ผลกระทบภายนอก (externalities)
DESCRIPTION
ผลกระทบภายนอก (Externalities). คือ ผล (effect) ของการกระทำ ( action) ของผู้ผลิตหรือผู้บริโภคที่มีต่อผู้ผลิตหรือผู้บริโภคอื่น ซึ่งไม่สะท้อนหรือรวมไว้ในราคาตลาด. ผลกระทบภายนอกแบ่งเป็นแบบลบ (negative) กับแบบบวก (positive) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ผลกระทบภายนอก (Externalities)
คื�อ ผล (effect) ของการกระท�า (action) ของผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคืท��มี�ต�อผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคือ��น ซึ่��งไมี�สะท�อนหร�อรวมีไว�ในราคืาตลาด
ผลกระทบภายนอกแบ�งเป็'นแบบลบ (negative) ก(บแบบบวก (positive)
ผลกระทบภายนอกแบบลบเป็'นการกระท�าท��สร�างต�นท)นให�ก(บผ��อ��น เช่�น การป็ล�อยมีลพิ�ษส��แมี�น�-า เป็'นต�น
ผลกระทบภายนอกแบบบวกเป็'นการกระท�าท��สร�างป็ระโยช่น.ให�ก(บผ��อ��น เช่�น การฉี�ดว(คืซึ่�นป็0องก(นโรคืต�ดต�อ เป็'นต�น
ป็1ญหาของการมี�ผลกระทบภายนอก คื�อ ผลเหล�าน�-ไมี�รวมีอย��ในราคืาตลาด ท�าให�ราคืาตลาดไมี�สามีารถเป็'นส(ญญาณ ในการจั(ดสรรทร(พิยากรอย�างมี�ป็ระส�ทธิ�ภาพิ
จัะพิ�ส�จัน.โดยใช่�แนวคื�ด marginal external cost (MEC) และ marginal social cost (MSC)
marginal external cost (MEC) คื�อ ต�นท)นท��เพิ��มีข�-นท��ผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคือ��นต�องแบกร(บไป็เมี��อผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคืได�เพิ��มีการผล�ตหร�อการบร�โภคืข�-นอ�กหน��งหน�วย
MEC เป็'นเส�นท��ช่(นข�-นจัากซึ่�ายไป็ขวา (เหมี�อนเส�น MC)
marginal social cost (MSC) คื�อผลรวมีของต�นท)นส�วนเพิ��มี (marginal cost) ของการผล�ตหร�อการบร�โภคื ก(บ marginal external cost
MSC = MC + MEC
ข�อสร)ป็ท��ส�าคื(ญในกรณ�ข�างต�น 1. ราคืาในตลาดให�ส(ญญาณท��ผ�ดเมี��อมี�ผลก
ระทบภายนอกท��เป็'นลบ จันท�าให� Q มีากเก�นไป็
2. Social cost = ส�วนท�� MSC – MC เหน�อเส�น demand3. การท��ไมี�สามีารถ internalize ผลกระทบภายนอกท�าให�มี�ผ��ผล�ตท��ไร�ป็ระส�ทธิ�ภาพิอย��ในอ)ตสาหกรรมีได� เช่�น โรงกล�งท��เส�ยงด(งแถวช่านเมี�อง เป็'นต�น
การว�เคืราะห.คืวามีไร�ป็ระส�ทธิ�ภาพิของการจั(ดสรรทร(พิยากรในกรณ�ท��มี�ผลกระทบภายนอกท��เป็'นบวก
ใช่�แนวคื�ด marginal external benefit (MEB) และ marginal social benefit (MSB)
MEB คื�อ ป็ระโยช่น.ท��เพิ��มีข�-นก(บผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคือ��นเมี��อผ��ผล�ตหร�อผ��บร�โภคืได�เพิ��มีการผล�ตหร�อการบร�โภคืข�-นอ�กหน��งหน�วย
