, una parcela de agricultura ecológica, que recicla los residuos agrícolas y de pequeñas crianzas para producir bioabono y biogas, generando electricidad para la vivienda y las actividades propias del fundo. En el 2001, 2,500 personas los visitaron y aumentaron a 13,600 el 2009. En ocho años, han sumado 75,000 visitantes, como lo refieren los propietarios del fundo, los doctores Carmen Felipe‐Morales y Ulises Moreno. Ambos profesionales fueron profesores principales en la Universidad Nacional Agraria La Molina y continúan con sus labores docentes en otro escenario.
Sin embargo, la expansión urbana se ha convertido en una amenaza para la conservación de la agricultura y los servicios ambientales en los valles cercanos a Lima Metropolitana. De las 40.000 hectáreas de tierras agrícolas registradas en 1935, solo se conservaban 11.500 en el año 2001. En el mismo período, en la cuenca del Rímac se ha pasado de 15.500 a 1.500; en la del Chillón, de 11.500 a 5.000; y en Lurín, de 6.000 a 5.000 hectáreas. Es decir, el 70% del
campo agrícola de los valles del Rímac, Chillón y Lurín se ha perdido en las últimas siete décadas. Sin embargo, la pérdida en el valle de Lurín es mucho menor, lo que lo convierte en el último “Valle verde” de la ciudad capital. Por ello, la conservación de áreas verdes, se ha convertido en un objetivo estratégico tanto de los municipios como de las pobla‐ciones y las instituciones del valle. En los
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distritos de Lurín, Pachacámac y Cieneguilla, aún existen áreas agrícolas y de recreo alrededor de los restaurantes y centros turísticos, que son un importante atractivo para los pobladores de Lima, junto a las parcelas ecológicas y las áreas de reserva ya analizadas.
En la parte media de la cuenca se encuentra el piso ecológico Yunga, caracterizado por sus valles angostos, sus laderas carentes de vegetación por la falta de agua, así como sus limitadas áreas agrícolas y ganaderas. Sin embargo, por su excelente clima y su cercanía a Lima, sus pobladores han aprove‐chado las pocas áreas verdes para producir fruta y se está impulsando una pequeña industria de transformación de la misma.
Las partes más ricas, ambientalmente hablando, son las áreas rurales de las partes altas, por encontrarse en el piso ecológico quechua, con valles más anchos, laderas con mejores suelos para variados cultivos, vegetación natural y una extensa área de pastizales naturales, que están siendo convertidos en pastos cultivados, especial‐mente alfalfa. Si bien, el mayor problema ambiental es la falta de agua, sus poblacio‐nes tradicionalmente han captado lluvia, desde épocas inca y preinca. En los 20 últimos años se han iniciado y continuado actividades de conservación como andenes y terrazas, reservorios para cosechar agua, áreas reforestadas y pastizales acompa‐ñadas de zanjas de infiltración y sistemas de riego tecnificado por gravedad, con positi‐vos impactos en la productividad agrícola y uso eficiente del recurso hídrico.
Una técnica local ancestral son las AMUNAS, un sistema de captación de agua de lluvia
en las partes altas de las montañas que permite su filtración a través de fallas geológicas para alimentar los acuíferos subterráneos, e incrementar los manantia‐les de las partes medias de la cuenca. Las amunas han suscitado el interés de especialistas en el manejo de recursos naturales, como técnicas adecuadas de retención y desviación del agua de lluvia para que no se desperdicie. También se han construido reservorios de agua o micro represas, usando un sistema de cavidades naturales perfiladas, para captar la lluvia y retener las avenidas de agua y canalizarla después en la época de sequía para potenciar la agricultura y la ganadería. Las microrepresas tienen muros de contención protegidos con geomembranas para impermeabilizarlos y evitar el desmorona‐miento de las paredes. Las primeras seis micro represas de la cuenca alta fueron construidas por el Municipio de Tupicocha y permitirán la cosecha de hasta 800,000 m3 de agua de lluvia para regar 150 hectáreas de tierras y pastos con riego tradicional y 300 hás si se cuenta con sistemas de riego tecnificado. El paisaje natural en la parte alta promete evolucionar hacia montañas con vegetación recuperada por los proyectos de cosecha de agua, forestales y pastos cultivados con una intensa actividad agrícola y sobre todo ganadera, principalmente en Tupicocha y San Damián. También es destacable la existencia de importantes áreas agrícolas destinadas a frutas nativas como es el caso de Santiago de Tuna, donde se observan tunales de relativa importancia, estimulados por la demanda de fruta de Lima.
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Finalmente, se destaca la existencia de una amplia área de pastizales en los pisos ecoló‐gicos Suni y Puna, en la parte más alta de la cuenca, que ha establecido una importante cantidad de ganado vacuno criollo de buen
peso, cuya carne es enviada a Lima. Se ha notado un interés en la población por pasar del ganado criollo a mejorado, lo cual, potenciaría enormemente la vocación ganadera de la parte alta.
3. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA DE LA CUENCA Si bien la actividad comercial, artesanal, turística y de pequeña industria, está creciendo en la parte alta y media de la cuenca, la actividad agrícola y ganadera sigue siendo predominante y floreciente y su población tiene mucho interés en capitalizarlas. Por ejemplo, en el cuadro 3, se observa que Antioquía produce el mayor volumen de manzano y membrillo de la cuenca (6,620 TM) seguido de Langa, Cuenca y Lahuaytambo con 1,183 TM, 1,161 TM y 579 TM, respectivamente (Gráfico 1). También es destacable la producción de membrillo, en especial en Antioquía con 875 toneladas, Langa con 420 toneladas y Lahuaytambo con 317 toneladas.
En valor, Antioquía percibe 1’443,750 soles en membrillo. Es decir, en la parte media y
media alta de la cuenca se produce el 93% del valor de la manzana y membrillo de la cuenca, aprovechando al máximo sus limitadas áreas agrícolas, impulsado por el mercado de la Gran Lima. Si se restaurara la andenería en estos distritos se podría incrementar significativamente, la oferta de productos como maíz, trigo y papa que ahora son de autoconsumo pero que podrían convertirse en productos comercia‐les, dentro de nuevas cadenas productivas. También es significativa la producción de alfalfa para el mercado de Lima y para abastecer la importante dotación de ganado vacuno del valle. En este rubro destaca San Damián con 3,645 toneladas y Langa con 2,065 TM (gráfico 2), seguido en menor escala por Pachacámac (469 toneladas), Lurín (282 TM) y Cieneguilla (158 TM).
6620
1161 11830
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
ANTIOQUIA CUENCA LANGADistritos
Gráfico 1Cuenca Lurin: Produccion cultivo de manzano
por distritos, 2009 (Toneladas)
465.3
1093.5
413
0
200
400
600
800
1000
1200
SAN ANDRES DE TUPICOCHA
SAN DAMIAN LANGA
Distritos
Gráfico 2Cuenca Lurin: Produccion cultivo de alfalfa
por distritos, 2009 (Miles de Soles)
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Esta situación se refleja también en el valor de la producción que alcanza niveles significativos en los distritos de la cuenca alta y media alta, donde se concentra el 84% del valor de este producto en la cuenca, como se ve en el cuadro 3. En alfalfa San Damián percibía en el 2009, la cantidad de 1’093,500 soles en alfalfa y 465,300 soles en Tupicocha. En la parte baja es destacable, la producción de camote y cebolla en el distrito de Lurín (4,396 y 4,111 toneladas, respectivamente). La cuenca baja cuenta con una amplia variedad de cultivos que sumados alcanzan 31,536 TM en Pachacámac, 34,492 TM en Lurín y 5,988 TM en Cieneguilla, por ser más una zona más de entretenimiento y de urbanización que agrícola. Si vemos el valor de la producción agrícola por niveles en la cuenca, se constata que en el 2009, la cuenca baja percibe más dinero en agricultura que la media alta, la alta y la media: 31`275,000 soles en la parte baja, 11`153,000 soles en la parte media, 8`162,000 soles en la parte media alta con y 2`589,000 soles en la parte sumando 53`180,000 soles en toda la cuenca, por concepto de cultivos agrícolas. De acuerdo a los gráficos 3 y 4, los cultivos de la cuenca varían según el piso ecológico: la papa y las leguminosas son producidas fundamentalmente en la parte alta y media, las frutas en la parte media y media alta; y el pimiento, fresas, mientras que el palto, alfalfa, membrillo, maíz chala y ají, en la parte baja.
GRÁFICO 3
GRÁFICO 4
El mayor volumen de producción del valle lo representa el maíz chala, seguido de la manzana y la alfalfa, configurando un territorio con vocación productiva frutícola y ganadera, cuya producción lechera se ubica en la cuenca baja y en las comuni‐dades de la parte alta como Tupicocha y San Damián.
Al examinar el valor bruto de la producción por niveles, se observa que la papa tiene su mayor valor en la parte alta y media, la alfalfa tiene su mayor valor se en la parte alta, mientras que el mayor valor bruto de la producción de manzano y membrillo se
(%) Producción por cultivo según distrito: 2009
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S.A.TUPICOCHA
SAN DAMIAN
STGO. DE TUNA
ANTIOQUIA
CUENCA
LAHUAYTAMBO
LANGA
CIENEGUILLA
LURIN
PACHACAMAC
MANZANO LUCUMO CEBOLLA AJIMAIZ CHALA MEMBRILLERO CAMOTE ALFALFATOMATE PALTO TUNA COLIFLORFRESAS PIMIENTO MELOCOTONERO PAPA
(%) Producción por cultivo se gún parte de la cuenca lurin: 2009
0% 20% 40% 60% 80% 100%
M A NZANO
LUCUMO
CEBOLLA
AJ I
MA IZ CHALA
M EM BRILLERO
CAM OTE
ALF ALFA
T OM ATE
P ALT O
TUN A
COLIFLOR
FR ESAS
PIM IENT O
M ELOCOT ONERO
PAPA
Alta Media Alta Media Baja
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ubica en forma casi equitativa entre la parte media y alta de la cuenca. Los distritos de la parte alta y media alta, como Tupicocha, San Damián, Cuenca, Lahuaytambo y Langa, producen el 95% del valor de la papa del valle, el 100% del valor de las habas y el 95% de la arveja. Por su parte, Langa, Lahuaytambo y Cuenca producen frutas como lúcumo, membrillo y manzana, y Pachacámac, Lurín y Cieneguilla, cebolla y maíz chala.
Al analizar los datos por niveles, encontra‐mos que en los distritos de la parte baja, existe un similar valor repartido en una diversidad de productos. En cambio en los distritos de Langa, Lahuaytambo, Cuenca y Antioquía el producto más importante es el manzano, y en los distritos de Santiago de Tuna, San Damián y Tupicocha, el mayor valor se concentra en la alfalfa. Desde el punto de vista del valor bruto de la producción de toda la cuenca, destacan, el manzano en primer lugar; el lúcumo en segundo lugar, la cebolla en el tercero y sólo en quinto y octavo lugares, el maíz chala y la alfalfa. Este resultado muestra los mayores precios de la fruta respecto a los pastos cultivados, la mayor productividad de los frutales con innovación tecnológica, la
demanda de fruta fresca y su potencial industrialización para el mercado de Lima. Al visitar los distritos de la cuenca, se observa la importancia de los cultivos frutícolas, la cantidad significativa de pastos cultivados y la producción variada aunque más pequeña de cultivos de pan llevar. El interés del productor está en la tecnología y en la gestión empresarial y en aumentar la capacidad productiva de la ganadería. Los gráficos 6, 7 y 8 muestran su importancia en la cuenca: en vacunos, incluyendo los centros de engorde de Lurín, se cuenta con cerca de 30,000 animales. Excluyendo a este distrito, la principal área de ganado vacuno es la cuenca alta, principalmente San Damián y Tupicocha, distritos que también concentran la mayor población de ovinos y cabras del valle.
