03 obiettivitematici 2014 05 23
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Accordo di Partenariato – Gli Obiettivi Tematici (parte FESR) Dipartimento Programmazione e Finanze Potenza | 23 maggio 2014 | Sala A Consiglio Regionale
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Accordo di Partenariato Obiettivi tematici parte FESR
Incontro con il partenariato
Dipartimento Programmazione e Finanze - Regione Basilicata
Venerdì 23 maggio 2014 | Sala A – Consiglio Regionale della Basilicata
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Due ambiti di intervento:
Incrementare il contenuto innovativo delle attività economiche e rafforzare e sviluppare il sistema delle imprese, delle reti d’Impresa e/o dei PPP (soprattutto per le PMI)
Incentivare la Ricerca e valorizzarne i risultati, anche in senso commerciale
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Sistema delle imprese
OBIETTIVO: Favorire la transizione dalle specializzazioni consolidate alle specializzazioni
produttive intelligenti (competence-based) e ad alta intensità di conoscenza.
MODALITA’: Favorire il trasferimento e l’applicazione di conoscenza Favorire l’innovazione delle imprese Rafforzare i sistemi di partenariato Pubblico-Privato e le Reti d’Impresa Qualificare e rafforzare il capitale umano qualificato nelle imprese Supportare lo sviluppo di imprenditorialità attraverso nuovi strumenti di
finanziamento alternativi al sistema bancario e al sostegno pubblico
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Sistema della Ricerca
OBIETTIVO: Sostenere l’internazionalizzazione delle Infrastrutture di Ricerca e la loro
sostenibilità nel lungo termine, favorendo il dialogo con il mondo imprenditoriale e orientando le attività di R&D ad ambiti ad alto valore di sviluppo per le future specializzazioni produttive.
MODALITA’: Favorire pochi interventi in grado di attivare processi di innovazione Supportare R&D collaborativa Favorire l’apertura internazionale e le sinergie tra persone, istituzioni ed
altre iniziative europee (Horizon 2020)
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Opportunità Forte integrazione con OT 3 Primo appostamento di risorse più importante del FESR nelle
regioni meno sviluppate Rafforzamento e sinergia fra Fondi Strutturali e iniziative europee
per la ricerca e l’innovazione (H2020) Sinergie con le opportunità del FEASR per i settori agricolo, agro-
alimentare e forestale.
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Due ambiti di intervento:
Potenziare le infrastrutture per la connettività
Potenziare la domanda e (l’offerta) di utilizzo di tecnologie e delle loro applicazioni.
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Infrastrutture per la connettività
OBIETTIVO: Superare il digitale divide, con particolare riferimento sia ai servizi abilitanti (aree interne), sia agli aspetti di effettiva diffusione dell’innovazione e competitività nelle imprese, nonché di inclusione sociale in termini di maggiori opportunità di partecipazione ai benefici della società della conoscenza.
MODALITA’: Diffusione della Banda Larga e Ultra Larga (internet per tutti i cittadini ad una velocità
di almeno 30 mbps e per almeno il 50% delle famiglie ad almeno 100 mbps entro il 2020)
Consolidare e razionalizzare l’infrastruttura ICT della PA Favorire il ruolo delle Regioni come soggetti di governo e gestione di
infrastrutture condivise (PPP)
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Domanda e offerta di servizi digitali OBIETTIVO: Favorire lo sviluppo e l’utilizzo da parte di cittadini e imprese di servizi digitali, garantendo una maggiore qualità dei servizi erogati dalla Pubblica Amministrazione, anche con lo sviluppo di soluzioni intelligenti a supporto dell’agenda urbana e della “crescita verde”
MODALITA’: Diffusione dell’e-Government e dell’Open Government (OT 11); Ricorso all’e-Procurement Diffusione dell’e-Commerce Creazione di servizi integrati e piena interoperabilità delle soluzioni SPC
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Opportunità Sviluppo bilanciato delle componenti della Digital Agenda evitare squilibri fra investimenti in infrastrutture ICT e quelli per lo sviluppo di servizi; evitare gli squilibri fra interventi in favore dell’offerta (eServices e banda larga) e in favore della domanda (diffusione ICT nelle famiglie, creazione di competenze digitali).
Integrazione con OT3, OT 8, OT 9 (FSE alfabetizzazione), OT 10 e OT 11 Sinergie con le opportunità del FEASR per le aree rurali e la competitività e
l’ammodernamento delle aziende agricole Forti sinergie e integrazioni con interventi nazionali
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Due ambiti di intervento
Irrobustimento del sistema imprenditoriale e potenziamento di aree/filiere, progetti collettivi e di rete
Sviluppo di nuove imprese, con particolare riferimento all’incremento delle attività delle imprese sociali.
