حتليل وتقييـم العطــاءاتحتليل وتقييـم العطــاءات

خطوات التقييم للمناقصة العامة

ولية االستجابة تقييم• جوهريا تستجيب ال التي العطاءات استبعاد و اال

للشروط

خطاء تصحيح•اال

التقييم معايير• التقييم معايير•

العطاء ارساء•

.بالكامل مناقصة إلغاء حالة•

٢

تسليم الوثاثق إلى لجنة التحليل و التقييم

محضر لجنة الفتح والعينات بما فيها رسمي جميع وثائق المناقصة بموجب محضر تسلم• ؛رئيس لجنة فتح المظاريفمن قبل رئيس لجنة التحليلإلى المقدمة

؛يتم التسليم خالل فترة ال تتجاوز يومي عمل من تاريخ فتح المظاريف•

؛للمعايير والمنهجية الموضحة في وثيقة المناقصة وفقا تقييم العطاءات يتم• ؛للمعايير والمنهجية الموضحة في وثيقة المناقصة وفقا تقييم العطاءات يتم•

قل عطاء مقيم تتم•سعار المقيمة لتحديد ا

ساس اال

.المقارنة بين العطاءات على ا

٣

عمل لجنة التحليل والتقييم مدة

؛بموجب توجيه خطي رئيس الجهة من قبللكل عملية شراء المدة حددت•

ن يكون الموعد المحدد النتهاء عمل لجنة التحليل والتقييم سابقا على موعد• يجب ا

عليه انتهاء فترة صالحية العطاءات بوقت كاف إلتمام إجراءات البت وإخطار من رست ؛المناقصة بالحضور لتوقيع العقد

؛رئيس الجهة الموافقة منيمكن تمديد المدة بعد • ؛رئيس الجهة الموافقة منيمكن تمديد المدة بعد •

عمالها يمكن طلب•تمديد فترة صالحية العطاءات إذا لم تستطع اللجنة استكمال ا

.ةخالل المدة المحدد

٤

تمديد صالحية العطاءات

من %٥٠ إضافية ال يتجاوز مدةل تمديد صالحية العطاءاتيمكن طلب •صلية

؛بعد موافقة لجنة المناقصات المختصة الفترة اال

ن يترتب على ذلك مصادرة ضمان لمقدم العطاء رفض هذا الطلبيحق •دون ا

؛العطاء ؛العطاء

؛العطاء والضمان للمدة المطلوبة في حالة الموافقة يتم تمديد صالحية•

ن يكون كل من الطلب والرد عليه كـتاب•.يايجب ا

٥

مــالتقييسرية

ي سبب •ي من مقدمي العطاءات ال

يحظر الدخول في مفاوضات مع ا

ثناء تحليل وتقييم العطاءاتكان ؛ا

ي معلومات تتعلق بتقييم•هيل يحظر إفشاء ا

ومقارنة وتحليل وتا

العطاءات حتى يتم إبالغ كافة المشتركين باإلرساء على صاحب العطاء العطاءات حتى يتم إبالغ كافة المشتركين باإلرساء على صاحب العطاء . الفائز

٦

احــاالستيضطلب

يجوز للجنة التحليل والتقييم بعد موافقة لجنة المناقصات المختصة

كد منها على طلب االستيضاحي جزئية تضمنها العطاء للتا

و التثبت عن ا

ا

ن يراعى ما يلي :ا

ن يتمن يتم ؛طلب خطيا والرد عليها خطياالا ؛طلب خطيا والرد عليها خطياالا

ن ال يترتب عليه تغيير في الترتيب التنافسي للعطاءات ؛ا

و الماليةن ال يغير من جوهر العطاء المقدم من الناحية الفنية ا

.ا

٧

ولية للعطاءات المقدمة تقييم االستجابة اال

كد منعطاءالدراسة كل • :ات و التا

صناف المقدمة مع المواصفات القياسية واجبة ةطابقمالتطبيق المحددة المواصفات الفنية لال

