مؤشرات على تدريبية دورةالرئيسية األداء

/ المالية وزارة العامة الموازنة دائرة

1111

مقدمة

2222

تمهيدي نقاش

•: في المتدربين خبرة هي مابالنتائج؟ – الموجهة الموازنة– / الرئيسية؟ األداء مؤشرات استخدام أو و إعداد

هذين • في تلق2وها التي السابقة التدريبات هي ماالمجالين؟

األداء • ومؤشرات بالنتائج الموجهة الموازنة 5ستخدم ت كيفاألردن؟ في الرئيسية

• / / إعداد في خبروها التي الضعف القوة نقاط هي مااألداء ومؤشرات بالنتائج الموجهة الموازنة استخدام

الرئيسية؟ 333

التدريب هذا (1) أهداف

والفعالة • المعاصرة بالنتائج الموجهة الموازنة دعم! التفكير... طريقة تغيير والمستدامة

الوزارات • وأهداف الوطنية واألولويات السياسات ربط. الموازنة دورة مع وبرامجها والوحدات والدوائر

وعملها • الرئيسية األداء مؤشرات بخليفة المعرفة بناء – الموظفين المدربين لدى تدريب

األداء • لمؤشرات ومفيدة شاملة ومجموعة هيكل إعدادالرئيسية.

الموازنة • خالل الرئيسية األداء مؤشرات استخدام / : وتخطيط الموازنة تنفيذ إعداد بالنتائج الموجهة

. وتقييمها وإدارتها البرامج

4444

التدريب هذا (2) غايات• : حول األخرى المتدربين توقعات هي ما للنقاش مسألة

التدريب؟ هذا

555

تركيزه ومحور التدريب هذا (1)تنظيم

•: أجزاء تسعة من التدريب هذا يتكونالرئيسية(: 5-1األجزاء )– األداء مؤشرات عن خلفية

. إعدادها وكيفية ومتطلباتهااألجزاء(: )7-6األجزاء )– لتطبيق حالة (. 5-1دراسةالمهمة(: 8الجزء )– الدعم عمليات حول معلومات

. الرئيسية األداء لمؤشراتشامل(: 9الجزء )– ملخص

6666

تركيزه ومحور التدريب هذا (2)تنظيم

•: الرئيسية األداء مؤشرات إلعداد طريقتان هناك– “ - األسفل: ” األعلى العمودي النموذج االستراتيجية

.) األهداف ) هيكل األهداف بوضع البدء– :“ - األهداف” ” االعلى األسفل العمودي النموذج

الوحدة مستوى على األهداف أو التنظيميةالتشغيلية.

بين – الدمج بنا يجدر النتائج أفضل على للحصولوضع لعملية أشمل فهم تعطياننا ألنهما الطريقتين

. األداء ومؤشرات األهداف

7777

تركيزه ومحور التدريب هذا (3) تنظيم•. بطبيعتها عملية•: الموجودة والخبرات المعرفة على تبني

–. العامة الموازنة لدائرة السنوية الموازنة تعليماتالوزارات – لبعض الرئيسية األداء مؤشرات مراجعة

والدوائر.

8888

تركيزه ومحور التدريب هذا (4)تنظيم

الموازنة • لدائرة الموجه التدريب هذا من المرجوة النهائية النتيجة: هي العامة

– / الموازنة دائرة في الرئيسية األداء مؤشرات دعم فهم زيادةوالدوائر الوزارات في وتطبيقها استخدامها دعم ثم العامة

. الحكومية والوحداتفي – الرئيسة األداء مؤشرات واستخدام إلعداد القدرات زيادة

مستوى على االستراتيجي والتخطيط السياسات إعدادالحكومة.

استخدام / – إعداد على والدوائر الوزارات قدرات زيادةوالبرامج الداخلية األنشطة في الرئيسية األداء مؤشرات

. بينها فيما المشتركة واألنشطةوزيادة – الحكومية واإلجراءات القرارات شفافية زيادة

. الحكومية األموال من البرامج إنفاق وفعالية المساءلة9999

تركيزه ومحور التدريب هذا (5)تنظيم

للوزارات • الموجه التدريب هذا من المرجوة النهائية النتيجة: هي الحكومية والدوائر

الرئيسية – األداء مؤشرات واستخدام إلعداد القدرات زيادة. برامجها في

عمليات – وتنسيق أفضل بشكل الدائرة أو الوزارة إدارةبشكل األخرى الموازنة إعداد عملية وأنشطة التخطيط

أفضل.إعداد – على العامة الموازنة دائرة مع أكبر بشكل التعاون

والدوائر الوزارات في الرئيسية األداء مؤشرات واستخدام. الداخلية واألنشطة والبرامج

وزيادة – الحكومية واإلجراءات القرارات شفافية زيادةاألموال إنفاق وفعالية البرامج فعالية وزيادة المساءلة

الحكومية.

101010

(1الجزء )الخلفية

التخطيط من كجانب الرئيسية األداء مؤشراتبالنتائج الموجة والموازنة االستراتيجي

11111111

مقدمة. أ

12121212

الرئيسية؟ األداء مؤشرات هي ما• . والقياس للمراقبة متنوعة ونوعية كمية طرقبوقت • وترتبط معايير على وتستند بشفافية 5ستخدم ت

. أخرى مرة لالستخدام وقابلة محدد–. وتطبيقها البرامج تخطيط–.) التدقيق ) ذلك في بما وتنفيذها الموازنة إعداد–. واألنظمة التشريعات سن

و • الشفافية ودعم التقارير إلعداد مع التواصلطرق. والجمهور الخاص القطاع

والقطاع • للمواطنين أداة هي الرئيسية األداء مؤشراتالخاص.

13131313

ودورة االستراتيجي التخطيط مفهوماالستراتيجي التخطيط

والتخطيط • السياسات االستراتيجي التخطيط يشملعلى والمراجعة واإلدارة الموازنة إعداد وعملية

: بينها فيما g تكامال ويخلق مختلفة مستوياتالوحدة – أو الدائرة أو الوزارة داخللها – التابعة والجهات الوزارة بينوالوحدات – والدوائر الوزارات بينوالمحلية – المركزية الحكومة بينواألولويات – والسياسات الوحدة أو الدائرة أو الوزارة بين

الحكومية.

1414

االستراتيجي التخطيط دورة

الممارسات • مع االستراتيجي التخطيط دورة تماشي.) التالية ) الشريحة الدولية

للخطوات • التسلسلي الترتيب التالية الشريحة 5وض2ح ت. بعضها على واعتمادها

إليها ) • يشار تحليل عمليات الخطوات بعض تتضمن ( )“ يشار ” نقاشات يتضمن وبعضها أ حرف عليه بسهم

.)“ ن ” حرف عليه بسهم إليها

15

االستراتيجي التخطيط دورة

End Result Strategic

Plan and Budget

النتيجةالنهائية

الخطةاالستراتيجية والموازنة

4. Identification of Cross Ministry

(Agency) Implications

. تحديدالعالقاتبين 4 Obtaining .5 المؤسسات

Stakeholder Input including Minister

. الحصولعلىمدخالتمن 5 المتعاملين

6. Finalisation

of Plan

الخطة 6 . وضعاالستراتيجيةبشكلها

النهائي

7. Detailed Budget Preparation /Preparation of

detailed Operational Plans

الموازنةوخطةالعمل 8 . إعداد التفصيلية

1. Determining Key Objectives &

Priorities within Budget Limits

تحديداألهدافواألولويات .1فيالموازنة

2. Environmental Assessment

. تقييمالبيئة 2

3. Organisational

Capability

. القدراتالتنظيمية 3

ن

ن

أ أ

أ

ن ن

16

الرئيسية األداء مؤشرات إعداد عمليةاالستراتيجية الخطة على باالستناد

تضع • أن الوحدة أو الدائرة أو الوزارة على يجب. g أوال الصحيحة األهداف

•. األهداف من البرنامج هيكل استنباط•. باألهداف الرئيسة األداء مؤشرات ربطببطاقات • 5رفق ت التي المواد أو كالعناصر هي البرامج

لألسعار.

1717

مستوى على التقارير وإعداد التخطيطالحكومة

1818

الحكومية األولويات

للمدى المالي اإلطارأطار/ المتوسط

متوسط النفقاتالمدى

االسنرانيجية الخطة

/ خطة األداء خطةالعمل

األداء تقريرالسنوي

األداء تقريرنصف

أو السنويالربعي

السنوية الموازنة

/ الشهري التقريرلتنفيذ الربعي

الموازنة

السنوي التقرير / أو و الموازنة لتنفيذ

السنوي التقريرالمالي

للنقاش مسألة

إعداد • في الدوائر أو الوزارات أحد خبرة مناقشةأو ارتباطها وكيفية األولى، االستراتيجية خطتها وتطبيق

. بالنتائج الموجهة بالموازنة عدمه

191919

: توجه بالنتائج الموجهة الموازنة مفهومحتمي مستقبلي

وتاريخها • بالنتائج الموجهة للموازنة شامل مفهوموغاياتها.

الموجهة • الموازنة 5قد2مها ت التي اإلضافية الشفافيةبالنتائج.

الموجهة • الموازنة 5وفرها ت التي اإلضافية المساءلةبالنتائج.

•. بالنتائج الموجهة للموازنة والضعف القوة نقاط

20202020

بالنتائج الموجهة الموازنة أنواع

الموجهة • للموازنة عامة نماذج ثالثة الجدول يعرضبالنتائج.

• “ مرتبطة ” غير وهي العرض لغايات التقديمية الموازنات. الفعلية بالممارسات

المتأثرة • غير *باألداء الموازنات روابط تعرض التي. عملية أو موحدة

األداء • على المستندة معلومات *الموازنات تربط التي / الموازنة قرارات بمستويات الرئيسة األداء مؤشرات

. كبير حد إلى• : باألداء المتأثرة performance informed budgetsالموازنات• : األداء على المستندة direct performance budgetsالموازنات

21

بالنتائج الموجهة الموازنة أنواع

2222

الرئيسية الغايةإعداد عملية في

الموازنة

المخطط األداءالفعلي أو

بين العالقةوالتمويل األداء

النوع

المساءلة / أو و مستهدفاتاألداء نتائج

رابط ال التقديمية الموازنة

/ أو و التخطيطالمساءلة

/ أو و مستهدفاتاألداء نتائج

/ غير ضعيف رابطمباشر

المتأثرة الموازنةباألداء

الموارد تخصيصوالمساءلة

األداء نتائج / مباشر قوي رابط المستندة الموازنةاألداء على

والتنمية: االقتصادي التعاون منظمة المصدر

إعداد وعملية الرئيسية األداء مؤشراتاألردن في (1) الموازنة

• : المملكة في القادمة الخطوات المستقبلية واألهداف الحالي الوضععام – في بالنتائج الموجهة بالموازنة لها اهتمام أول المملكة لغايات 2008أبدت

لعام الموازنة .2009دورة– / لعام الموازنة تنظيم قانون يطلب 5شير ي ال الموازنة 2008لكن اتباع بوضوح

. الرئيسية األداء مؤشرات استخدام أو بالنتائج الموجهة

العامة • الموازنة دائرة واستخدامات نظر وجهة– / g أمرا الواقع في الرئيسية األداء مؤشرات بالنتائج الموجهة الموازنة 5عتبر ت

. الحكومية والوحدات والدوائر الوزارات على g مستحدثامن – كبير قدر أو الرئيسة األداء مؤشرات حول كثيرة معلومات 5طلب ت لم

. الموازنة دورة بداية في حتى التفاصيلذات – والوحدات والدوائر الوزارات بحق عقوبات العامة الموازنة دائرة 5صدر ت ال

مؤشرات توفرها التي المعلومات على بناء توصيات تقدم أو المتدني األداء. الرئيسية األداء

أي – في الفعالة اإلدارة من g معياريا g جزءا الرئيسية األداء مؤشرات استخدام 5عتبر يفي باستخدامها بدأت قد تكون أن والدوائر بالوزارات يجدر ولذلك مؤسسة

. مسبق وقت– / إعداد لعملية التفاصيل أو و المعلومات من مزيد على للحصول التخطيط

لعام . 2013الموازنة 23232323

إعداد وعملية الرئيسية األداء مؤشراتاألردن في (2)الموازنة

والدوائر • الوزارات واستخدامات نظر وجهات–. قد2متها التي موازناتها في الرئيسية األداء مؤشرات جميعها وضعت–. ألخرى ودائرة وزارة من الرئيسية األداء مؤشرات وفائدة نوعية تتنوع– / االستراتيجية الخطط بين فقط الدوائر أو و الوزارات بعض تربط

والموازنة.– / / دمج عملية لتسهيل وحدات عمليات الدوائر أو و الوزارات لبعض

. الموازنة إعداد عملية مع التخطيط

الموضوع • بهذا البرلمان اهتمامأواخر ) – في ك2ل ش5 الذي الجديد البرلمان g( 2011أظهر اهتماما

أسئلتهم يطرحوا لم السابقين البرلمان أعضاء أن إال بالموضوععلى بناء والدوائر الوزارت موازنات طلبات عن واستفساراتهم

. ندر فيما إال الرئيسية األداء مؤشرات

24242424

للنقاش مسألة

الموازنة • بتنفيذ المتعلقة العامة االحتماالت مناقشةوجهة من دوائرهم أو وزاراتهم في بالنتائج الموجهة

نظرهم.