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Sistema imprenditoriale, aree e filiere
OBIETTIVO: Sostenere e riqualificare le imprese esistenti, favorire l’ingresso di nuovi
operatori e supportare la competitività di PMI e filiere produttive o territoriali
MODALITA’: Favorire processi di internazionalizzazione; Favorire competenze digitali e dotazione di capitale umano; Innestarsi nella filiera del credito per fungere da agente facilitatore di
investimenti privati; Misure ad ampio spettro (meccanismo competitivo) Misure mirate (meccanismo territoriale e specifico)
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Sistema imprenditoriale, aree e filiere MISURE AD AMPIO SPETTRO: Regimi di aiuto e investimenti in competenze, dotazioni e capacità
tecnologiche (asset) accesso al credito, disponibilità di conoscenza (graduale passaggio dal fondo perduto a strumenti rotativi e forme miste di agevolazione)
Supporto alle fasi di avvio e consolidamento di nuove iniziative
Facilitazione dell’accesso al credito e ai mercati finanziari per le PMI, anche con azioni semplici e di rapida attivazione finalizzate alla ripresa dell’investimento privato e alla ricomposizione della capacità produttiva
Approccio innovativo alla fattibilità e prevedibilità dei procedimenti (risorse, tempi e modalità di selezione, nonché ascolto dei potenziali beneficiari)
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Sistema imprenditoriale, aree e filiere
MISURE MIRATE: Orientate verso aree con potenzialità di sviluppo imprenditoriale Orientate verso aree colpite da crisi industriali (da individuarsi nella
definizione dei PO) Finalizzate al rafforzamento e alla diversificazione della base
produttiva, al sostegno di nuove attività economiche, al rafforzamento della dotazione di infrastrutture e servizi e alla riqualificazione dei lavoratori
Approccio innovativo a carattere negoziale
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Imprese ed economia sociale
OBIETTIVO: Favorire la nascita di nuove imprese sociali e all’incremento della
dimensione dell’economia sociale e del non profit
MODALITA’: Messa a disposizione di spazi fisici Servizi di supporto ed accompagnamento allo start-up Sostegno e rafforzamento alle imprese con effetti socialmente
desiderabili
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Strategia Energetica Nazionale, competitività e approcci di demarcazione: Scale territoriali
Politiche ordinarie e aggiuntive
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Scale territoriali e politiche ordinarie/aggiuntive (1/2):
OBIETTIVO: Produrre benefici sullo sviluppo su base locale
MODALITÀ: Progetti fondati su risultanze di diagnosi energetiche (selettività e
corretto dimensionamento) Generare risparmio sui costi di gestione in forma stabile su strutture
pubbliche (minori vincoli da approvvigionamento) Generare risparmio energetico attraverso le innovazione di processo
e di prodotto (trasversalità)
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Scale territoriali e politiche ordinarie/aggiuntive (2/2): OBIETTIVO: Produrre benefici sullo sviluppo su base locale MODALITÀ: Rendere efficiente l’uso delle produzioni di energia, ricorrendo alla
tr igenerazione/cogenerazione e al teler iscaldamento / teleraffrescamento (piena utilizzazione della capacità produttiva – tecnologie intelligenti)
Utilizzare profili a forte contenuto di competenze (catena del valore fondata maggiormente su fattori produttivi locali)
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Ambiti di intervento: Rischio idrogeologico e di erosione costiera Adattamento ai cambiamenti climatici Desertificazione e dalla salvaguardia degli ecosistemi Adattamento alle mutate condizioni climatiche Rischi: incendi, sismico
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OBIETTIVO COMUNE: Rendere attrattivi i territori per la popolazione e le imprese per il rilancio
dello sviluppo e il presidio del territorio (bene pubblico) (forte concorso FEASR)
MODALITÀ: Messa in sicurezza dei territori a maggiore rischio Mantenimento o ripristino di servizi ecosistemici Messa in sicurezza degli edifici strategici Realizzazione di sistemi di prevenzione e allerta precoce
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Due gruppi di interventi: Garantire servizi ambientali per i cittadini attraverso la gestione dei rifiuti e delle risorse idriche
Tutelare e valorizzare gli asset naturali e culturali e riposizionamento competitivo delle destinazioni turistiche
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Gestione dei rifiuti OBIETTIVO: Ridurre quantità e pericolosità dei rifiuti
MODALITÀ: Prevenzione, attraverso una trasformazione delle filiere produttive
(generare meno rifiuti) e delle abitudini di consumo (minimizzare l’uso degli imballaggi)
Riutilizzo, riciclaggio, recupero di altro tipo (es. di energia, di compost)
Smaltimento finale in discarica (come parte residuale).
