080509-territorios digitales-medellin+fin.ppt [modo de...

Ministerio de Comunicaciones

República de ColombiaPolítica de Territorios Digitales del Política de Territorios Digitales del Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Comunicaciones –– Avances y Perspectivas Avances y Perspectivas ––

1

María del Rosario GuerraMaría del Rosario GuerraMinistra de ComunicacionesMinistra de Comunicaciones

Medellín, mayo 09 de 2008Medellín, mayo 09 de 2008


República de ColombiaContenidoContenido

I.I. El Plan de Gobierno en TICEl Plan de Gobierno en TIC

II.II. Marco Conceptual: Territorios DigitalesMarco Conceptual: Territorios Digitales

2

III.III. Acciones del Ministerio de ComunicacionesAcciones del Ministerio de Comunicaciones

IV.IV. Criterios de éxito de un Territorio DigitalCriterios de éxito de un Territorio Digital


República de Colombia

1. Todos los colombianos conectadosconectados e informadosinformados

Ejes de política del Plan de GobiernoEjes de política del Plan de Gobierno en en TIC TIC 20062006--22001010

2. Consolidación y modernización institucional institucional que genere un sector estratégico para el país

3

genere un sector estratégico para el país

3. Desarrollo y competitividad competitividad de la industria de tecnologías de la información y las comunicaciones

4. Política para la televisión públicatelevisión pública y la radio



� Aumentar la penetración de Internet y de banda ancha

►Promoviendo los programas de acceso a Internet a las instituciones públicas hospitales, bibliotecas, alcaldías, instituciones educativas oficiales a través de CompartelCompartel.

►Estrategia de Internet SanoInternet Sano

� Gobierno en Línea: liderado por el programa Agenda de ConectividadAgenda de Conectividad

1. T1. TODOS LOS COLOMBIANOS ODOS LOS COLOMBIANOS CONECTADOS E INFORMADOSCONECTADOS E INFORMADOS

44

� Gobierno en Línea: liderado por el programa Agenda de ConectividadAgenda de Conectividad►El gobierno como ejemplo en el acceso y uso a las TIC para facilitar la

interacción con los ciudadanos, garantizar la transparencia en decisiones y procesos y simplificar la gestión.

� Masificación de computadores:►Proveer con computadores a las sedes educativas oficiales con el

programa Computadores para EducarComputadores para Educar.►Eliminación de IVA al computador popular► Línea de crédito para estudiantes universitarios.



�Acercamiento de las TIC a población discapacitadaTIC a población discapacitada para su inclusión social7

► Centro de Relevo Nacional

► TIC para población sordociega

► Apertura de oportunidades laborales para discapacitados

... T... TODOS LOS COLOMBIANOS ODOS LOS COLOMBIANOS CONECTADOS E INFORMADOSCONECTADOS E INFORMADOS

5

��Territorios digitalesTerritorios digitales::

► Estrategia para llevar a lo local y regional el uso y apropiación de las TIC para la educación, la salud, actividades productivas, entretenimiento, entre otras.



Algunos compromisos del Plan de Algunos compromisos del Plan de Gobierno en TIC 2006Gobierno en TIC 2006--20102010

6

Gobierno en TIC 2006Gobierno en TIC 2006--20102010Indicadores de CoberturaIndicadores de Cobertura



Ene 2008Ene 2008--Ago 2010Ago 2010

Ago Ago 20062006

Ago Ago 20022002

Usuarios Internet por cada 100 habitantes 13,23,6 30,1

Usuarios Banda Ancha 6,10,8 25,5

Indicadores líderes del sector de TIC en Indicadores líderes del sector de TIC en ColombiaColombia

Ago Ago 20102010

Abr Abr 20082008

27,8

7

Usuarios Banda Ancha por cada 100 habitantes 6,10,8 25,5

Computadores por cada 100 habitantes 5,83,4 9,4

26,2

8,4

Telefonía Móvil por cada 100 habitantes 67,8 +16,410,5 93,677,2



Hospitales beneficiados con

Sedes educativas oficiales beneficiadas con Conectividad

Sedes educativas oficiales totales: 44.545 (% beneficiados)

