จดหมายข่าวอาเซียน ตุลาคม - พฤศจิกายน...
TRANSCRIPT
* การประชมสดยอดอาเซยนครงท19
* ปฏญญาบาหลฉบบท 3
* พาเทยวพกาม
จดหมายขาวอาเซยน
ASEAN Newsletter
จดหมายขาวภายใต โครงการอาเซยน มลนธศ
กยภาพ
ชมชน
ภายในฉบบน:
พดคยและขาวสารเครอขาย
ขาวอาเซยน
การประชมอาเซยนซมมท
ทวรอาเซยน : พกาม
ภาษาอาเซยน : ทกทาย
เดอนตลาคม-พฤศจกายน 2554
เดอนตลาคมและพฤศจกายนน
นบวาเปนชวงเวลาทเลวรายชวงหนง
ของทกๆคน เพราะตองประสบกบ
อทกภยครงยงใหญ ทางเจาหนาท
ของมลนธศกยภาพชมชนเองกไม
รอดพนจากภยครงนเชนกน และ
พวกเรากไดมโอกาสลงพ นทใน
หลายๆจด ทกพ นทกจะมพนองท
เดอดรอนแตกตางกนไป ซงกรณท
นาเศราใจทสด คอ พนองคนไร
สญชาตทตองอาศยหลบอยในเมอง
ใหญโดยปราศจากรายได ในขณะท
พวกเขาไมกลาขอความชวยเหลอ
จากหนวยงานใดๆ เพราะเกรงกลว
การสงกลบไปประเทศเดม
ทงน ไมใชเพยงแตประเทศไทย
เทานนทตองประสบอทกภยใหญ
ครงน ประเทศอนๆในอาเซยนกตอง
พบกบความสญเสยเชนกน ไมวาจะ
เปน กมพชา พมา ลาว และ
เวยดนาม มผเสยชวตรวมทง5
ประเทศมากกวาหนงพนคน
นอกจากนยงมพายใหญทซด
ประเทศฟลปปนสมผเสยชวต
มากกวาหนงพนคนเชนกน กตองขอ
แสดงความเสยใจตอผประสบภยทก
ทาน
เนองจากภยพบตธรรมชาตเปน
ประเดนขามชาต ทางอาเซยนเองก
ไดเรมใหความสาคญเรองการ
จดการภยพบต ซงกหวงเปนอยางยง
วาจะเอ อประโยชนตอประชาชน
อาเซยนไดจรง การชวยเหลอทาง
มนษยธรรมควรจะทวถงและเทา
เทยมกน
หากทานตองการ
แสดงความคดเหนตอจดหมายขาว
หรอโครงการอาเซยน
สมครรบขอมลเพมเตม
น าเสนอบทความลงจดหมายขาว
ทานสามารถตดตอเขามาไดตามทอย /
แฟกซ/ อเมล ตามกรอบซายมอสดน
หรอพลาดโอกาสในการเขารวมเวท
กสามารถสอบถามขอมลเขามาได
>> ทางโครงการอาเซยน มลนธ
ศกยภาพชมชน ตองขออภยใน
ความตอเนองของจดหมายขาวและ
การจดสงขอมลเรองอาเซยนใหกบ
ทกๆทาน หากทานใดทตองการ
ขอมลอยางรวดเรวและมอเมล
สวนตว สามารถเขยนอเมลแสดง
ความจานงเขามาไดทอเมลน
ทางเจาหนาทจะพยายามสงขาวไป
ใหอยางสมาเสมอและรวดเรว
มากกวาจดหมายขาวคะ
>> ดวยความรวมมอของพนองทก
คน ทาใหการจดเวทสาธารณะใน
เรองรายงานทบทวนสถานการณ
สทธมนษยชน (Universal Periodic
Review) ซงจดขน 7 เวทใน 7
จงหวด ชวงเดอนกนยายน 2554
ทผานมา เปนไปไดดวยด ตอง
ขอขอบคณทกๆคน มา ณ ทนอก
ครง สาหรบทานใดทยงมขอสงสย
ขาวสารเครอขายอาเซยนและเครอขายมลนธศกยภาพชมชน
พดคยกนกอน ....