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Gestione delle risorse idriche OBIETTIVO: Migliorare il servizio idrico integrato e la qualità dei corpi idrici
MODALITÀ: Razionalizzazione dell’utilizzazione delle risorse (depurazione e
riduzione delle perdite prevenzione) Riutilizzo delle acque trattate (industriali) Tutela dei corpi idrici (controllo inquinamento diffuso derivante dalle
attività agricola - FESR)
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Tutelare e valorizzare gli asset naturali e culturali e riposizionamento competitivo delle destinazioni turistiche
OBIETTIVO: Migliorare lo stato di conservazione di Rete Natura 2000; consolidare e
promuovere processi di sviluppo territoriale
MODALITÀ: Mantenimento e ripristino degli habitat naturali e degli habitat delle
specie nella Rete Natura 2000 Realizzazione di interventi di natura pubblica per la fruizione e la
promozione integrata territoriale
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Tre ambiti di intervento: Trasporto ferroviario
Integrazione fra i livelli gerarchici di rete
Aree interne
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Trasporto ferroviario OBIETTIVO: Rafforzare il servizio ferroviario
MODALITÀ: Completare interventi avviati in ambiti regionali e locali) Ottimizzare le infrastrutture esistenti Promuovere il più ampio utilizzo delle tecnologie applicate ai
trasporti, la semplificazione procedurale e la creazione di “reti organizzative”
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Integrazione fra i livelli gerarchici di rete OBIETTIVO: Incrementare l’efficienza dell'offerta di mobilità MODALITÀ: Organizzare le reti in modo da sfruttare al meglio i vantaggi
comparati dei vettori di trasporto
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Aree interne
OBIETTIVO: Ridurre la marginalità e la perifericità territoriale
MODALITÀ: Rafforzare le connessioni delle aree interne e rurali con i principali
assi viari e ferroviari esistenti (progetti da completare, rimozione strozzature e barriere)
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OBIETTIVO: Innalzare il tasso di occupazione. Nell’ambito del FSE sono previsti: Interventi dedicati a segmenti specifici (giovani, donne,
invecchiamento attivo) Azioni antirecessive (lavoratori coinvolti in situazioni di crisi) Misure di medio/lungo periodo (miglioramento dell’efficacia e della
qualità dei servizi al lavoro). Quest’ultimo punto è potenzialmente interessato dal FESR, che può
sostenere un’unica azione relativa alla “Realizzazione di infrastrutture per la modernizzazione dei servizi per l’impiego”.
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Attuazione della Strategia EU2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.
OBIETTIVO: Ridurre il numero di persone in condizione di povertà ed esclusione sociale.
MODALITÀ: Potenziare i processi di inclusione attiva Promozione pratiche di innovazione sociale Migliorare la presa in carico delle persone in difficoltà con una rete di
servizi adeguati Intervenire rafforzando l’economia sociale
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A fronte di taluni segmenti di azione a prevalente domino FSE (programma di inclusione attiva, innovazione, promozione della legalità) attraverso il FESR è possibile sostenere:
il consolidamento e la qualificazione dei servizi alle persone con limitata autonomia nonché servizi socio-educativi e servizi sociosanitari e sanitari una azione di contenimento del disagio abitativo per nuclei familiari in
condizione di disagio.
Infine è possibile prevedere con il FESR azioni per la riduzione della marginalità per le popolazioni ROM e senza fissa dimora.
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OBIETTIVO: Innalzare il livello di istruzione/formazione in modalità coerente con i fabbisogni espressi dal sistema produttivo.
MODALITA’: Nel rimodulare la funzione dei sistemi di istruzione e formazione evidentemente il FSE assume un ruolo preponderante, tanto in azioni di contrasto al fallimento formativo e alla dispersione, che in quelle di formazione della popolazione adulta che nell’innalzamento della performance dell’istruzione superiore.
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In questo processo di accrescimento del livello delle competenze il FESR può intervenire: per rafforzare la dotazione delle strutture universitarie (laboratori,
ammodernamento, accessibilità);
sull’edilizia scolastica (efficientamento, accessibilità, smart school);
sulla diffusione della società della conoscenza ( laboratori, interventi idi innovazione tecnologica, piattaforme web, centri scolastici digitali)
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OBIETTIVO: Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti
interessate e un'amministrazione pubblica efficiente. Tre pilastri: § Modernizzazione del sistema amministrativo § Miglioramento delle prestazioni delle amministrazioni pubbliche § Miglioramento della capacità di governance multilivello con ricadute
dirette sugli attori coinvolti nella attuazione dei programmi
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MODALITA’: Azioni attivabili con POR FESR Intervento sulla governance multilivello: § Implementazione dei Piani di Rafforzamento Amministrativo § Rafforzamento alle politiche pubbliche attraverso maggiore efficacia ai
metodi di valutazione § Attuazione del codice di condotta sul Partenariato § Miglioramento della rilevazione statistica § Azioni per un maggiore e pieno utilizzo delle centrali di committenza e
delle stazioni uniche appaltanti § Accompagnamento al processo di riforma degli enti Locali