252525

في. الرئيسية األداء مؤشرات تجن2ب بالعام القطاع

الرئيسية • األداء مؤشرات الخاص القطاع يستخدم. لنجاحاته ومهمة تحصى ال عديدة بطرق

القطاع • في الرئيسية األداء مؤشرات استخدام يكن لم. g شائعا الدول معظم في العام

بدت • ألنها الرئيسية األداء مؤشرات العام القطاع أهمل. بها متصلة وغير القرار اتخاذ لعملية مهمة غير

ويبدو • القوانين بموجب العام القطاع في البرامج 5نف2ذ ت . هدف بال 5عتبر ي قياسها أن

26262626

األداء. مؤشرات استخدام 5شجع ن لماذا بالعام القطاع في الرئيسية

الرئيسية • األداء مؤشرات الحديثة العام القطاع مؤسسات تتبنى: حال في

العام/ – القطاع تطوير اإلصالحاتالمساءلة – من المزيد طلبوغيرها – المانحة والجهات الجمهور من المتزايد االهتمامالمتزايد – البرلمان إشرافالموازنة – في المدخالت ضوابط ضعفإلى – نفسه الوقت في الحاجة وزيادة الموازنات تقلص

. اإلمكان قدر وكفاءة بفعالية الحكومية األموال استخدام

27272727

كمصدر. الرئيسية األداء مؤشرات باإلدارية للمعلومات

الرئيسية • األداء مؤشرات الفعالة المؤسسات تستخدم / / النتائج/ وتبليغ البرامج حذف إضافة تنقيح لتخطيط

. الموارد من واالحتياجاتنتائج • بين الروابط إظهار من الحديثة العمليات تجعل

. g ضروريا g أمرا والتمويل األداء• / تركيز توضيح على الرئيسية األداء مؤشرات تساعد

. المؤسسات مدراء لدى والمساءلة المسؤوليات إطار

28282828

في. الرئيسية األداء مؤشرات فائدة بالعام (1)القطاع

على • رئيسي كمؤثر السياسية القضايا محل تحل لن. القرار اتخاذ عمليات

تبليغها • خالل من القرار اتخاذ تغيير أو تعزيز يمكنها. البرامج وقصور إلنجازات

االحتياجات • في 2ر للتغي إضافة 5شكل ت أن يمكنها. والتوجهات والطلبات

29292929

في. الرئيسية األداء مؤشرات فائدة بالعام (2)القطاع

األداء • مؤشرات على تستند للموازنة دورات بناءتمويل ) يستند أي التكلفة ومحركات الرئيسية

العالج أو التشخيص احتياجات على المستشفىوالنتائج(.

المدراء • بتحميل يتعلق فيما فائدة أقل تكون قدفي فقط الرئيسية األداء مؤشرات على بناء المسؤولية

أي ) سيطرتهم عن خارجة أحداث عدة وقعت حال.) الدولية واألحداث الدبلوماسيين

إنجازاتها • خالل من المؤسسة تقد2م مدى إظهار يمكنهاوإعداد العمل بيئة لمراقبة مهم جانب وهذا تنتجه، ما أو

لها ) تفسير لتقديم نحتاج التي األمور عنها التقارير.) والبرلمان للحكومة

30303030

في. الرئيسية األداء مؤشرات فائدة بالعام (3)القطاع

•. التنظيمية/ القدرات بناء على التركيز دعم بدءبناء – كيفية في النظر مسألة تفرضه الذي السابق للضغط وجود ال

إلعداد المحدد النظام هو وما محدد نظام على المستند القدراتالتقارير.

مهم • م5كون البيانات وأنظمة الرئيسية األداء مؤشرات قدرات بناء إن. الموازنة طلبات في

للمزيد – للحاجة التطرق في مهمة أدوار الرئيسية األداء لمؤشرات. والمساءلة الشفافية من

استخدام • في المرونة من والمزيد األداء إدارة بين واضحة عالقةالموارد.

لدعم – الرئيسية األداء مؤشرات مجموعة اختيار في إدارية حريةاألهداف لتحقيق عالقة أكبر ذات األنشطة وإدارة التخطيط

. الرئيسية المؤسسيةوالتواصل • التبليغ

31313131

للنقاش مسألة

• / األداء لمؤشرات الفعال الناجح االستخدام مناقشةفي استخدامها، حال في نجاحها، عدم أو الرئيسية

. مضى فيما والدوائر الوزارات

323232

الرئيسية. األداء مؤشرات مبادئ (1)ج

5عتبر • ت ال قد والتي الرئيسية، األداء مؤشرات بعض البرامج لجميع. النتائج أفضل لتحقيق 5ستخدم ت ال وقد كذلك بأنها

للمساعدة • ومصادر كأدوات والقياسات المؤشرات 5ستخدم ت. ذاتها بحد كغاية وليس األمور في النظر على

والتي – محدد سياق لها ليس التي المعلومات تكون ما g نادرا. مفيدة اإلعداد لمجرد فقط 5عد ت

في ) • مفيدة ليست أو ومفيدة مهمة المعلومات جميع ليست.) األوقات جميع

• : في أهمية اختالفها على للمعلومات المعلومات هرمية. مختلفة أوقات وفي المؤسسة من مختلفة مستويات

بشكل – للمعلومات الفنيون الموظفون يحتاج أخرى وبعبارةإلى/ عام بشكل السياسات موظفو ويحتاج مفصل متكرر

المعلومات أو المختلفة التوجهات 2ر بتغي تتعلق معلومات. السنة من فقط محددة فترات في إستراتيجية

33333333

الرئيسية. األداء مؤشرات مبادئ (2)ج

•: أخرى معلومات مع الرئيسية األداء مؤشرات 5ستخدم تاألولويات – ووضع البرامج على واإلشراف االستراتيجي التخطيط

والتدقيق وتنفيذها الموازنة وإعداد واألنظمة التشريعات وسنأخرى واستخدامات البشرية الموارد وإدارة العامة والمعلومات

. عالقة ذات5شكل • ت أن األساسات ينبغي :أحد القرارات التخاذ

األولويات – وضعواألنظمة – التشريعات سن–.) وغيرها ) والمعدات والموظفين األموال الموارد تخصيصالزمنية – الجداول إعداد التوقيتأو – العام القطاع في أخرى وأنشطة مؤسسات مع التنسيق

الخاص القطاعالتقارير – إعداد

34343434

الرئيسية ج. األداء مؤشرات (3)مبادئ

األداء • مؤشرات توفرها التي للمعلومات يمكنأكبر نشاطات مظلة من g جزءا تعتبر التي الرئيسية،بعض في ورؤى أجوبة 5قد2م ت أن والتقييم، للمراقبة

المواضيع.اتخاذ • و األسئلة بعض طرح إلى تؤدي أن g أيضا لها يمكن

. أخرى قراراتأحد • نتائج استخدام عند خاصة واضح بشكل هذا يظهر

: تشخيص ) مثال أخرى لبرامج كمدخالت البرامجامتحانات ونتائج األدوية طلب إلى يؤدي المستشفى

.) الكراسات طلب إلى تؤدي الطالب

35353535

األداء. لمؤشرات الرئيسية التطبيقات د(1)الرئيسية

•. األولويات. وتحديد القرارات واتخاذ التنظيمية اإلدارة أالكافي – الوقت أو الكافية الموارد توفر عدم حال في

. البرامج احتياجات جميع لتوفيرالمتطلبات – أو اإلدارية القرارات التخاذ مساعuد

. األنظمة أو القانونيةيكن ال– لم ما البشري العامل محل تحل أن ينبغي

الرئيسية األداء مؤشرات بين مباشرة عالقة هناك. المطلوبة واالستجابات

36363636

األداء. لمؤشرات الرئيسية التطبيقات د(2)الرئيسية

في – وتنظر القرارات التخاذ مهيكلة عملية ضمن تستخدمبالتطبيق المتعلقة والقضايا والبرامج المؤسسة أهداف

. والطويل القصير المدى علىاإلجراءات – لغايات الداخلية اإلدارة في 5ستخدم ت

الموارد إدارة أو المؤسسة بتطوير المتعلقة والقراراتالبشرية.

التي • واإلجراءات البرامج أداء نتائج بين روابط إيجاد. الموظفون يتخذها

تفسيرات – لوجود g نظرا معين سياق ضمن مراجعتها ينبغيبناء 5تخذ ت التي القرارات أو اإلجراءات واختالف لها متعددة

عليها.37373737

للنقاش مسألة

• / لتطبيقات التنظيمية اإلدارة أنواع على أمثلة مناقشةمنطلق من الرئيسية األداء مؤشرات استخدامات

. الدوائر أو الوزارات أحد خبرة

383838

األداء. لمؤشرات الرئيسية التطبيقات د(3)الرئيسية

والتقييم. • المراقبة ب–: العمليات من مختلفان نوعان هما

وتسجيل جمع على عام بشكل 2ز 5رك ي غيابي فعل هي المراقبة. مباشر إجراء خاللها 5تخذ ي ال العادة وفي المعلومات،

المعلومات، • معنى تحديد على تركز تحليلية مسألة هو التقييم. العادة في تتخذ التي واإلجراءات به، القيام ينبغي الذي وما

–. مختلفة بطرق عنها التقارير 5عد2 وت المعلومات 5ستخدم وت 5جمع ت–. الرئيسية األداء مؤشرات لغايات 5ستخدم ت بيانات 5قد2مان تمؤشرات – وبيانات الرئيسية األداء مؤشرات على g دائما 5ركزان ت ال

. نفسها الرئيسية األداء–. / أخرى / أنشطة قرارات إجراءات يطرحانلبرنامج – بداية نقطة أو g أساسا البرامج أحد منتج أو نتائج 5قد2م ت قد

آخر.