15.34 19.2 33.02
84.8107.52
110
20
40
60
80
100
120
Distritos
Gráfico 5: Cuenca Lurin: Produccion cultivo de arveja
grano verde por distritos, 2009 (Miles de Soles)
715
1,896
58 259 221 478 637 342
3,352
01,0002,000
3,0004,000
Distritos
Gráfico 6: Cuenca Lurín: Población vacunos por distrito, 2008 (cantidades absolutas,
excluyendo Lurín)
715 1,89658 259 221 478 637 342
20,873
3,352
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Distritos
Gráfico 7: Cuenca Lurin: Poblacion vacunos por distrito, 2008 (cantidades absolutas)
14
992
3,667
147443
80
1,113 990402
1,068673
0500
1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,000
Distritos
Gráfico 8Cuenca Lurín - Población ovinos por distrito,
2008 (cantidades absolutas)
Producción por cultivos(Toneladas) 2009
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
MELOCOTONERO
PAPA
FRESAS
PIMIENTO
PALTO
TUNA
COLIFLOR
MEMBRILLERO
LUCUMO
TOMATE
CEBOLLA
AJI
CAMOTE
ALFALFA
MANZANO
MAIZ CHALA
1,720
2,971
332
1,2961,282779
1,293
284
1,259
544
0500
1,0001,5002,0002,5003,0003,500
Distritos
Gráfico 9Cuenca Lurín - Población caprinos por distrito,
2008 (cantidades absolutas)
Valor Bruto de la producción por cultivos(miles S/.) 2009
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
PAPA
MELOCOTONERO
PIMIENTO
FRESAS
COLIFLOR
TUNA
PALTO
TOMATE
ALFALFA
CAMOTE
MEMBRILLERO
MAIZ CHALA
AJI
CEBOLLA
LUCUMO
MANZANO
CUADRO 3: VALOR DE LA PRODUCCIÓN POR CULTIVOS SEGÚN DISTRITOS: 2009
MILES DE SOLES
Cultivo
Distritos
Alta Media Alta
Media Baja Total San Andrés de Tupicocha
San Damián
Santiago De Tuna
Antioquia Cuenca Lahuaytambo Langa Cieneguilla Lurín Pachacámac
MANZANO 28,49 29,16 26,07 8672,2 1544,13 746,91 1573,39 151,68 37,5 527,85 84 3.864 8.672 717 13.337
LÚCUMO 0 632,4 3220,8 1776,39 ‐ ‐ ‐ 5.630 5.630
CEBOLLA 0 4069,89 0 ‐ ‐ ‐ 4.070 4.070
AJÍ 2076,03 0 1942 ‐ ‐ ‐ 4.018 4.018
MAÍZ CHALA 44,72 1684,96 1768,8 ‐ ‐ ‐ 3.498 3.498
MEMBRILLERO 1443,75 516,03 526,22 688,8 76,2 54,88 67,2 ‐ 1.731 1.444 198 3.373
CAMOTE 0 2373,84 504,56 ‐ ‐ ‐ 2.878 2.878
ALFALFA 465,3 1093,5 94,5 63,2 79,6 105,8 413 66,36 99,015 192,29 1.653 598 63 358 2.673
TOMATE 456 920,01 381,15 730,05 ‐ ‐ 456 2.031 2.487
PALTO 18 206 42 50 42 734,8 195,842 603,84 18 134 206 1.534 1.892
TUNA 25,44 0 62,16 291,6 94,17 122,88 110,08 59,78 254,31 341,55 88 327 292 656 1.362
COLIFLOR 0 1034,31 236,565 ‐ ‐ ‐ 1.271 1.271
FRESAS 0 1023,96 ‐ ‐ ‐ 1.024 1.024
PIMIENTO 207,77 490,5 ‐ ‐ ‐ 698 698
MELOCOTONERO 55,2 0 213,6 20,48 4,8 19,8 132,3 51,43 269 157 20 51 498
PAPA 29,2 85,5 0 0 39,9 129,36 176,4 0 6,3 14 115 346 ‐ 20 481
VID 0 60,45 263,94 ‐ ‐ ‐ 324 324
MAÍZ A. DURO 70,67 117,603 133,126 ‐ ‐ ‐ 321 321
HIGUERA 0 248,97 64,17 ‐ ‐ ‐ 313 313
HABA G. VERDE 30 36 9,54 44,8 61,5 126,72 76 233 ‐ ‐ 309
BRÓCOLI 0 0 281,586 ‐ ‐ ‐ 282 282
ARVEJA G. VERDE 15,34 19,2 0 33,02 84,8 107,52 0 0 11 35 225 ‐ 11 271
ESPARRAGO 0 261 ‐ ‐ ‐ 261 261
BERENJENA 143,22 91,325 ‐ ‐ ‐ 235 235
MAÍZ AMILÁCEO 0 34 0 0 32 68 84 34 184 ‐ ‐ 218
PLÁTANO 64,5 28,733 71,98 ‐ ‐ ‐ 165 165
CEBADA GRANO 5,4 9 0 19,2 45,6 67,2 14 132 ‐ ‐ 146
16
Cultivo
Distritos
Alta Media Alta
Media Baja Total San Andrés de Tupicocha
San Damián
Santiago De Tuna
Antioquia Cuenca Lahuaytambo Langa Cieneguilla Lurín Pachacámac
ZAPALLO 0 145,92 0 ‐ ‐ ‐ 146 146
TRIGO 8,8 13,2 0 16,5 39 60 22 116 ‐ ‐ 138
MAÍZ CHOCLO 43,2 8,4 0 72 0 52 ‐ ‐ 72 124
CIROLERO 115,2 115 ‐ ‐ ‐ 115
FRIJOL VAINITA 74,24 0 33,728 ‐ ‐ ‐ 108 108
CAIGUA(T) 81 16,8 ‐ ‐ ‐ 98 98
OLLUCO 0 0 24 40 27 ‐ 91 ‐ ‐ 91
PECANO 40 23,2 ‐ ‐ ‐ 63 63
LECHUGA 0 0 58,838 ‐ ‐ ‐ 59 59
CAÑA DE AZÚCAR 0 41 ‐ ‐ ‐ 41 41
OCA 8,4 7,2 4,8 9,6 9,6 16 24 ‐ ‐ 40
MANGO 19,6 18,4 ‐ ‐ ‐ 38 38
PERAL 29,4 ‐ ‐ ‐ 29 29
PEPINILLO 26,6 0 ‐ ‐ ‐ 27 27
AJO 0 0 0 0 14 0 ‐ ‐ ‐ 14 14
YUCA 0 0 11,4 ‐ ‐ ‐ 11 11
MANDARINO 0 0 3,25 ‐ ‐ ‐ 3 3
Total general 671,57 1369,96 547,47 11153,23 2494,95 2049,47 3618,01 5381,98 14208,07 11685,13 2.589 8.162 11.153 31.275 53.180
17
4. POBLACIÓN Y CAPITAL HUMANO La población de los distritos de la cuenca llega a 165,990 habitantes, aunque si nos restringiéramos a los que viven en la cuenca, se llega a 103,990, según el Informe de Desarrollo Humano Perú del 2009, presentado en febrero del 2010.
La distribución de la población favorece ampliamente a los distritos de la parte baja, con 158,106 habitantes y solo 7,000 en la parte alta, media alta y media de la cuenca, debido a la migración a la Gran Lima de la población de estos distritos y a sus limitaciones en el desarrollo humano.
Sin embargo, es sorprendente que la población de los distritos de la parte alta sea mayor que los de la parte media, obviando a los distritos de la parte baja, Esto corresponde a los distritos de la parte alta, especialmente, San Damián con 1,489 habitantes y Tupicocha con 1,423 frente a los otros distritos de la parte media alta y
media, que están más cercanos a Lima y con menores altitudes que los distritos más poblados. La explicación que encontramos es la siguiente:
• Los distritos de la parte alta disponen de más tierras tanto agrícolas como pastizales, de propiedad comunal.
• Los distritos de la parte alta se en‐cuentran en el piso ecológico quechua con valles más anchos, mejores suelos, más agua de lluvia y lagunas frente a los distritos de la parte media y media alta que colindan con el piso yunga, con valles más estrechos, peores suelos, menos lluvia y con pocas prácticas de cosecha del agua.
• El capital social es importante en la parte alta por el predominio de las comunidades campesinas, con un
(%) del Valor Bruto de la producción por cultivo según parte de la cuenca lurin: 2009
0% 20% 40% 60% 80% 100%
MANZANO
LUCUMO
CEBOLLA
AJI
MA IZ CHALA
MEMBRILLERO
CAMOTE
ALFALFA
TOMA TE
PALTO
TUNA
COLIFLOR
FRESAS
PIMIENTO
MELOCOTONERO
PAPA
Alta Media Alta Media Baja
(%) del Valor Bruto de la producción por cultivo según distrito: 2009
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S.A.TUPICOCHA
SAN DAMIAN
STGO. DE TUNA
ANTIOQUIA
CUENCA
LAHUAYTAMBO
LANGA
CIENEGUILLA
LURIN
PACHACAMAC
MANZANO LUCUMO CEBOLLA AJIMAIZ CHALA MEMBRILLERO CAMOTE ALFALFATOMATE PALTO TUNA COLIFLORFRESAS PIMIENTO MELOCOTONERO PAPA
18
peso social comparable a las munici‐palidades, salvo en el distrito de Antioquía, donde la municipalidad tiene un poder mayor que las comu‐nidades campesinas. Las comunidades tienen gran legitimidad al organizar faenas comunales, ayuda mutua, y trabajo democrático en asambleas.
• La ganadería vacuna tiene gran impor‐tancia económica en la parte alta de la cuenca, especialmente en el distrito de San Damián.
• En las visitas de campo se pudo obser‐var la importante cantidad de ganado por familia o grupos de familias, con vacunos de mayor peso, que según ellos, es vendido por unidades en pie, a 1,300 soles promedio. Esta cantidad es más alta que el promedio de la sierra peruana, (300 a 600 soles por unidad). Los extensos pastizales, la alfalfa y una parte de pastos cultiva‐dos así como el cuidado de los anima‐les explican este fenómeno. Pese a ser ganado criollo, su peso y calidad es observable a primera vista. Además los comerciantes son del mismo pue‐blo y por relaciones de parentesco, cercanía y vivienda en Lima, pueden conseguir mejores precios.
Esta afirmación se prueba con el ingreso familiar per cápita por niveles en la cuenca (Cuadro 4) el ingreso es mayor en la parte alta, con un promedio de 210 soles mensuales por familia frente a 151 soles de la parte media alta y los 152 soles mensuales de la parte media. A nivel distrital, Santiago de Tuna llega a 230 soles por familia al mes y tiene un
puntaje mayor en el Índice de Desarrollo Humano, (0.6047), cantidad mayor que los distritos de la parte media alta y media y solo comparable con el puntaje del IDH de los distritos de la parte baja. Solo los dis‐tritos de la parte baja duplican los ingresos familiares mensuales de la parte alta, siendo Cieneguilla el distrito con el mayor ingreso familiar mensual de toda la cuenca, (463 soles). Evidentemente, esta cantidad no corresponde a las familias de clase media y alta de Cieneguilla, que tienen trabajos mejor remunerados y casas de campo, sino a los asentamientos humanos del distrito, compuesto por migrantes de la parte alta de la cuenca y de otros lugares del país como Ayacucho, Cusco, Junín y otros.
CUADRO 4 INGRESOS FAMILIARES CUENCA LURÍN
Ubigeo Distrito Ingreso familiar per
cápita N.S. mes Ranking
150715 San Andrés de Tupicocha
201.4
837
150718 San Damián 205.6 797 150730 Santiago de
Tuna 223.6 664
150702 Antioquía 152.8 1308 150706 Cuenca 153.6 1301 150710 Lahuaytambo 150.2 1347 150711 Langa 151.7 1327 150109 Cieneguilla 463.5 60 150119 Lurín 455.1 65 150123 Pachacámac 409.8 107 Parte ALTA 210.2 766 Parte MEDIA 152.1 1321 Parte BAJA 442.8 77 TOTAL 256.7 781 Cuenca Lurín 407.65 30
Fuente: PNUD, Informe IDH Perú, 2007
En educación, el alfabetismo en los distritos de la cuenca sobrepasa el 90%, de la población, superior al promedio nacional (89%). En este logro, destaca el distrito San José de los Chorrillos con un 98% de
19
alfabetizados, mayor a los distritos de la parte baja. Así también el porcentaje de escolaridad de acuerdo a su edad es más alto en Santiago de Tuna (93% de escolarizados) que los distritos de la parte baja. Sin embargo, hay distritos como Cuenca y Tupicocha con un 74% de escolarizados, inferior al promedio nacional. Los logros educativos también son aceptables al superar el 90%, de educandos con logros educativos óptimos salvo en Tupicocha con un 88%. Es verdad que si se midiera más exhausti‐vamente la calidad de la educación las cifras no serían tan altas, como la simple incorporación al sistema educativo y algunos rendimientos escolares, como son los logros educativos. En el campo de la calidad, se tiene una escasa información. Si comparamos a los distritos por el grado de educación alcanzado (cuadro 5), se constata que un promedio de 3% en todos los distritos tiene educación universitaria, aumentando a 5% en Santiago de Tuna y 4.9% en Lahuaytambo, en contraste con un 14% en Cieneguilla. Si se analiza la culminación de estudios secundarios, se tiene un 37% en la parte alta, 37.9 en la parte media alta y 36% de la parte media frente al 50% de la parte baja. Estas cifras muestran que existe un capital humano relativamente preparado en los distritos de la cuenca, que podría ser la base educativa para los emprendimientos que busca promover el proyecto, Es decir, existe un 30% a 40% de jóvenes con potencialidad para liderar el desarrollo tecnológico y empresarial futuro del valle.
Sin embargo, hay también un porcentaje muy importante de pobladores que tienen bajos niveles de educación en todos los distritos, lo que hace de la capacitación de adultos un instrumento muy necesario en la metodología de promoción del desarrollo económico donde la comunicación oral tiene un rol fundamental. Sin embargo, son necesarios avances mayores en el campo educativo, si se pretende potenciar el capital humano existente como la base del desarrollo técnico y empresarial.
94.397.2 96.395.5 98.196.895.7 95.997.3 96.6
5.7 2.8 3.7 4.5 1.9 3.2 4.3 4.1 2.7 3.4
0102030405060708090100
%
Distritos
Cuenca Lurin: Niveles de alfabetizacion por distrito, 2007 (porcentajes)
SABE LEER O ESCRIBIR NO SABE LEER O ESCRIBIR
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%
SIN NIVEL INICIAL PRIMARIA
SECUNDARIA SUP. NO UNIV. SUP. UNIV.
20
CUADRO 5: NIVELES DE EDUCACIÓN ALCANZADOS POR LOS DISTRITOS DE LA CUENCA
Código Ubigeo
Distrito
Absolutos Porcentajes
Sin Nivel Inicial Pri‐ Maria
Secun‐ Daria
Sup. No Univ.
Sup. Univ.
Total Sin Nivel Inicial Primaria Secun‐daria
Sup. No Univ.