ة؛في وثيقة المناقص

و التوريداتعمال ا

و البرنامج الزمني للتسليم لال

؛مطابقة التواريخ الهامة المطلوبة ا

داء والتشغيل والجودة وفقا لما هومحدد في االلتزام الواضح من قبل المتقدمين بضمانات اال داء والتشغيل والجودة وفقا لما هومحدد في االلتزام الواضح من قبل المتقدمين بضمانات اال

ة؛وثيقة المناقص

؛االلتزام بتوفير وتنفيذ خدمات ما بعد البيع

عمال التوريد والتركيبعمال خاصة في ا

ن التعاقد من الباطن لتنفيذ بعض اال

والتشغيل ال ا

حكام القانون و ؛الالئحة يتعارض مع ا

مع وثيقة المناقصةالمقترحة مطابقتها العينات.

٨

وليةخطوات تقييم االستجابة اال

ولية للعطاءات المقدمة• ؛تقييم االستجابة اال

و فترة محددة الستيفائها والتثبت من صحتها خاللنواقص مخاطبة مقدمي العطاءات الذين لديهم• ؛ضمان العطاءيستثنى من ذلك

و استبعاد العطاء• النواقص في المدة المحددة لم يتم استيفاء الذي ال يستجيب ا

قترن و الذي يا

:جوهرية بتحفظات ؛ تحفظات على المواصفات والشروط والمتطلبات الرئيسية– ؛ تحفظات على المواصفات والشروط والمتطلبات الرئيسية–

؛في وثائق المناقصة قيودا او شروطا رئيسية غير مذكورة–

و مبررات حاالت االستبعاد• في التقرير؛ إثبات مبررات قبول العطاءات ا

صحاب العطاءاتيمكن طلب بيانات إضافية • الشروط الرئيسيةو المستجيبة للمواصفات الفنية من ا

و صحة الوثائق ؛للتيقن من استيفاء ا

كد من المركز المالي لصاحبيمكن • .العطاء الرجوع للبنوك للتا

٩

اءاتـــاد العطـــاستبع

تيت :ستبعد العطاءات في اال

اي عطاء بني على تخفيض نسبة مئوية او مبلغ مقطوع من اقل سعر مقدم في العطاءات خرى

؛االسباب

؛اي عطاء يتضمن شرطا لتعديل السعر او اإلرساء اثناء تنفيذ العقد مهما كانت اال

صل ؛العطاء غير المصحوب بضمان العطاء اال

؛الضمان غير المستوفي للشروط القانونية المحددة في وثائق المناقصة ؛الضمان غير المستوفي للشروط القانونية المحددة في وثائق المناقصة ؛من قيمته %٣العطاء الذي تتجاوز التصحيحات الحسابية فيه العطاء المقترن بتحفظات على المواصفات والشروط والمتطلبات الرئيسية المحددة في وثائق

؛المناقصة

االعطاء المقدم من شخص تابع لدولة قررت الحكومة اليمنية مقاطعته.

١٠

)تابع( استبعاد العطاءات

تيت :ستبعد العطاءات في اال

كـثر من عطاء سواء كان بمفرده او ضمن شركاءمع مصادرة ائـتالف في حال تقدم الشخص با

؛ضماناتها خالقية وقواعد السلوك المحددة في القانون

ي من المبادئ اال

ثبوت إخالل صاحب العطاء با

؛الالئحة وهذهفراد او الشركات المدرجة بالقائمة السوداء وفقا لالئحة المنظمة لذلك

؛العطاءات المقدمة من اال

سعار ما نسبتهعلى اال

كـثر إذا بلغ إجمالي قيمة البنود غير المسعرة بعد تسعيرها با

فا

فراد او الشركات المدرجة بالقائمة السوداء وفقا لالئحة المنظمة لذلك ؛العطاءات المقدمة من اال

سعار ما نسبتهعلى اال

كـثر %١٠إذا بلغ إجمالي قيمة البنود غير المسعرة بعد تسعيرها با

فا

؛من قيمة العطاء المقدم؛من قيمة العطاء %١٠إذا تبين ان تكلفة التحفظات الثانوية المقيمة اكـثر من هيل المحددة في وثيقة المناقصة