39393939

للنقاش مسألة

خبرة • على بناء والتقييم المراقبة على أمثلة مناقشة. الدوائر أو الوزارات أحد

404040

األداء. لمؤشرات الرئيسية التطبيقات د(4)الرئيسية

السياسات. • تحليل جيؤدي – الذي األمر البحث، مفاهيم دحض أو صحة من التثبت

. محددة برامج بخصوص اإلجراءات من المزيد اتخاذ إلىالبرامج على تغييرات إجراء أو جديدة ببرامج الشروع يمكن

. مؤكدة أساسات على بناء ولكن الحالية

اإلدارية. • المرونة دمعنيون – وآخرون السياسات وصناع البرامج لمدراء ميزة هي

التخطيط مجال في أفضل رؤية تعطي حيث الموازنة، بدورة. األنشطة وإدارة

– . نتائجها مع البرامج مدخالت وربط لمقارنة الفرصة تمنحلتعزيز الرئيسية األداء مؤشرات استخدام للمدراء يمكن

. النتائج أفضل وتحقيق البرامج

41414141

الرئيسية. األداء مؤشرات استخدام فوائد ه•. والتحليل اإلدارة تسهيل•. البرامج أهداف تحقيق في التقدم ومدى النتائج قياس• / أهدافه البرامج غايات تبليغ توضيح على المساعدة

. وإنجازاته وأنشطته•. القرار اتخاذ لعملية شفاف أساس توفيراالستخدامات • من الكثير حول الراجعة التغذية توفير

. المستخدمين من ولكثيرالموارد • بإدارة المتعلقة القرارات في استخدامها يمكن

وأنماط العمل عبء إدارة ذلك في بما البشرية. الوظيفي والوصف الوظائف واستحداث التوظيف

42424242

للنقاش مسألة

الرئيسية • األداء مؤشرات استخدام على أمثلة أعطيواقع من اإلدارية والمرونة السياسات تحليل لغايات

. الدوائر أو الوزارات أحد خبرة

434343

(2الجزء )

المؤشرات أنواع

44444444

المؤشرات هرمية (1)مفهوم

ظروف • في مفيدة المختلفة المؤشرات أنواع تعتبرمختلفة.

• .“ ” “ تعتمد ” قد g علما وليس فن هو المؤشرات إعدادأكثر التفسير على المختلفة واالستخدامات السياقات

. وموحدة واضحة معايير على منهامؤشرات • ألنواع عام بشكل عليها متعارف هرمية هناك

للتخطيط استخدامها يمكن التي الرئيسية األداءوتنفيذ وإعداد البرامج وتقييم ومراقبة االستراتيجي

: يلي لما g نظرا أخرى، وغايات الموازنة

45454545

المؤشرات هرمية (2)مفهوم

– : نتائج ) مثال غيرها من g تعقيدا أقل أو أكثر المؤشرات بعض ) من فهمها ويتطلب ، العلوم نتائج مقابل الطالب اختبار

بالبرامج المعرفة من القليل أو الكثير والمستخدمين المراجعينوالقضايا.

في – استخدامها ويمكن أضيق أو أوسع معنى أو سياق لبعضها) : السريع ) الطريق مرافق مثال المواقف من القليل أو العديد

– : مثال ) القصير المدى أو الطويل المدى على أهمية لبعضها ) ويكون القرارات اتخاذ في استخدامها ويمكن المواليد معدل

. السياسات على قليلة أو كبيرة آثار لهايمكن – وبعضها واضحة معلومات 5قد2م وي بطبيعته كمي بعضها

) : حيث ) ، الدبلوماسية العمليات سير مثال g وصفيا أو g نوعيا وصفهأو g جدا مهمة ليست األخيرة الحالة في الكمية المعلومات أن

أوقات ) في الدفاع برامج أو الدبلوماسية البرامج موجودة غيرالسلم(.

46464646

المؤشرات هرمية (3)مفهوم

استخدامات • هرمية التالية الشريحة في المخطط 5ظهر ي.* الجهة أهداف مع يتناسب بما المؤشرات

ألنواع • g وصفا المخطط تلي التي الشرائح تقدم. يفها وتعار عام بشكل عليها المتعارف المؤشرات

المنظمات * g أحيانا تعني وقد لها، التابعة والجهات الوزارة السياق هذا في الجهة تعني قد : خدمات ) وتقدم حكومية منح على تحصل التي الثقافة منظمات مثال الحكومية غير

للعامة(.

47474747

48484848

ULTIMATEGOALS

MEASURABLE OBJECTIVES

MAJOR PROGRAMS

SUB-PROGRAMS AND ACTIVITIES

OUTCOMES

OUTCOMES, OUTPUTS,

EFFECTIVENESS

OUTPUTS, EFFECTIVENESS,

EFFICIENCY

OUTPUTS, EFFICIENCY,

INPUTS

GENERAL RELATIONSHIPS BETWEEN GOAL STUCTURE AND TYPES OF

PERFORMANCE INDICATORS

النتائج

والمخرجات النتائجوالفعالية

والكفاءة المخرجاتوالفعالية

المخرجات والكفاءة

والمدخالت

بين العامة العالقاتوأنواع األهداف هيكل

األداء مؤشرات

الهرمية لتطبيق (1) مفاهيم

• / الرئيسية/ األداء مؤشرات مستخدمو يستخدم 2م 5قي ي يتلقىوبأشكال مختلفة وبأوقات مختلفة بطرق المعلومات

التي الجهة في ومسؤولياتهم أدوارهم على بناء مختلفة . لها يتبعون

نتائج • تقييم في المؤشرات استخدام فائدة الهرمية تصف. األهداف مقابل البرامج

• “ البرامج ” نتائج ربط في فائدة األقل المدخالت 5عتبر ت. “ فائدة ” األكثر هي المخرجات ولكن المحددة باألهداف

• “ ” “ ” g علما وليس g فنا الرئيسية األداء مؤشرات إعداد 5عتبر يالمتعلقة والمصطلحات المفردات تسمية تختلف قد ولذلك

مراجع ومن ألخرى دولة من الرئيسية األداء بمؤشرات. آلخر ومستشار وخبير

49494949

والنتائج والمخرجات المدخالت نموذج

5050

األهداف المدخالت

األنشطة المخرجات

 االحتياجات

) األثر ) النتيجة

 الوسطية النتائج

المالئمة

واالستدامة الفائدة

الكفاءة

الفعالية

المشاكل االجتماعية االقتصادية

الهرمية لتطبيق (2)مفاهيم

• “ المستوى ” أي األدنى المستوى بين الهرمية مستويات تتراوح5عتبر ت التي الفنية المعلومات معظم من يتشكل الذي األساسي

مستويات في والتطبيقات االستراتيجي للتحليل فائدة االقل “ لتقييم “ فائدة األكثر المعلومات أي األعلى المستوى إلى أعلى،

. أهمية أهدافها ألكثر الجهة أو البرامج تحقيق مدى

•: عليها وأمثلة لها وصف يلي فيماالمدخالت–المخرجات–النتائج–

الكفاءة –الفعالية–

51515151

(1) المدخالت

.المدخالت • المخرجات إلنتاج المستخدمة الموارد هياألخرى – الموارد أو النفقات من بمقدار عنها 2ر 5عب ي ما عادة

.) / : أيام) الموظفين عدد مثالألحد – g مخرجا األنشطة أحد في المدخالت أحد يكون قد

. السابقة األنشطةمن • الموجود األساسي المستوى لوصف عام بشكل 5ستخدم ت

. المستخدمة الموارد أو الخدماتعنها • المعلومات وجمع الستخدامها األسهل عام بشكل 5عتبر ت

. عنها التقارير وإعداد وفهمها–. تحديده يتم المقاييس من نوع أول هي العادة في–. / البرنامج نطاق حجم عن معلومات 5قد2م ت–. الموازنة بدورة مباشر بشكل g ارتباطا األكثر

52525252

(2) المدخالت

على • النتائج أو الكفاءة أو الفعالية حول معلومات 5قد2م ت. السياسات أو الطويل المدى

الغايات – أو التحليل لغايات كبير بشكل مفيدة ليساالستراتيجية.

• ” : كم التالي السؤال على المدخالت مقاييس 5جيب ت“ المستخدمة؟ المدخالت عدد

أمثلة:•الموازنة – حجمبالمدارس – الملتحقين األطفال عدد2نين – المعي المعلمين عددالمشتراة – التطعيم جرعات عدد

53

(1) المخرجات

نشاط المخرجات • 5نتجها ي التي والخدمات المنتجات هيما.–. بالنفقات g ارتباطا األكثر–. العمل أداء لقياس مهمةفي – التقدم مدى إلى عام بشكل بنفسها 5شير ت ال

. البرنامج هدف تحقيقالمجاالت • أو المنتجة البرامج في عام بشكل 5ستخدم ت

. معينة خدمة 5ق2دم ت التيتجمع • البرامج معظم ألن عام بشكل سهل استخدامها

. نها 5خز2 وت الكمية النتائج حول المعلوماتعام • بشكل g استخداما األكثر توضح المقاييس ألنها

. الجهة أنتجتها أو البرنامج أنتجها التي المنتجات54545454

(2) المخرجات

النتائج • أو النوعية أو الفعالية حول معلومات 5قدم ت البالسياسات المتعلقة القضايا أو الطويل المدى على

. المخالت بمقاييس أسوة• ” : كم التالي السؤال على المخرجات مقاييس 5جيب ت

.“ المنتجات؟ عددأمثلة:•

المدرسة – من المتخرجين عدد–. المطعمين األطفال عدد–. شق2ها تم التي الطريق مترات كيلو عدد

55

(1) الكفاءة/ الكفاءة • أي أو الخدمات أو البضائع تقديم إنتاج بين العالقة هي

. إنتاجها في 5خدمت است التي والموارد للبرنامج أخرى نتائج– / تكلفة من تقلل أو و البرنامج نتائج من الكفؤ األنشطة تزيد

.) العالقات ) هذه والتقييم المراقبة عمليتي 5ظهر ت الوحدة إنتاج•. كنسبة عنها 5عبر ي من g غالباكنقطة • ليكون محدد مقارنة مستوى على 5ستخدم ت ما g غالبا

للتحسين، محدد معيار أو مستهدف أو التحسينات لعمل انطالق. محدد أداء قياس مؤشر استخدام من الرئيسي الهدف هو وهذا

5ظهر • ي حيث الهرمية في األول األداء قياس مؤشر هي الكفاءةمستوى ) في التراجع أو للتحسين للمقارنة وقابل ثابت مستوى

التقدم(.تغييرات – إجراء خالل من الكفاءة تقليل أو زيادة ممكن من

. الموارد مستويات على مباشرة

56565656

(2) الكفاءة•: الكفاءة مقاييس ضعف

مدى – بل النتائج نوعية حول تلقائي بشكل 5نتج ت لمعلومات وجود ال . فقط النتائج تحقيق في الكفاءة

سياق – في توصف لم ما الكفاءة تقييم درجات فهم الصعب من. المستهدفات أو واألهداف البينية المقارنات من محدد

• ” : تشغيل جودة مدى ما التالي السؤال على الكفاءة مقاييس 5جيب ت.“ لها؟ المتاحة بالموارد مقارنة البرامج

أمثلة:•–. التطعيم على للحصول المؤهلين األطفال تطعيم معدلوقت – في السريع الطريق كيلومترات من المزيد شق معدل

محدد.–. الدراسي العام بداية في للطالب المدرسية الكتب إعطاء معدل

57575757

(1) الفعالية

.الفعالية• ألهدافه: البرنامج تحقيق مدى تصفحول – ورؤى معلومات 5قد2م ي الهرمية في مقياس أول

. البرامج أحد نتائج نوعيةعلى • العادة في بالفعالية المتعلقة المعلومات عن 5عبر ي

. بالكفاءة أسوة نسبة شكلبالكفاءة – المتعلقة المعلومات تقديم الممكن من

بشكل البرنامج نتائج لفهم أمكن حينما g معا والفعالية. العاملين هذين بين توازن ولخلق أكبر