จดหมายขาวอาเซยน มลนธศกยภาพชมชน
หนา 2 เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
“ซจ เดนหนาตอสปลอยตวนกโทษการเมอง
นางอองซานซจ ใหคามนทจะทางานตอสเรยกรอง
ใหมการปลอยตวนกโทษการเมองทยงคง ถก
ควบคมตวอยในเรอนจา แมรฐบาลพมาปลอยตวนก
วจารณทถกจาคกแลว 227 คน แตนกโทษ
การเมองอกราว 2,000 คนยงคงอยในเรอนจา ท
รวมทงบคคลสาคญทมความเกยวของกบเหตลกฮอ
ของประชาชนชาวพมาท นาโดยนกศกษาในป
2531
พมาอนญาตใหแรงงานตงสหภาพ-ประทวง
เจาหนาทพมา ระบวา ภายใตกฎหมายฉบบใหมท
ลงนามโดยประธานาธบดเตงเสงนน มผลบงคบใช
ตงแตวนท 11 ต.ค. อนญาตใหแรงงานในพมาตง
สหภาพไดโดยมสมาชกอยางตา 30 คน และม
ชอและสญลกษณของตวเอง สามารถหยดงาน
ประทวงไดแตตองแจงนายจางกอน 14 วน การ
อนญาตดงกลาวนบเปนครงแรกในรอบหลายสบ
ป ทมกฎหมายสหภาพแรงงานป 2505 อยางไร
กด กฎหมายมขอยกเวนในบางภาคสวนทจาเปน
ตอประเทศ และแรงงานเหลานอาจจะยงไมม
ความกลาพอทจะใชสทธน
ลาวอพยพคน 13 หมบานหนเขอนน าคาน 2
ทางการลาวไดอพยพราษฎรจานวน 13 หมบาน
9 หมบานอยในเขตเมอง (อาเภอ) เซยงเงน อก
4 หมบานในเขตเมองปากคน แขวง
(จงหวด)หลวงพระบาง ออกจากบรเวณทจะ
ไดรบผลกระทบจากการกอสรางเขอนผลต
ไฟฟานาคาน 2 ในเขตเมองเซยงเงน แขวง
หลวงพระบาง ซงเรมกอสรางมาตงแตเดอน
มนาคม 2554 โดยรฐบาลลาวลงทนเองถง
350 ลานดอลลาร ในการสรางเขอนขนาด
130 เมกะวตต โดยใชเงนกจากจนผาน
ธนาคารสงออกและนาเขาของจน กาหนด
เปดใชการในป 2557 ไฟฟาทผลตได
ทงหมดจะนาเขาระบบของรฐวสาหกจไฟฟา
ลาว เพอใชในหลายแขวง
อสลามโมโร หรอเอมไอแอลเอฟไดยดโรงเรยน
หลายแหง จดชนวนใหกองทพรฐบาลเปดฉาก
ถลมทางอากาศ และจโจมภาคพ นดนในวนท
24 ตลาคม
เตรยมเสนอวซาเดยวเทยวรอบอาเซยน
นายมารต นาตาเลกาวา รฐมนตรวาการ
กระทรวงตางประเทศของอนโดนเซย และ
ประธานอาเซยน เปดเผยในงานอาเซยนพบสอ
เมอวนท 17 ต.ค.ทผานมาวา ตวเขากาลง
ผลกดนใหมการใช 'วซาอาเซยน' เพอการเดน
ชาวฟลปปนสอพยพรวมหมน หนเหตยง
ปะทะรฐบาล-กบฏทางใต
ประชาชนรวม 10,000 ชวต ตองหนออกจาก
บานเรอนของตวเอง ทามกลางการยงตอสกน
ระหวางกบฏมสลมโมโร และกองกาลงของ
รฐบาล บนเกาะมนดาเนา ทางตอนใตของ
ประเทศ รฐบาลฟลปปนส ระบวา การตอสและ
การอพยพเปนหนงในปฏบตการยอยของทหาร
