Performantele agriculturii americane

Evolutia politicilor agricole

Performantele agriculturii americane

S.U.A. are o economie complexa ,diversificata ,moderna fiind in continuare prima putere

economica a lumii.

Agricultura Statelor Unite ale Americii, puternic mecanizata si automatizata concentraza doar

3% din populatia activa, ocupa primul loc pe glob si este considerata pe buna dreptate cea mai

perofmanta si cu cel mai mare randament.

Pe baza unor legi clare, stiintific fundamentate, intreaga productie agricola este zonata si

concentrata in mari regiuni specializate, asa numitele helts = centuri, cum ar fi Dairz helt centura

laptelui in Nord-Est; corn helt = centura porumbului la Sud de Marile Lacuri etc.

Porumb

Statele Unite au cea mai mare suprafa cultivat cu porumb, de 31 milioane hectare n anul

2009, iar producia medie este de 9,6 tone/hectar. Producia de porumb a fost de 367 milioane de tone

in anul 2008.

Grau

Se cultiva pe 21,5 milioane hectare cu o productie medie de 2830 kg/ha respectiv 60,8 milioane

tone productie totala ceea ce reprezinta 12% din productia mondiala.

Orez

Se cultiva pe 1,3 milioane ha cu o productie medie de 4830 kg/ha si o productie totala de 6.0

milioane tone respectiv 1,5 % din productia mondiala.

Bugetul anual al Agriculturii este de 90 miliarde dolari, respectiv 10% din bugetul Federal din

care :

39,7 miliarde pentru programul alimentar care se ocupa de nutritia populatiei;

32,5 miliarde pentru sprijinirea produselor de interes major (grau,orz, ovaz, porumb boabe,

lapte etc.);

9,7 miliarde pentru dezvoltarea rurala;

4,4 miliarde pentru imbunatatiri funciare si resurse ;

1,9 miliarde pentru invatamantul superior si cercetare stiintifica agronomica ;

1,8 milioane pentru sprijinirea activitatii de comert exterior.

Instrumentele de politici privind sprijinirea Agriculturii in U.S.A. pot fi clasificate ca fiind fie

pentru sprijinirea veniturilor fie pentru sprijinirea preturilor.

Sprijinirea veniturilor se realizeaza prin urmatoarele instrumente ale politicii agricole:

Plati directe se acorda pentru grau, orez, orz, ovaz, porumb boabe , sorg , soia si alune, in functie

de istoricul productiei si suprafata insamantata.

Plati pentru atenuarea variatiilor ciclice sunt destinate cerealelor pentru consum oleaginoase si

alune atunci cand pretul efectiv este mai mic decat pretul tinta care este fixat prin lege.

Plati nationale pentru pierderile de piata al laptelui, prevad un pret net de baza pentru siguranta

producatorilor de lapte si se acorda pentru o cantitate minima de aprox. 1080 tone

lapte/an/operatie ceea ce inseamna nivelul de productie pentru 135 vaci.

Programe de asistenta ad-hoc, pentru dezastre, prevad plati directe , pentru producatorii care in

ultimii 10, cel mult 20 de ani, au suferit pierderi financiare din cauza vremii severe, a dezastrelor

naturale sau a conditiilor de stres economic.

Toate cele prezentate mai sus la care se adauga si spiritul de ordine, disciplina, si aplicarea

stricta de catre toti membrii societatii a prevederilor legale face ca agricultura si industria alimentara din

S.U.A. sa fie cele mai performante din lume.

Evolutia Politicilor Agricole Comune

La mijlocul anilor 50, agricultura celor ase state europene asigura 17,5 milioane de locuri de

munc (o treime din populaia activ a Italiei, 25% n Frana i 10% din cea a Belgiei).

Aproximativ 85% din fermele din Italia, 55% din cele din Germania i mai puin de 35% din

fermele Franei aveau dimensiuni cuprinse ntre 0.5 i 5 ha. Contribuia agriculturii la PIB a variat de la

8,4% (Belgia) pn la 23% (Italia).

In aprilie 1956, dup conferina de la Messina, Raportul Spaak a ajuns la concluzia c o Pia

Comun care s exclud agricultura era imposibil.

n 1958, la conferina de la Stresa (Italia de Nord) au fost formulate principiile Politicii Agricole

Comune.

ntre anii 1962 i 1964, au fost instituite primele organizaii provizorii de pia care se ocupau

de diferitele niveluri de preuri din toate statele membre.

Abia din 1 iulie 1967, au intrat n vigoare reglementrile privind preurile n cadrul ntregii

Comuniti.