السؤال • على بالفعالية المتعلقة المعلومات 5جيب ت“ المستهدف؟: ” المستوى تحقيق مدى ما التالي

58585858

(2) الفعالية

رؤية • 5قدم ت ال ألنها لوحدها االعتبار بعين 5خذت أ إذا محدودة. النتائج لتحقيق الضرورية الموارد مستوى حول

– “ مرتفعة ” نتيجة إحراز في g جدا g فعاال البرنامج يكون قدالقيمة النتيجة تلك تحقيق تكلفة تجاوزت إذا ولكن

. g ناجحا عندها البرنامج 5عتبر ي فلن المحددةمن – بالرغم الفعالية من متدنية درجة البرنامج حقق إذا

البرنامج 5عتبر ي فلن المستخدمة الموارد مستوى تدني. g ناجحا g أيضا الحالة هذه في

أمثلة:•–. محدد مستوى إلى المرض من التقليل فعالية–. محدد مستوى إلى المروري االختناق من التقليل فعالية–. محدد لمستوى والكتابة القراءة معدل زيادة فعالية

59595959

التعليم نظام فعالية

6060

برتغال

4 5 6 7 من )% التعليم تكاليفالمحلي النتائج

(2010اإلجمالي،

فلندا

الواليات المتحدة

2

3

4

5

6

7

ايرلندا

اإلنجاز

(1) النتيجة

• : النتائج للبرنامج مقاييس النهائية اإلنجازات تصفبتحقيق يتعلق فيما محددة فترة ضمن أو عام بشكل

. النتائج األمر هذا يجعل العليا ألهدافها الجهة أو البرنامجأكبر بشكل ترتبط التي المخرجات عن g كثيرا مختلفة

. الفورية أو المباشرة باألهدافاألكثر • عام بشكل بالنتائج المتعلقة المعلومات 5عتبر ت

العليا األهداف تحقيق لصعوبة g نظرا األداء لقياس ندرةلتحقيقها، g طويال g وقتا g دائما zبها وتطل الجهة أو للبرنامج

الصعب من وبالتالي واسع نطاق على تمتد ألنها g ونظرا. قايسها الغالب في

النهائية • بالنتائج المتعلقة المعلومات دمج يلزم قدأخرى معلومات على تعتمد قد أو أخرى بمعلومات

. فائدة أكثر لتصبح61616161

(2) النتيجة

المستوى • النهائية بالنتائج المتعلقة المعلومات 5عتبر تالبرامج لتحليل قيمة واألكثر الهرمية في األعلى

. الرفيع المستوى على واالستراتيجياتالقرارات • 5تخذ ت وأال التقييم أعمال 5ؤجل ت أن الشائع من

المتعلقة الضرورية المعلومات غياب ظل في اإلدارية. النهائية بالنتائج

على • الوفاة حاالت من التقليل ذلك على األمثلة تتضمن. البعيد المدى على التوظيف معدالت زيادة أو الطرق

62626262

الرئيسية األداء لمؤشرات أخرى أنواعإلى ) • الوصول سهولة العامة الخدمات تقديم جودة

ودقة/ عليها االعتماد و اإلسعاف سيارات الشرطةوالتزام الطارئة للمكالمات واستجابتها مواعيدهاوفترة الزمنية بالجداول الحكومية النقل سيارات

.) وغيرها للعمليات للدخول االنتظار• : عدد ) الزبون رضا الحكومية الخدمات محتوى جودة

الزبائن ومشاركة الزبون رضا استبانة ونتائج الشكاوي.) وغيرها الخدمة تقديم عمليات تصميم في

• : تحقيق على العمل يتم كيف العمل إجراءات مقاييس : مثال ) الموارد من محدد مستوى ضوء في المخرجات

(.95إصدار يومين% في الصيد رخص من

6363

مجموعات في والعمل للنقاش مسألة

•. الرئيسية األداء مؤشرات قوائم مراجعةأو • الوزارة خبرة واقع من نوع كل على أمثلة مناقشة

.الدائرة

646464

3الجزء

الرئيسية -- األداء مؤشرات مستخدموالهرمية

65656565

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(1)ووظائفهم

مختلفة • لغايات مختلفة معلومات اختالفهم على المستخدمون يحتاجوبتكرار مختلفة أوقات وفي مختلفة تفصيلية ومستويات وبأشكال

مختلف.الرئيسية • األداء ومؤشرات المعلومات مستخدمي هرمية يلي فيما

والمعلومات:– / :) من ) أكبر مقدار تستخدم تحتاج الفنية الدنيا المستويات

. غيرها من أكثر بشكل متكرر وبشكل g تفصيال وأكثر المعلومات– : أقل بشكل التفصيلية المعلومات إلى تحتاج الوسطى المستويات

مقارنة/ األمور من أقل عدد حول تفصيلية معلومات إلى تحتاج أو و. الدنيا بالمستويات

– :) المعلومات ) من قدر أقل إلى تحتاج السياسات العليا المستوياتالفنية ) القضايا باستثماء السابقين بالمستويين مقارنة التفصيلية ) بيانات إلى تحتاج ولكنها السياسات على الواضحة التبعات ذات

.) النهائية ) النتائج البرامج بنتائج تتعلق وأخرى السياسات حول

66666666

67676767

الجمهورومعلومات المستخدمين هرمية

األداء والفعالية والمخرجات النتائجوالمدخالت

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(2)ووظائفهم

•.) لها ) يتبع التي والجهة الحكومية والدوائر الوزارات البرامج محللفي – العالقة ذات البرامج حول واسع نطاق على التفصيلية المعلومات

الوزارات في العالقة ذات والبرامج لديها يعمل التي الدائرة أو الوزارة. األخرى والدوائر

– / وتقييم ومراقبة إلدارة المستمرة المنتظمة بالعمليات خاصة معلومات. بالتخطيط المتعلقة والمسائل وتكاليفه البرنامج حول التقارير وإعداد

–. عالقة ذات البرامج في الموظفين مع لديه المتوفرة المعلومات مشاركة• .) لها ) يتبع التي والجهة الحكومية والدوائر الوزارات البرنامج مدير

بشكل – المعلومات من مقدار أقل أو التفصيلية المعلومات من مقدار أقلذات والبرامج لها التابع الدائرة أو بالوزارة العالقة ذات البرامج حول عام

. األخرى والدوائر الوزارات في العالقةوإعداد – والموازنة والتخطيط والتقييم والمراقبة اإلدارة حول معلومات

.) مستمر ) بشكل بالضرورة وليس منتظم بشكل التقاريرالعالقة – ذات البرامج في الموظفين مع لديه التي المعلومات مشاركة

. لديها يعمل التي الجهة مستويات جميع وفي

68686868

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(3)ووظائفهم

• .) لها ) يتبع التي والجهة الحكومية والدوائر الوزارات الدائرة رئيسأو ) – المرتفعة التكلفة ذات بالبرامج المتعلقة خاصة الرئيسية المعلومات

) واإلشارف الموارد استخدام حول بطبيعتها المتقلبة أو العالي التركيز . وغيرها التقارير وإعداد والمراقبة

يقوم – حيث الرئيسية، البرامج أنشطة حول الدورية الفنية التقارير. الرئيسية التقارير إعداد بوظائف

–. االستراتيجي والتخطيط واإلدارة باإلشراف المتعلقة المعلوماتالعالقة – ذات البرامج في الموظفين مع لديه التي المعلومات مشاركة

ذات والمخرجات لديها يعمل التي الجهة في التنفيذية المستويات وجميع. المؤسسة خارج من العالقة

المدققون•–. البيانات جميع تلقي–. البرامج بأهداف مرتبطة األداء مؤشرات أن من التأكدوصحتها – الرئيسية األداء بمؤشرات المتعلقة المعلومات دقة من التأكد

. جيد بشكل وتوثيقها ومستمرة مناسبة بطريقة وجمعها وصالحيتها

69696969

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(4)ووظائفهم

• .) لها ) يتبع التي والجهة الحكومية والدوائر الوزارات العام المديرالتكلفة ) – ذات بالبرامج المتعلقة خاصة الرئيسية المعلومات

) استخدام حول بطبيعتها المتقلبة أو العالي التركيز أو المرتفعة . وغيرها التقارير وإعداد والتقييم والمراقبة اإلشارف

–. عليها واإلشراف الموارد إدارةذات – البرامج في الموظفين مع لديه التي المعلومات مشاركة

لديها يعمل التي الجهة في التنفيذية المستويات وجميع العالقة. المؤسسة خارج من العالقة ذات والمخرجات

األولويات – ووضع االستراتيجي للتخطيط المعلومات يستخدم / واألنظمة التشريعات تنقيح وسن الدائرة أو الوزارة وإدارة

. عالقة ذات أخرى وغاياتالفنية – المساءلة أو البرامج على للمساءلة مستوى أعلى 5عتبر ي

. الدائرة أو الوزارة في

70707070

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(5)ووظائفهم

•.) العالقة ) ذات والوزارات وزارته الوزيرللبرامج – الرئيسية باإلنجازات المتعلقة المعلومات

. الموارد واستخدام وزارته فيالعالقة – ذات البرامج حول الرئيسية المعلومات تبادل

الوزراء ورئيس والبرلمان أخرى وزارات منالمانحة والجهات أخرى ودول الوزراء ومجلس

. ) وغيرها ) الصحافة ذلك في بما خارجية ومجوعاتالرئيسية – والقضايا والتشريعية السياسة الجوانب

. بالبرامج المتعلقةووضع – االستراتيجي بالتخطيط المتعلقة المعلومات

/ التشريعات تنقيح وسن الوزارة وإدارة األولويات. العالقة ذات األخرى والغايات واألنظمة

71717171

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(6)ووظائفهم

الوزراء • مجلسوالقضايا – الحكومة مستوى على الرئيسية والقضايا السياسية الجوانب

. الرئيسية الدولية–. التنفيذية السلطة على البرلمان إشراف حول معلومات–. والوحدات والدوائر الوزارات جميع من الرئيسية المعلوماتالموارد – وتخصيص األولويات ووضع باإلدارة المتعلقة المعلومات

. الوطني المستوى على االستراتيجي والتخطيطالبرلمان•

–. بالبرامج المتعلقة الرئيسية والقضايا السياسية الجوانب–. والوحدات والدوائر الوزارات جميع مع الرئيسية المعلومات يتبادلوتحليل – وسن التنفيذية السلطة على باإلشراف خاصة المعلومات

. الموارد وتخصيص األولويات ووضع واإلدارة التشريعات– / المقترحة الجديدة والبرامج الموازنة تخفيض بزيادة المتعلقة المعلومات

. وغيرها والتعديالت التشريعات وسن

72727272

الرئيسية األداء مؤشرات مستخدمو(7)ووظائفهم

الجمهور•والوحدات – والدوائر الوزارات توزعها التي الحكومية والتقارير المعلومات

. فردي بشكل المطلوبة والتقارير والمعلومات رسمي، بشكلوالوحدات – والدوائر الوزارات مع والتفاعل الخاصة نظرهم وجهات

. الخاص القطاع ومؤسسات الحكوميةالصحافة•والوحدات – والدوائر الوزارات توزعها التي الحكومية والتقارير المعلومات

. فردي بشكل المطلوبة والتقارير المعلومات رسمي، بشكل–. العام الرأي وتشكيل اطالع على الجمهور 5بقي لت المعلومات تستخدم

وغيرها • والجامعات الحكومية غير المنظماتوالوحدات – والدوائر الوزارات توزعها التي الحكومية والتقارير المعلومات

. فردي بشكل المطلوبة والتقارير والمعلومات رسمي، بشكل– / نظرهم وجهات وتشكيل الخاصة، تحاليلهم بحوثهم إلجراء معلومات