เพอปองกนพลเรอน ขณะทกลมตดอาวธก
กลาววากองกาลงของพวกเขาถกโจมตกอน
เชนกน ทงนสมาชกกลมแนวรวมปลดปลอย
ทางเขาประเทศในกลมอาเซยน โดยไมเสย
คาใชจาย ภายในป 2015 แตไมใชเรอง
งาย เนองจากบางประเทศยงไมพรอมใน
เรองน จงตองดาเนนการแบบคอยเปน
คอยไปในบางประเทศ อกทงชาตสมาชก
อาเซยน มความรสกออนไหวตอเรอง
ดนแดนของตวเองอยางมากซงเหนไดจาก
กรณขอพพาทในพ นททบซอนระหวางไทย
และกมพชา
มนษยของกมพชาจากรายงานของ
สหรฐฯ ทระบวากมพชาไมมการ
ปรบปรงในการคมครองเหยอคามนษย
หญงชาวกมพชาอยางนอย 30,000
คน ถกจางงานเปนแรงงานในมาเลเซย
เวยดนามใหญปนสรางโรงไฟฟา
นวเคลยร
นายกรฐมนตร เหวยน เตน ยวง ของ
เวยดนาม ทอยในระหวางการเดนทาง
เยอนญปนนาน 4 วน ไดพบกบ
นายกรฐมนตร โยชฮโกะ โนดะ ทงสอง
ฝายลงนามความรวมมอเพอใหญปน
สรางเครองปฏกรณนวเคลยร 2 แหง
แมญปนเองจะประสบกบวกฤตโรงไฟฟา
นวเคลยรฟกชมะกตาม
4ชาตลมน าโขงสรางความปลอดภย
น าโขง
เจาหนาทจากจน พมา ลาว และ ไทย
ไดใหคามนรวมกนวา จะสงเสรมการ
บงคบใชกฎหมายสาหรบพ นทตาม
เสนทางแมนาโขง โดยในชวงไมกปท
ผานมา มการลกลอบนาเขายาเสพตด
และอาวธ ผานเสนทางแมนาโขงเปน
จานวนมาก รวมถง การกอ
อาชญากรรม การขนสงสนคาทเปน "สง
อนตราย" แถลงการณดงกลาวมขน
หลงเกดเหตสงหารโหดกปตนและ
ลกเรอสนคาชาวจน 2 ลา รวม 13 ศพ
เมอวนท 5 ตลาคม ใกลกบสามเหลยม
ทองคา อ.เชยงแสน จ.เชยงราย
กมพชายงสงแรงงานไปมาเลเซย
แมฮนเซนมค าสงหาม
รฐบาลกมพชาถกกดดนมาเปนเวลา
หลายเดอนเกยวกบเหตลวงละเมด
แมบานชาวกมพชาททางานอย ใน
มาเลเซย และเมอวนท 15 ต.ค. นายก
ฯฮนเซน ไดลงนามในคาสงหามบรษท
จดหางานกมพชาสงแรงงานในประเทศ
ไปยงมาเลเซย
แตบรษทสองแหงไมสนใจคาสงหาม
ดงกลาวและไดสงหญงสาวอยางนอย
25 คน เดนทางไปมาเลเซยในวนท 17
ต.ค. ทงนการทรฐบาลมคาสงดงกลาว
อาจเพราะทางการกงวลวารฐบาล
สหรฐฯอาจลดระดบสถานะการคา
ขาวภายในประเทศอาเซยน — ตลาคม
หนา 3
UNเผยน าทวมใหญอาเซยน
เดกดบ1ใน4
รายงานของสหประชาชาต
เรองการเสยชวตของเดก กบ
อบตเหตทเกยวของกบนา ระบ
วา มเดกเสยชวต 1 ใน 4 ของ
ผเสยชวตโดยทางองคกร
พนธมตรเพอความปลอดภย
เดก ไดทาสถตตวเลขออกมา
อยางชดเจน ในชวงเดอน
สงหาคม-ตลาคม 2554
เดกไทยเสยชวต 50 ราย เดก
กมพชากวา 80 ราย และเดก
เวยดนาม 49 ราย ซงสวน