Sup. Univ.
Total
150715 San Andrés de Tupicocha
53 1 501 256 50 28 889 6.0 0.1 56.4 28.8 5.6 3.1 100.0
150718 San Damián 39 1 412 463 12 40 967 4.0 0.1 42.6 47.9 1.2 4.1 100.0
150730 Santiago de Tuna 25 0 275 168 37 11 516 4.8 0.0 53.3 32.6 7.2 2.1 100.0
150702 Antioquía 75 0 433 363 87 51 1,009 7.4 0.0 42.9 36.0 8.6 5.1 100.0
150706 Cuenca 7 0 186 62 8 5 268 2.6 0.0 69.4 23.1 3.0 1.9 100.0
150710 Lahuaytambo 15 2 299 259 23 31 629 2.4 0.3 47.5 41.2 3.7 4.9 100.0 150711 Langa 32 1 347 299 28 33 740 4.3 0.1 46.9 40.4 3.8 4.5 100.0
150109 Cieneguilla 1,240 18 2,975 8,427 4,021 2,786 19,467 6.4 0.1 15.3 43.3 20.7 14.3 100.0
150119 Lurín 1,173 32 7,555 23,911 6,752 4,729 44,152 2.7 0.1 17.1 54.2 15.3 10.7 100.0
150123 Pachacámac 2,269 78 7,708 22,715 8,681 5,138 46,589 4.9 0.2 16.5 48.8 18.6 11.0 100.0
Parte ALTA 117 2 1,188 887 99 79 2,372 4.9 0.1 50.1 37.4 4.2 3.3 100.0 Parte MEDIA ALTA 54 3 832 620 59 69 1,637 3.3 0.2 50.8 37.9 3.6 4.2 100.0
Parte MEDIA 75 0 433 363 87 51 1,009 7.4 0.0 42.9 36.0 8.6 5.1 100.0
Parte BAJA 4,682 128 18,238 55,053 19,454 12,653 110,208 4.2 0.1 16.5 50.0 17.7 11.5 100.0
TOTAL 4,928 133 20,691 56,923 19,699 12,852 115,226 4.3 0.1 18.0 49.4 17.1 11.2 100.0
21
5. POBLACIÓN OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA La actividad económica de la población en los distritos de la cuenca, comprende cuatro grupos principales, diferenciados por actividades y niveles (Cuadro 6).
• Un primer grupo se dedica la agricultura y actividades conexas, comprendiendo al 81.1% y 77.7 % de la población de los distritos de la parte alta y media alta, al 57.7% en la cuenca media y sólo un 7.35 en la cuenca baja.
• Un segundo grupo se dedica al comercio, con un 6.9% y 6.4% de la población de las partes alta y media alta de la cuenca, un 6.3% de la cuenca media y un 15.8% de la cuenca baja.
• Un tercer grupo se dedica a la industria manufacturera, principal‐mente en la cuenca baja, con un
11.7% de la población dedicada a estas actividades.
• Un cuarto grupo se dedica al trans‐porte, con una mayor concentración en la cuenca baja (10.5%) en contraste con los otros niveles.
• Finalmente, un quinto grupo se dedica a la hotelería y restaurantes, princi‐palmente en la cuenca baja, con un 7.5% de su población en esta actividad.
Esta distribución coincide con el diagnóstico de las actividades económicas de la cuenca, donde la actividad primaria (agricultura y ganadería) predomina en los niveles alto, medio alto y medio de la cuenca, mientras que las actividades secundarias (artesanía, agroindustria) y terciarias (comercio, trans‐porte y servicios turísticos) son mayores en la cuenca baja.
22
CUADRO 6: PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA POR DISTRITO: 2007
Actividad Económica San Andrés
de Tupicocha
San Damián
Santia‐go De Tuna
Antio‐quía
Cuenca Lahuay‐tambo
Langa Ciene‐guilla
Lurín Pacha‐cámac
Alta Media Alta
Media Baja Total
Actividad inmobiliaria, empres. y alquileres
0,5 0,3 0,3 0,9 0,2 8,9 7,1 6,5 0,4 0,2 0,9 7,5 3,1
Administración pública y defensa
0,3 0,8 2,1 1,7 1,5 0,6 0,9 1,8 2,8 2,3 1,1 1,0 1,7 2,3 1,5
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
81,3 84,3 77,6 57,7 76 85,9 71,3 7,3 9,4 6,5 81,1 77,7 57,7 7,7 55,7
Comercio 2,7 6,3 11,6 6,3 5,6 4,3 9,4 13,3 17,8 16,4 6,9 6,4 6,3 15,8 9,4 Construcción 0,3 0,4 0,9 3,6 6,6 0,8 3,1 11,2 8,9 13 0,5 3,5 3,6 11,0 4,9 Enseñanza 1,8 1 0,6 1,9 3,1 3,1 4,4 3,7 4,4 3,5 1,1 3,5 1,9 3,9 2,8 Explotación de minas y canteras
2,5 0,2 0,9 0,1 0,3 0,3 0,0 0,6 2,5 0,2 0,7
Hogares privados con servicio doméstico
1,8 1 0,9 1,7 0,5 0,2 0,7 7,5 4,3 9,9 1,2 0,5 1,7 7,2 2,9
Hoteles y restaurantes 0,8 1 2,4 2,6 0,5 0,6 0,4 10,1 6,5 5,8 1,4 0,5 2,6 7,5 3,1 Industrias manufactureras 0,5 1,1 0,6 3,5 1,2 2,8 7,8 15,5 11,9 0,7 2,0 3,5 11,7 5,0 Intermediación financiera 0,1 0,5 0,4 0,2 0,1 0,4 0,3 Organiz. y órganos extraterritoriales
0 0,0 0,0
Otras activ. serv. comun. soc. y personales
2,9 0,8 8,1 1 1,1 8,2 3,8 4,6 1,9 1,1 8,1 5,5 3,8
Pesca 0 0,2 0 0,1 0,1 Servicios sociales y de salud 0,5 0,6 0,3 1 1 0,8 2,6 2,4 1,8 1,4 0,5 1,5 1,0 1,9 1,2 Suministro de electricidad, gas y agua
0,1 0,7 0,2 0,3 0,3 0,1 0,7 0,3 0,3
Transporte y comunicaciones
0,6 0,6 2,4 3,5 0,5 1,4 0,7 10,5 10,9 10,2 1,2 0,9 3,5 10,5 4,1
Venta y mantenimiento de automóviles y motocicletas
0,2 0,3 0,4 2,1 2,6 2,7 0,2 0,4 0,3 2,5 1,4
Actividad económica no especificada
5,9 1,7 0,3 4,5 3,6 0,6 0,7 4,2 3 4,7 2,6 1,6 4,5 4,0 2,9
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
23
6. POBREZA Y DESIGUALDAD EN LA CUENCA DE LURÍN Según el cuadro 7, en la cuenca, existe un 53% de pobres, diferenciados territorial‐mente. En la parte alta la pobreza llega 48% de la población, pero se incrementa al 73% en la parte media alta y media. En con‐traste, en la parte baja solo existe un 26% de pobres en Cieneguilla y Lurín y un 34% en Pachacámac. Más marcada son las dife‐rencias, si se trata de los pobres extremos. Podemos constatar que mientras que en la parte alta existe un 14% de pobres extre‐mos, en la media y media alta un 73%, frente a un 29% en la baja. El porcentaje de pobres es alto, comparado con el nivel nacional (sobre todo en la parte media alta y media) y el ranking de pobreza distrital, sobrepasa los mil frente a 1,700 distritos en el Perú. Esta pobreza se relaciona con las limitacio‐nes de infraestructura vial, y al desfase entre la población y los escasos recursos productivos por la pobreza del capital natural en Antioquía, lo que origina desigualdad en el acceso a los recursos. Solo propiciando nuevas actividades económicas, como el turismo, la artesanía y la pequeña industria se podrán nivelar las condiciones de vida de la población. Este proceso ya se
ha iniciado con la promoción de estas activi‐dades por diversas ONG, entidades públicas y las alcaldías como se explica en la segunda parte de este trabajo. Es de destacar la planta de trasformación de fruta, promo‐vida por el CIED, con la alta participación de los pobladores de Antioquía. De acuerdo a las cifras presentadas, la pobreza es menor en los distritos de la parte alta y mayor en la media, medidos por brecha y severidad de pobreza. Lo mismo sucede con la pobreza extrema. Más bien, los índices de desigualdad son muy parecidos en los distritos de la parte alta, media y baja, aunque más altos en la parte baja. La potencialidad de la parte alta para convertirse en una zona altamente produc‐tiva, tanto en agricultura, ganadería y turis‐mo, la promoción de la agroindustria y el turismo en la cuenca media y las acciones para reducir la desigualdad en la baja, coincide con los objetivos y estrategias del proyecto “Desarrollo territorial y generación de empleo en la cuenca Lurín”, y justifican con creces su intervención con resultados prometedores.
53.80% 48.90%42.30%
73.70% 72.30% 73.90% 73.80%
26.90% 26.60% 34.00%
35.60% 35.30% 31.40% 28.80% 28.80% 33.50% 29.80% 25.10% 24.90% 31.40%
18.20% 13.50% 11.00% 44.90% 43.50% 40.40% 44.00%1.80% 1.60% 2.60%
0%
20%
40%
60%
80%
Cuenca Lurín - Distribuición de Pobreza en Extrema y No Extrema, por distritos 2007 (porcentajes)
Total No Extremo Extremo
24
CUADRO 7: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, EXTREMA Y COEFICIENTE GINI E ÍNDICE DE DESIGUALDAD SEGÚN DISTRITO, 2007
Ubigeo Distrito
POBREZA TOTAL POBREZA EXTREMA
Ranking de pobreza 1/
Coeficiente de Gini
Índices de desigualdad 2/
Indicadores FGT (%) Indicadores FGT (%) E(0) E(1) E(2) Incidencia
(FGT0) Brecha (FGT1)
Severidad (FGT2)
Incidencia (FGT0)
Brecha (FGT1)
Severidad (FGT2)
150715 San Andrés de Tupicocha 53.8 14.3 5.1 18.2 4.5 1.7 1094 0.28 0.13 0.14 0.17
150718 San Damián 48.9 12.0 4.1 13.5 3.1 1.1 1199 0.26 0.11 0.12 0.15
150730 Santiago de Tuna 42.3 9.6 3.1 11.0 2.3 0.7 1337 0.26 0.11 0.12 0.14
150702 Antioquía 73.7 24.9 10.6 44.9 14.0 6.2 577 0.26 0.11 0.11 0.14
150706 Cuenca 72.3 25.5 11.1 43.5 13.6 5.9 617 0.27 0.11 0.12 0.15
150710 Lahuaytambo 73.9 25.0 10.6 40.4 12.2 5.2 569 0.25 0.10 0.10 0.12
150711 Langa 73.8 24.4 10.2 44.0 13.9 6.2 571 0.25 0.10 0.10 0.13
150109 Cieneguilla 26.9 6.5 2.3 1.8 0.3 0.1 1615 0.30 0.15 0.15 0.19
150119 Lurín 26.6 6.3 2.2 1.6 0.2 0.1 1620 0.29 0.14 0.14 0.17
150123 Pachacámac 34.0 8.5 3.0 2.6 0.4 0.1 1484 0.29 0.14 0.14 0.17 Parte ALTA 48.3 12.0 4.1 14.2 3.3 1.2 1,210 0.3 0.1 0.1 0.2
Parte MEDIA ALTA 73.3 25.0 10.6 42.6 13.2 5.8 586 0.3 0.1 0.1 0.1
Parte MEDIA 73.7 24.9 10.6 44.9 14.0 6.2 577 0.3 0.1 0.1 0.1
Parte BAJA 29.2 7.1 2.5 2.0 0.3 0.1 1,573 0.3 0.1 0.1 0.2
TOTAL 52.6 15.7 6.2 22.1 6.4 2.7 1,068 0.3 0.1 0.1 0.2
1/ Ordenamiento de mayor a menor en función al porcentaje de pobreza total. 2/ También conocidos como índices de Theil. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
25
7. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Y LOS JÓVENES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
La importancia de la mujer en la cuenca resulta trascendental, tanto para la activi‐dad agrícola en la cosecha de la fruta, el cuidado del ganado, la actividad comercial, el trabajo en la pequeña industria, el liderazgo en la comunidad y su dedicación a la actividad doméstica ante las frecuentes migraciones de los hombres a la ciudad de Lima. A pesar de su importancia podemos obser‐var en el cuadro 8 que su actividad en la PEA solo alcanza al 50% en todos los distritos, a diferencia de los hombres que llegan al 70%. Esto significa que las mujeres todavía son marginadas en el mercado laboral, pese a sus importantes habilidades, sentido de administración y capacidad empresarial.
CUADRO 8 PEA POR DISTRITO Y GÉNERO
Código Ubigeo
Distrito Tasa de la PEA
Total Hombres Mujeres 150715 Tupicocha 69.3 81.7 56.8 150718 San Damián 71.5 79.7 62.8 150730 Santiago de
Tuna 64.4 83.7 43.9
150702 Antioquía 67.1 85.4 43.2 150706 Cuenca 72.1 87.6 53.5 150710 Lahuaytambo 76.1 84.4 66.1 150711 Langa 61.0 79.0 42.4 150109 Cieneguilla 45.3 50.1 38.8 150119 Lurín 59.7 76.1 43.1 150123 Pachacámac 62.3 77.7 47.0
Parte ALTA 68.4 81.7 54.5 Parte MEDIA 69.1 84.1 51.3 Parte BAJA 55.8 68.0 43.0 TOTAL 64.9 78.5 49.8
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007, XI de Población
y VI de Vivienda.