/ مع والتفاعل الخاصة، وبرامجهم سياساتهم تطبيق وإعداد الخاصة،بأنشطة للتأثير والسعي الخاصة والمؤسسات الحكومية الجهات

. وقراراتها الحكومة

73737373

للنقاش مسألة

خبرة • واقع من المستخدمين من نوع كل على أمثلة . هو ما مع وظائفهم تتوافق هل الدائرة أو الوزارة

السابقة؟ الشرائح في موصوف

747474

4الجزء

األداء لمؤشرات نظام إعداد خطواتالرئيسية

75757575

المعلومات بجمع نبدأ ولماذا وكيف متىباألداء (1) المتعلقة

•“ “ األساس من التطبيق مرحلة إبدأ محلك من ابدأاهتمام وخسارة الوقت هدر عن g عوضا لديك المتوفر

. لديها تعمل التي الجهة في األشخاص ودعملهذه • ويمكن عنه المعلومات بعض برنامج لكل

تم ) وإن الكلي للمجهود g أساسا 5شكل ت أن المعلومات.) g الحقا تنقيحها

بالنتائج • المتعلقة المعلومات في نقص هناك يكون قداالستراتيجية الخطط بين الروابط تكون ال وقد النهائية

. جيد بشكل أعدت قد البرامج وأنشطة وأهدافها

76767676

المعلومات بجمع نبدأ ولماذا وكيف متىباألداء (2)المتعلقة

• / مرور/ مع الرئيسية األداء مؤشرات تنقيح تغيير ينبغي يمكن . اإلمكان قدر 2زة ومرك مترابطة لجعلها الوقت

• :“ عدد ” المهمين القلة على االطالع المستخدمين على ينبغيمسؤولياتهم لمستوى أهمية األكثر المقاييس من محدود

. برامجهم سير على المحافظة أو تعزيز في والمفيدةحول • g وعمليا g واقعيا g قرارا يتخذوا أن البرامج مدراء على ينبغي

. إلى السبب يعود فهل األداء قياس في المشاركة وراء السببسياسية قرارات أو إداري اهتمام أو نظامية أو قانونية متطلباتاستراتيجية لتحديد وذلك وغيرها المانحة الجهات من ضغوط أو

. الرئيسية األداء مؤشرات تنفيذباستخدام • g علنا تلتزم أن المعنية للجهة العليا اإلدارة على ينبغي

. القرارات اتخاذ عملية في والشفافية الرئيسية األداء مؤشرات

77777777

التطبيق ومراحل (1)خطوات

الرئيسية • األداء مؤشرات تطبيق يكون أن الممكن منوالموارد الوقت تتطلب سياسية طبيعة وذا g معقدا g أمراإجراء/ إلى سيؤدي الذي األمر بفعالية، إدارتها لتطبيقها

بها المضطلعة الوظائف في ودائمة عميقة تغييرات. المعنية الجهة

تطبيق – في المختلفة الجهات في القادة اهتمام سيتفاوتمستويات ستختلف كما العملية هذه ودعم واستخدام

. عنها والرضا نجاحها ومدى المنفذة األنشطةأداء • مؤشرات لتحضير التالية الخطوات اتباع يمكن

الجهات على ذلك تطبيق يمكن حيث ، فعالة رئيسية. g أيضا محددة برامج على تطبيقها يمكن كما الكبيرة

78787878

التطبيق ومراحل (2)خطوات

متسلسل • بشكل عام بشكل الخطوات تطبيق ينبغي. : والتطبيق والتحليل الخلفية مراحل ثالثة خالل من

الخطوات ) – الخلفية المعلومات(: 3-0مرحلة جمع. وتقييمها الحالية األنشطة حول األساسية

الخطوات ) – التحليل اتخاذ(: 6-4مرحلة تتطلباألداء مؤشرات استخدام كيفية حول واقعية قرارات

الرئيسية.الخطوة ) – التطبيق (: 7مرحلة إعداد بعدها وما

التحاليل وإجراء الرئيسية األداء مؤشرات واستخدام. التقارير وإعداد

79

80808080

Determine reason for development – internal or external

requirement?

IMPLEMENTING A SYSTEM OF KEY PERFORMANCE INDICATORS

Examine laws, regs, activities.

Develop inventory of current KPIs, information, and

procedures

Assess what we currently know

about our programs/activities

Determine how we use the KPIs and

information we currently have

Determine what we want to

change, and what we want to do

better

Determine a realistic view of our future use of

KPIs. Identify issues, resources,

and partners.

Develop implementation plan based on assessment of circumstances

Develop targets, benchmarks, info

systems, regulations, laws, budget requests

Develop M&E processes, reporting

processes, management

steps

Implement plan during a realistic

time period and in an evolutionary

way

Step1 Step 2 Step 3 Step 4

Step 5Step 6Step 7Step 8

سبب تحديدإعدادها

متطلبات) أو خارجية

داخلية؟(

القوانين دراسةواألنظمة

واألنشطة. قائمة إعدادبالمؤشرات

الحالية واإلجراءات

معرفتنا تقييمعن الحالية

بالبرامج/ األنشطة

كيفية تحديداستخدام

األداء مؤشرات g حاليا والمعلومات

التغييرات تحديدوما نريدها التي

نرغب الذيبه بالقيام

أفضل بشكل

الخطة تطبيقإطار ضمن

واقعي زمنيثورية وبطريقة

جديدة

عمليات إعدادالمراقبة

وإعداد والتقييمالتقارير

والخطوات اإلدارية

إعداد المستهدفات

والمقارنات وأنظمة البينية

المعلومات واألنظمة والقوانين وطلبات الموازنة

خطة إعدادعلى بناء تطبيق

الظروف تقييم

بواقعية النظراالستخدام على

المستقبلي للمؤشرات

القضايا وتحددوالموارد والشركاء

لمؤشرات نظام تطبيقالرئيسية األداء

4الخطوة 3الخطوة 2الخطوة 1الخطوة

5الخطوة 6الخطوة 7الخطوة 8الخطوة

هي(: 1الخطوة ) ما g؟ حاليا به نقوم الذي ماالحالية؟ إجراءاتنا

• . األداء لمعلومات الحالية استخداماتها الجهات 2م 5قي تالمعلومات – ومصادر الرئيسة األداء بمؤشرات قائمة إعداد

في عليها نبني كقاعدة عليها لالستناد وغيرها واألنظمةالمستقبل.

/ تمتلك• األداء لمؤشرات نظام لديها ليس التي الجهات البرامجالمؤشرات/ الرئيسية األداء مؤشرات تستخدم ال أو g و ولكنها فعليا

هيكل ضمن مستخدمة أو منظمة تكون ال قد أو ذلك تدرك ال قدمحدد.

مؤشرات • وجود 5دركوا ي أن البرامج ومدراء موظفي على ينبغي . تكون ال قد برامجهم في ويستخدموها األقل على الرئيسية األداء

كافية معلومات فيها تتوفر ال التي البيئات في المعلوماتأو مكتملة أو محدد بوقت مرتبطة أو دقيقة أو واقعية معلومات

. مفيدة أو مناسبةفي • والمستهدفات األهداف تحقيق مسؤوليات تحديد ينبغي

. األداء مراقبة من الالحقة والمراحل المختلفة المستويات 81818181

برامجنا؟: 2الخطوة عن g حاليا نعرفه الذي ماذلك • في بما البرامج نتائج عن g حاليا تعرفه لما الجهات تقييم

. الموارد استخدام• ( “ الخام ” االحصاءات تعني التي البيانات بين التمييز

( “ “ ) تعني التي المعلومات و إنتاجها تم التي واألساسية ( “ “ ) الذي الفهم وهي المعرفة و المعالجة النظامية البيانات

تحليل بعد البرامج وموظفو مدراء إليه يتوصل أن ينبغيالمعلومات(.

الجهة • أو البرامج من المتوفرة المعرفة على التركيز5جري أ الذي المعلومات بمسح دراية على لتكون ومواكبتها

. السابقة الخطوات فياألداء – مؤشرات الستخدام كلية خطة إلعداد g مهما التقييم 5عتبر ي

الحالية المعرفة من g فعاال مستوى 5قدم ت أن يمكنها حيث الرئيسيةمع االزدواجية خطر وإلغاء لألمام لالنطالق g أساسا 5شكل ست التي

. المعلومات لجمع الجديدة االستراتيجيات

82828282

المتوفرة: 3الخطوة الموارد نستخدم كيفالحالي؟ الوقت في لدينا

األداء • مؤشرات لنظام العام اإلطار الجهة 5حد2د تالرئيسية األداء مؤشرات تقييم بعد وذلك الرئيسية

.) المهيكلة ) غير أو المختصة األنشطة مع حتى الحاليةونهائية – فعالة استراتيجية وضع أساس 5قد2م ي

لالنتقال وتصورات رؤى الرئيسية األداء لمؤشرات. التالية الخطوة إلى

والمتخصصة • النظامية الحالية المنهجية تقييمبشكل المعلومات وأنظمة الرئيسية األداء لمؤشرات

صادق.البرامج • توجه لتحسين منها ننطلق بداية نقطة إيجاد

. النتائج نحو83838383

العمل: 4الخطوة منهجية تغيير في نرغب كيفونحتاجه به نرغب الذي وما معرفتنا؟ وتحسين

أفضل؟ لنكون من • بالنتائج التوجه على والتركيز الحالية والمعارف اإلجراءات على البناء. الرئيسية األداء مؤشرات تطبيق خالل

على – قادرة لتكون الجهة تريده الذي ما وتحديد الحالية القدرات تقييم. الرئيسية األداء لمؤشرات نظام خالل من تحقيقه

•: تتطلب مكثفة بخطوة القيامالمعنية – للجهة شاملة .ومراجعة بها تعمل التي الظروف–. بتحقيقها نرغب رؤية إعدادالموجودة – العالقة ذات بالمعايير الحالية والقدرات المعلومات مقارنة

. لتلبيتها الجهة تسعى التيبما • به المرغوب األداء مستوى بوصف قم محددة معايير تتوفر لم حال في

. قياسها وطرق المعايير أنواع ذلك فيوغيرها • السابقة واألبحاث الدولية والمقارنات المعيارية المقارنات استخدام

.) الحق) وقت في العملية هذه نناقش

84848484

مؤشرات: 5الخطوة استخدام واقع هو ماالمستقبل؟ في الرئيسية األداء

الخطوتين • الستخدام 5و 4تتطلب g واقعيا g وصفاوالمدى القريب المدى على الرئيسية األداء مؤشرات

البعيد.الرئيسية – األداء مؤشرات إعداد عمليات تتطلب

تقبل الجهة على ويجب والموارد، والجهد الوقتذلك.

الرئيسية • األداء لمؤشرات نظام أي إنجازات ستكون. الواقعي التقييم هذا دون ومقيدة محدودة

بشكل • االلتزام الجهة في المسؤولين القادة على يجباألداء مؤشرات مفهوم على بالتعرف ومستمر جيد

. واستخدامها الرئيسية85858585

مؤشرات: 5الخطوة استخدام واقع هو ماالمستقبل؟ في الرئيسية (2)األداء

الخطوة ) • بها ترغب التي الرؤى الجهات مع( 4تقارن. والمتوسط القصير المدى على الواقعية محدداتها

•: يلي ما المحددات تتضمن–. واألنظمة القوانينتكنولوجيا – وأنظمة البشرية والموارد األموال متضمنة الموارد

البنية وبنود المتخصصة والمعدات واللوازم المعلومات. وغيرها التحتية

المتخصصة – اإلنتاج ومرافق كاألبنية المال برأس تتعلق قضاياوغيره.