ใหญเพราะเดกเหลานวายนา
ไมเปน
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
การเปดสะพานมตรภาพ ไทย — ลาว3
สะพานมตรภาพ ไทย-ลาว แหงท 3 (นครพนม
— คามวน) ไดเปดใชอยางเปนทางการแลวตงแต
วนท 11 พ.ย. สะพานนกอสรางโดยใช
งบประมาณจากรฐบาลไทย เรมกอสรางตงแตป
2552 ตงอยบนทางหลวงหมายเลข 212
เสนทางนครพนม-ทาอเทน ในเขตบานหอม
ตาบลอาจสามารถ อาเภอเมอง จงหวดนครพนม
และเชอมกบประเทศลาวทเขตบานเวนใต เมอง
ทาแขก แขวงคามวน สะพานนจะเปนสวนหนง
ของเสนทางหลวงสายเอเซย เมองทาแขก
เชอมโยง ไทย — ลาว — เวยดนาม และจนตอน
ใตนอกจากน จะยงเปนจดเชอมตอทางรถไฟจาก
เวยงจนทน ไปยงเวยดนามในอนาคต เพอการ
ขนสงจากลาวสทาเรอนาลกทรมฝงทะเลจนใต
ในจงหวดหาตงในเวยดนาม
UNตงปธน.อนโดฯ เปนนกลดภยพบต
สานกงานวาดวยกลยทธ ระหวางประเทศเพอ
การลดภยพบตแหงยเอน (ยเอนไอเอสดอาร)
เแตงตง "ซซโล บมบง ยดโดโยโน"
ประธานาธบดอนโดนเซย เปนนกตอสเพอลด
ความเสยงภยพบตคนแรกของโลก
เพราะไดยกเรองการลดความเสยงภยพบต
เปนนโยบายสาคญระดบประเทศ หลงเกดส
นามในป 2547 ซงเปนชวงท ประธานาธบด
อนโดนเซย เขารบตาแหนงไดเพยง 2 เดอน
ศาลพจารณา 3 อดตผน าเขมรแดง
ศาลอาชญากรรมสงครามของกมพชา ซง
ไดรบการสนบสนนจากสหประชาชาต เรม
เปดการพจารณาคดตอ 3 ผนาเขมรแดงแลว
ไดแก นายนวน เจย อดตผนาหมายเลข 2
นายเขยว สมพน อดตผนา และ นายเอยง
ซาร อดตรฐมนตรตางประเทศ ทงสามคน
ยงคงยนกรานปฏเสธขอหาฆาลางเผาพนธ
อาชญากรรมสงคราม และกออาชญากรรม
ตอมนษย ในกรณการเสยชวตของชาว
กมพชาถง 2ลานคน ในชวงทเขมรแดงเรอง
อานาจ ระหวางป 2518-2522 สวน นาง
เอยง ธรธ ผตองหาคนท 4 ไมไดปรากฏตว
ในศาล เนองจากปวยเปนโรคสมองเสอม
พยายามกอรฐประหารหลายตอหลายครง
ทงน ประธานาธบดคนปจจบน เบนโญ อา
กโน ประกาศหลงชนะเลอกตงเมอป2553
วาหนงในเปาหมายลาดบตนๆ ของเขาคอ
การนาตวอารโรโยเขาสกระบวนการ
ยตธรรม ซงทนายสวนตวของนางอารโรโย
มองวาเปนการกลนแกลงทางการเมอง
เวยดนามพฒนาบคลากรดานนวเคลยร
งบจานวน 142.8 ลานดอลลาร ถก
จดสรรใหกบการฝกอบรมทรพยากร
มนษยสาหรบโครงการดานพลงงาน
นวเคลยรในป 2563 เปนแผนทวางไว
'อารโรโย' ถกจบฐานโกงการเลอกตง
ตารวจฟลปปนสบกจบนางกลอเรย อารโร
โย อดตประธานาธบดคาเตยงคนปวยใน