4056 +15658- 24897

9,1% +35,2%- 55,9%

+5183

+11,6%

May 2008May 2008--Ago 2010Ago 2010

Ago Ago 20062006

Ago Ago 20022002

Ago Ago 20102010

AbrAbr20082008


8

Hospitales beneficiados con conectividad

Hospitales Totales : 968% beneficiados

176 +123- 875

18,2% +12,7%- 90,4%

Alcaldías beneficiadas con conectividad

Alcaldías Totales: 1.098% beneficiadas

622 +3- 1.035

56,6% +0,4%- 94,3%

+576

+59,5%

+410

+37,3%



Sedes educativas oficiales beneficiadas por CPE

Sedes Educativas totales :

+10369660 19643

+23,3%1,5% 44,1%

Computadores de CPE en sedes educativas oficiales +1426665263 246222

5304

11,9%

58412

+3970

+8,9%

+45144

Ago Ago 20062006

Ago Ago 20022002

May 2008May 2008--Ago 2010Ago 2010

Ago Ago 20102010

Abr Abr 20082008


9

Sedes Educativas totales : 44.545 % beneficiadas +23,3%1,5% 44,1%

Entidades territoriales vinculadas al proyecto GeLT +3- 1051

Funcionarios del gobierno territorial capacitados en

Gobierno en Línea +10444- 16636

11,9%

624

1254

+8,9%

+424

+4938





10





� El Siglo XXI se caracteriza, entre otros factores, por:

► El surgimiento de la llamada Sociedad del Conocimiento y porlo tanto de la Economía del Conocimiento, basadas en el usointensivo de información y conocimiento como factores deproducción.

Énfasis en la calidad del talento humano.

Territorios Digitales Territorios Digitales –– Marco ConceptualMarco Conceptual

11

► Énfasis en la calidad del talento humano.

► Altos requerimientos de capacidad empresarial.

� Lundvall afirma que el proceso más importante para el desarrolloeconómico es el aprendizaje: la capacidad de manejarinformación e interpretarla para el bienestar propio,convirtiéndola en conocimiento



�� AA nivelnivel deldel individuoindividuo con sus competencias, trabajando en grupos oen comunidades de práctica (recursos humanos)

�� AA nivelnivel organizacionalorganizacional o corporativo (empresas, universidades,centros tecnológicos, otras)

Los procesos de creatividad y de innovación, se dan en tres niveles:


1212

centros tecnológicos, otras)

�� AA nivelnivel territorialterritorial en el cual estas organizaciones y grupos estánubicados

► Los procesos de generación de información y aplicación deconocimiento, se dan principalmente en el espacio territorial. Sonlas regiones quienes logran dinamizar procesos de transformación

Fuente: Ángel Arboníes: Conocimiento para Innovar, Madrid, MIK, 2006, p. 161. febrero del 2005.



� El proceso de transformación de los territorios es el resultado de lacombinación de múltiples factores:

► Innovaciones tecnológicas

►Cambios económicos

► Transformaciones sociales y


1313

►Cambios espaciales

� Las pautas económicas y los comportamientos sociales (estilo devida basado en el entretenimiento y el consumo) son soportados portecnologías como las de la información y las comunicaciones.



OBJETIVOOBJETIVO:: Llevar al nivel local y territorial, estrategias dedesarrollo social y económico haciendo uso de las TIC,dando prioridad a la incorporación de estas tecnologías enlas actividades del gobierno, las empresas, la educación, lasalud y el entretenimiento, respetando las particularidadespropias, para lograr:

Política de Territorios DigitalesPolítica de Territorios Digitales

1414

propias, para lograr:

► Integración económica y social,

►Generación de empleo e ingresos, y

►Avance progresivo hacia sociedad más equitativa.



El Ciudadano es el centro de lasactuaciones de la administraciónpública local, del sectorproductivo, de las institucioneseducativas y de lasorganizaciones de la sociedad

UnUn TerritorioTerritorio DigitalDigital buscabuscamejorarmejorar lala calidadcalidad dede vidavida dedeloslos ciudadanos,ciudadanos, asíasí comocomoincrementarincrementar lala competitividadcompetitividaddede loslos agentesagentes económicos,económicos, aatravéstravés deldel desarrollodesarrollo sociosocio--


15

15

organizaciones de la sociedadcivil, por su natural interaccióncon ellos.