Las ONGD que trabajan en estos distritos han facilitado a las mujeres al acceso a la
pequeña industria de la fruta y a la capacita‐ción enfrentando la marginación de género en el campo de la educación. Otro actor social de suma importancia son los jóvenes, normalmente más proclives a aceptar las innovaciones y con un sentido emprendedor de mayor alcance. Esto se comprueba con la creación de organiza‐ciones de jóvenes emprendedores en los diversos distritos. Sin embargo, la cercanía a Lima y las limi‐taciones educacionales y laborales en las comunidades, ha condicionado una migra‐ción importante de jóvenes. Por ello, es de sumo interés identificar cuántos se han quedado y con cuántos se cuenta realmente para la promoción del desarrollo territorial. En el cuadro 9 observamos que los jóvenes hábiles para el trabajo productivo de 25 a 49 años son el 27% en la población de la parte alta, 28% en la media alta y 35% en la parte media al igual que en la baja. Aún cuando es cierto que existe una notable migración de jóvenes, todavía queda un grupo importante en todas las partes de la cuenca y los distritos, que se identifican con sus pueblos y buscan nuevas oportunidades. Existe por tanto una base juvenil, suficiente para impulsar el desarrollo territorial y empresarial, que se expresa en la formación de una cantidad importante de asociacio‐nes. Por ejemplo en Cuenca, Lahuaytambo y Antioquía llegan a representar un porcen‐taje mayor al 30%.
26
CUADRO 9: POBLACIÓN POR DISTRITO SEGÚN GRUPO DE EDAD: 2007
Código Ubigeo
Distrito
Absolutos Porcentajes
menos de 15 años
15 a 24 25 a 49 50 y más
Total menos de 15 años
15 a 24
25 a 49
50 y más
Total
150715 San Andrés de Tupicocha
534 166 391 332 1.423 37,5 11,7 27,5 23,3 100,0
150718 San Damián 522 191 380 396 1.489 35,1 12,8 25,5 26,6 100,0
150730 Santiago de Tuna 150 80 196 240 666 22,5 12,0 29,4 36,0 100,0
150702 Antioquía 367 205 484 320 1.376 26,7 14,9 35,2 23,3 100,0
150706 Cuenca 124 46 121 101 392 31,6 11,7 30,9 25,8 100,0
150710 Lahuaytambo 208 97 256 276 837 24,9 11,6 30,6 33,0 100,0
150711 Langa 316 156 278 306 1.056 29,9 14,8 26,3 29,0 100,0
150109 Cieneguilla 7.258 5.724 9.342 4.401 26.725 27,2 21,4 35,0 16,5 100,0
150119 Lurín 18.788 13.043 22.929 8.180 62.940 29,9 20,7 36,4 13,0 100,0
150123 Pachacámac 21.852 13.922 25.615 7.052 68.441 31,9 20,3 37,4 10,3 100,0
Parte ALTA 1.206 437 967 968 3.578 33,7 12,2 27,0 27,1 100,0
Parte MEDIA ALTA 648 299 655 683 2.285 28,4 13,1 28,7 29,9 100,0
Parte MEDIA 367 205 484 320 1.376 26,7 14,9 35,2 23,3 100,0
Parte BAJA 47.898 32.689 57.886 19.633 158.106 30,3 20,7 36,6 12,4 100,0
TOTAL 50.119 33.630 59.992 21.604 165.345 30,3 20,3 36,3 13,1 100,0
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 200: XI de Población y VI de Vivienda
0
5
10
15
20
25
30
35
40
%
Distritos
Cuenca Lurin: Participacion de mujeres y jovenes en la actividad economica, 2007 (porcentajes)
menos de 15 años 15 a 24 25 a 49 50 y màs
27
DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA DEL RÍO LURÍN
SEGUNDA PARTE:
CONTEXTO Y REDES EMPRESARIALES
Distrito San Damián
CONTENIDO 1. Fomento público‐privado y sociedad civil 28 2. Articulación institucional y cooperación público‐privado en la propuesta
PROCUENCA Lurín
28 3. Situación actual de la institucionalidad para el desarrollo territorial en la
Cuenca Lurín
30 4. Zona media de la Cuenca: las organizaciones de la sociedad civil y los
activos territoriales en Antioquía
30 4.1 Incremento del turismo, la agroindustria y la relación entre la
producción agrícola y no‐agrícola
32 4.2 Relaciones con los ingresos familiares y la calidad de vida 34 5. Zona alta y alta‐media de la Cuenca: Tupicocha y Lahuaytambo 35 5.1 El distrito de San Andrés de Tupicocha 35 5.2 El distrito de Lahuaytambo 43 6. Zona baja de la cuenca: paisaje, clima y activos territoriales en
Pachacámac y Cieneguilla
48 6.1 El distrito de Pachacámac 48 6.2 Proyectos para el desarrollo de Pachacámac 49 6.3 El distrito de Cieneguilla 49
28
1. FOMENTO PÚBLICO-PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL
Para la construcción del desarrollo territo‐rial en la Cuenca del Río Lurín es necesario analizar las instituciones existentes, las que de acuerdo a los grados de potencialidad, pueden facilitar la articulación de los actores territoriales.
En tal sentido, en el presente diagnóstico se analizan por zonas las instituciones que integran la Cuenca, identificando sus estra‐tegias y acciones para el desarrollo local. De acuerdo al enfoque de desarrollo territorial, los roles de las instituciones son:
• Promover la coordinación intersecto‐rial y el diálogo para la cooperación público‐privada.
• Institucionalizar este proceso median‐te una entidad representativa de los actores locales como la Plataforma para el desarrollo económico local.
El análisis permite evaluar el nivel de capital social en los distintos niveles de la cuenca para promover estrategias de desarrollo territorial en sus localidades. Se enfatizará el análisis de las acciones compartidas por los diferentes actores locales, dando priori‐dad al logro del consenso en torno a una visión compartida del territorio, así como a las potencialidades para el desarrollo endógeno con los recursos propios de la localidad.
2. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Y COOPERACIÓN PÚBLICO-
PRIVADO EN LA PROPUESTA PROCUENCA LURÍN En la cuenca del río Lurín existen experien‐cias muy importantes para promover proce‐sos de desarrollo territorial. El antecedente más importante ha sido la coordinación de las instituciones públicas, privadas y sociales que integraron la plataforma interinstitu‐cional denominada PROCUENCA Lurín. La conformación de PROCUENCA LURÍN se llevó a cabo entre los años 2004 y 2006, donde la articulación inter institucional fue posible por la confluencia de iniciativas planificadas y desarrolladas por institucio‐nes públicas y privadas del valle, como los municipios, organizaciones de productores, juntas de regantes y ONGD con el apoyo de sectores del gobierno nacional como el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) y el Ministerio de Vivienda.
Un antecedente importante de la construcción de PROCUENCA fue la iniciativa de las organizaciones sociales y particularmente de los alcaldes distritales del valle de Lurín, que constituyeron la Asociación de Autoridades Municipales (AAM) de la cuenca del río Lurín el 6 de octubre del 2,003, orientada a “lograr el desarrollo integral y sustentable de los distritos que integran la cuenca del río Lurín, a través de un Plan Estratégico de Desarrollo”. Algunos de sus objetivos específicos fueron:
• Promover el desarrollo económico local a través de la capacitación, la asesoría técnica y la promoción de la inversión en los sectores agrope‐
29
cuarios y turísticos, así como en otras actividades económicas compatibles con la puesta en valor del territorio.
• Fortalecer a las instituciones y organi‐zaciones representativas de toda la cuenca, alentando y articulando las iniciativas entre éstas y su relación con las iniciativas políticas y progra‐máticas de la provincia de Lima.
• Desarrollar actividades de difusión, comunicación, y educación que pongan en valor el patrimonio natural y cultural, consolidando una identidad local y una identidad de cuenca.
Otro antecedente importante para la cons‐trucción de PROCUENCA Lurín fue la confor‐mación de la Plataforma de ONGD que intervienen en el valle de Lurín, integrada por el Centro de Investigación, Educación y Desarrollo (CIED), el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), y el Grupo GEA.
El proceso de construcción de PROCUENCA, como modelo de articulación y concertación entre sectores del estado, sociedad civil y sector privado para enfrentar la problemáti‐ca del desarrollo de la cuenca, coincidió con un contexto favorable que aprovechó las oportunidades del proceso de descentraliza‐ción en marcha y de reinstitucionalización democrática que vivió el Perú entre 2002 y 2006.
El proceso de institucionalización de PROCUENCA se fortaleció con la suscripción de un acta de intención entre el MIMDES y los actores locales del valle y con la promul‐gación del Decreto Supremo 006‐2004‐PCM que formalizó la creación del Programa con la participación de la Asociación de Autori‐dades Municipales de la cuenca del río
Lurín, la plataforma de ONG, las organiza‐ciones de productores y regantes y las empresas del sector privado. Más adelante la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), órgano de la PCM, propuso establecer tres cuencas piloto (Lurín, Rímac y Chillón) para la aplicación del Plan Nacional de Superación de la pobreza. En esta fase se exploraron algunas ventajas y oportunidades creadas con el nacimiento de PROCUENCA, siendo las más relevantes las siguientes:
• Intervención en un territorio espe‐cífico (la Cuenca del río Lurín) lo que permite la integración, coordinación y concertación de los actores públicos y privados de dicho territorio, para la gestión concertada y la superación de la pobreza.
• Oportunidad para lograr el tránsito entre la concertación discursiva hacia la concertación concreta y efectiva para que los actores sociales tengan la oportunidad para mejorar los ingresos.
• Creación de oportunidades para la gestión y desarrollo de acciones de seguridad alimentaria, promoción y desarrollo de actividades no agrope‐cuarias como turismo, artesanía y agroindustria rural.
• Decisión política de articular sinérgi‐camente políticas nacionales y locales, como el Plan Nacional de Superación del a Pobreza y el Plan Estratégico de la Cuenca.
La constitución del programa piloto PROCUENCA Lurín, fue el resultado de un proceso largo de trabajo basado en la
30
institucionalidad de la cuenca. El Programa se configuró como una experiencia inédita en el país, con actores interesados en tener una visión más integradora y holística del territorio, para articular, concertar y gestionar el Plan Estratégico de la cuenca en el marco del Plan nacional de la Superación de la Pobreza.
Desafortunadamente este proceso se debilitó a partir del año 2006, debido que en el Plan de Desarrollo del nuevo Gobierno Nacional el enfoque de desarrollo territorial y un modelo como PROCUENCA no fue CONSIDERADO prioritario y por lo tanto no fue dinamizado.
3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL EN LA CUENCA LURÍN
En la actualidad existen varias instituciones que intervienen en la Cuenca, pero han dejado de trabajar de manera articulada. Las instituciones que tienen mayor presencia en la Cuenca son la Asociación de Municipalidades (AAM) que articula a los 10 municipios, la Plataforma del Agua donde está el Ministerio de la Vivienda y Construcción, la Plataforma de ONGD y el Proyecto gubernamental “A Trabajar”. Pero, como manifiestas los representantes de las instituciones locales, este programa no funciona plenamente, al igual que la Plataforma del Agua (con un total 18
instituciones). Solamente los gobiernos municipales y las ONGD aportan recursos para al desarrollo de las localidades. Una de las lecciones más importantes que quedan de la experiencia de PROCUENCA Lurín, se refiere a que las instituciones más importantes para la construcción del desarrollo territorial a nivel local, no son las del Estado, sino las instituciones de la sociedad civil. Así, por ejemplo, del período de auge de PROCUENCA, las organizaciones de la sociedad civil son las que mantienen mayor actividad.
4. ZONA MEDIA DE LA CUENCA: LAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y LOS ACTIVOS TERRITORIALES EN ANTIOQUÍA Entre las organizaciones de la sociedad civil más importantes ubicadas en la cuenca media se encuentran las siguientes, pertenecientes al distrito de Antioquía:
• Las Comunidades Campesinas “Espíritu Santo” y “Cochahuayco”, que siguen actuando con protagonismo y operando el Proyecto Rural Antioquia‐Cochahuayco, que articula a las dos comunidades indicadas.
• Las organizaciones de mujeres, que han promovido su empoderamiento en los procesos del desarrollo local. Estas instituciones han sido uno de los motores que permitieron superar la crisis institucional de PROCUENCA y la supervivencia de las instituciones de la sociedad civil y las micro empresas, señalando el punto de quiebre con el modelo original.
31
• el proyecto “Colores para Antioquía” que fue la expresión de la voluntad de cambio de los pobladores locales para promover los activos territoriales, mejorando la arquitectura urbana tradicional y el pintado artístico del centro poblado de Antioquía, convir‐tiendo al pueblo en un atractivo turístico para el público urbano, principalmente limeño, dinamizando las microempresas de agroindustria rural y de servicios turísticos lideradas por mujeres.
Desde el año 2005, se nota el incremento sustancial en las actividades no agrícolas, sobre todo en el rubro de hospedaje para turistas que en el 2009, ha incrementado significativamente los ingresos de la agroindustria y por extensión los ingresos del sector agrícola, con lo cual se sientan las bases para lograr la superación de la pobreza, mejorar la calidad de vida y conformar territorios competitivos. El modelo de Antioquía, caracterizado por la complementariedad entre la agroindustria de frutas típicas de la localidad (membrillo y manzana), el turismo vivencial y ecológico y la gastronomía local (tres activos territo‐riales promovidos por las organizaciones locales) se ha articulado bien con la agricultura local y el gran mercado limeño. Este modelo ha empezado a replicarse en varios espacios locales de la región y del país, debido a los beneficios que genera para la población local.
