Лекция 5. Государственное призрение во второй

половине XVII - первой половине XIX вв.

Основные вопросы

• Эволюция государственного строя России и утверждение государственно-административных подходов к общественному и частному призрению

• Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

Литература

• Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. - М., 1994.

• Зубанова С.Г. Православная церковь в России в XIX в.: социальный и духовно-культурный аспекты. - М., 1995.

1. Эволюция государственного строя России и утверждение

государственно-административных подходов к

общественному и частному призрению

Этапы сложения системы государственной поддержки

• 1) Приказная система (XVII в.)

• 2) Коллежская (XVIII в.)

• 3) Министерская (с XIX в.)

1) Приказная система (XVII в.)

• Деятельность Монастырского приказа - взял на учет владения церкви.

• Монастырский приказ выделял на содержание нищих и богадельни 14851 р. в год

2) Коллежская система (XVIII в.)

• Складывается в результате реформы органов центрального управления Петра I (1718 г.)

• В рамках настоящей системы функции помощи нуждающимся все более переходят от церкви государству

3) Министерская система (с XIX в.)

• Возникла в связи с упразднением коллегий и введением министерств (1804 г.).

• Часть функций по призрению передаются в ведение Министерства внутренних дел и Министерства народного просвещения

Борьба Петра I с профессиональным нищенством

• Указы 1691, 1694, 1712, 1718 гг. - при поимке профессиональных нищих полагалось бить их кнутом, в случае рецидива - ссылка в Сибирь.

• По указу 1712 г. мужчин необходимо было отправлять на каторжные работы, а женщин в прядильные дома

Духовный регламент 1725 г.

• Поставил перед духовенством вопрос о милостыне как общественном зле

Социальная деятельность в губерниях

• Строительство «гошпиталей», домов для «зазорных младенцев», престарелых и т.п.

Система социальной защиты при Петре I

• Центральные органы

• Региональные органы

• Местные (поселковые) органы

Центральные органы

• Патриарший и Монастырский приказы

• с 1712 г. - Святейший синод

• с 1724 г. - Камер-контора

Региональные органы

• Городские магистраты

Местный (поселковый) уровень

• Помещики во владельческих селениях

• старосты и сотские в селениях со свободным населением

При приемниках Петра I до начала правления Екатерины II система социальной защиты не

притерпела значительных изменений.

Деятельность Екатерины II в сфере социальной защиты

населения

• 7 ноября 1775 г. - губернская реформа - введение приказов общественного призрения в каждой губернии страны

Функции приказов общественного призрения

• поддержка различных слоев нуждающихся (народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки и др.)

• надзор над социально опасными гражданами (смирительные дома)

В 1810 г. приказы общественного призрения перешли под юрисдикцию Министерства полиции, а

затем Министерства внутренних дел

2. Основные направления развития общественного

призрения и частной благотворительности

Виды благотворительных учреждений

• Общества, созданные императорской фамилией

• Общества, созданные частными лицами

Общества, созданные императорской фамилией

• Учреждения императрицы Марии Федоровны

• Императорское человеколюбивое общество

Основание ведомства императрицы Марии

Федоровны

• 12 ноября 1796 г. - начало формирования системы учреждений императрицы Марии Федоровны (супруга Павла I), когда она возглавила Воспитательное общество благородных девиц и его мещанское отделение.

Учреждения, входящие в ведомство императрицы

Марии• Воспитательное общество благородных

девиц

• Воспитательные дома

• Сохранные казны

• Коммерческое училище

Императорское человеколюбивое общество

• Основано при императоре Александре I в 1804 г.

Функции Императорского человеколюбивого общества

• Домовое призрение бедных больных

• диспансеры в разных частях города, устройство больниц

• помощь пострадавшим от несчастных случаев

• специальные больницы для заразных больных и др.