ElEl TerritorioTerritorio DigitalDigital eses lala oportunidadoportunidad parapara ::�� AumentarAumentar lala inclusióninclusión socialsocial�� LograrLograr mayormayor transparenciatransparencia yy eficienciaeficiencia enen lala gestióngestión�� ContribuirContribuir aa lala generacióngeneración dede riquezariqueza yy bienestarbienestar..

travéstravés deldel desarrollodesarrollo sociosocio--económicoeconómico sosteniblesostenible..



ESTRATEGIAESTRATEGIA:: Incentivar la creatividad local y la definición deprioridades, sumando esfuerzos de las autoridades locales, losoperadores de telecomunicaciones con presencia en la zona, cámarade comercio, otras organizaciones sociales y el Gobierno Nacional através del Ministerio de Comunicaciones. Con los siguientes criterios:

►► PrioridadesPrioridades:: alfabetización digital, uso y apropiación de las


1616

►► PrioridadesPrioridades:: alfabetización digital, uso y apropiación de lastecnologías, inclusión social y productiva.

►► FinancieroFinanciero:: todos ponen

►► InstitucionalInstitucional:: esquema flexible, un ejecutor de un plan de acciónde mediano plazo previamente concertado, con metas definidas.Se invita a los operadores a participar bajo un esquema decofinanciación.





17





�

�

��

��

��

��

�

��

��

� �

�

Territorios Digitales 2007 Territorios Digitales 2007 –– 20082008

BuenaBuenaventuraventuraChocóChocóHuilaHuila

ManizalesManizalesMedellínMedellínRisaraldaRisaralda

AntioquiaAntioquiaBaricharaBaricharaBoyacáBoyacáCaldasCaldasCesarCesarCorozalCorozal

++

20072007 20082008

18

�

��

�

�

�

�

�

�

Financiación a:Financiación a:10 departamentos10 departamentosy 17 municipiosy 17 municipios

�RisaraldaRisaraldaSincelejoSincelejoTumacoTumacoTurboTurbo

CorozalCorozalFundeWilchesFundeWilches

Meta Meta MonteríaMonteríaOcañaOcañaQuindíoQuindío

Santa MartaSanta MartaSantander Santander

SincéSincé

++



InfoculturaCapacitaciónApropiación

Territorios Digitales 2007 Territorios Digitales 2007 –– 2008 2008 –– Enfoque ComúnEnfoque Común

Con algunas diferencias, dadaspor el nivel de desarrollo de losterritorios, las 22 iniciativasque se están apoyando en 2007y 2008, presentan estaestructura, en línea con

19

Territorio/Territorio/Ciudad digitalCiudad digital

InfraestructuraConectividad

InfoestructuraAplicaciones

estructura, en línea contendencias mundiales:


República de ColombiaTerritorios Digitales 2007 Territorios Digitales 2007 –– Ejes estratégicosEjes estratégicos

GobiernoGobierno

.gov.govEducaciónEducación

.edu.edu

EmprendimientEmprendimientoo

.com.comComunidadComunidad

.org.org

BuenaBuenaventuraventuraChocóChocóHuilaHuila

ManizalesManizales

Chocó (turismo)Chocó (turismo)Huila (minería)Huila (minería)HuilaHuila

BuenaBuenaventura (I+D)ventura (I+D)

Huila (salud)Huila (salud)Manizales (salud)Manizales (salud)

20

ConectividadConectividad

Apropiación de la comunidadApropiación de la comunidad

ManizalesManizalesMedellínMedellínRisaraldaRisaraldaSincelejoSincelejoTumacoTumacoTurboTurbo

MedellínMedellín

SincelejoSincelejoTumacoTumaco

MedellínMedellínRisaraldaRisaraldaSincelejoSincelejoTumacoTumacoTurboTurbo

Manizales (salud)Manizales (salud)

Risaralda (I+D y salud)Risaralda (I+D y salud)

Tumaco (salud)Tumaco (salud)



Millones de pesos corrientesMillones de pesos corrientesTerritorios DigitalesTerritorios Digitales TIC Sociales TIC Sociales -- MincomMincom