–. عام بشكل الموضوع عن المعلومات نقص–. األردن في الرئيسية األداء مؤشرات نقص

86868686

العملية: 6الخطوة وتطبيق (1)إعداد

هدفها • لتحقيق جدوى ذات خطة وإعداد السابقة الخطوات دمج. الرئيسية األداء مؤشرات استخدام في

•: يلي ما الخطة تتضمن أن ينبغي–.) أعاله ) المدرجة المحددات على بناء القصير المدىوتزداد ) – فعالة خبرة الجهة لدى 5صبح ي أن بعد البعيد المدى

قدراتها(.الضرورية – اإلضافية المعلومات على للحصول مجدية طريقة

شمولية أكثر نظام إليجاد األخرى والموارد والتوظيف. الرئيسية األداء لمؤشرات

لمعالجة • كفرصة الخطوة هذه استخدام الجهات على ينبغي. g الحقا سنناقشها التي التشغيلية القضايا

87878787

العملية: 6الخطوة وتطبيق (2) إعداد

أساس؟ • أي وعلى قياسه؟ ينبغي الذي ما–. واألنظمة القوانين–. الدولية واالتفاقيات الدولية المعايير–.) المهنية ) المعرفة البرامج وأولويات متطلباتالموازنة – متطلباتالسياسية – األولوياتالعامة – المصلحة–.) والمانحون ) األخرى الجهاتوالتبليغ – التواصل

88

بوضع: 7الخطوة المتعلقة مقارنات القضايااألداء بينية لمؤشرات ومستهدفات ومعايير

(1)الرئيسية انطالق • نقطة على بناء الفعالة الرئيسية األداء مؤشرات 5بنى ت

/ أو/ منها نبدأ عليها ومتفق محددة معايير أو و مرجعية نقاط أو و . نسميه ما وهذا والتقهقر التقدم مدى منها . بالمMقارLLننقيس

للجهات • مهمة خطوة عليها متفق بينية مقارنات إعداد 5عتبر ي. الرئيسية األداء لمؤشرات نظام واستخدام بإعداد الملتزمة

الصحيحة • البينية المقارنات نقص حال في للبرامج يمكن الصحيحة نقطة تمتلك ال ألنها المطلوب التقدم تحقيق والمفيدة

. منها لالنطالق•. األطفال: لوفيات الحالي المعدل مثال

89898989

بوضع: 7الخطوة المتعلقة مقارنات القضايااألداء بينية لمؤشرات ومستهدفات ومعايير

(2)الرئيسية

تحديد • البينية يمكن :المقارLنات خالل منحول – معلومات بجمع g مسبقا بدأت التي للجهات يمكن

تستخدم أن جيد بشكل تعمل والتي الرئيسية األداء مؤشرات. البينية المقارنات كأحد ألدائها الحالية المستويات

استخدام – مرض مستوى على تعمل ال التي للجهات يمكنبإجراء للبدء نقطة لتحديد الحالية أدائها مستويات

التحسينات.– / الفنية المعايير أو و الدولية الخبرات األخرى الجهات تدرس

. البينية المقارنات لوضع 5كيفها ت ثم بمهنية الموضوعة

90909090

مقارنات: 7الخطوة بوضع المتعلقة القضاياو األداء معاييربينية لمؤشرات ومستهدفات

(3)الرئيسية

/ المعايير • 5واف|ق ي أو و توضع محددة أداء مستويات هي. محدد نشاط أو لبرنامج عليها

•. عام بشكل بطبيعتها فنية• / بطبيعتها سياسية غير أو و دولية مهنية جهات تضعها

.) هندسية ) مواصفات أو طبية معايير عام بشكل•. المقبولة: المعلمين إلى الطالب نسب مثال

919191

مقارنات: 7الخطوة بوضع المتعلقة القضاياو األداء معاييربينية لمؤشرات ومستهدفات

(4)الرئيسية الرئيسية • األداء مؤشرات إلعداد األولى المراحل في مفيدة

توضع التي الضرورية المستويات ضمن عمل إطار وإعداد. واألداء البرامج لتمويل

5قبل – وت سياسية غير خبيرة هيئات خالل من عام بشكل 5وضع ت. وفاعلة صحيحة أنها على عام بشكل

ألن • جيد بشكل الممولة وغير الجديدة للجهات g تحديا 5شكل ت قدالجهة تستطيع التي تلك من أكثر موارد تتطلب المعايير تلبية

تقديمها.بشكل ) • عليها متفق معايير أو محددة معايير الجهات لبعض ليس

/ البحث( يتطلب األولى للمرة اختيارها إعدادها فإن ولذلك ، عام. والتحليل واالختبار

929292

مقارنات: 7الخطوة بوضع المتعلقة القضاياو ومعايير األداء مستهدفاتبينية لمؤشرات

(5)الرئيسية وضع • يمكن المستهدفات ينبغي حيث للقياس قابلة أهداف على للحصول

. بها مقارنة البرامج أهداف تحقيق مدى تقييمالقدرات • االعتبار بعين األخذ مع للتحق2ق وقابلة واقعية تكون أن ينبغي

. والتكنولوجيا الموارد تفرضها التي والمحددات•. المستهدف لتحقيق الالزم الوقت االعتبار بعين األخذ ينبغيوتوثيق • الموازنة تبرير في استخدامها g أيضا المهم للمدى من المالي اإلطار

المدى متوسط النفقات وإطار واألنظمة المتوسط القوانين وسنللبرامج الحالي الوضع لوصف االستراتيجي والتخطيط العامة والمعلومات

. استراتيجية لغايات وذلك به المرغوب المستقبلي والوضع•: للتدقيق قابلة الرئيسية األداء مؤشرات معلومات تكون أن ينبغي

–. متكرر وبشكل بشفافية 5حلل وت 5جمع ت–. وصالحيتها صحتها من التحقق ويمكن صحيحة–. وتوثيقها متكرر بشكل البيانات جمع ينبغي

93939393

التقارير: 8الخطوة وإعداد والتقييم المراقبةواإلدارة

والتقييم • المراقبةالشريحة – في الموضوع هذا مناقشة عملية 39تمت من رئيسي كجانب

. اإلدارية والدورة الرئيسية األداء مؤشرات إعداد–. والتقييم المراقبة بعمليات تقوم أن الجهات على يجب–. المعلومات بجمع 5عنى وت غيابية عملية هي المراقبةعلى – بناء اإلجراءات اتخاذ على ويشتمل المعلومات تحليل هو التقييم

التقييم.

التقارير • إعدادالمعلومات – لتشارك مهمالشرائح ) – بالهرميات (.67و 48يرتبطالمعلومات – في الفائض من كل تجنب بين توازن خلق إلى يحتاج

. المعقول الحد عن الزائد والتبسيط–. اإلدارية الدورة من مهم جانب

94

: الخطة تطبيق الثماني الخطوات بعد ماوثوري واقعي بشكل

•. . االعتبار بعين والمعيقات التحديات جميع خذ g واقعيا كنالمستمرة • البرامج في أساسية كوظيفة التطبيق اجعل

: اعتباره من g بدال الناجحة5جرى – ت التي المترابط غير المراجعة عمليات من كمجموعة

. السنة في فقط واحدة مرة–. المستمرة اإلدارية الدورة عن منفصل كجزء–. / الموازنة تنفيذ إعداد وظائف عن منفصل كجزء

5ركز • ت اجعلها بحيث الجهة تركيز محور من g جذريا 2ر غي. النفقات على تركيزها مع البرامج نتائج على

• / كإطار الرئيسية األداء مؤشرات نتائج مواضيع استخدم. المستقبلية البرامج أنشطة إلعداد عام

95

القياس عملية تكرار

• / : بشكل الرئيسية األداء مؤشرات معلومات تحليل جمع متواصلة عملية. السنوية الموازنة لطلبات فقط وليس متواصل

–. / العام طوال مستمر محدد أساس على البرامج معظم تعملولذلك – لإلدارة روتينية جوانب التقارير وإعداد والتقييم المراقبة تعتبر

. g أيضا مستمر أساس على إجراؤها ينبغيبرامج ) • متقطع بشكل لكن األحيان غالب في المعلومات البرامج بعض 5نتج ت

.) الكوارث من التعافي وأنشطة الجارية السكاني التعداد–. ومستمر روتيني بشكل التقارير إعداد الممكن غير من–. آلخر برنامج من تختلف التي برنامج كل لطبيعة g وفقا التقارير إعداد يجب

ا • البرامج بعض 5نتج البيانات لكثيرت متواصل من عليها بشكل يتوجب بحيث. التقارير إلعداد المناسبة الفترات حول إدارية قرارات اتخاذ

النتائج – تجعل أن أو g إرباكا المفرطة البيانات 5سبب ت أن في الخطر يتمثل. مبهمة للبرامج الرئيسية

–. خاص بشكل المشكلة هذه من الصحة وزارة 5عاني ت

96969696

للنقاش مسألة

اآلن • إلى المتخذة الدائرة أو الوزارة أنشطة هي ماg؟ سابقا إليها المشار بالعمليات للقيام

979797

5الجزء

استخدام في والفرص التحدياتالرئيسية األداء مؤشرات

98989898

مؤشرات استخدام في والمحاذير المعيقاتالرئيسية (1) األداء

إلى • نحتاج إلي األمور من فقط محددة جزئية 5عالج ي أو بالكامل م5عد2 غير بعضهافهمها.

–. البرامج أنشطة من فقط g جزءا تغطي–. ) الخ ) عالقة ذات فترات أو السنة من g جزءا تغطي

•. طريقة من بأكثر بعضها تفسير يمكن–.“ خام ” كبيانات والمعلومات المؤشرات |ج 5نت ت–. المراجع أو التوقعات من مناسبة لمجموعة وجود الحول – مختلفة استنتاجات إلى يتوصلوا أن مختلفين لمراقبين يمكن

البيانات.البرامج: – أخطاء معدالت مثال

األخرى • القرار اتخاذ أدوات لدعم الرئيسية األداء مؤشرات بيانات تستخدمأخرى مصادر هناك يكن لم ما لوحدها 5ستخدم ت وال لها كتتمة وتأتي

. البرامج حول للمعلومات•. ومتوازن كامل بشكل البرنامج فهم من للتأكد ضرورية

99999999

مؤشرات استخدام في والمحاذير المعيقاتالرئيسية (2)األداء

•. البرامج ألنشطة ممثلة تكون أن يجب–. البرامج وإدارة االستراتيجي التخطيط دورات من جزء

وقابلة • وشفافة محدد بوقت ومرتبطة ودقيقة ومناسبة مترابطة. صحتها من التحقق ويمكن للتدقيق

والمستهدفات – المؤشرات على االعتماد إمكانية من التأكد. البرامج وتخطيط إدارة لدعم مهم كجزء

•. تلقائي بشكل القرارات التخاذ بالضرورة تستخدم أن ينبغي ال– / الموارد وتخصيص الموازنة خفض زيادة تتم أن ينبغي ال

مقدار في النظر دون g تلقائيا وغيرها الوظيفي األداء ونتائجلم ما خارجية مصادر من معلومات أو المعلمات من أكبر. مباشر بشكل اإلجراءات هذه بمثل البرنامج طبيعة ترتبط

100100100100

مؤشرات استخدام في والمحاذير المعيقاتالرئيسية (3)األداء

• : الرئيسية األداء لمؤشرات يمكن ال الرئيسية الدروس: محل تحل أن

للخبراء – التحليلية والمراجعة المهني الحكمالمطلعين.