Dirigentes de la comunidad Cochahuayco en la planta, transformados de membrillo y manzanal.
Una de los méritos para que este proceso de cambios en la agricultura se replique en otras comunidades es el mejoramiento de la producción mediante la innovación tecnoló‐gica (transformación agroindustrial). Tam‐bién lo es el incremento de los beneficios económicos, gracias a la sinergia provocada por los cambios en el sistema de comer‐cialización mediante asocios y el inicio de la construcción de cadenas de valor (sus impactos se observan en el siguiente gráfico).
32
Este modelo se ha replicado en los distritos de Lahuaytambo y San Damián (en la cuenca media‐alta y alta del valle) e incluso en localidades muy lejanas como en Sogay (Arequipa) y San Jerónimo de Tunán (Huancayo). El gobierno Regional de Lima y la municipalidad provincial de Huarochirí también toman como referencia estos proyectos para el desarrollo económico local y para institucionalizar la cooperación público privado y sociedad civil.
El proceso en Antioquía ha confirmado que el éxito de la experiencia se debe a que los nuevos emprendimientos de transforma‐ción productiva y servicios de turismo se han fortalecido con la revaloración de la cultura local, la creatividad de la gente y el aporte de instituciones como el CIED que en alianza con el Estado y el sector privado, han puesto en valor la belleza de sus pueblos, su cultura y su tradición.
ANTIOQUÍA: INCREMENTO DE MYPES E INGRESOS FAMILIARES: 2007‐ 2008
N° Rubro de Mypes Número familias y/o Mypes 2007
Número familias y/o Mypes 2008
Incremento de ingresos por familia
Ingresos en año 2007
Ingresos en año 2008
1 Ganadería 10 20 3,000 5,000
2 Agroindustria 15 25 1,000 3,000
3 Hospedaje 05 11 1,000 3,000
4 Servicios de Alimentación 02 02 20,000 48,000
5 Artesanía 00 06 0 1,500
Fuente: Informe CIED‐Lurín. 2010 (total 64 MYPES, pero no están formalizadas)
4.1 Incremento del turismo, la
agroindustria y la relación entre la producción agrícola y no‐agrícola
Reconociendo que la fruticultura y la agri‐cultura en general son las actividades más importantes del valle (como lo muestra el diagnóstico socio económico de la primera sección) y que es más fácil que la mayoría de la población se siga dedicando a esta actividad, en necesario reconocer sin embargo, que las actividades no agrícolas pueden contribuir al fortalecimiento de las actividades agrícolas y viceversa. Se forman, pues, clústeres iníciales cuyos impactos tienen un carácter más territorial e inclu‐sivo. Los resultados de esas articulaciones
se muestran en el siguiente informe del CIED Lurín.
Se han incrementado las pequeñas empre‐sas gestionadas mayormente por mujeres, como se ilustra en los siguientes gráficos. Los campesinos y comunidades nativas han fortalecido valores y desarrollan capacida‐des de gestión productiva con base agro‐ecológica. En la cuenca alta del Río Lurín se han capacitado a 35 agricultores para la producción agroecológica, la conservación de los recursos naturales y la diversificación productiva, con lo cual se brindan más y mejores productos para la transformación local.
33
Los campesinos y comunidades nativas fortalecen valores y desarrollan capacidades de gestión productiva con base agro‐ecológica. En la cuenca media (donde se ubica Antioquía) se han realizado en este último periodo las siguientes actividades para apoyar al turismo local:
• Se han capacitado 25 agricultores de la Comunidad Espíritu Santo y anexos (Lucumini, Pallacache) en manejo integrado de plagas y enfermedades y fertilización orgánica.
• Se apoyó a la municipalidad de Antio‐quía en la formulación de una pro‐puesta de trabajo con Sierra Expor‐tadora para mejorar la competitividad de los cultivares.
Como efecto de los nuevos proyectos e iniciativas de la población local es impor‐tante destacar el aumento del turismo en Antioquía y el incremento de las ventas de productos agroindustriales de la zona, como se destacan en los siguientes gráficos. Se ha promovido el turismo alternativo y la agroindustria rural como actividades rurales no agropecuarias, las cuales dinamizan la economía local y el acceso de los productos agrícolas al mercado.
Fuente: Informe del Equipo del CIED Lurín.
Evaluación anual 2008.
Sobre las relaciones entre las actividades no agrícolas y la agricultura ecológica, los en‐trevistados han emitido diversos testimo‐nios, entre los cuales se pueden destacar los siguientes:
“El turismo y agricultura van de la mano, pues, ahora con la afluencia de turistas, los mismos agricultores han dado valor a sus productos agrícolas, Como guía soy testigo que ellos en los días feriados venden sus productos junto con sus frutas acá en el mismo distrito”.
Los productos agrícolas de la localidad ahora son transformados para la venta a los turistas, como lo dice una entrevistada:
“Aparte de vender las manzanas, membrillos, lúcuma, chirimoya, palta los hemos transformado en mermeladas; la manzana en vinagre, diversos frutos en néctares, los que son vendidos aquí en el mercado del pueblo a los turistas. Gracias a la afluencia de productos agrícolas que llegan en un fin de semana, los llevo a Cochahuayco, a Pampilla y también tenemos la venta de miel, que también se produce aquí y la verdad es
34
que esto ha sido un boom porque ahora los agricultores pueden ver otras pers‐pectiva de ingreso económico para su hogar”.
Otro campesino explica con mayor deteni‐miento la articulación entre las diversas actividades creadas en esta última etapa:
“… esta semana como le digo he traído a 50 turistas y han comprado mis productos, los he llevado a la chacra, a ver como es la producción; luego los he traído para acá a degustar los néctares. Luego fuimos a comer al restaurante, a través de los campos es otro motivo para que la gente venga a conocer a Antioquía, sus costumbres, sus trabajos, su vida; eso es interesante, pues no solo es el pintado de las casas y las calles lo que atrae a los turistas, sino también la chacra jala a los turistas, para los que nos dedicamos producción de frutales”.
4.2 Relaciones con los ingresos familiares
y la calidad de vida Frente a la caída de los ingresos familiares por la venta a bajos precios de los productos agrícolas en las décadas del 80 e inicios del 90, los campesinos de Antioquia, con la participación de diversas institucio‐nes lideradas por el CIED implementaron importantes cambios tecnológicos para mejorar la productividad agrícola. Sin embargo ello no fue suficiente para recu‐perar el nivel de ingresos que tuvieron en las décadas anteriores. No obstante, desde fines de la década del 90, se iniciaron las actividades no agrícolas
integradas a la agricultura local. En el año 2005 se notó un incremento sustancial de las actividades no agrícolas, sobre todo en el rubro de hospedaje para turistas. En el año 2008, se incrementaron significati‐vamente los ingresos del rubro de la agroindustria. También aumentaron los ingresos agrícolas, con lo cual se empiezan a formar las bases económicas para la supe‐ración de la pobreza y la conformación de territorios competitivos. A partir del presente año cada familia en promedio tiene ingresos que exceden los dos salarios mínimos vitales (S/. 13,200), con lo cual les alcanza para cubrir los medios de subsistencia, generando un pequeño excedente (S/. 2,000 nuevos soles). Por otra parte, ahora dependen menos de los ingresos y las remesas provenientes de las migraciones (rubro que aparece como otros ingresos). No obstante, la calidad de vida se ha incrementado mas entre las familias que viven en el centro poblado porque sus casas y servicios básicos mejoraron para brindar servicios a las actividades no agrícolas como gastronomía, alojamiento, turismo y la apertura de nuevas tiendas.
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5. ZONA ALTA Y ALTA-MEDIA DE LA CUENCA: TUPICOCHA Y LAHUAYTAMBO
5.1 El distrito de San Andrés de Tupicocha La capital del distrito de San Andrés de Tupicocha, provincia de Huarochirí, está ubicada a una altitud de los 3,606 hasta los 4,600 msnm y a 46 Km de la Carretera Central que partiendo por Cocachacra, pasa por Santiago de Tuna. Cerca de la población están las lagunas de Oruri, Yanasiri y Yanasiri II, formadas por represamientos artificiales construidos con fondos propios de los campesinos de la comunidad de Cullpe y del Municipio distrital. La carretera que cruza Tupicocha se prolonga hacia San Damián y desciende a Lahuaytambo, Langa, Cuenca y Antioquía, distritos de la parte alta‐media y media de la cuenca.
Ritos al agua en la Comunidad de Tupicocha
a) Activos territoriales tangibles De acuerdo al plan de desarrollo concertado de Tupicocha, su Visión para los próximos 10 años es lograr “El desarrollo Humano eficiente, eficaz y moderno que concertada‐mente fomenta la realización de la persona y su bienestar, generando oportunidades
para vivir con dignidad y mejor calidad de vida”. Su Misión es: “Ofrecer servicios de calidad a la población de Tupicocha a través de sus diversas áreas, impulsando el desa‐rrollo humano con equidad de género, orga‐nizando y orientando a la población para que sean entes de su propio desarrollo”. En Tupicocha destacan como activos territo‐riales “los cultivos de tubérculos andinos (papa, oca, etc.), leguminosas (arvejas y ha‐bas), yerbas aromáticas (orégano, tomillo, manzanilla, romero, etc.), lácteos (queso), carnes (de vacunos, ovinos y cuyes) y fruta‐les (manzana, melocotón y ciruelos), tam‐bién hortalizas y cereales”1. En los últimos años se está destacando la producción de alfalfa que se destina para el autoconsumo pecuario local y la venta principalmente a los mercados mayoristas de Lima. Los proyectos más importantes que ha financiado y promocionado el Gobierno Municipal que preside el Alcalde Sr. Teodoro Rojas Melo, se refieren a los siguientes activos territoriales:
• Represamiento de agua: reservorios de Ururi, Cantajuiqui, Yanasiri I y II, Hueccho y Pato negro, para almacenar 800,000 m3 e irrigar hasta 300 há con riego tecnificado.
1 IDMA. Diagnóstico integral de la Cuenca Lurín.
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• Riego tecnificado y cultivo de alfalfa y arvejas como principales productos para el mercado.
Antes
Ahora
• Proyectos para mejorar la crianza de animales menores (cuyes y ovinos).
• Entrega de insumos veterinarios y forrajes, mediante el convenio de la Municipalidad y el Ministerio de Agricultura.
• Ejecución de proyectos para el mejoramiento de la carretera que une a los distritos de la parte alta de la cuenca.
• Mejora de los servicios básicos de la capital de Tupicocha.
Sin duda el activo territorial más importante que ha promovido el actual Gobierno Municipal de Tupicocha es la construcción de pequeñas represas de agua, así como el inicio de la instalación del riego tecnificado para la mayoría de familias de las dos comunidades que conforman este distrito.
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En la mejora del capital humano e institu‐cional no se ha avanzó tanto como con la mejora del capital construido (represas de agua, carreteras, etc.), siendo el desarrollo de capacidades una de las más importantes acciones que deberá asumir el presente Proyecto.
b) Capital cultural e identidad como activos territoriales intangibles (simbólicos)
La identidad cultural también es un activo territorial intangible, por cuanto la pobla‐ción muestra su sentido de pertenencia e idea común sobre sus orígenes, expresando en esa identidad el grado de aprecio, cuidado y preservación que tienen sobre sus valores históricos, sus tradiciones culturales y su patrimonio étnico. De acuerdo a ello el Proyecto deberá dar cuenta en sus actividades y resultados, cómo se está fortaleciendo esos valores y cómo ese capital cultural sirve también para la organización de pequeñas empresas y el aumento del empleo y los ingresos económicos en el distrito.
En ese sentido, el Gobierno Municipal está promocionando con mucho éxito las fiestas costumbristas. En diversos diarios en Lima se está difundiendo la importancia de la cultura en Tupicocha la que, unida al paisaje y la producción agrícola, representan importantes activos territoriales para el desarrollo del turismo en la parte alta de la cuenca. Los atractivos turísticos más importantes de Tupicocha (como activos territoriales y capital cultural) son los siguientes:
• La catarata de Casama.
• La fiesta la Huayrona, los días 2 y 3 de enero.
• Los restos Arqueológicos de Cinco Cerros (cinco cumbres sagradas que se alzan majestuosas en las alturas).
• Las “Amunas”, un sistema prehispá‐nico de captación de agua y de administración tradicional de los sistemas andinos de riego.
• La organización de los "Quipocamayos", "equipo" o "caytu" (como título sagrado). fue el sistema de expertos que manejaba y sigue manejando la información económica y social mediante cordeles denomi‐nados “Kipus”.
Actualmente los ayllus de Tupicocha aún guardan estos legados históricos. En ceremonias especiales presentan ante la asamblea general a sus Quipocamayos y sus respectivos Kipus. Sin embargo, hoy no saben hacer o leer los Kipus.