Aporte Aporte MinCom MinCom 20072007

ContraContra--partida partida

local 2007local 2007 TotalTotalCPE CPE 20072007

Compartel Compartel 20072007 Total Total

Inversión Inversión totaltotal

Chocó Chocó 170 20 190 650 3.341 3.991 4.181 4.181

Huila Huila 300 20 320 568 9.973 10.541 10.861 10.861

Risaralda Risaralda 201 225 426 767 4.684 5.451 5.877 5.877

Territorios Digitales 2007 Territorios Digitales 2007 –– Inversión social Inversión social del Fondo de Comunicaciones 2007del Fondo de Comunicaciones 2007

21Fuente: Ministerio de Comunicaciones

Buenaventura Buenaventura 170 20 190 18 108 126 316 316

Manizales Manizales 400 150 550 13 514 526 1.076 1.076

Medellín Medellín 4.000 13.000 17.000 2.020 - 2.020 19.020 19.020

Sincelejo Sincelejo 300 120 420 250 121 371 791 791

Tumaco Tumaco 170 20 190 11 136 148 338 338

Turbo Turbo 170 20 190 22 30 52 242 242

TOTAL 2007 5.881 13.595 19.476 4.320 18.907 23.227 42.703 42.703 Participación en inversión global 13,8%13,8% 10,1%10,1% 44,3%44,3%


República de ColombiaTerritorios Digitales 2008 Territorios Digitales 2008 –– Ejes estratégicosEjes estratégicos

GobiernoGobierno

.gov.govEducaciónEducación

.edu.edu

EmprendimientEmprendimientoo

.com.comComunidadComunidad

.org.org

AntioquiaAntioquia

BoyacáBoyacáCaldasCaldas

BaricharaBaricharaBoyacáBoyacáCaldasCaldas

BoyacáBoyacáCaldasCaldas

Antioquia (salud)Antioquia (salud)

Caldas (salud)Caldas (salud)

22

CaldasCaldasCesarCesarCorozalCorozal

FundeWilchesFundeWilchesMeta Meta

MonteríaMonteríaOcañaOcañaQuindíoQuindío

Santa MartaSanta MartaSantander Santander

SincéSincé

CaldasCaldas


MonteríaMontería

QuindíoQuindíoSanta MartaSanta MartaSantander Santander

SincéSincé

CaldasCaldas


MonteríaMonteríaOcañaOcañaQuindíoQuindío

Santa Marta (turismo)Santa Marta (turismo)Santander Santander

Caldas (salud)Caldas (salud)Cesar (agro)Cesar (agro)

Meta (salud)Meta (salud)

Ocaña (seguridad)Ocaña (seguridad)Quindío (salud)Quindío (salud)

Santander (salud)Santander (salud)SincéSincé



Territorios Digitales 2008 Territorios Digitales 2008 –– Inversión social Inversión social del Fondo de Comunicaciones 2008del Fondo de Comunicaciones 2008--20102010

Millones de pesos corrientesMillones de pesos corrientes

Territorios DigitalesTerritorios Digitales TIC Sociales TIC Sociales -- MincomMincom

MinCom MinCom 20082008

Contr Contr local 2008local 2008 TotalTotal

CPE CPE 20082008--20102010

Compartel Compartel 20082008--20102010 Total Total

Antioquia 540 300 840 17.697 57.094 74.791

Barichara 60 10 70 30 n.d n.d.

Boyacá 1.000 400 1.400 3.936 44.505 48.441

Buenaventura 460 600 1.060 1.644 n.d. n.d.

23

Caldas 1.500 644 2.144 3.921 9.029 12.950

Cesar 600 800 1.400 7.167 26.379 33.545

Chocó 550 300 850 7.509 38.678 46.186

Corozal n.d. n.d. n.d. 1.037 n.d. n.d.

Puerto Wilches 350 257 607 132 n.d. n.d.

Huila 1.000 500 1.500 5.548 39.127 44.675

Medellín 2.500 8.000 10.500 5.812 - 5.812

Meta 670 1.542 2.212 3.787 27.523 31.310

Montería 670 201 871 3.182 n.d. n.d.



