1

Schéma régional de l’activité tutélaire 2009-2013

Comité de pilotage régional

15 février 2013

2

Ordre du jour

• Rappel des missions de la DRJSCS-DDCS(PP)

• Etat d’avancement de la mise en œuvre du schéma 2009-2013

• Perspectives de travail 2013

3

Rappel : les missions de la DRJSCS et des DDCS(PP)

• Autorisation, inspection/contrôle/évaluation des MJPM – Compétence DDCS(PP) en lien avec DRJSCS

• Financement public :– DRJSCS responsable de la tarification des services en lien avec les

DDCS(PP) chargées de l’instruction– DDCS(PP) responsable du financement des MJPM privés pour les

mesures relevant de l’Etat

• Formation– DRJSCS habilite les centres de formations délivrant le CNC

• Pilotage du schéma et mise en œuvre des orientations afférentes

4

Etat d’avancement de la mise en œuvre

du schéma régional

2009-2013

5

O1 : Maintenir une bonne couverture territoriale en MJPM

6

La situation relative à l’offre de MJPM

• 2010

– 12 services

– 205 MJPM individuels

– 25 préposés

• 2012

– 12 services

– 102 MJPM individuels

– 22 préposés

7

- 4 services

-26 MJPM individuels

- 12 préposés d’établissement

-4 services

- 55 MJPM individuels

- 4 préposés d’établissement

- 2 services

-14 MJPM individuels

- 2 préposés

- 2 services

- 7 MJPM individuels

- 4 préposés d’établissements

L’OFFRE DE MJPM AU 31/12/2012

Allier

Puy-de-Dôme

CantalHaute-Loire

8

Zoom sur les services…

9

UDAF 03

Croix Marine 03

ATM

ATIVER

AT 15

UDAF 15

AT 63

CCAS

UDAF 63

Croix Marine

AT43

UDAF 43

10

• Evolution de l’activité des services (nb de mesures exercées)

91829584

2807 2847

1230 1326 1358 1495

37873916

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme

2009

2010

2011

2012

11

Financeurs publics : bilan 2010-2012 des services MJPM

14 800 000

15 200 000

15 600 000

16 000 000

2010 2011 2012

DGF

12

Financeurs publics : bilan 2010-2012 des services MJPM

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012

Régimes spéciaux

ASPA

MSA

Assurance maladie

CARSAT

Conseils généraux

CAF

Etat

13

Part des financeurs dans la DGF 2010

RSI0,08%

ASPA1,25%

Quote partMSA

5,52%Quote part

CPAM2,80%

CARSAT6,76%

CAF51,06%

Dépt1,13%

Etat31,50%Etat

Dépt

CAF

CARSAT

CPAM

MSA

ASPA

RSI

14

Part des financeurs dans la DGF 2011

ASPA1,32%

RSI0,06%

MSA5,29%

CARSAT6,51%

CPAM2,69%

Dépt0,96%

Etat32,51%

CAF50,65%

Etat

Dépt

CAF

CARSAT

CPAM

MSA

ASPA

RSI

15

Part des financeurs dans la DGF 2012ASPA1,40%

RSI0,05%

MSA6,29%

CARSAT4,12%

CPAM2,62%

Dépt0,78%

Etat33,45%

CAF51,29%

Etat

Dépt

CAF

CARSAT

CPAM

MSA

ASPA

RSI

16

• Présentation d’une expérience de coopération inter-services

17

Zoom sur les MJPM individuels…

18

Parmi les MJPM individuels inscrits sur la liste départementale au 01/01/2012

136 11

408

3

15

05

10152025303540455055

Allier Cantal Haute-Loire

Puy-de-

Dôme

MJPM quin'exerçaientpas en 2009

MJPM quiexerçaient en2009

19

20

Evolution de l’activité des MJPM individuels

2331 2282

436 397

71 66

510 566

13141253

0

500

1000

1500

2000

2500

Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme

2009

2010

2011

2012

21

Mandataires individuels

205189

143

102

11 12 1522

0

50

100

150

200

250

2009 2010 2011 2012

Nb MJPM

Portefeuillemoyen demesures

22

Zoom sur les préposés d’établissements…

23

L’obligation de désigner un préposé d’établissement

• Concerne :– Les ESMS publics accueillant des personnes âgées

ou adultes handicapées et dont la capacité d’accueil est supérieure à 80 places/lits