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Un kipucamayoc de la Comunidad Tupicocha,
luciendo “Kipus” auténticos, dejados en herencia a las actuales generaciones por sus antepasados (foto
Ricardo Claverías)
Otro activo cultural es la organización tradicional denominada “faenas comunales” (liderada por los denominados “varas”). Esta forma de trabajo se organiza para realizar diversas obras en beneficio de las comunidades, tales como la limpieza o mejoramiento de los canales para el riego de sus cultivos, para la conservación y manejo de las “Amunas”, para el mejora‐miento de caminos y la construcción de escuelas, etc.), beneficiando a todos los pobladores. Los trabajos colectivos son acompañados de rituales y bailes, donde la participación de las familias es registrada en las actas comunales. Sin embargo, en los últimos años este sistema de cooperación se está debilitando, debido a varios factores, entre ellos las migraciones y el abandono de tierras).
c) Los proyectos del gobierno municipal como potencialidad para el desarrollo territorial
En el último año (2009) se ha destacado la construcción por el Municipio distrital de dos represas (además de concluir cuatro iniciadas anteriormente). Este es un proyecto con gran potencialidad para el desarrollo de la agricultura y la ganadería y la ampliación del riego tecnificado (aspersión y goteo). Tupicocha es un distrito donde la mayoría de tierras es de “secano” (dependen de las lluvias). Si bien tiene extensiones conside‐rables con capacidad para la agricultura y pastos cultivados, están abandonadas por la falta de agua. Con los proyectos del Gobierno Municipal en ejecución se ha empezado a regar parte de esas tierras, principalmente para el cultivo de alfalfa, el cual tiene alta demanda en los mercados de Lima. En la actualidad el Municipio tiene un proyecto de riego por aspersión para 200 hás de nuevas tierras que ya se han empezado a cultivar. En general con los nuevos sistemas de riego y con la recons‐trucción de la “Amunas”, se incrementarán las áreas agrícolas, contribuyendo a mejorar los rendimientos en las actividades agropecuarias. Con sus propios fondos algunas comunidades como Cullpe y la Municipalidad están construyendo reservo‐rios adicionales para cosechar agua en la época de lluvias y canales para ampliar la superficie irrigable.
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Los proyectos que fueron aprobados por el SNIP para el año 2010, se abocarán principalmente a mejorar la calidad de vida
de la población urbana de Tupicocha, los cuales se exponen en el siguiente cuadro.
Proyectos para el desarrollo del distrito San Andrés de Tupicocha: 2010
PROYECTOS MONTOS
1 CONSTRUCCIÓN CARRETERA DE INTERCONEXIÓN CHINCHAGOSA ‐ CHARACUAYQUE ‐ HUATACANCHI ‐ SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA, PROVINCIA DE HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
282,489
2 CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS Y CALZADAS EN EL JIRÓN 23 DE JUNIO CALLE PRINCIPAL DE ACCESO, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
260,522
3 CONSTRUCCIÓN DE 04 AULAS Y SERVICIOS HIGIÉNICOS I.E. 20578 CESAR VALLEJO, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
250,000
4 CONSTRUCCIÓN DEL MICRO RELLENO SANITARIO CON SISTEMA DE RECICLAJE MUNICIPAL, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
145,130
5 CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO APOYADO DE AGUA POTABLE TUPICOCHA, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ – LIMA
276,115
6 CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO HUACHINCARA EN EL ANEXO DE SAN FRANCISCO DE CHAMPUANA, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
291,341
7 CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS CERCADO DE LA LOCALIDAD, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
140,648
8 CONSTRUCCIÓN EMPEDRADO JIRÓN PROGRESO CALLE PRINCIPAL, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ ‐ LIMA
297,129
9 CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL PUESTO DE SALUD, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ – LIMA
256,469
10 MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO DOCENTE EN LAS AÉREAS DE COMUNICACIÓN INTEGRAL Y LÓGICO MATEMÁTICO DE LAS I.E. RURALES DE NIVEL PRIMARIA DE LOS DISTRITOS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO LURÍN, DISTRITO DE SAN ANDRÉS DE TUPICOCHA ‐ HUAROCHIRÍ – LIMA
1,702,110
Fuente: SNIP RED
d) El anexo Cullpe de la comunidad de
Tupicocha: Cosecha del agua y participación organizada de la comunidad
El anexo Cullpe, parcialidad de la comuni‐dad campesina de Tupicocha, se ubica a 92 kilómetros al Sur de la capital del Perú a una altitud de 3,500 msnm (en la cabecera de la cuenca de Lurín). La historia de esta comunidad constituye un modelo exitoso de desarrollo endógeno y fue una de las pre‐condiciones para la creación del programa
PROCUENCA Lurín el 2004. Antes de estos cambios, los comuneros vivían en condicio‐nes de pobreza y su economía descansaba en recursos naturales limitados, debido a la escasez del agua. En cambio, gracias a la organización de la población y a su capacidad de liderazgo, el paisaje agrícola fue modificado para sentar las bases del desarrollo local. Después de mucha contro‐versia y sacrificio, los cullpinos construyeron con sus propios recursos y conocimientos una represa y un sistema de riego que les provee agua todo el año.
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Por la precariedad de sus ingresos no les era posible la compra de los módulos de riego presurizado (el costo por hectárea bordeaba los US$ 3.000). Sin embargo, los campesinos con capacidad de innovación adoptaron tec‐nologías de bajo costo y fácil manejo. En el proceso del cambio técnico para regar con eficiencia ahorrando agua, utilizaron inicial‐mente material de desecho como millares de latas pequeñas de conserva de forma cilíndrica.
Cada una de estas latas se llenaba con lana de oveja y agua y se colocaba al lado de las plantas de arveja, haba o papa. Al llegar el periodo de cosechas, los agricultores pudie‐ron constatar los beneficios del uso eficien‐te del agua, elevando la productividad, disminuyendo las plagas y enfermedades, y mejorando sus ingresos. Las utilidades obtenidas les permitieron comprar mangue‐ras, goteros y microaspersores. Con el tiempo, el riego tecnificado artesanal fue reemplazado por el riego por goteo, la microaspersión y aspersión.
En la actualidad, las familias de Cullpe cuentan con aproximadamente 20 hectá‐reas con riego tecnificado y manejo integrado de plagas en cultivos de papa, arvejas, hortalizas, alfalfa y hierbas aromá‐ticas. El anexo Cullpe se está convirtiendo en un observatorio de riego tecnificado.
Es muy interesante comprobar que, a partir del problema del agua, la comunidad de Tupicocha está asumiendo y adoptando un conjunto de tecnologías agroecológicas para la conservación de los recursos naturales, la preservación del medio ambiente y la sostenibilidad de su producción agrícola.
En la comunidad campesina de Cullpe, un grupo significativo de campesinos (el 70%) ha pasado de una economía de subsistencia con inseguridad alimentaria una economía de excedentes para el mercado con seguridad alimentaria. Este proceso de cambio ha propiciado la superación de la pobreza en la comunidad, sentando las bases de un agroecosistema que está demostrando ser, ecológica y económicamente, sostenible.
e) Los cambios tecnológicos, el fortalecimiento del capital humano y social e impactos en la parte alta de la Cuenca de Lurín
Otras de las precondiciones para una propuesta favorable al desarrollo territorial en la cuenca de Lurín, fueron los impactos positivos en los sistemas de producción locales y en la población que han creado proyectos de desarrollo implementados en sus localidades. Asimismo, entre sus insti‐tuciones y, sobre todo, entre sus gobiernos municipales se han creado procesos de integración y asocio, formalizando estrate‐gias para concertar con el Estado, el sector privado y la sociedad civil. Observemos esos procesos:
• Mejoramiento de la infraestructura de riego.
• La diversificación productiva.
• Mejoramiento del manejo del suelo.
• La crianza de animales menores.
• Programa de microcréditos.
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f) El sistema de riego mediante las “Amunas”
El sistema de riego tradicional denominado “Amunas”, es otro de los componentes del capital construido que deberá tenerse en cuenta en el plan de desarrollo productivo y económico de este distrito. Las amunas que actualmente están en funcionamiento se encuentran ubicadas los distritos de Andrés de Tupicocha, Santiago de Tuna y la Merced de Chaute. Este tipo de infraestructura productiva, se define como:
Sr. Teodoro Rojas, Alcalde de Tupicocha señalando a Cullpe, donde se instaló por primera vez un sistema de riego tecnificado con aportes económicos de los
propios campesinos. “Un sistema para retener agua dentro de la cuenca mediante la inyección de agua en el subsuelo, vale decir dentro de los acuíferos en roca o suelo que tienen la propiedad de almacenar, transmitir y descargar en forma de manantiales, ojos de agua, humedales, etc. Estos pueden ser de flujo concentrado o disperso, que suministran agua a los pueblos para los diversos usos: consumo humano, agropecuario, industrial y recrea‐tivo durante todo el año”.
“A esta acción de retener agua al interior de la cuenca, ya sea de forma superficial, mediante los embalses o en forma sub‐terránea con acciones de recarga artificial, se denomina “manejo del ciclo hidrológico”. Es una forma de aprovisionarse de agua para los períodos de años secos cuando se tienen meses y años de mayor precipitación pluvia”2. En el mismo texto se explica que el volumen de las precipitaciones ocurridas el 2001 según el diagnóstico de IDMA fluctuó entre 300 a 400 mm/año, lo que representa una baja precipitación dada su ubicación dentro de microcuencas áridas de la costa peruana. Sin embargo, esta precipitación asociada con la alta escorrentía predominante en la zona, puede ser suficiente para generar aguas en los cursos secos intermitentes y captarla para realizar prácticas de recarga artificial mediante las amunas y represas.
Fuente: GSAAC. 2004. Las amunas tecnología
ancestral de recarga artificial de acuíferos de alta montaña.
2 Estudio del Programa Gestión del Agua y Medio Ambiente en Cuencas (GSAAC), 2006.
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Esquema de funcionamiento hidráulico Amuna Tupicocha; 1.- Amuna, 2.- Area de recarga, 3.- Manantiales.4.- Reservorio con Andenes de cult ivo, 5.- Riachuelo permanente, 6.- Circulación en suelos coluviales
7.- Circulación profunda en roca fracturada 8.- Vegetación arbustiva
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ESQUEMA FUNCIONAMIENTO HIDRÁULICO RECARGA DE AMUNAS
Qda. CASAMA
C° MAYANI
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Para la gestión de este sistema de recarga de agua y riego, existen comités que norman y administran el uso del agua, así como el manejo de las redes de tomas, acequias y canales que conducen agua a las chacras de los campesinos. La organización comunal (bajo la forma de diez parcialidades) se mantiene a base de las relaciones de parentesco consanguíneo y político. Esas relaciones son muy impor‐tantes para la conservación de la propiedad de la tierra como patrimonio familiar con usufructo privado aunque sin título de propiedad. Las relaciones de parentesco y propiedad le dan una fuerza e identidad territorial propia a estas comunidades, como escriben los expertos de GSAAC. Su identidad cultural es el fundamento “para la reproducción del carácter comunitario y solidario de las parcialidades y, por ende, de la comunidad de Tupicocha. En suma, familia, parcialidad y comunidad constituyen un conjunto articulado de procesos y mecanismos sociales que son parte del sistema de las amunas, que requiere de la organización de faenas laborales y festivas indispensables para los diferentes momentos de su funcionamiento y mantenimiento…”. Para los objetivos del presente Proyecto, se requiere precisar las ventajas y desventajas de este sistema de recarga artificial de los acuíferos, donde el fortalecimiento del capital social y cultural es muy importantes para su conservación y mejoramiento. Entre las ventajas más importantes de las amunas es el aprovechamiento del deslizamiento de agua de los deshielos y de las lluvias para
ser usados tanto en los meses de estiaje como en los meses de lluvia. Sin embargo, el mantenimiento de este sistema requiere de mucha mano de obra y un fuerte capital social e institucional para normarlo y conservarlo. Se debe tener en cuenta la forma de organización institu‐cional para el manejo de amunas, basada en el reconocimiento de la asamblea de la comunidad madre y sus respectivos ayllus o parcialidades. Por lo dicho, uno de los temas de capaci‐tación que más interesan a los campesinos en Tupicocha se relacionan con la conserva‐ción, rehabilitación, mejoramiento y amplia‐ción de las amunas y el afianzamiento de su sistema de gestión para la recarga acuífera (según experiencias de GSAAC).
g) Identidad, cultura tradicional y cultura de la innovación con transformación industrial y empresarial
La cultura tradicional en Tupicocha no se contradice con la cultura de la innovación y la creatividad empresarial. Esta vinculación cultural es otra de las precondiciones favorables para el desarrollo territorial en Tupicocha y en los demás distritos de la cuenca alta de Lurín. Así como se celebran ritos al agua y a la “pachamama” y se mejoran los sistemas de riego con tecnologías tradicionales como las amunas, también se adapta e innova el riego con técnicas de aspersión y goteo, se construye una base sólida para producir materias primas de origen agrícola en forma
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más eficiente y ecológica e iniciar su transformación industrial local con una mentalidad empresarial, como ocurre con las hierbas aromáticas, la elaboración de quesos y los derivados de frutas. Para dinamizar el mercado local, el Gobier‐no Municipal actual está promoviendo las actividades festivas distritales, que celebran también las comunidades en forma simultánea con las fiestas católicas, como la de San Andrés, patrón del distrito. También se celebran los ritos a las deidades tradicio‐nales de las comunidades relacionadas con el agua de lluvia, como las actividades de “champería”, donde se limpian las acequias y manantiales.
En esos ritos se celebran las labores de mantenimiento de la infraestructura de riego y se hace un “pago” o agradecimiento al agua por su generosidad para darle vida a los cultivos agrícolas, la ganadería y la población.