.عدم استيفاء اسس وشروط التا

١١

التصحيحات الحسابية للعطاءات

خطاء الحسابية :التالية وفقا للقواعد يتم تصحيح اال

رقاممع المكـتوب بالحروف عند وجود تباين يعتد بالمبلغ• .؛المبلغ المكـتوب باال

؛إجمالي سعر الوحداتمع عند وجود اختالف يعتد بسعر الوحدة•

كـثر من قيمة %٣يتم استبعاد العطاء الذي تجاوز إجمالي مبلغ التصحيح الحسابي له ما نسبته •فا

:في الحاالت التالية العطاء المعلن والمثبت في محضر فتح المظاريف ويطبق التصحيح الحسابيفي ضرب سعر الوحدة في الكمية

في ضرب سعر الوحدة في الكمية ؛الخطا ؛الخطا

سعار سواء بالزيادة او النقصا في جمع بنود اال

؛لخطا

في ترحيل اإلجماليات من صفحة إلى اخرى .الخطا

خطاء الحسابية التيسعار من اال

.هاعال يتم احتسابها اثناء تطبيق النسبة المشار إليها ال يعتبر عدم تسعير بند من بنود اال

١٢

غير مسعرةالتصحيح البنود

سعار للبنود المقدمة في العطاءات البنود الغير مسعرةتسعير يتم •على اال

وإذا با

رسيت المناقصة علىساس اقل سعر، صاحب هذا العطاء ا

؛يحاسب على ا

ثناء التحليل والتقييم•غير مسعرة الإذا بلغ إجمالي قيمة البنود يتم استبعاد العطاء ا

كـثر من قيمة العطاء المقدم%١٠ ما نسبته ؛فا

صبح وحيدا بعد استبعاد بقيةبالنسبة •و لعطاء ا

يتم ، العطاءات لعطاء وحيد ا

سعار التكلفة التقديرية لغرض اإلرساء شريطة عدمسعار التكلفة التقديرية لغرض اإلرساء شريطة عدماعتماد االغير تجاوز قيمة البنود اعتماد امحضر فتح من إجمالي قيمة العطاء المعلن والمثبت في %١٠نسبة مسعرة

.المظاريف

١٣

سعار مرتفعةذات دوبن ا

و التقديرية التكلفة عن زيدي بنود سعر كان إذاسعار عن ا

اال

و السوق في السائدةخرى بالعروض مقارنة ا

:اال

اإليضاح طلب إمكانية مع التحليل و للدراسة البنود ههذ إخضاع يتم ؛العطاء صاحب من ؛العطاء صاحب من

ي تقديمنها را

.المختصة المناقصات لجنة إلى بشا

١٤

سعار ال تي تبدو منخفضةاال

سعار كانت إذاسعار التقديرية التكلفة عن قلت اال

في السائدة واال

:%١٥تتجاوز بنسبة السوقكد التقديرية التكلفة مراجعة يجب

؛سالمتها من للتا

سعار تحليل طلب يتمسعار تحليل طلب يتم ؛العطاء صاحب من لال ؛العطاء صاحب من لال

والمبررات التحليل بنتائج اللجنة قتنعت لم إذا العطاء استبعاد يتم.

١٥

بتحفظات ةقترنالمالعطاءات

تي إجراء مراجعة مالية للتحفظات الثانوية :وإضافتها إلى القيمة اإلجمالية للعطاء وفقا لال

؛محددة ضمن وثائق المناقصةالمالية ال يمةحسب الق قيمة مالية واضحة ضمن وثائق إذا لم تكن هنالك تكلفتها وفق مرجعية واضحة وعادلة تقدير

؛المناقصةمن قيمة %١٠ للتحفظات الثانويةإذا لم تتجاوز القيمة اإلجمالية لعطاءا إلى قيمة تضاف

؛العطاء ؛العطاءمن قيمة العطاء%١٠ للتحفظات الثانويةإذا تجاوزت القيمة اإلجمالية ستبعد العطاءي.