Millones de pesos corrientesMillones de pesos corrientes

Territorios DigitalesTerritorios Digitales TIC Sociales TIC Sociales -- MincomMincom

MinCom MinCom 20082008

Contr Contr local 2008local 2008 TotalTotal

CPE CPE 20082008--20102010

Compartel Compartel 20082008--20102010 Total Total

Ocaña 540 400 940 426 n.d. n.d.

Quindío 800 530 1.330 4.744 7.655 12.399

Risaralda 800 400 1.200 3.772 11.988 15.760

Santa Marta 600 80 680 2.797 n.d. n.d.

Territorios Digitales 2008 Territorios Digitales 2008 –– Inversión social Inversión social del Fondo de Comunicaciones 2008del Fondo de Comunicaciones 2008--20102010

24Fuente: Ministerio de Comunicaciones

Santander 670 500 1.170 5.996 35.447 41.442

Sincé 200 50 250 393 n.d. n.d.

Sincelejo 1.000 300 1.300 3.536 n.d. n.d.

Tumaco 200 40 240 1.228 n.d. n.d.

Turbo 150 40 190 774 n.d. n.d.

TOTAL 2008 14.860 15.894 30.754 85.063 297.425* 381.452*

Los aportes MInCom de 2008 a territorios digitales son aprox el Los aportes MInCom de 2008 a territorios digitales son aprox el 4% de las inversiones proyectadas en TIC sociales del MinCom 4% de las inversiones proyectadas en TIC sociales del MinCom para el período 2008para el período 2008--20102010



� Evaluar nuevas iniciativas, cofinanciar y acompañar

� Establecer criterios y metodologías para:► Comparar las iniciativas ya iniciadas y su convergencia con otras iniciativas del

Ministerio – Fondo de Comunicaciones y de los territorios

► Asignar recursos a los diferentes proyectos

� Construir criterios e indicadores de evaluación de resultados y de

En qué nos centramos en el 2008En qué nos centramos en el 2008

252525

� Construir criterios e indicadores de evaluación de resultados y de impacto

� Proponer enlaces y sinergias con otras iniciativas institucionales públicas y/o privadas del orden nacional o local

� Diseñar estrategias para asegurar► Comunicación entre operadores

► Gestión territorial de las iniciativas

► Vinculación de los mandatarios regionales

� Adoptar la política nacional y regional: Julio-08



�� Presupuesto 2008Presupuesto 2008--11:11: $15.000 millones anuales

►►Meta 1:Meta 1: 20 municipios digitales►►Meta 2:Meta 2: 6 departamentos digitales

Cifras 2008 Cifras 2008 -- 20102010

26

26

►►Meta 2:Meta 2: 6 departamentos digitales

De acuerdo con resultados y avances De acuerdo con resultados y avances alcanzados, estas metas podrán alcanzados, estas metas podrán

duplicarse al finalizar 2010duplicarse al finalizar 2010





27





�� BeneficiosBeneficios realesreales aa lala comunidadcomunidad.. Pertinencia, resultados prontos,evidentes, inclusivos y masivos. Credibilidad en el proceso.

�� ConvergenciaConvergencia concon otrosotros programasprogramas o institucionalidadrelacionada. (Visión del departamento o municipio, agendas internasy de CyT, planes de los consejos de competitividad, etc.)

Criterios de éxito de un territorio digitalCriterios de éxito de un territorio digital

282828

� Entronque en una redred dede actoresactores socialessociales líderes comprometidos einnovadores en el territorio. Sostenibilidad, todos ponen

� Conexión con la realidad y la prospectivaprospectiva tecnológicatecnológica y delmercado de las TIC. Decisiones tecnológicas válidas, económicas,amigables.


República de ColombiaCriterios de éxito de un territorio digitalCriterios de éxito de un territorio digital

�� FormaForma organizativaorganizativa eficienteeficiente. Flexibilidad, creatividad,innovación, eficacia, planes concertados, viables, evaluables.