En esas celebraciones las comunidades dan su apoyo a los mayordomos que son los responsables de la celebración de los ritos, a lo que llaman el “paso del cargo”. El ambiente festivo es celebrado con bandas de músicos modernos y tradicionales de Tupicocha. Las “champerías” se celebran en los manan‐tiales y en diferentes fechas entre abril y mayo, de acuerdo a las comunidades. Las faenas comunales en las “champerías” duran 8 horas y comprometen a todos los comuneros, debiendo pagar una multa los que no participan en las faenas.
En las faenas comunales, los mayordomos se encargan de la preparación de alimentos para los participantes en los trabajos comu‐nales. No falta también el uso de alcohol y coca en la celebración el “pago al agua”. En suma, el trabajo colectivo, la ayuda mutua y los ritos (tradicionales y modernos) se constituyen en parte del capital cultural que deberá tenerse en cuenta en la cons‐trucción del modelo de desarrollo territorial en los distritos de la parte alta y media alta de la cuenca, los que conforman un territorio con una identidad cultural similar. 5.2 El distrito de Lahuaytambo
Lahuaytambo se ubica en la provincia de Huarochirí, perteneciente al departamento de Lima, sus altitudes varían en entre los 1.500 a 4.600 m.s.n.m. y se enmarcan dentro de la parte media alta de la cuenca del río Lurín. Limita por el norte con el distrito de San Damián, por el sur con Langa, por el este con la cuenca del río Mala y por el oeste con Antioquia.
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a) Activos territoriales El plan del distrito propone que su desa‐rrollo esté de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible, donde se supere la pobreza y se genere ocupación laboral mediante el turismo y donde los agriculto‐res produzcan y comercialicen sus pro‐ductos agrícolas, ganaderos, forestales y piscícolas, con calidad certificada para mercados ecológicos locales, regionales e internacionales.
La base de ese desarrollo debe ser la capacitación para el trabajo, con salud y educación de calidad, con servicios sociales básicos, tanto para la población urbana como rural, priorizando la población más vulnerable, con un adecuado medio ambiente y una efectiva seguridad ciuda‐dana para una población segura, con cultura y acciones de prevención. Se propone que distrito se descentralice y se impulse el desarrollo de sus anexos.
En Lahuaytambo se destacan como activos territoriales los frutales (manzana y mem‐brillo) y su transformación para darles valor agregado. También destacan la producción de arvejas, papa nativa, hortalizas y cereales (ver diagnóstico socio económico). El Plan propone también el desarrollo y el fortalecimiento de las distintas dimensiones del capital, tales como: Capital natural: Conservación y manejo de recursos naturales, con potencialidades reconocidas y difundidas y un aprovecha‐miento racional, en base a normas ambien‐tales locales, con áreas de forestación y reforestación implementadas.
Capital humano: con una población distrital ejerciendo sus deberes y derechos ciudada‐nos, gozando de eficientes servicios de salud, educación saneamiento básico, comunicación e infraestructura adecuadas para su desarrollo.
Capital social e institucional: con un gobier‐no local eficiente y fortalecido, trabajando de la mano con instituciones y organizacio‐nes locales con identidad propia, concertan‐do, planificando y gestionando el desarrollo. Capital económico: con producción y pro‐ductividad agropecuaria incrementada con asistencia técnica y oportuna, favoreciendo un marco de seguridad alimentaria local y producción de excedentes para el mercado. Capital físico: con una buena infraestructura productiva con acceso a sistemas de comu‐nicación y servicio eléctrico.
b) Capital cultural e identidad como activos territoriales simbólicos
Entre los activos territoriales que fortalecen la identidad local del distrito de Lahuaytambo y, al mismo tiempo, pueden ser medios para el incremento de ingresos y de empleo, se encuentran los siguientes: Las fiestas y costumbres: Son un atractivo turístico las diferentes fies‐tas y costumbres donde los asistentes de‐gustan la gastronomía local, con platos típi‐cos como pachamanca, carapulcra, chicha y se ofrece música y bailes vernaculares.
Organizaciones folclóricas: En Lahuaytambo existen diferentes orga‐nizaciones que participan en actividades
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patronales del pueblo con sus danzas y representaciones típicas, en especial en aniversarios, fiestas patronales y fiestas comunales manteniendo la tradición de sus antepasados. La belleza natural del paisaje: Las chacras con cultivos andinos tradicio‐nales, llenos de verdor y vida, con caminos seguros y tapiales tradicionales, bosques, andenerías y casas típicas. Zonas arqueológicas: Lahuaytambo es cuna de nuestros antepa‐sados indígenas y sus restos arqueológicos son una reliquia histórica y un baluarte de cultura local. Entre sus ruinas destaca “Corral Grande” o “Chanchaje” en la región de los Yauyos, cuyos restos bordean las estribaciones de una loma y pertenecen a una fortaleza con torreones y plazas, entradas con muros y corredores que se extienden por ambas márgenes del pequeño cerro cortadas a pico, desde donde se observa el río y descienden escalinatas, que a primera vista parece rematar al fondo. Existen otros lugares, también conservados, pero que no tienen la extensión de las ruinas de Canchaje
c) Los proyectos del gobierno municipal como potencialidad para el desarrollo territorial
El Municipio distrital ha priorizado el riego por aspersión y la construcción de la represa de Lahuaytambo como proyectos con potencialidad sistémica para desarrollar la agricultura y la ganadería. También ha priorizado la construcción del reservorio Collocoto, para almacenar el agua para la
agricultura y ganadería, que tendrá capaci‐dad suficiente para acumular agua y utilizarla en época de estiaje. Este distrito tiene una potencialidad productiva limitada, debido a los bajos rendimientos en las actividades agropecua‐rias, por la escasez de agua, baja capacidad técnica y el control de la producción ejercido por los intermediarios mayoristas que habilitan con insumos a los agricultores y les compran por adelantado su producción a bajos precios. Para superar esta situación, el Gobierno Municipal ha iniciado un ambicioso plan para invertir en el capital humano y natural de su pueblo que es un ejemplo para los otros distritos del valle y que se expresan en nuevos proyectos de riego y en el desarrollo de capacidades técnicas de sus jóvenes. Con sus propios fondos, la Municipalidad de Lahuaytambo ha construido reservorios para cosechar agua en la época de lluvias y canales para ampliar la superficie irrigable. En la actualidad tiene un proyecto de riego por aspersión para 50 Ha de nuevas tierras. Sin embargo sólo está operativo el 10%, porque la mayoría de campesinos no se ha capacitado para el uso de las nuevas tecno‐logías ni generado actitudes y conductas para el cambio que les permita manejar un sistema de riego que requiere de otras capacidades y habilidades humanas. Para cubrir ese déficit, la municipalidad construyó un complejo educativo para la formación de los futuros técnicos agrope‐cuarios y sanitarios del distrito, que cuenta con aulas, auditorio, oficinas, centro de
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cómputo, un comedor y alojamiento para los jóvenes provenientes de los caseríos del distrito. Mediante un convenio entre el Municipio y el Instituto Tecnológico de Huarochirí se está capacitando a 12 jóvenes (hombres y mujeres), que actualmente están cursando el segundo año de sus respectivas carreras técnicas. La primera promoción de esta escuela municipal egresará el año 2011. Otro proyecto que está promocionando el Gobierno Municipal para lograr el incremento del empleo y la construcción de las bases del desarrollo territorial en Lahuaytambo, es transformar al distrito en el primer productor de papa nativa orgánica del valle de Lurín, aprovechando su
excelente clima y las nuevas áreas con riego tecnificado y libres de agroquímicos. Con esta iniciativa, se piensa crear una cadena productiva que abastezca el mercado de restaurantes gourmet de Lima y que emplean cada vez más los productos nativos de la sierra en sus innovaciones culinarias, pero que tienen que comprar estos insumos en regiones alejadas como Huancavelica o Cusco, Sin embargo Lahuaytambo, a solo tres horas de Lima, tiene una ventaja comparativa ideal para esa oferta. En el área de menor altitud del distrito, el municipio ha apoyado los emprendimientos de mujeres para transformar sus frutas, siguiendo el ejemplo de las organizaciones femeninas de Antioquía.
Proyectos para el desarrollo del distrito Lahuaytambo: 2010
Descripción del proyecto
Prio‐ridad
Ámbito Estado Línea de acción
Tipo de intervención
En miles
Apoyos comunales 1 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Prom. Social‐Econ.
Remodelación 60
Desarrollo de capacidades ‐ educación y salud
2 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Salud 45
Empedrado de calles ‐ Lahuaytambo
3 Distrital‐Urbano
Propuesto‐nuevo
Prom. Social‐Econ.
80
Mejoramiento de carretera ‐ ámbito distrital
4 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Prom. Social‐Econ.
Ampliación 30
Implementación de riego tecnificado ‐ ámbito distrital
5 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Riego Remodelación 30
Mejoramiento de los canales de riego ‐ ámbito distrital
6 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Riego Ampliación 500
Construcción de un mini‐reservorio ‐ anexo Canlle
7 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Riego Construcción nueva
80
Mejoramiento de las instituciones educativas ‐ ámbito distrital
8 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Educación Remodelación 50
Construcción red de desagüe ‐ anexo Santa Ana
9 Distrital‐Rural
Propuesto‐nuevo
Saneamiento Construcción nueva
98
9 Total general de proyectos: 523
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d) Debilidad y potencialidades del capital social‐institucional moderno y tradicional
Las instituciones locales que existen en Lahuaytambo son las siguientes: Instituciones educativas (desde el jardín de niños hasta la escuela de estudios técnicos superiores), instituciones deportivas y musicales, organizaciones folclóricas, clubes de madres, Gobernación y jueces de paz, centro de salud, comedores populares y dos comunidades campesinas. Estas instituciones, aunque tienen reunio‐nes periódicas para tratar los problemas de cada sector, no están integradas en una plataforma interinstitucional para el desarrollo económico local del distrito Los micro‐empresarios informales que aprovechan algunos activos territoriales como el ganado vacuno y ovino o los cultivos agrícolas son en su mayoría parte de la población pobre, con recursos naturales y humanos limitados. No cuentan con apoyo técnico de instituciones privadas y del estado y sus organizaciones sectoriales
son débiles y sin articulación con empresa‐rios o productores modernos para acceder al mercado. Entre las acciones necesarias para el desarrollo territorial en Lahuaytambo, se requiere el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica a los agricultores, micro‐empresarios y a la población emprendedora para mejorar la productividad y la calidad de la producción y fortalecer la asociativi‐dad y la innovación empresarial. En este distrito no existe una institución que articule a las organizaciones de la sociedad civil, el Estado y al sector privado, aún cuanto la municipalidad es parte de la AAM y de la Mesa del Agua de la Cuenca Lurín. No obstante, en Lahuaytambo, hay un liderazgo encarnado en el Alcalde Don Tomás Belén, quien con cuatro períodos de gobierno, ha promovido gran parte de los procesos descritos. El Alcalde Belén tiene un gran potencial para animar al desarrollo territorial en el distrito y en la Cuenca. Sin embargo, como él lo señala, lo que falta es crear y fortalecer una institución articula‐dora, como lo fue el programa PROCUENCA en su momento.
Complejo educativo construido por el Gobierno Municipal de
Lahuaytambo
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6. ZONA BAJA DE LA CUENCA: PAISAJE, CLIMA Y ACTIVOS TERRITORIALES EN PACHACÁMAC Y CIENEGUILLA
6.1 El distrito de Pachacámac Ubicado en la costa tan solo a 30 kilómetros al Sur de Lima, el valle bajo de Lurín aparece como la última reserva verde de la capital del Perú y, por tanto como un gran centro de recreación familiar y de destino turístico de fines de semana para la población limeña. El Distrito de Pachacámac, tiene grandes atractivos turísticos como el Santuario Arqueológico de Pachacámac, su campiña y su gastronomía. El Santuario Arqueológico de Pachacámac representa el emplazamien‐to arqueológico más importante de Lima. Recibe más de 80.000 visitantes al año y es el eje central a partir del cual podría diversificarse la oferta turística del valle de Lurín. Últimamente se están explotando diversos otros activos territoriales como el turismo rural y vivencial, pues el valle tiene una variedad de pueblos, ecosistemas y sitios arqueológicos, cuyas comunidades están aprendiendo a ver en el turismo un comple‐mento de sus actividades productivas tradicionales para generar empleo y mejorar su calidad de vida. Es el caso de las familias del Centro Poblado Rural Quebrada Verde, que se han asociado para atender el turismo que viene a recorrer las “lomas”. En Pachacámac organizaciones sociales como Quebrada Verde con el apoyo del Grupo de Emprendimientos Ambientales (GEA), gestionan desde hace varios años un
proyecto para articular sus potencialidades y formar un parque ecológico, arqueológico y cultural para el turismo en asociación con autoridades locales y productores agrope‐cuarios, quienes están convencidos de que este es el camino más coherente para conservar verde un valle que está expuesto a fuertes presiones urbanas. Es el caso del CPR Quebrada Verde, que ha implementado un circuito ecoturístico en las Lomas de Lúcumo para las caminatas y campamentos de los visitantes, aprovechan‐do un activo territorial como el ecosistema de lomas durante los meses de invierno. Esta es una experiencia exitosa en cinco kilómetros de senderos habilitados, donde se acampa y observar la flor de Amancaes y otras especies nativas de gran colorido, así como fauna local y pinturas rupestres. La temporada de visitas es de septiembre a noviembre), actualmente hay una afluencia de 5.000 turistas al año.