و االستبعاد االعتراض العطاءاتال يحق لمقدمي .على إعادة الترتيب ا

١٦

تحويل المبالغ إلى عملة واحدة

:يتم تحويل كل العطاءات إلى الريال اليمني كما يلي•؛المركزي مصدر تحديد السعر هو سعر البيع الوارد في نشرة البنك

يوما قبل موعد فتح المظاريف ٢٨حدد تاريخ سعر الصرف ب ي.

ات؛تخفيضيتم نقص المبالغ المقترحة في ال• ات؛تخفيضيتم نقص المبالغ المقترحة في ال•

ي تخفيض مقدم ضمن مظروف العطاءال•لم يتم قراءته بصورة إذا يعتد با

.فتح المظاريففي جلسة علنية

١٧

تعديالت العطاءاتو بديلةالعطاءات ال

سمحت وثائق المناقصة تحليل و تقييم العطاءات البديلة إذا • مها؛بتقدي

سمح وثائق ات البديلة من التحليل و التقييم إذا لم تاستبعاد العطاء• ها؛المناقصة بتقديم ها؛المناقصة بتقديم

صلية قبل يجب•ي تعديالت وردت على العطاءات اال

تحليل وتقييم ا

.الموعد المحدد لفتح المظاريف

١٨

لــــلتفضياهامش

تيإذا سمحت وثائق المناقصة :بذلك يمنح تفضيل محلي كاال

فضلية وفقا للنسبة والشروط المحددة في قانونمنح هذه اال

؛االستثمار

مفي المرحلة النهائية للتقيييتم تطبيق هامش التفضيل.

١٩

تقييم الخصميات المشروطةالترتيب و

المحددة الفنية والمواصفات للشروط المستوفية العطاءات ترتيب يتم•قل وفقا المناقصة وثائق في

سعار ال

؛المقيمة اال

الخصميات احتساب يتم ،التقييم خطوات كل استكمال بعد•قل

ا قل لتحديد المشروطة .للتنفيذ كلفة ا

٢٠

هي قـــــل الالحـــالتا

هلية من كان عطاؤه الكد من ا

قل و مقيميتم التا

مستوف هو اال

:للشروط والمواصفات الفنيةعمال مماثلة

؛توفر الخبرة في ا

خيرة ؛حجم العمل للثالث السنوات اال

؛المقدرة المالية نها بحالة جيد

عمال وا

الت والمعدات الرئيسية المقترحة لتنفيذ اال

ة؛توفر اال

فراد الرئيسيين إلدارة المشروع .توفر الخبرات والمؤهالت لال

٢١

لجنة التحليل والتقييمتقارير

؛مشفوعة بتوصيات عد لجنة التحليل والتقييم تقارير وجداول تفصيلية عن كافة النتائجت•

اسم المتناقص الفائز والمبلغ كذلك والعطاءات المقدمة بعض استبعاد اسباب التقرير يحدد•رقام والحروف الموصى به

؛باال

؛إلى لجنة المناقصات المختصةالتقارير و الجداول رفعت•

مراجعة التقارير الفنية و الكشوفات النهائية المقدمة من اللجنة الفنية او وحدة المشتريات تتم • مراجعة التقارير الفنية و الكشوفات النهائية المقدمة من اللجنة الفنية او وحدة المشتريات تتم • من قبل اللجنة المختصة؛ الفنية

المناقصة والتقارير الفنية فع كافة وثائقاللجنة المختصة، تر إذا تجاوز مبلغ اإلرساء صالحية•على مشفوعة بتوصياتها النهائية والمالية والمحاضر إلى لجنة المناقصات في المستوى