โรงพยาบาลในวนท 18 พ.ย. ในขณะทเธอ
กาลงรกษาอาการโรคกระดกไขสนหลง
และกอนหนานเธอตองการไปรกษาตว
ตางประเทศแตกลบถกศาลสงหาม โดย
เธอถกกลาวหาวามพฤตกรรมคอรปชน
หลายรปแบบ อาทรบสนบนและพยายาม
โกงการเลอกตง ระหวางทเธออยในอานาจ
ตงแตป 2544-2553 อกทงเธอยงรอด
พนการยนถอดถอนของรฐสภาและความ
สาหรบโครงการดานนวเคลยรทเปนการ
ดาเนนงานรวมกนระหวาง
กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยและ
กระทรวงศกษาธการของเวยดนามกบทบวง
การพลงงานปรมาณระหวางประเทศ
สถาบนองคกรตางๆ ของเวยดนามจะ
รวมกนกบหนสวนตางประเทศผลตวศวกร
ทงหมด 2,400 คน และผเชยวชาญ 350
คน ทจบปรญญาโทและเอก เพอรองรบการ
กอสรางโรงไฟฟานวเคลยรแหงแรกใน
จ.นงหทวน ทางภาคกลาง และตงเปาสราง
ทงหมด 8 แหง ภายในป 2574
ในวนท 29 ตลาคม เมอประชาชน
มาเลเซยประมาณ 500 คน
ประกอบดวย นกกฎหมาย นกการเมอง
ฝายคาน และนกเคลอนไหวรวมตว
เดนขบวนกลางกรงกวลาลมเปอร เพอ
คดคานรางกฎหมายน โดยวจารณวา
เปนภยตอเสรภาพในการแสดง
ความเหนและตารวจมอานาจเกนเหต
สหรฐฯยงไมผอนปรนคว าบาตรพมา
แมคลนตนเดนทางเยอน
สหรฐฯ ยงไมผอนปรนมาตรการควา
บาตรพมา แมวา นางฮลลาร คลนตน
รฐมนตรตางประเทศสหรฐฯ จะเยอน
พมากตาม เพราะยงเรวเกนไปทจะ
หารอเกยวกบการยกเลกมาตรการควา
บาตรตอรฐบาลพมา
กอนหนาน รฐบาลพมาไดเปด
เจรจากบฝายคานและชนกลมนอย
ขณะทพรรคเอนแอลดไดตดสนใจ
ลงทะเบยนพรรคการเมองและนางออง
ซาน ซจ กจะกลบมาเขารวมสนาม
การเมองอกครงในศกเลอกตงซอมทจะ
ถงในป 2555 หลงจากพรรคเอนแอลด
ถกรฐบาลทหารกดกนเปนเวลาหลายป
รฐบาลมาเลเซย รางกฎหมายใช
ส าหรบประทวง
รางกฎหมายดงกลาวระบวา เดกทม
อายตากวา 15 ป ไมไดรบอนญาตให
รวมชมนม และหามการรวมตวประทวง
ใกลกบสถานศกษา โรงพยาบาล
และศาสนสถาน ยนยอมใหมการชมนม
โดยสงบไดในสถานทตามกาหนด แตผ
ทอยนอกพ นทและตองการรวมชมนม
ตองไดรบการพจารณาจาก ตารวจ
เสยกอน
กระแสตอบรบจากประชาชนหนกขน
ขาวภายในประเทศอาเซยน — พฤศจกายน
หนา 4
น าทวมครากวา 1,000
ชวตในอาเซยน
จากเหตอทกภยครงใหญ
ประเทศไทยมผเสยชวต
อยางนอย533คน กมพชา
อยางนอย 248 คน
เวยดนามอยางนอย100
คน ในพมาเองกมเหตนา
ทวมฉบพลนทเกดขนใน
ภาคกลางทาใหประชาชน
เสยชวต106 คน สวนใน
ลาวมผเสยชวตอยางนอย
