35 años de integración andina. un balance de los …...andina comunidad sudamericana comunidad...

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35 años de integración 35 años de integración andina andina Un balance de los cambios Un balance de los cambios estructurales estructurales Saúl Pineda Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina Conferencia “Integración Económica y Cohesión Social: Experiencias Acumuladas y Perspectivas”. Ciudad de México, Noviembre 10 de 2004

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Page 1: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

35 años de integración 35 años de integración andinaandina

Un balance de los cambios Un balance de los cambios

estructuralesestructurales

Saúl Pineda

Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina

Conferencia “Integración Económica y Cohesión Social: Experiencias Acumuladas y Perspectivas”.

Ciudad de México, Noviembre 10 de 2004

Page 2: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

INDICADORES ECONÓMICOSINDICADORES ECONÓMICOS

Población (año 2003): 120 millonesPoblación (año 2003): 120 millones

Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millonesProducto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones

Producto interno bruto perProducto interno bruto per--cápita (año 2003): US$ 2,032cápita (año 2003): US$ 2,032

Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millonesExportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones

Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millonesImportaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones

Exportaciones Intracomunitarias Exportaciones Intracomunitarias (2003): US$ 4865 millones(2003): US$ 4865 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones

Page 3: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Page 4: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERAZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA

!! Zona de libre comercioZona de libre comercio

Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela desde 1993. Perú completará su Venezuela desde 1993. Perú completará su programa de liberación en el año 2005.programa de liberación en el año 2005.

!! Normativa comunitariaNormativa comunitaria::

!! Reglas de competencia y antidumpingReglas de competencia y antidumping!! Derechos de propiedad intelectualDerechos de propiedad intelectual!! Sanidad Sanidad !! Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos,

Certificación, Reglamentos Técnicos y MetrologíaCertificación, Reglamentos Técnicos y Metrología!! Reglas de origenReglas de origen!! Procedimientos aduanerosProcedimientos aduaneros

!! Unión AduaneraUnión Aduanera::

AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está trabajando un Arancel Externo flexible que trabajando un Arancel Externo flexible que comprometa a todos los países.comprometa a todos los países.

Page 5: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

Notable crecimiento del comercio andino en los 90sNotable crecimiento del comercio andino en los 90s

Índice de Crecimiento de las exportaciones Países Andinos (1969=100)

01000200030004000500060007000

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

e

Intra Comunitaria Resto Mundo

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Participación de las Exportaciones Intracomunitarias sobre el total al Mundo

Fuente: SGCAN

2003

14.2

17.2

6.3

4.3

25.8

0 10 20 30

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

%

Para algunos países el mercado andino es muy Para algunos países el mercado andino es muy relevante en sus exportaciones totalesrelevante en sus exportaciones totales

2001

22.3

17.2

7.4

4.9

27.2

0 10 20 30

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

%

Page 7: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

Calidad del comercio intracomunitarioCalidad del comercio intracomunitario

58% del comercio 58% del comercio intracomunitario intracomunitario esta compuesto por esta compuesto por manufacturas de manufacturas de alto valor agregadoalto valor agregado

1990-1995

51.7

11.6

0 20 40 60 80 100

CAN

1996-2000

55.7

11.8

0 20 40 60 80 1002002

57.9

12.5

0 20 40 60 80 100

RM

INTRA

Este patrón contrasta con las exportaciones de alto valor agregado al resto del mundo (12.5%)

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Con visible impacto en el empleoCon visible impacto en el empleo

0

100

200

300

400

500

600

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

Empleo remunerado asociado a las exportaciones intracomunitarias (Miles de personas 1991 – 2001)

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Bolivia: Exportaciones CAN (%)

85

90

95

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 sp

Bolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CANBolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CAN

Bolivia: Exportaciones RM (%)

0

20

40

60

80

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 spCombustible

Venezuela: Exportaciones CAN (%)

0

20

40

60

80

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

25 sp50 sp75 spCombustible

Venezuela: Exportaciones RM (%)

0

20

40

60

80

100

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

25 sp50 sp75 spCombustible

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Ecuador: Exportaciones CAN (%)

0

20

40

60

80

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 spCombustible

Ecuador: Exportaciones RM (%)

0

20

40

60

80

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 spCombustible

Colombia: Exportaciones CAN (%)

0

20

40

60

80

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 spCombustible

Ecuador y Colombia: alta desconcentración en la CANEcuador y Colombia: alta desconcentración en la CAN

Colombia:ExportacioneS RM (%)

0

20

40

60

80

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 spCombustible

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Perú: Exportaciones CAN (%)

40

60

80

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 sp

Perú: tendencia persistente de Perú: tendencia persistente de desconcentración en el mercado andinodesconcentración en el mercado andino

Perú: Exportaciones RM (%)

40

60

80

100

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

25 sp50 sp75 sp

Page 12: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

La CAN permite aprendizaje hacia otros La CAN permite aprendizaje hacia otros mercadosmercados

Exportaciones 2002 (millones US$)

3

115

88

76

395

25

82

193

249

669

0 300 600 900 1200X INTRA X RM

En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto del Mundo se explican por el “efecto plataformadel Mundo se explican por el “efecto plataforma””

10

506

131

270

252

48

515

137

275

262

0 200 400 600

Bo

Co

Ec

Pe

Ve

No. Subp. 93 No. Subp. 02Exportaciones 1993

(millones US$)

0.2

7.3

5.7

7.4

69.3

0.0

0.4

0.5

0.6

0 20 40 60 80X INTRA X RM

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Efecto Multiplicador de la CAN sobre el PM