–. للمعلومات البشري الفهمالمتخذ • اإلجراء نوع 5حدد ي أن المهني للتحليل يمكن

تتم لم التي للمعلومات يمكن ال ولكن اتخاذه، ووقت. بذلك القيام بعد معالجتها

101101101101

سياسية (1)قضايا

أو • بالوضوح تتعلق مسائل أو محددة تمويل مستويات g جزءا تصبح والتي للبرامج أخرى خصائص أو التغطية

. السياسية البيئة منعلى – سيطرتها من g جزءا الدائرة أو الوزارة تخسر

. البرامج هذه بخصوص القرارات اتخاذ عمليةاألخرى • والتغييرات البرامج نمو حول القرارات تصبح

أو الدائرة أو للوزارة قرارات وليس سياسية قرارات. فقط فنية قرارات

102102102102

سياسية (2)قضايا

الوزارة • قرارات على السياسية القرارات تستند أن ينبغي. المثالية الناحية من الفنية والقرارات الدائرة أو

• / مؤشرات استخدام جمع لعدم السياسية األسباب تتمثل: يلي فيما الواقع أرض على الرئيسية األداء

أو – الجهة أو البرامج عن إيجابية صور إظهار عدم. السياسية النظر وجهة من الحكومة

السياسيون – المعنيون يرغب التي األمور إظهار عدمالقرارات. مع البرامج واقع ينسجم ال بإظهارها

السياسية.ال – التي األمور نتائج بإظهار السياسيون المعنيون يرغب

. بعد البيانات لها تتوفر ال التي النتائج مقاييس أو 5قاس ت

103103103103

وتوف2رها المعومات على الحصول (1) مشاكل

•: المعلومات واستخدام جمع عوائق–. المعلومات لجمع الموضوعة الطرق تغيير– / / أو و مختلفة معلومات المعلومات من المزيد جمع

. / مختلفة طرق أو و مختلفة مواعيد فيأو – للوقت g نظرا جمعها يصعب ولكن البيانات توف2ر

أو جغرافية أسباب أو بالنظام متعلقة أو مادية ألسبابقانونية.

•. بعيدة مواقع في البيانات توفرأو • قانوني إذن أو خاصة فنية لمنهجية حاجة هناك

. مرة كل في لجمعها بيروقراطية مسألة104

104104104

وتوف2رها المعومات على الحصول (2)مشاكل

على – كبير نشاط في مجتمعة جهات عدة تتشارك قدالوزارات بين مبادرة أو العادة في الوزارة مستوى

: الحماية ) مثال بأكملها الحكومة مستوى على أوالبيئية(.

إنتاج – في بدورها باالعتراف منها كل 5طالب ت قدالنتائج.

محددة • برامج إلى محددة نتائج عزو الصعب من. ككل المبادرة ضمن

الجهات – جميع تجمع ال عندما صعوبة أكثر األمر 5صبح يتحصل ال حيث نفسها، بالطريقة األداء معلومات

. الكلي األداء حول كاملة صورة على

105105105105

وتوف2رها المعومات على الحصول (3)مشاكل

متخصصة • أو مكثفة موارد يتطلب أو مكلف جمعها.) : المنزلية ) االستبيانات مثال لجمعها

• / / المعلومات تحليل تخزين لجمع أنظمة 5وجد ت قد .) : الطقس ) تنبؤات مثال الضرورية

أو • جمع دون تحول أخرى محددات أو الموازنة محددات. المعلومات من الضروري المستوى تحليل

106106106106

وتوف2رها المعومات على الحصول (4)مشاكل

• / في أو و مستمر بشكل تتوفر ال ولكنها البيانات توفzر. الموازنة ودورة يتناسب ال وقت

فقط • سنوية بنتائج تخرج أو بطبيعتها دورية البرامج.) (g تكررا أقل نتائج أو

تتناسب • ال بطرق 5عرض ت أو 5جمع ت ولكنها البيانات توفzر. الموازنة دورة أو للجهة التحليلية واالحتياجات

يمكن • ال بطرق 5نتج ت أو كبير بشكل فنية المعلومات. خبراء خالل من إال تفسيرها

107107107107

والواقع االستراتيجية بين ضعيف الرابط

الفعلية • والعمليات الرسمية االستراتيجيات بين زائفة أو ضعيفة روابط هناكللبرامج.

بحيث – كبير بشكل الموازنة وإعداد التخطيط عمليات تترابط أن يجب - األعلى ” العمودي النموذج منهجية استخدام بين تكامل خلق ينبغي

العمودي“ والنموذج األولويات وتحديد السياسات إلعداد األسفل. “ - الموازنة” إلعداد األعلى األسفل

• “ ال ” وقد ذلك على عملي دليل إلى كبرى أولوية تعتبر التي البرامج تفتقد قد.) األداء ) بقياس الخاصة الموارد خاصة الموارد لها تخصص

–. 5ستخدم ت ال قد أو األداء بمؤشر المتعلق المعلومات 5جمع ت ال قدالنتيجة:•

عن – مفصولة لكنها للسياسات محددة وثائق في األولويات توضع قد. والتشغيلي العملي الواقع

– ( “ لمساوئ ” وجود وال األولوية ذات للبرامج ملموسة لمزايا وجود ال.) أولوية ذات بأنها تعتبر ال التي للبرامج محددة

108108108108

عالقة إيجاد أو محددة ببرامج ربطها صعوبةمباشرة سببية

متعددة ) • برامج تتصمن حيث معقدة برامجية بيئة في الصعب من ) كما النتائج مع التعامل تسلسلية برامج أو بعضها مع مدموجة

يلي:–. مباشر أو واضح بشكل تحليلها–. منفصل بشكل وتحليلها منفصلة عناصر إلى تقسيمها–. البيئية: الحماية مثال

أي • عزو الصعب من ولكن النتائج تحقيق في دور برنامج لكل. معينين أشخاص إلى النتائج من

عادات – 2ر تغي من المثال، سبيل على البيئية، النوعية تتحسن قد. الصناعي اإلنتاج طرق من أو المستهلكين

من • المزيد إجراء أو إضافية معلومات جمع لذلك الضروري منالتحليل.

109109109109

األحيان بعض في المعلومات تفسير صعوبة(1)

5قدمها • ي التي المعلومات سلبية أو إيجابية تفسير يسهل. انخفاضه أو ازدياده حال في واضح بشكل المؤشر

•. المواقف بعض في المعلومات تفسير يصعب لكنمستويات – في التغييرات أسباب تتعد2د أن يمكن

. ألخرى تقرير فترة من النتائج أو األداء

110110110110

األحيان بعض في المعلومات تفسير (2)صعوبة

مستوى • في بسيط انخفاض أو بسيطة زيادة تكون قدعلى بناء ومغزى معنى ذو الرئيسي األداء مؤشر

. الخارجية التأثيرات أو بالبرنامج المحيطة الظروفلتقديم – الوحدات تكاليف في بسيطة زيادة تكون قد

g حدثا كبير بشكل التكلفة عناصر زيادة g نظرا الخدمة.g إيجابيا

الصحة – قياسات أحد في بسيط النخفاض يمكنيكون أن العامة الصحة في كبير لتدهور g نظرا العامة

. g نسبيا g إيجابيا g حدثاالتفسير • من المزيد تقديم الضروري من يكون قد

. األداء مؤشرات لمعلومات

111111111111

األحيان بعض في المعلومات تفسير (3)صعوبة

•. البرامج جميع على المعيارية القياس عمليات تنطبق الالحروب • انعدام حال في الدفاع وزارة نجاح نقيس كيف

الخارجية؟ الشؤون لوزارة الدبلوماسي التقدم نقيس أوالمجاالت – هذه جميع في متعددة دولية خبرات هناك

لتتناسب لها g وتخصيصا g تفسيرا تتطلب ولكنها الصعبة. دولة كل بها تنفرد التي والظروف

تكون • ال قد أو البرامج لبعض كمية بيانات تتوفر ال قد. عالقة ذات البيانات

– g عوضا سردي بشكل المعلومات وصف المناسب من g وفقا البرامج نتائج إلظهار كمي بمؤشر تمثيلها عن

. دولية لخبرات

112112112112

في واإلفراط المعلومات كم في اإلفراط(1) التفاصيل

الجديدة • الرئيسية األداء مؤشرات أنظمة 5نتج g ت كبيرا g كمامعلومات ) أو المعلومات كبير من بشكل (:مفصلة

–. إنتاجها على قادرة أنها لمجرديطلبه – ما أو الجهة استراتيجية طبيعة من متأكدة غير ألنها

. التنفيذيون المسؤولون

ممن ) • وخاصة الجدد التنفيذيون المسؤولون يعلم ال قد ) gا أيا اآلن عنها المسؤولين البرامج في خبرة لديهم ليس

منها g أيا أو يستخدمون الرئيسية االداء مؤشرات من. إعداده يطلبون

المعلومات • من هائل كم على يحصلون أو يطلبون قد. مهم هو إليهم 5رسل ي ما كل بأن مفترضين

113113113113

في واإلفراط المعلومات كم في اإلفراط(2)التفاصيل

البرامج • بمقارنة المشكلة حجم من التقليل يمكنالحكومات أو األخرى والدوائر الوزارات في المشابه

مؤشرات مجال في طويلة خبرة لديها التي األخرى. الرئيسية األداء

مرور • مع المؤشرات عدد من الفعالة الجهات 5قل2ل تللقياس األهمية األكثر األمور على 5ركز ت بحيث الوقت

. التقارير وإعداد

114114114114

للنقاش مسألة

•. الدائرة أو بالوزارة الخاصة المشاكل ومناقشة عرض

115115115

6الجزء

/ جماعي تمرين للواجب التحضير

116116116116

التدريب من الجزئية هذه (1)أهداف

خلفية • عن عملية معلومات السابقة األجزاء عرضتوأنواعها وأهدافها الرئيسة األداء مؤشرات

: لـ الواقعي بالتطبيق تتعلق وقضايا والمستخدمين– / / األداء مؤشرات استخدام إلعداد قوي واسع أساس تقديم

. بالبرامج المتعلق والمعلومات الرئيسية– / مؤشرات استخدام بإعداد المعنيين األشخاص أن من التأكد

المستندة العملي التطبيق القضايا يألفون الرئيسية األداء . دولية خبرات على

– / إعداد تحديد على قادرين ليكون األفراد هؤالء تجهيز. التدريب هذا على بناء الرئيسية األداء مؤشرات

117117117117

التدريب من الجزئية هذه (2) أهدافالرئيسية • األداء مؤشرات إعداد على الجزء هذا 2ز 5رك ي

. واقعي مثال خالل من بها المتعلقة المشاكل وحلومستهل – الجزء هذا في االنطالق نقطة ستكون

بمؤشرات المتعلقة والمعلومات األهداف هي المثالبناء الدائرة أو الوزارة وضعتها التي الرئيسية األداءالموازنة دائرة تضعها التي الموازنة تعليمات على

الرئيسية. األداء ومؤشرات األهداف 5وزع ست العامة. نشرات في المشاركين على

األهداف – لهيكل ونقاش مراجعة الجزء هذا 5قد2م ي . تعزيزها طرق 5حدد وي الرئيسية األداء ومؤشرات

118118118118

التدريب من الجزئية هذه (3)أهداف

يمكن • التي الطرق حول g عمليا g تمرينا الجزء هذا يتضمن. الدائرة أو للوزارة الرئيسية األداء مؤشرات إعداد فيها

لتحديد • متكاملة عملية هناك بأن التدريب يفترضالمثال 5قدم وسي الرئيسية، األداء ومؤشرات األهداف. للقياس قابلية أكثر لجعلها األهداف لتنقيح اقتراحات

أنه • إال المثال في واحدة وزارة إلى اإلشارة من بالرغمالعمليات استخدام أخرى دائرة أو لوزارة 5كمن ي