แต� MEB มี�ล(กษณะ diminishing(เหมี�อนก(บ marginal benefit หร�อ utility จัากการผล�ตหร�อบร�โภคืท(�วไป็หร�อเหมี�อน demand น(�นเอง )
MSB คื�อผลรวมีของ MEB ก(บ marginal private benefit (หร�อ MV ของ demand)
MSB = MEB + D
ในกรณ�บ)คืคืลจัะผล�ต Q ณ.จั)ดท��MC = P (ณ . q1)
แต�เมี��อรวมีผลกระทบภายนอกท��เป็'นบวกแล�วคืวรผล�ต Q ณ.จั)ดท��
MC = MSE (ณ . q*)ด(งน(-น ราคืาตลาดส�งส(ญญาณผ�ด
ท�าให�ผล�ตน�อยกว�าท��คืวรจัะเป็'น หร�ออ�กน(ยหน��ง ราคืาส�งเก�นไป็ท�าให�
ผล�ต Q น�อยกว�าท��คืวรจัะเป็'น
การลด inefficiency เน��องจัากผลกระทบภายนอกท��เป็'นลบท�าได�ด�วยการลด Q โดยเก7บภาษ�ผลผล�ต (output tax) แต�โดยท(�วไป็ firms มี�กระบวนการผล�ตท��แป็รเป็ล��ยนป็1จัจั(ยการผล�ตได� หร�อต�ดอ)ป็กรณ.ลดผลกระทบภายนอกได�แต�มี�ต�นท)นเพิ��มีข�-น
เราจัะศึ�กษาว�าจัะลดผลกระทบภายนอกท��เป็'นลบได�อย�างไรบ�าง
ในกรณ�ท�� firm มี�กระบวนการผล�ตแบบ fix-proportion
ก�าหนดให� MSC = MEC และ MSC แป็รตามีขนาดของมีลพิ�ษท��
ป็ล�อยออกมีาMCA (marginal cost of abating
emissions) คื�อ ต�นท)นท��เพิ��มีข�-นท�� firm ต�องแบกร(บจัากการต�ดต(-งเคืร��องคืวบคื)มีมีลพิ�ษ
MCA แป็รตามีขนาดของมีลพิ�ษท��ต�องการลดลง
น(�นคื�อ ถ�าลดมีาก MCA จัะส�งข�-นด(งน(-น MCA จัะลาดจัากซึ่�ายมีาย(งขวา จัาก
ขนาดการลดท��มีาก (หร�อเหล�อมีลพิ�ษน�อย ) มีาส��ขนาดการลดท��น�อย (อ�านจัากขวามีาซึ่�าย)
การบ(งคื(บให� firms ลดป็ล�อยมีลพิ�ษ มี� 3 ว�ธิ�คื�อ 1 . Emissions Standard
2. Emissions Fee3. Transferable Emission
Permits
Emissions Standard คื�อ ข�อจั�าก(ดด�านกฎหมีายท��ระบ)ว�า firm จัะป็ล�อยมีลพิ�ษได�มีากน�อยเพิ�ยงไร
ถ�า firm ป็ล�อยมีลพิ�ษเก�นกว�าน�- จัะถ�กป็ร(บหร�อลงโทษตามีกฎหมีาย
ในสภาวะแบบน�- firm ต�องต�ดเคืร��องบ�าบ(ดมีลพิ�ษ เพิ��อไมี�ให�มี�ขนาดเก�นกว�าท��ก�าหนด
ด(งน(-น จัะเหล�อ firm ท��อย��ในตลาดท��มี� P > AC + abatement cost
Emissions Fee คื�อ การเร�ยกเก7บเง�นจัาก firm ในแต�ละหน�วยของมีลพิ�ษท��ป็ล�อยออกมีา
ทางการจัะเร�ยกเก7บ fee ณ.จั)ดท��คื�ดว�าเป็'น efficient levels of emission
ด(งน(-น ถ�า MCA > fee ก7จัะจั�าย feeถ�า MCA < fee ก7จัะเส�ย cost ใน
การ abateTotal cost ของ firms ป็ระกอบด�วย 2
ส�วนส�วนแรก (MCA > fee) ส�วนหล(ง (MCA < fee)
การใช่� Emissions Standard ก(บ Emissions Fee อาจัให�ผลท��แตกต�างก(น เน��องจัากป็1จัจั(ย 2 ป็ระการ