– Les établissements de santé publics et privés à but non lucratif dispensant des soins de psychiatrie ou des soins de longue durée

24

Etablissements sociaux et médico-sociaux soumis à obligation de désigner un préposé

20

16

9

1

10

1

29

3

0

5

10

15

20

25

30

Allier Cantal Haute-Loire

Puy-de-Dôme

Nb établissementsconcernés

Nb établissementsayant désigné unpréposé ou ayantmutualisé

25

16/20

1/9

1/10

2/29

26

Evolution de l’activité des préposés

766

670

538

449

218201

0 4 10 6

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme

2009

2010

2011

2012

27

• Mesures administratives visant la gestion des prestations sociales et l’accompagnement social

• Concerne les personnes en difficulté d’autonomie sociale et dont la santé ou la sécurité est menacée.

• Dispositif piloté par les conseils généraux

• Préalable à l’ouverture d’une MAJ

Point sur les Mesures d’Accompagnement Social Personnalisé (MASP)

28

278

428

176

215

41

85

18 16

43

112

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme

2010

2011

2012

Nombre de MASP en cours au 31/12

29

• O2 : Harmonisation des pratiques de prescription

30

Attribution des mesures (tutelles, curatelles simples, curatelles renforcées, sauvegardes)

selon les opérateurs

35%

30%

15% 14%

2%5%

48%52%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Familles MJPMindividuels

Préposés Services

2010

2011

1er semestre 2012

National 2010 : 48%

40%

9%

3%

31

Tutelles en 2011

71% 25% 1%3%

49% 42% 0%9%

35% 45% 3% 18%

26% 55% 1% 17%

23% 55% 15% 7%

64% 23% 10% 3%

47% 31% 22% 0%

44% 40% 11% 6%

38% 44% 17% 1%

42% 41% 11% 6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

TI Aurillac

TI St Flour

TI Moulins

TI Montluçon

TI Cusset

TI Clermont Ferrand

TI Riom

TI Thiers

TI Le Puy

Auvergne

Tuteurs familiaux

Services

MJPM individuels

Préposés

32

Curatelles simples en 2011

25% 50% 25% 0%

60% 40% 0%0%

59% 29% 12%0%

14% 71% 7%0%

63% 21% 16% 0%

45% 45% 9%0%

100% 0%0%0%

0% 50% 50% 0%

26% 53% 11% 11%

39% 33% 9% 0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

TI Aurillac

TI St Flour

TI Moulins

TI Montluçon

TI Cusset

TI Clermont Ferrand

TI Riom

TI Thiers

TI Le Puy

Auvergne

Tuteurs familiaux

Services

MJPM individuels

Préposés

33

Curatelles renforcées en 2011

23% 65% 3% 9%

19% 81% 0%0%

18% 76% 4%2%

16% 72% 4% 9%

5% 78% 15% 2%

26% 55% 18% 0%

18% 60% 22% 0%

25% 52% 23% 0%

11% 70% 19% 0%

18% 67% 12% 3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

TI Aurillac

TI St Flour

TI Moulins

TI Montluçon

TI Cusset

TI Clermont Ferrand

TI Riom

TI Thiers

TI Le Puy

Auvergne

Tuteurs familiaux

Services

MJPM individuels

Préposés

34

O3/O4 : Charte régionale de coordination de l’activité tutélaire et étude complémentaire sur la qualité du service rendu

35

36

37

38

• Un programme national d’inspection, contrôle, évaluation 2013 qui identifie comme priorité le contrôle des MJPM

– Au titre du contrôle de l’activité (exercice conforme aux dispositions du CASF)

– Au titre de la protection des personnes

– Objectif quantitatif : 100% des MJPM sur 5 ans

• Les recommandations de bonnes pratiques professionnelles de l’ANESM (juillet 2012)– http://www.anesm.sante.gouv.fr