30 คน และในฟลปปนส
อก 98 คน
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
สงคโปรวางเงนหาสบลานดอลลารในการลด
ชองวางในอาเซยน
สงคโปรประกาศทจะเพมเงนคาประกนกบ
แผนงานการรเรมการรวมกลมอาเซยน
(Initiative for ASEAN Integration -IAI) สาหรบ
การดาเนนงานในสปขางหนา (2555-2558)
รวมเปนเงนหาสบลานดอลลาร ซงเปนการคา
ประกนครงทสแลวโดย IAI เปนการมงชวยเหลอ
ประเทศสมาชกเชน กมพชา ลาว พมา และ
เวยดนาม ในการลดชองวางการพฒนาเพอมงส
ความสาเรจวสยทศนของประชาคมอาเซยน
ในขณะทเศรษฐกจในสวนอนๆทสาคญของโลก
กาลงมปญหา อยางสหภาพยโรป และสหรฐฯ
ฮนเซนขออนโดเปนคนกลางแกชายแดนตอ
ในการประชมทวภาคระหวางกมพชาและอน
โดฯชวงการประชมสดยอดอาเซยนนน นายก
ฯ ฮนเซน เสนอให อนโดนเซยทาหนาทใน
นามอาเซยนตอไปในการแกปญหาความ
ขดแยงชายแดนไทย-เขมร แมมการหยดยง
และมสนตภาพเตมทระหวางไทยและกมพชา
แตปญหายงไมจบ ตามทศาลยตธรรมระหวาง
ประเทศ ไดกาหนดมาตรการชวคราว เมอ
วนท 18 ก.ค. ใหทงสองฝายคอ กมพชาและ
ไทย ถอนทหารออกจากพ นทปลอดทหาร แต
จนถงปจจบนยงไมมการถอนทหาร เนองจาก
การเลอกตงในไทยและตอดวยปญหานาทวม
ในทงสองประเทศ
อนโดนเซยผลกดนปลอดอาวธนวเคลยร
ประธานาธบด ซซโล บมบง ยโดโยโน ของ
อนโดนเซย ใชโอกาสในการกลาวเปดประชม
สดยอดผนาอาเซยน ทบาหล เรยกรองให
สหรฐอเมรกา ฝรงเศส จน รสเซย และส
หราชอาณาจกร ใหสตยาบนกบอาเซยนโดย
ทนทวา อาเซยนจะเปนพ นทปลอดอาวธ
นวเคลยร
นอกจากน ยงเรยกรองใหชาตสมาชกอาเซยน
มใหถอครองอาวธนวเคลยร และใหยดใน
สตยาบนทเคยใหไวในสนธสญญาเขตปลอด
อาวธนวเคลยรใน ภมภาคเอเชยตะวนออก
เฉยงใต (SEANWFZ) ซงเคยมการลงนาม
รวมกนท กรงเทพมหานคร เมอป 2538
และประเทศอนๆอยางมาก อาจเปนตว
ถวงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
รฐมนตรจากกมพชาและมาเลเซยได
สนบสนนการยนคาขอของตมอรฯอยาง
เตมท ลาสดประเทศอนๆ รวมถงสงคโปร
กตกลงทจะพจารณาคาขอของตมอร สวน
อนโดนเซยนน ตามปกตจะสนบสนน
ตมอรฯอยางเตมทในเรองน แตเนองจาก
ป 2554 อนโดฯเปนประธานอาเซยน จง
ไดลดบทบาทไป
หนทางการเปนสมาชกของตมอร
ตะวนออกเรมสดใส เพราะอาเซยนไดตง
คณะทางานทจะทบทวนความพรอมของ
ตมอรในการมารวมเปนสมาชก ตมอรฯ
ไดยนคารองใหทบทวนคาขอการเปน