1. ผ��ก�าหนด Standard มี�สารสนเทศึไมี�คืรบถ�วน
2. มี�ต�นท)นส�งในการคืวบคื)มีการป็ล�อยมีลพิ�ษของfirms
ซึ่��งท�าให�มี�การเก7บ fee หร�อก�าหนด Standard เหมี�อนก(นท)ก firms แต� firms มี� Abatement cost ต�างก(น
เป็ร�ยบเท�ยบการเก7บ fee ก(บก�าหนด standard
ในกรณ�ท��ทางการต�องการให�มี�การลดมีลพิ�ษลง 14 หน�วย
ขณะท��ถ�าไมี�มี�การคืวบคื)มี firms ท(-งสองจัะป็ล�อยมีลพิ�ษมีา 14 หน�วยเท�าๆก(น
แต� MCA ของ firm 1 ส�งกว�า MCA ของ firm 2
Level of Emissions
Dollars per Unit
of Emissio
ns
7
MCA2
Firm 1’s Increased Abatement Costs
3.75
0 14
MCA1
32.50 6 8
Firm 2’s Reduced Abatement Costs
ในกรณ�น�-และโดยท(�วไป็ fee จัะด�กว�า standard ด�วย 2 เหต)ผลคื�อ
1. ถ�า standard ก�าหนดใช่�ก(บ firm ท)กแห�งแล�ว fee จัะลดมีลพิ�ษได�ในขนาดท��เท�าก(บ standard แต�ต�นท)นต��ากว�า
2. fee จัะสร�างแรงจั�งใจัให� firm ต�ดต(-งเคืร��องบ�าบ(ดมีลพิ�ษ ซึ่��งอาจัน�าไป็ส��การลดมีลพิ�ษลงไป็อ�กในภายหล(ง
เป็ร�ยบเท�ยบการก�าหนด fee ก(บ standard ในกรณ�ท��ถ�ามี�คืวามีลดหย�อนให�มี�การป็ล�อยมีลพิ�ษเท�าก(น คื�อ 125. % (จัาก $ 8 ไป็ $7 ในกรณ� fee หร�อจัากมีลพิ�ษระด(บ 8 หน�วยเป็'น 9 หน�วยในกรณ� standard)
เน��องจัากสารสนเทศึไมี�สมีบ�รณ.ท�าให�ไมี�สามีารถก�าหนด efficient level ท��แน�ช่(ดได�
Level of Emissions
Dollars per Unit
of Emissio
ns
9
7
0
8
8 11
Marginal Cost of Abatement
Marginal Social Cost
B
C
E
DA
จัากร�ป็ การลด fee จัาก $ 8 ไป็ $7 ท�าให�เก�ด Social cost มีากข�-นเป็'น ABC ขณะท��การลด standard จัาก 8 หน�วยเป็'น 9หน�วย ท�าให�เก�ด Social cost เพิ��มีข�-นเพิ�ยง AED
ด(งน(-น ว�ธิ� standard จัะด�กว�าว�ธิ� fee เมี��อ 1. มี�คืวามีไมี�แน�นอนว�าจัะก�าหนดให�ลด
มีลพิ�ษลงไป็เท�าไรจั�งจัะเหมีาะสมี (uncertainty)
2. ล(กษณะของ MSC (ช่(น ) ก(บ MCA (ราบ)
Transferable Emission Permits คื�อ ระบบการซึ่�-อขายใบอน)ญาตท��จัะป็ล�อยมีลพิ�ษได�
ซึ่��งแต�ละ firm จัะได�ร(บใบอน)ญาตตามีท��ทางการก�าหนดไว�
โดยท��จั�านวนใบอน)ญาตรวมีท(-งหมีดในระบบจัะเท�าก(บระด(บของมีลพิ�ษท��ส(งคืมีพิ�งป็ระสงคื.ให�ป็ล�อยออกมีาได�
ด(งน(-น ระบบน�-เป็'นการให�โอกาส firms ต�างๆท��มี� MCA ต�างก(นมีาตกลงซึ่�-อขายการป็ล�อยมีลพิ�ษระหว�างก(นได�
ต(วอย�างจัากร�ป็ข�างต�น firm 1 ต�องการป็ล�อยมีลพิ�ษเก�น 7 หน�วย อาจัขอซึ่�-อ permit ในการป็ล�อยหน�วยท�� 8 จัาก firm 2 ในราคืาระหว�าง 25. ก(บ 37.
5 ซึ่��งจัะถ�กกว�าท��จัะป็ล�อยเก�นและถ�กป็ร(บ