– 3 axes :• Participation des personnes à leur mesure

• Participation des personnes au fonctionnement du service

• Le travail d’équipe et l’organisation du service

39

O5 : Evolution de l’offre de formation

40

BILAN des Certificats Nationaux de Compétence (CNC) délivrés entre 2009 et 2012 aux candidats de la région Auvergne

Diplôme Organismes

ITSRA Université UNAFORSAFOR

Nombre total de CNC délivrés

MJPM(Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs)

2009 : 22 (17 F/5 H)2010 : 30 (21 F/9 H)

2011 : 72 (58 F/14 H)2012 : 12 (10 F/2 H)

Total : 136

2010 : 30 (21 F/9 H)2011 : 20 (8 F/12 H)2012 : 21 (19 F/2 H)

Total :71

2010 : 8 (1 H/7 F)2011 : 12 (4 H/8 F)

2012 : 39 (4 H/34 F)Total : 59

2009 : 222010 : 68

2011 : 1042012 : 72

266

MAJ2010 : 15 (3 H/12 F)

Total : 15

2010 : 11 (1 H/10 F)2011 : 19 (4 H/15 F)

2012 : 2 (F)Total : 32

2010 : 262011 : 192012 : 2

47

DPF

2010 : 11 (1 H/10 F)2011 : 19 (4 H/15 F)

2012 : 1 (F)Total : 31

31

41

BILAN UNAFOR des Certificats Nationaux de Compétence (CNC) délivrés entre 2009 et 2012

aux candidats de la région Auvergne (Source UNAFOR Déc. 2012)

  MJPM MAJ DPF observations

UDAF 037 en 2010 (F)3 en 2011 (2 F/1 H)5 en 2012 (F)

10 en 2010 (9 F/1 H)10 en 2010 (9 F/1 H)1 en 2011 (F)

3 personnes cumulent les 3 CNC et 8 cumulent MAJ + DPF

UDAF 1513 en 2011 (12 F/1 H)4 en 2012 (3 F/1 H)

7 en 2011 (F) 7 en 2011 (F)2 personnes cumulent les 3

CNC et 5 cumulent MAJ + DPF

UDAF 43 18 en 2012 (1H) 7 en 2011 (F) 7 en 2011 (F)6 personnes cumulent les 3

CNC et 1 cumule MAJ + DPF

ATHL 432 en 2011 (1 H/1 F)9 en 2012 (1 H/8 F)

2 en 2011 (F)2 en 2012 (F)

2 en 2011 (F)1 en 2012 (F)

3 personnes cumulent les 3 CNC et 1 MJPM + MAJ

UDAF 6310 en 2011 (6 F/ 4 H)1 en 2012 (H)

12 en 2011 (8 F/4 H) 12 en 2011 (8 F/4 H)2 personnes cumulent les 3

CNC et 10 cumulent MAJ + DPF

CHAurillac1 en 2011(F)1 en 2012 (F)

42

Perspectives de travail 2013

• La mise en œuvre du volet contrôle des MJPM (DRJSCS/DDCS(PP)

• La révision du schéma régional– Un groupe de travail « offre-demande-prescription »

• DRJSCS/DDCS(PP)• Magistrats (TI et TGI)

– Un groupe de travail « formation-qualité »• DRJSCS/DDCS(PP), • Représentants des MJPM• Représentants des centres de formation

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GLOSSAIRE

ANESM : Agence Nationale de l’Evaluation et de la qualité des établissements et Services sociaux et Médico-sociaux

ASPA : Allocation de Solidarité aux Personnes Agées

CAF : Caisse d’Allocation Familiale

CARSAT : Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail

CASF : Code de l’Action Sociale et des Familles

CNC : Certificat National de Compétences

DPF : Délégué aux Prestations Familiales

DDCS(PP) : Direction Départementale de la Cohésion Sociale (et de la Protection des Populations)

DRJSCS : Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale

MJPM : Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs

MAJ : Mesure d’Accompagnement Judiciaire

MASP : Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé

MJAGBF : Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial

MSA : Mutuelle Sociale Agricole

RSI : Régime Social des Indépendants