.اال

٢٢

ةــــــالمناقص اءـــــإرس

قل العطاءات رسى العقدي •المقيمة سعرا والمستوفي لكافة الشروط على ا

خرى المحددة في وثائق والمواصفات الفنية والمالية والقانونية والمتطلباتاال

؛المناقصة

شغال بين مقدمي •عمال اال

حوال تجزئة إرساء بنود ا

ي حال من اال

ال يجوز با ؛العطاءات ؛العطاءات

خرى تجزئة ا•و الخدمات اال

إذا كانت رساء إليجوز في مناقصات التوريدات ا

على و ذلك حسب ما تم تصنيفه في وثائق المناقصةالمجموعات متجانسة قل سعر مقيم

ساس ا

؛ا

٢٣

قرارات لجان المناقصات المختصة

ن يتم• ؛فترة سريان العطاءاتخالل البت في المناقصات والمزايدات يجب ا

عضا قرارات اللجنة تصدر•غلبية المطلقة لعدد ا

وفي حالة الحاضرين ئهاباال

صوات يرجح الجانب الذي فيه رئيس اللجنة ؛تساوي اال

جب موافقة ، تالتمويل ذلك إذا اشترطت اتفاقية و التمويل خارجيإذا كان • جب موافقة ، تالتمويل ذلك إذا اشترطت اتفاقية و التمويل خارجيإذا كان • .باإلرساء والحضور لتوقيع العقد الجهة الممولة قبل إخطار مقدم العطاء الفائز

٢٤

إخطار مقدمي العطاءات

خطار باسم صاحب اإليتم وبعد الحصول على التصديقات الالزمة اتقبل انتهاء فترة سريان العطاء• ؛بعد المراجعة والتصحيح اإلرساء عليه العطاء الفائز والمبلغ الذي تم

يومي عمل من تاريخ اليوم التالي لصدور قرار لجنة المناقصات خالل مدة ال تتجاوز يوجه اإلخطار• ؛باإلرساء

يام للتظلم• ؛يمنح مقدمو العطاءات فترة عشرة ا

• يام العشرة تبدا

• ؛من تاريخ إخطارهم رسميا باسم صاحب العطاء الفائز بالمناقصة هذه اال

يام العشرة تبدا

؛من تاريخ إخطارهم رسميا باسم صاحب العطاء الفائز بالمناقصة هذه اال

داء والحضور لتوقيع العقد خالل مدة ال تزيد عن مقدم العطاء الفائزمن طلبي•تقديم ضمان اال

؛عشر يوما من تاريخ استالم اإلخطار خمسة

.يتم اإلعالن عن اسم صاحب العطاء الفائز في الموقع االلكـتروني للجهة•

٢٥

داء في المدة المحددةعدم تقديم ضمان اال

داء في المدة المحددةيجب، في حال عدم :تقديم ضمان اال

و دون إنذار مسبق ومصادرة ضمان العطاء ءعطاالإلغاء قبولا

؛االلتجاء إلى القضاءقل

سعار االنتقال إلى مقدم العطاء التالي في الترتيب من حيث ا

اال قل

سعار االنتقال إلى مقدم العطاء التالي في الترتيب من حيث ا

اال

.المقيمة والمستجيبة للشروط والمواصفات

٢٦

التفاوض مع مقدمي العطاءات

و الرئيسية الفنية المواصفات في التفاوض يجوز السعار ا

اال

:التالية الحاالت في إال المقدمةمر الشراء عند

سعار يخص فيما المباشر والتكليف باال

والمواصفات اال

؛والشروط ؛والشروط

ولى للمرحلة وذلك المرحلتين ذات المناقصة إتباع .فقط اال

٢٧

التفاوض مع مقدمي العطاءات

ن في الحاالت التي تراها اللجنة العليا ضروريةال ، يتم التفاوض على ا

:يترتب على عملية التفاوض و التفاصيل الخاصة بالمتطلبات المحددة في

تغيير جوهري في الجودة الفنية ا

؛وثيقة المناقصة

حكام وشروط العقد الواردة في وثيقة المناقصةحكام وشروط العقد الواردة في وثيقة المناقصة ؛تغيير جوهري في ا ؛تغيير جوهري في ا

عمال المحددة في وثيقة المناقصة إال في الحدود المسموح بهاتخفيض حجم اال

؛قانونا

ما قد يؤثر في تقييم العطاءات وترتيبها.