00.10.20.30.40.50.60.70.80.9

Bolivia Colombia Ecuador P erú Venezuela

1990/91 1994/95 1998/99 2001/02

Efecto Multiplicador del PM en la CAN

0

0.2

0.4

0.6

Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

19 9 0 /9 1 19 9 4 /9 5 1 9 98 /9 9 2 0 01 /0 2

El efecto “El efecto “boomerangboomerang””

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Pérdida de relevancia en el comercio mundial

0

5

10

15

20

25

30

35

1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 20000

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

Países menos desarrollados Comunidad Andina

Barreras estructuralesBarreras estructurales

Page 15: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

Los países miembros no han aprovechado todo el Los países miembros no han aprovechado todo el potencial para gravitar más en el escenario globalpotencial para gravitar más en el escenario global

Barreras estructuralesBarreras estructurales

COMUNIDAD ANDINA

25% Biodiversidad del mundo20% agua dulce del planeta (incluyendo a Brasil)4 veces las reservas de petróleo de los Estado Unidos8 veces las reservas de petróleo del Mercosur74% de las reservas de gas natural de América Latina75% de la producción de carbón de América Latina

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Barreras Barreras estructuralesestructurales

Participación de las Exportaciones Intra-Bloques con respecto al total de sus Exportaciones al Mundo

2

11

7.5

32.1

10.7

11.6

28.7

61

0 10 20 30 40 50 60 70En porcentaje (%)

Unión Europea (2002)EEC* (1958)

Mercosur (2002)Mercosur (1991)

MCCA** (2002)MCCA (1960)

CAN (2002)CAN (1969)

*/EEC: Comunidad Europea. 6 estados Miembros**/ excluye comercio por maquila

Fuente: BID, SIECA, SGCAN

Poca profundidad del comercio intracomunitarioPoca profundidad del comercio intracomunitario

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Barreras estructuralesBarreras estructurales

Persisten las disparidades económicas entre los Países Miembros

CAN: Participación en el PIB Comunitario

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

1969 1979 1989 1999 2002 2003

Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

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Barreras estructuralesBarreras estructurales

Solo 14 de las 83 Solo 14 de las 83 regiones andinas regiones andinas son “activas en son “activas en alto grado” en la alto grado” en la integraciónintegración

Más de la mitad Más de la mitad de la población de la población andina sufre andina sufre pobreza y hace pobreza y hace parte de una parte de una región con altos región con altos índices de índices de inequidadinequidad

Page 19: 35 años de integración andina. Un balance de los …...Andina Comunidad Sudamericana Comunidad Latinoamericana “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado

Las restricciones coyunturales al comercio Las restricciones coyunturales al comercio intracomunitariointracomunitario

5,751

462

2,370

807716

1,395

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000C

AN

Bol

ivia

Col

ombi

a

Ecua

dor

Perú

Vene

zuel

a

CAN: Exportaciones Intracomunitarias(millones de US$)

2001200220032004 /proy

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" Los impactos de la integración deben ser evaluados en referencia a las políticas internas de los Países Miembros

" Cambios estructurales relevantes asociados a la dinámica de la integración comercial

" Espacio para la profundización del proceso en otras áreas (inversiones, servicios, interconexiones cooperación financiera)

" La excesiva comercialización del proceso debilitó la capacidad de la integración para tener una mayor incidencia en aspectos centrales del desarrollo de los países miembros.

Consideraciones visibles

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DESAFÍOSINTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE DOS AGENDAS

Agenda Interna: DESARROLLO

• Brechas nacionales (pobreza, desigualdad, exclusión)

•Disparidades territoriales

• Gobernabilidaddemocrática

Agenda Externa: INSERCIÓN

INTERNACIONAL

• OMC• TLC• ALCA• MERCOSUR• COMUNIDAD SUDAMERICANA• UE• APEC

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Las lecciones de los años noventa

! ¿Siendo necesarios, son suficientes los acuerdos de libre comercio para garantizar el desarrollo, la inserción internacional competitiva y la cohesión interna en nuestros países?

! Se requiere desarrollar las capacidades competitivas para atraer capitales, generar nueva producción, impulsar el empleo e incorporar a los sectores sociales (micro, pequeña y mediana empresa, sector rural y campesino) en el proceso de desarrollo e internacionalización económica.

LA COMPETITIVIDAD Y LA INCLUSIÓN SOCIAL SON INDISPENSABLES PARA UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL

CUALITATIVAMENTE SUPERIOR

La necesaria convergencia entre libre comercio y desarrollo

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Cumbre Andina Extraordinaria de CuzcoCumbre Andina Extraordinaria de CuzcoIntegración, Desarrollo y Cohesión Social Integración, Desarrollo y Cohesión Social

7 de diciembre de 20047 de diciembre de 2004

• La construcción de un consenso andino y latinoamericano para reincorporar la dimensión del desarrollo a la integración regional

•El avance conjunto hacia una nueva generación de políticas sociales

•Entorno de solidez institucional, estabilidad política y gobernabilidad democrática

•Repensar papel del Estado y de los partidos políticos en el restablecimiento de los nexos entre economía y democracia

• Búsqueda conjunta de una mayor equidad en las relaciones internacionales

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HACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANAHACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANA

Comunidad Andina

Comunidad Sudamericana

Comunidad Latinoamericana

“El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”.

Art. 1 Acuerdo de Cartagena

Pilares:•Integración comercial•Infraestructura y desarrollo•Cooperación financiera•Cooperación política y agenda social•Institucionalidad y marco jurídico•Sistema de solución de controversias

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WWW.COMUNIDADANDINA.ORG

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