�� AdministraciónAdministración transparentetransparente dede recursosrecursos.. Confianza,experiencia, conocimiento, Responsabilidad SocialEmpresarial

292929

� Alineación con la políticapolítica socialsocial dede TICTIC (marco regulatorio,otros programas e instrumentos)

� Una entidad territorial administradoraadministradora dede loslos recursosrecursos. Queasegure idoneidad, confianza, conocimiento, experiencia


República de ColombiaInvitación FinalInvitación Final

El tema de TERRITORIOSTERRITORIOS DIGITALESDIGITALES es fundamental para lagestión y desarrollo de las administraciones locales y regionales,como herramienta para el diseño y desarrollo de sistemas deinformación y comunicación, y para el mejor desempeño de losactores de los sectores de la educación, la empresa y la cultura.

30

InvitoInvito aa laslas autoridadesautoridades localeslocales yy regionalesregionales aa incorporarincorporar elel

componentecomponente TICTIC enen laslas estrategiasestrategias dede desarrollodesarrollo social,social,

económicoeconómico yy políticopolítico.. Las TIC son medios indispensables,

articuladores y transversales para la generación de riqueza

y bienestar social



3131

Muchas GraciasMuchas Gracias

Ministerio de ComunicacionesMinisterio de Comunicacioneswww.mincomunicaciones.gov.cowww.mincomunicaciones.gov.co


República de ColombiaPrograma COMPARTEL Programa COMPARTEL –– InversionesInversiones

$

(millones)Und. Und.

$

(millones)Und.

$

(millones)

Telefonía Rural Comunitaria63.584$ 6.745 3.300 105.935$

Telecentros 33.529$ 940 550 158.345$

Conectividad 9.151 234.245$ 6.374 517.230$ Ampliación y Reposición de

1998-2002 2002-2006 2006-2010 Total InversiónProyecto

$

(millones)

42.351$

124.816$

282.985$

Und.

10.045

1.490 15.525

2006-2007

32

Ampliación y Reposición de

TPBC146.871 12.809$ 70.486 59.807$

Ampliación de Banda

Ancha (MIPYMES)35.569$ 79.644 35.569$

Total 97.113$ 497.150$ 282.624$

217.357

79.644

876.887$

46.998$

Proyección

Inversión Nacional

(millones)

Estimado

2007-2010

$ 895.586 volvervolver

2008-2010



Contribución del Gobierno Nacional a Alcaldías para el Gobierno En LíneaContribución del Gobierno Nacional a Alcaldías para el Gobierno En Línea� Infraestructura� Conectividad (Compartel)� Sitio Web

� Aplicativo� Alojamiento� Dominio www.municipio-departamento.gov.co

� Correo Electrónico

COL $20.023 Millones COL $20.023 Millones de inversión en 2 añosde inversión en 2 años

Programa AGENDA DE CONECTIVIDAD Programa AGENDA DE CONECTIVIDAD ––Gobierno en línea territoriGobierno en línea territorialal

33Cubrimiento Fase 1 Cubrimiento Fase 2 No beneficiados

627 municipios(57%)

424 municipios(39%)

48 municipios (4%)

� Correo Electrónico� Acompañamiento y capacitación a funcionarios

2005-2007 2006-2008 No beneficiadosvolvervolver



Programa COMPUTADORES PARA EDUCAR Programa COMPUTADORES PARA EDUCAR ––Principales IndicadoresPrincipales Indicadores

COMPUTADORES PARA EDUCAR COMPUTADORES PARA EDUCAR

Ejecutado agosto de 2002 Ejecutado agosto de 2002 -- agosto 2006 agosto 2006

Equipos Equipos entregadosentregados

Sedes Sedes beneficiadasbeneficiadas

Inversión Inversión Estudiantes Estudiantes beneficiadosbeneficiados

Maestros Maestros beneficiadosbeneficiados$ Millones$ Millones

58.289 5.263 48.385 1.601.663 65.194

Avance agosto de 2006 Avance agosto de 2006 -- marzo 30 de 2008marzo 30 de 2008

34volvervolver

Proyección abril 2008 Proyección abril 2008 -- agosto 2010agosto 2010





144.256 10.490 222.742 ND ND

Avance agosto de 2006 Avance agosto de 2006 -- marzo 30 de 2008marzo 30 de 2008





45.144 3.970 60.304 1.195.870 49.898

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