٢٨

دـــــع العقـــتوقي

صليتين نسختين من عقدال يحرر •صل طبق نسخ وثالث ا

؛اال

و يوقع رئيس الجهة كطرف•و االستشاري ا

و المورد ا

ول ويوقع المقاول ا

ا

؛المتعهد كطرف ثان

تي• :توزع النسخ كاال

صل صلية مع نسخة طبق اال

صل نسخة ا

صلية مع نسخة طبق اال

للجهة؛نسخة ا

صلية للطرف الثاني ؛نسخة ا

صل مع صورة من التقرير الفني والمالي و كشوفات تفريغالعطاءات إلى اإلدارة نسخة طبق اال

؛المالية

صل مع إخطار قبول العطاء لمصلحة الضرائب .نسخة طبق اال

٢٩

مصلحة الضرائب بالعقود المبرمةاخطار

:خطار مصلحة الضرائبإيتم •

؛النموذج المعد لذلكحسب

؛خالل مدة شهر من تاريخ توقيع العقد

:يبين اإلخطار :يبين اإلخطار•

و االستشاريو المقاول ا

؛اسم وعنوان المورد ا

؛قيمة العقد مرفقا بصورة من العقد

؛العقدالمدة المحددة لتنفيذ

عل ي تعديالت تطرا

و اإللغاء ى العقدا

و النقص ا

.بالزيادة ا

٣٠

المظاريففتحقبلالمناقصةإلغاء

لجنة المناقصات بقرار من رئيس الجهة بعد موافقةيجوز إلغاء المناقصة قبل فتح المظاريف تية

ي من الحاالت اال

:المختصة وذلك في ا

نتفاء الحاجة وفي هذه الحالة ال يعاد إنزال اإلعالن عن المناقصة في ذات السنةا.

وثيقة المناقصة عما تم تحديده في الحاجةتغير نوع.

التمويل الالزم للمناقصة وفي هذه الحالة ال يعاد إنزال انعدام التمويل الالزم للمناقصة وفي هذه الحالة ال يعاد إنزال انعدام

اإلعالن عن المناقصة في ذات السنة.

حكامن وثائق المناقصة ال تنسجم مع ا

و المزايدات قانون المناقصاتإذا تبين ا

. والئحته التنفيذية

٣١

المظاريففتحقبلالمناقصةإلغاء

يام من •يجب إخطار المتقدمين بقرار إلغاء المناقصة خالل ثالثة ا

؛اليوم التالي لصدور القرار تاريخ

؛االلكـتروني للجهة ينشر قرار اإللغاء في الموقع•

صحابها إذا ما تم تسليمها قبل إلغاء •إعادة ضمانات العطاءات إلى ا صحابها إذا ما تم تسليمها قبل إلغاء •إعادة ضمانات العطاءات إلى ا

؛المناقصة

يحق لكل من تقدم لشراء وثائق المناقصة استرداد قيمة وثائق •.وثيقة المناقصة إلى الجهة المناقصة بعد إعادة

٣٢

المظاريففتحبعد المناقصةإلغاء

لجنة بقرار من رئيس الجهة بعد موافقةيجوز إلغاء المناقصة بعد فتح المظاريف تية

ي من الحاالت اال

:المناقصات المختصة وذلك في ا

؛إذا اقترنت كل العطاءات بتحفظات غير مقبولة

قل سعرا بعد التقييم كانإذاعن سعر السوق والتكلفة التقديرية زيديالعطاء اال

كـثر من كـثر من %با ؛١٠ %با

؛إنزالها في مناقصة في ذات السنة انتفاء الحاجة وفي هذه الحالة ال يعاد

إذا تبين وجود تواطؤ بين مقدمي العطاءات.

٣٣

المظاريففتحبعد المناقصةإلغاء

يام ثالثة خالل المناقصة إلغاء بقرار المتقدمين إخطار يجب• ا

؛القرار لصدور التالي اليوم تاريخ من

؛للجهة االلكـتروني الموقع في اإللغاء قرار ينشر•

سباب•اال سباب على الوقوف المناقصات لجنة على يجب•إعادة قبل اال

خرى مرةالمناقصةإنزال.ا

٣٤