للوزارة باستخدامها 5وصى ي التي والخطوات الموصوفة. المثال في المذكورة

119119119119

/ منزلي واجب جماعي (1)تمرين

أمل • على الوزارات ألحد استراتيجية خطة توزيع سيتم: يلي بما تتصف أنها

كاملة – مجموعة على وتحتوي والتحديد الواقعية. األهداف من ومنطقية

من – عامة مجموعة خالل من الموازنة بدورة مرتبطة. الرئيسية األداء ومؤشرات البرامج وأنشطة األهداف

األردن • في بالنتائج الموجهة الموازنة أن بما ولكناالستراتيجية الخطة تخضع فقد بالتطور مستمرة

. مستمر بشكل للتحسيناتومؤشرات • االستراتيجية للخطة مراجعة التمرين 5قدم ي

من ) عدد على اإلجابة على التركيز مع الرئيسية األداء.) التحديد وجه على األسئلة

120

/ منزلي واجب جماعي (2)تمرين

•: األهداف هيكل حول الرئيسية األسئلةوهل – الوطنية؟ باالستراتيجية األهداف ترتبط هل

/ أخرى؟ دولية وطنية ببيانات ترتبطجميع – وهل بأكملها؟ الجهة أقسام األهداف تشمل هل

األهداف؟ مجموعة في مذكورة الجهة أقساممنها – أكثر االستراتيجية القضايا على األهداف 2ز 5رك ت هل

التشغيلية؟ القضايا علىيمكن – بحيث ومنطقي معقول األهداف عدد هل

إدارته؟تضعها – التي للتعليمات g وفقا موضوعة األهداف هل

العامة؟ الموازنة دائرة121

/ منزلي واجب جماعي (3)تمرين

•: الرئيسية األداء مؤشرات حول الرئيسية األسئلةوالبرامج – للجهة الرئيسية األقسام المؤشرات تشمل هل

الرئيسية؟والنتائج؟ – المخرجات مقاييس تشمل هلواألهداف؟ – الرئيسية األداء مؤشرات بين ربط هناك هلمبهمة؟ – وغير واضحة المؤشرات هلوواضحة؟ – محددة بأنشطة مرتبطة هي هلبينية؟ – مقارنات على مبنية هي هلالمعايير؟ – مع تتماشى هلالمستهدفات؟ – على 2ز 5رك ت هلالموازنة – دائرة لتعليمات g وفقا موضوعة المؤشرات هل

العامة؟

122

/ منزلي واجب جماعي (4)تمرين

على • تحتوي والتي توزيعها تم التي النشرة راجعأو الجماعي بالتمرين للقيام الضرورية التعليمات

. المنزلي الواجب

123

7الجزء

المنزلي الواجب نتائج مناقشة

124124

للنقاش مسألة

االستراتيجي • للتخطيط األهداف وضع عملية مناقشة. الدائرة أو الوزارة في

الرئيسية • األداء لمؤشرات المتاحة الخيارات مناقشة. وفائدتها وأهميتها

•. محددة بدائل مناقشةالرئيسية • األداء لمؤشرات البيانات مصادر مناقشة

. البديلة والمؤشرات الحالية

125125125

8الجزء

وإعداد المعلومات بأنظمة تتعلق قضاياالتقارير

126126126126

الرئيسية األداء لمؤشرات المعلومات أنظمة(1)

• : منتظم أساس على به قم األداء لقياس األساسي المفهوموروتيني.

محدد • نظام على تقوم التي العمليات بعض استخدام ينبغيبمؤشرات المتعلقة المعلومات وتحليل وتخزين وجمع إلعداد

. عنها التقارير وتقديم الرئيسية األداءمحدد – نظام على تقوم التي العمليات أن من بالرغم

أن إال المعلومات، تكنولوجيا استخدام العادة في تتطلب “ أنظمة ” تلقائي وبشكل بالضرورة يعني ال نظام المصطلح

. أحدها استخدامها يتطلب أو المعلومات تكنولوجيا– / تتالءم ال قد أو و g دائما أنظمة هذه مثل تتوفر ال قد

/ طبيعة ) تحتاج ال قد أو و معها البرنامج معلومات.) األنظمة لهذه المعلومات

127127127127

الرئيسية األداء لمؤشرات المعلومات أنظمة(2)

الطرق • تحديد الرئيسية األداء مؤشرات إعداد يتطلب. / المعلومات تخزين لجمع المالئمة

نتائج ) – الرئيسية األداء مؤشرات بيانات بعض ) مكثفة المحكمة في القضايا ونتائج الطلبة امتحانات

تكنولوجيا ألنظمة تطبيقات إلى ستحتاج وبالتأكيدالمعلومات.

عدد – لها التي الرئيسية األداء مؤشرات تتطلب الومحددة خاصة تطبيقات أي النتائج من بسيط

. المعلومات لتكنولوجيا

128128128128

المعلومات ألنظمة الضرورية (1) الخصائص• : الصلة وثيقة المفيدة الرئيسية األداء مؤشرات بيانات خصائص

وقابلة إليها الوصول ويسه5ل عليها ومعتمد ودقيقة بالموضوع. التكاليف بفعالية وتتميز للتدقيق

عمليات • دعم على القدرة المعلومات أنظمة تمتلك أن يجبتتماشى التي الرئيسة األداء مؤشرات وتحليل وتخزين جمع

. عنها التقارير وإعداد الخصائص وهذهالحكومية • المالية المعلومات إدارة نظام من االستفادة يمكن

. الرئيسية األداء مؤشرات إعداد عملية في•: فإنها الخصائص وهذه تتماشى التي المعلومات أما

–. المفيدة للمعلومات الموارد استخدام وتمنع االنتباه 5شتت تبإعداد – يتعلق فيما الجهة أو البرنامج قدرات تضعف

. صحيحة رئيسية أداء مؤشرات واستخدام

129129129129

المعلومات ألنظمة الضرورية (2)الخصائص

تتمتع • معلومات أنظمة البرامج تمتلك ما g نادراباستخدام البدء عند جميعها المذكورة بالخصائص

. ونظامية فعالة بطرق الرئيسية األداء مؤشراتقدراتها • لتحسين يلي بما القيام الجهات على ينبغي

: التقارير وإعداد التحليلية–. معلوماتها في النقص تحديد– ) الضرورية ) للموارد g طلبا الحاجة عند الموازنات طلبات إعداد

. الضرورية/ األنظمة شراء إلعدادالقريب – المدلى في للتمويل كأوليات الطلبات هذه تضمين

. الموازنة تبرير عملية من كجزء

130130130130

مستوى؟ أي وعلى الالزمة التقارير هي ما

الموازنة • تنفيذ تقريرالنقد • وتقرير العمومية الميزانية تقريراألداء • تقرير

الحكومة •الوزارة •• / / العامة المؤسسات أو و الحكومية الوحدة أو و الدائرة

المستقلة

131131

التقارير إلعداد الالزمة البيانات أنواع هي ماباألداء؟ المتعلقة

المستخدمين؟ )• احتياجات هي (67ما شريحة – / المسؤوليات باألدوار ربطها– / مناسب/ تكرار تفاصيل شكل

• – بالنتائج الموجهة الموازنة السياسات فعاليةبالسياسات – المتعلقة العمليات فعاليةوالموازنة – السياسات بين الروابط

• – بالنتائج الموجهة الموازنة التشغيلي األداءوالنوعية – والنتائج المخرجاتالتشغيلية/ – الفعالية الكفاءةالبشرية – الموارد

132132

للنقاش مسألة

باألداء • المتعلقة التقارير إعداد نظام نوع هو مالألردن؟ المناسب

133133

9الجزء

الرئيسية األداء مؤشرات إلعداد ملخصوالختام

134

األداء مؤشرات إعداد (1) ملخصعملية

تخطيط • على مبني لألهداف سليم هيكل إعداد 5حدد سيالرئيسية األداء مؤشرات من العديد ناجح استراتيجي

. g تقريبا تلقائي بشكل• : يلي مما هذا 2ى سيتأت

الوزارة – هذه عليها قامت التي األساسية التشريعات. الدائرة أو

عليها – قامت التي الالحقة واألنظمة التشريعات. الدائرة أو الوزارة برامج

– g عضوا األردن 5عد2 ي التي المعنية الدولية االتفاقيات. فيها g مشاركا

135135135135

األداء مؤشرات إعداد (2)ملخصعملية

من • والتأكد الرئيسية األداء مؤشرات مراجعة في األولى الخطوة: هي صالحيتها

التي – واألمور الالزمة المتطلبات لتحديد السابقة المصادر مراجعة. قياسها يجب

بعد – المعنية األهداف ضمن الرئيسية األداء مؤشرات إدراج ينبغي. إليها التوصل

• “ - األداء ” مؤشرات إلعداد األسفل األعلى العمودي النموذج استخدام. االسراتيجي التخطيط لعملية السياسات مستوى على الرئيسية

العمودي • النموذج حول بالتفصيل رحت ش5 التي الخطوات استخدام “ - ” “ - األسفل” األعلى العمودي النموذج مع بالتوازي األعلى األسفل

رئيسية أداء ومؤشرات ومتناسقة متكاملة وأهداف خطة لتقديم. وشاملة عالقة ذات

136136136136

األداء مؤشرات إعداد (3)ملخصعملية

الجزء • إعداد 4قد2م في المتخذة للخطوات g وصفا. الرئيسة األداء مؤشرات من مجموعة

االنتقال • يتم بحيث متكاملة عملية من جزء الخطوات. بأريحية أخرى إلى خطوة من

–. أخرى لخطوة انطالق نقطة الخطوات أحد نتائج 5قدم ت

للبدء • بالكامل ما خطوة إكمال النتظار ضرورة ال. التقد2م إحراز لغايات وذلك التالية المنطقية بالخطوة

خطوة – أي من أهمية أكثر للعملية النهائية النتيجة 5عتبر ت.) الخطوات) جميع اتباع تم قد أنه بافتراض

137137137137

األداء مؤشرات إعداد (4)ملخصعملية

•: يلي ما الوزارة من الخطوات تتطلبالخاصة – بالمعلومات المتعلقة الحالية اإلجراءات تقييم

األداء.–. البرامج حول الحالية المعرفة تقييم–. األداء لمعلومات الحالي االستخدام تقييم–. بتحقيقه نرغب الذي وما بتغييرها المرغوب األمور تحديدالرئيسية – األداء مؤشرات الستخدام واقعية صورة رسم

. المستقبل فيفي ) – بما وتطبيقها الرئيسية األداء لمؤشرات عملية إعداد

.) ومستهدفات بينية مقارنات إعدد ذلك

138138138138

بالتطبيق تتعلق أخرى قضايا

• : البينية والمقارنات المعايير إعداد يتطلب الدولية الخبرةالمستخدمة الرئيسية األداء لمؤشرات العالقة ذات والمستهدفات

. سنوات عدةالبرامج • نتائج حول معلومات وتجمع g بحوثا البرامج 5جري ت قد

/ العالقة ذات المستهدفات 5عد2 وت النتائج تفحص أو و عدة لسنوات والمجدية.

• / المعلومات من كاف مقدار لجمع سنوات لعدة البرامج تحتاجومستهدفات/ بينية ومقارنات معايير إلعداد الموظفين المعدات

صحيحة. • / األولويات وضع والنقاش الموازنة عمل إطار تغيير سيتطلب

والبرامج، والوحدات والدوائر والوزارات الحكومة في والسياساتبالنتائج، الموجهة الموازنة نحو والتوجه التقليدية الطرق عن g بعيدا

. النتائج الموجهة الموازنة محددات نوقشت لقد ذلك إلتمام g وقتاأن إلى اإلشارة وتجدر العرض، هذا في الرئيسية األداء ومؤشرات

. سياسيتين عميلتين ستبقيان العمليتين

139139139

للنقاش مسألة

•. المشاركين مع الختامي النقاش

140140140

لحضوركم Qشكرااستماعكم وحسن