Dirigente de la Asociación de Turismo de Quebrada
Verde (Pachacámac)
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En este nuevo proyecto turístico son principalmente las mujeres amas de casa, que antes no tenían trabajo, las que han demostrado que cuando la población se asocia y se capacita puede poner en valor los activos territoriales, como el paisaje de las “lomas” (vegetación estacional de gran valor ecológico y turístico y la cultura de sus ancestros, como también sus bailes tradicio‐nales y gastronomía. Por ejemplo, las caminatas turísticas son acompañadas con ritos a la “pachamama” como un acto de afirmación cultural y de autoestima local que es expuesta como un valor a los visitantes, superando la época donde esta actividad era celebrada en forma privada en cada hogar. Los cambios en el turismo tanto en la parte baja como en la media y en la alta del valle de Lurín ha motivado al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) a designar a la Cuenca del río Lurín como Centro Piloto para el programa Sierra Turística de Lima 2007‐2010. "La idea es promover el desarrollo de economías a través del turismo. Buscamos sistematizar los esfuerzos que apuntan a ese objetivo", explicó Gladys Ormeño, directora de Desarrollo de Productos Turísticos del MINCETUR (Fabiola Torres López, Diario El Comercio ‐ Lima, Lima 2007). 6.2 Proyectos para el desarrollo de
Pachacámac Los proyectos y procesos más importantes que existen para el desarrollo de Pachacámac, son los siguientes:
El Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) invirtió S/. 632.500 en el valle de Lurín para promover ferias artesanales y agropecuarias, para conectar los productos locales con los circuitos turísticos en Lurín, Pachacámac y Antioquía. El Instituto Nacional de Cultura está relanzando el Santuario Arqueológico de Pachacámac como el eje central para diversificar la oferta turística en el valle. Los criaderos de caballos peruanos de paso es otro activo cultural territorial ubicado en el fundo Mamacona, que cuenta con una infraestructura moderna para recibir a turistas de alto poder adquisitivo. Los microempresarios se están favoreciendo con la demanda turística en Pachacámac‐ Por ejemplo, la Asociación de Artesanos de Ichimay Wari está ofreciendo su arte popular en el santuario de Pachacámac. En Pachacámac hay 250 restaurantes cam‐pestres (60 están asociados) y centros vacacionales. En Lomas de Lúcumo FONCODES ha priori‐zado proyectos en la comunidad de Quebrada Verde (Pachacámac). 6.3 El distrito de Cieneguilla Este distrito está ubicado en la zona baja de la Cuenca y en una distancia de 17 kilómetros de la ciudad de Lima. Los activos territoriales de esta parte de la cuenca son:
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Una reserva natural, paisajista y ecológica además de un excelente clima, con sol todo el año que permite nombrarlo “Valle de la Eterna Primavera”. Este clima es propio de la zona ecológica Yunga y permite a la población de Lima disfrutar de un buen clima, con tranquilidad y baja contamina‐ción. Es además una de las pocas despensas alimenticias y ecológicas de Lima. En Cieneguilla aún se aprecia una hermosa campiña con diversidad de vegetación silvestre, así como cultivos de pan llevar y frutales, como fresas, paltos, lúcumos, plátanos manzanas, membrillos. También existen fundos de crianza de caballos de paso y se realizan cabalgatas. Cieneguilla cuenta con sitios arqueológicos y un pasado histórico importante, con una antigüedad de 2000 años que confirma la intensa actividad que tuvo el valle El distrito ofrece complejos arqueológicos de la cultura Ichimay y exposiciones artesanales. El Camino Inca (Qhapaq Ñam) que cruza la cuenca es uno de los tramos mejor conservados con un recorrido es de 1,6 kilómetros, que se inicia en el poblado de Nieve y culmina en el caserío de Canturía. Estos activos territoriales son la base del turismo recreativo para la población de Lima, (4,000 automóviles por semana en invierno) que ha generado una acogedora cadena de hoteles y alojamientos (150 empresas asociadas en la Cámara de Comercio), con una gran gama de restau‐rantes y recreos con una variada y exquisita gastronomía con potajes de las tres regiones del país. Estas empresas son la principal fuente de trabajo de la población
del distrito y la base de su desarrollo económico. Para beneficiar con el turismo a la población de menores ingresos, la Municipalidad distrital tiene un proyecto para habilitar un circuito de turismo rural con los centros poblados rurales de la zona Existe también un proyecto para ampliar los circuitos turísticos conectando el camino Inca con la habilitación de un camino turístico comunal complementario en la ribera del río hasta el poblado de Sisicaya. Asimismo, se han generado diversas moda‐lidades de turismo como ciclismo, camping, campeonatos en motocross, etc. Cuenta con criaderos de caballos de paso peruano y concursos y con un Zoológico Privado.
a) Instituciones y empresas en Ciene‐guilla: actitudes y voluntad para la promoción del desarrollo territorial
El diagnóstico de los distritos de la zona baja de la Cuenca, explica que aunque cuenta con muchas ventajas para el desarrollo empresarial, se encuentran aún muchas pequeñas empresas informales, de bajos ingresos, que no cuentan con capacitación para su desarrollo. La pobreza de una parte importante de su población, no hace competitivo su territorio a pesar que el distrito cuenta con empresas dueñas de restaurantes y hoteles. Ello se debe a las carencias sociales (baja calidad de vida, desempleo) y la falta de apoyo y promoción para el desarrollo de la población que no tiene negocios exitosos.
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Incluso los medianos y grandes empresarios del distrito no tienen apoyo promocional para su desarrollo de parte de alguna plataforma o del gobierno local. Están organizados en asociaciones de empre‐sarios, sin mayor articulación con otros sectores de empresarios o productores locales. Esta situación exige al Proyecto “Desarrollo Territorial y generación de empleo en la cuenca de Lurín”, fortalecer la competitividad territorial mediante la articulación de los actores institucionales para lograr la mejora de la gobernanza local y un entorno competitivo para las empresas, priorizando a las pequeñas y microempresas para incrementar su competitividad. Este objetivo requiere el desarrollo de las MYPES reforzando su asociatividad, innovación empresarial y capacidades técnicas. En estos distritos no existe una institución que articule a las organizaciones de la sociedad civil, el Estado y al sector privado, aún cuanto las municipalidades son partes de la AAM y de Mesa del Agua de la Cuenca Lurín. No obstante, en el caso del distrito Cieneguilla hay un liderazgo con gran potencial para animar al desarrollo territorial en la Cuenca, lo que falta es fortalecer una institución articuladora, como lo fue PROCUENCA en su momento. Como lo reconoce el Sr. Manuel Schwartz, Alcalde de Cieneguilla:
“No hay una mesa interinstitucional para el desarrollo económico de la Cuenca Lurín, no hay planes de ejecución con proyectos. Las instituciones deben unirse
para lograrse grandes éxitos, las autoridades deben hacer como lo hicimos en el periodo del Presidente Toledo, que viajamos por toda la cuenca para identificar sus problemas y potencialidades”.
Sin embargo, existen en el distrito líderes e instituciones que tienen actitudes proacti‐vas y experiencias valiosas para el desarrollo local y empresarial, tales como los dirigen‐tes de Centros Poblados, Asociaciones de Vivienda, Asentamientos Humanos, Comités de Regantes, Asociaciones de agricultores y transportistas, Comedores Populares, Comités del vaso de leche, Asociaciones Culturales y deportivas. También destacan funcionarios responsables de las Postas de Salud, Comisarías, Gobernación y los Directores de los Centros Educativos de de Cieneguilla, están interesados en brindar su aporte al Plan de Desarrollo de Cieneguilla. Los problemas y las potencialidades para promover el desarrollo económico local del distrito son los siguientes:
• Ausencia de una plataforma para el desarrollo local que funcione con los recursos locales existentes en la loca‐lidad, no obstante que el desarrollo empresarial es intenso. Por ejemplo, se desconoce la existencia de la Plataforma del Agua en la Cuenca y se observa la inactividad de la AAM.
• Líderes locales, como el Alcalde de Cieneguilla, consideran indispensable que empresarios e instituciones traba‐jen en forma conjunta mejorar la cali‐dad de vida de su pueblo. Reconoce muy necesaria la concertación entre
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municipios y productores para el desarrollo económico, al afirmar que: “Nada se podría conseguir sin la concertación. Cuando más interviene la población, mayores son los éxitos. Si la gente no esté unida nunca se conseguirá el desarrollo. La población está entendiendo que hay que trabajar mancomunadamente para tener éxito”.
• Sin embargo, hay que superar debi‐lidades trabajar en forma conjunta entre las empresas y las instituciones. Por ejemplo, la Cámara de Comercio, que agrupa a grandes y pequeños empresarios no actúa en forma conjunta con las instituciones locales, siendo que son el eje de la economía y el desarrollo local.
• Actualmente no Cieneguilla no cuenta con un Plan de Desarrollo Económico, aunque en Pachacámac están por iniciar su elaboración. Sin embargo, los líderes locales reconocen su importancia para el desarrollo de las empresas y los productores del distrito y “hacer gestiones y conseguir recursos para el desarrollo”.
b) Las instituciones de la sociedad civil y la voluntad de cambio como activo territorial: problemas y propuestas
En las entrevistas a representantes de diversas organizaciones de Cieneguilla se logró identificar potencialidades y activos territoriales para el desarrollo de microempresas aprovechando los activos territoriales, tales como:
• Experiencias exitosas de agricultura urbana agroecológica, con técnicas hidropónicas adecuadas a familias pobres sin áreas agrícolas y que han accedido a mercados orgánicos y han mejorado sus ingresos. Estas iniciati‐vas requieren mejorar capacidades empresariales con capacitación espe‐cializada.
• Funcionamiento regular del mercado ecológico de Cieneguilla promovido por el Municipio y la Asociación de productores “Mar y cielo” que cana‐liza productos orgánicos de la cuenca a los visitantes semanales. Esta inicia‐tiva requiere también de capacitación y asistencia técnica empresarial.
• La actitud y voluntad para el emprendimiento en la población de Cieneguilla es un activo cultural para el desarrollo territorial y fue motivada por ejemplos exitosos de otros distritos de Lima. Al respecto un dirigente de estas microempresas relató la siguiente experiencia:
“…yo tengo un caso que he visto que le dan capacitación a un pueblo por san Juan de Lurigancho, en todo un asentamiento humano se ha forma‐do una empresa que produce dife‐rentes cosas en sus propios hogares y de ahí ellos lo sacan al mercado, justamente todos se han organizado para capacitarse, unos han hecho unas empresas que hacen deter‐minadas cosas y otros han hecho diversas cosas y así han llegado a ser grandes, ahora ellos manejan
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empresas grandes, ellos mismos se han hecho empresarios. Han salido de la pobreza, se han levantado y han sobresalido bastante”.
En los distritos de la cuenca baja, por encontrase cerca a Lima retienen un buen número de jóvenes, a diferencia de las zonas más alejadas de la cuenca, lo que es un incentivo para capacitarse en gestión de nuevos negocios y acceso al mercado. Al respecto una dirigente expresó lo siguiente:
“Primeramente necesitamos capacitación para las amas de casa, para los jóvenes. Lo único y lo que más necesitamos es el asesoramiento de cómo salir juntos de la pobreza y cómo competir con el merca‐do, cómo ser competitivos con otros distritos o con otros departamentos”.
Entre las madres de familia y jóvenes sin trabajo, hay una gran demanda de capacita‐ción y asistencia técnica para la crianza de cuyes destinados al mercado local, deman‐da que crece con el incremento del turismo local. También se requiere capacitación para mejorar la prestación de servicios de transportes local (moto taxistas), para formalizar sus micro empresas y financiar sus negocios.
c) Debilidades, potencialidades y limita‐ciones para el desarrollo local
Las fortalezas para el desarrollo que deben mejorarse son:
• Capacidad para ponerse de acuerdo, sin entrar en confusiones y debates interminables.
• Capacidad para dedicarse con discipli‐na y perseverancia al trabajo empre‐sarial.
• Capacidad para aliarse con otros em‐presarios o instituciones más grandes para progresar.
• Capacidad para fiscalizar a las auto‐ridades para que el trabajo sea trans‐parente y no haya dudas ni murmu‐raciones.
• Capacidad para llegar a nuevos em‐prendimientos y formar nuevas em‐presas.
• Capacidad para cambiar de un negocio menos rentable a un negocio más rentable.
• Capacidad para asociarse y acceder al mercado.
Entre los factores limitantes para el desa‐rrollo se tienen las siguientes:
• Escasos medios de transporte para negocios en la misma localidad y en sus relaciones con los grandes mercados de Lima.
• Algunos barrios no tienen luz eléctrica, agua y desagüe.
• No tienen buenos almacenes para conservar sus productos.
• Limitaciones de las familias para costear y contabilizar las actividades de sus pequeños negocios para que sean rentables (conocimientos sobre costos, beneficios, tributos, etc.).
• Limitaciones en las asociaciones para administrar negocios (emisión de comprobantes para sustentar el gasto, elaboración de planes de negocios, etc.).
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El mayor número de instituciones de la sociedad civil y de empresas en los distritos de la cuenca baja es consecuencia de su mayor densidad poblacional y mercados más dinámicos vinculados a Lima. Sin embargo, son más heterogéneos que las organizaciones sociales de las partes media y alta de la cuenca, donde predominan las
comunidades campesinas, instituciones con mayor tradición e identidad cultural. Las consecuencias de estas diferencias sociales para el proyecto “Desarrollo territorial y generación de empleo en la cuenca de Lurín” se analizarán en el Mapa de actores de la cuenca.