Pe 1 iulie 1968 a fost iniiat tranzitul liber al produselor agricole, ca urmare a nfiinrii

organizaiilor de pia pentru majoritatea acestor produse, organizaii ce prevedeau reglementri n

privina exportului i importului i contracte specifice fiecrui sector.

n 1970, organizaiile de pia au fost felicitate pentru consensul privind finanarea Comunitii,

ceea ce era legat de hotrrea de a nlocui contribuiile financiare ale statelor membre cu mijloace

financiare proprii.

n prezent, peste 90% din produsele agricole sunt incluse n 20 de organizaii de pia.

Politica Agricol Comun a fost una dintre primele Strategii Comune ale statelor membre.

De aceea, PAC a fost, de asemenea, considerat motorul unitii europene.

Rolul strategiilor naionale ale fermelor

De-a lungul anilor, Comunitatea a preluat de la statele membre majoritatea competenelor

privind msurile strategice referitoare la ferme. Cu toate c majoritatea deciziilor strategice au devenit

sarcina Comunitii, unele sarcini au rmas totui n grija statelor membre.

De exemplu, problemele privind garania social a fermierilor i a celor ce lucreaz la ferme, ca

i sistemul direct de taxe, trebuie s fie stabilite de guvernele statelor respective.

Creterea productivitii

Pn la mijlocul anilor 60, sarcina oricrei politici agricole din Europa era s fac fa lipsei de

hran. La nceputul anilor 60, necesarul la cereale era asigurat n proporie de 83% (dar s-a ridicat n

prezent la 99%).

n mod similar, gradul de autonomie de consum (capacitatea de a-i acoperi consumul din

producia proprie) la carnea de vac i de viel a crescut de la 92 la 116%.

Datorit creterii productivitii n anii 70-80, a fost depit gradul de autonomie de consum

necesar n cazul multor produse. Dup S.U.A , Comunitatea a devenit cel mai important exportator de

produse agro-alimentare.

Acum 40 de ani, de pe un ha se recoltau 2,5 t de gru, n timp ce n prezent se recolteaz peste 6

t de pe aceeai suprafa. Surplusurile nregistrate la producia de cereale, de carne de vit, de lapte i

de vin, i cheltuielile ridicate datorate acestor surplusuri au determinat luarea unor msuri de limitare a

produciei n anii 80.

Prin urmare, producia nu a trebuit s fie redus odat cu apariia primelor surplusuri.

Comunitatea a cumprat cantiti aproape nelimitate de produse n surplus, la preurile stabilite.

Aceast form de sprijin era responsabil pentru surplusurile care apreau n producie i pentru

cheltuielile bugetare ridicate efectuate pentru intervenii i pentru depozitarea acestor produse.

Prin urmare, producia nu a trebuit s fie redus odat cu apariia primelor surplusuri.

Comunitatea a cumprat cantiti aproape nelimitate de produse n surplus, la preurile stabilite.

Aceast form de sprijin era responsabil pentru surplusurile care apreau n producie i pentru

cheltuielile bugetare ridicate efectuate pentru intervenii i pentru depozitarea acestor produse.

Din aceast cauz, pentru a reduce costurile Politicii Agricole Comune au fost introduse anumite

cote de producie la lapte, taxe pentru lapte i cereale, i sume-plafon pentru intervenii.

n ultimii ani, o mare parte a bugetului pentru agricultur a fost folosit pentru finanarea

depozitrilor, restituirea produselor exportate, vnzri deosebite i uneori chiar pentru distrugerea

produselor n surplus.

Reforma PAC 1992

Aceast reform a devenit necesar din cauza cheltuielilor foarte mari efectuate pentru

depozitarea surplusurilor, a presiunii internaionale pentru includerea agriculturii n Acordul General

pentru Tarife, care a debutat n 1986, i a problemelor de mediu care au devenit din ce n ce mai

evidente.

Scopul consta n promovarea unei agriculturi mai puin intensive, reducerea surplusului de

producie i contribuia la protecia mediului.

Reforma PAC din 1992 s-a limitat la culturile de plante i carnea de vit.

Sistemul de subvenionare a preurilor folosit pn atunci a fost completat cu pli directe

(compensatorii) pentru fermieri.

Astfel, reducerea preurilor minime garantate i a pierderilor de venituri ,au fost n mare parte

echilibrate prin intermediul plilor directe raportate la suprafaa exploatat sau la numrul de vite.

Civa ani mai trziu, o evaluare riguroas a PAC a demonstrat c fuseser realizate progrese

considerabile pe pieele de produse care fuseser supuse reformei.

Surplusurile de grne, lapte i carne de vit au fost eliminate aproape total. Importul de

alimente a sczut, competivitatea n sectorul produselor din carne de porc i pasre a crescut, iar

cerealele, cea mai important materie prim n industria alimentar, a devenit disponibil la preuri mai

mici.

Cum sistemul de subvenionare a preurilor a fost suplimentat de sistemul plilor directe, o mai

mare parte a fondurilor bneti a ajuns direct la fermieri i nu indirect, prin intermediul altor sectoare.