สมาชก ตอประธานอาเซยน
(อนโดนเซย) และเขาทประชมรฐมนตร
ตางประเทศอาเซยน ซงแตแรกนน
สงคโปรไดมทาทปฏเสธคาขอนนมาโดย
ตลอด เพราะสงคโปรมองวามความ
แตกตางทางการพฒนาระหวางตมอรฯ
อยางไรกด ตมอรสมครขอเปนสมาชก
อาเซยนอยางเปนทางการในเดอนมนาคม
2554 และอนโดฯ ไดหยบยกประเดนนมา
พดคยเปนทางการสนๆ แตผนาอาเซยนก
ยงคงไมสามารถบรรลขอตกลงฉนทามตได
แมในการประชมสดยอดอาเซยนทผานมา
ประธานาธบด Jose Ramos Horta ของ
ตมอรไดผลกดนประเดนนอยางเตมท เขาม
ความฝนสวนตวทจะทาใหประเทศเขาเปน
ประเทศท11 ของอาเซยนระหวางทเขายง
เปนประธานาธบด
ทงนเมอป 2549 พมาถกกดดนใหทง
ตาแหนงดงกลาว เนองจากพมามการ
ละเมดสทธมนษยชนและเสรภาพของ
ประชาชนอยางรนแรง แตภายหลงการ
เลอกตง เมอป2553 รฐบาลใหมไดม
มาตรการเชงบวกตางๆ ทสรางความ
พอใจแกหลายฝาย ทงการปลอยตว
นกโทษการเมองบางสวนในเดอน
ตลาคม2554 การลดความเขมงวดใน
การปดกนสอ การตงคณะกรรมการ
สทธมนษยชนแหงชาต และการ
เปลยนแปลงกฎหมายการเลอกตงทเปด
โอกาสใหพรรคเอนแอลด ของนางออง
ซาน ซจ ไดลงแขงขน
ในขณะเดยวกน นกเคลอนไหวหลาย
ฝายกไดออกมาคดคานการลงมต
ดงกลาวของอาเซยน โดยมองวาเปน
การสรางความชอบธรรมใหกบรฐบาล
พมาทยงไมมความเปนประชาธปไตยท
แทจรง การละเมดสทธมนษยชนอยาง
รายแรงตอชนกลมนอยยงมอย และ
นกโทษการเมองในพมากยงไมไดรบ
การปลอยตวทงหมด
ผนาทง 10 ประเทศ ของชาตอาเซยน
ไดตกลงใหพมาเปนประธานจดการ
ประชมสดยอดผนาอาเซยนในป 2557
(2014) ตามการเสนอแนะของ
รฐมนตรตางประเทศอาเซยนเพราะท
ผานมา พมาไดเคลอนไหวเชงบวก
หลายดานไปสความเปนประชาธปไตย
อกทงยงเปนการสนบสนนใหพมาเกด
การเปลยนแปลงและการพฒนาทดขน
ตอไป ซงชาตอาเซยนมความมนใจวา
ภายในป 2557พมาจะมความเปน
ประชาธปไตยมากยงขน
ขาวความคบหนาในอาเซยน
อาเซยนก าลงจะทบทวนค าขอเปนสมาชกของตมอร
อาเซยนลงมตใหพมาไดเปนประธานอาเซยนป 2557
หนา 5
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
ล าดบการเปนประธาน
อาเซยนในชวงสปขางหนาน
2555 กมพชา
2556 บรไน
2557 พมา
2558 ลาว
<<ตมอรมรายไดตอหวเปนเงน
ประมาณ 14,500 บาทตอป
ผคนสวนมากไดรบเงนไมถง
15 บาทตอวน ซงนบวาตากวา
เสนความยากจนมาก แตม
กองทนนามนซงมคามากกวา
30 พนลานดอลลาร >>
ภายหลงเสรจสน การประชมสดยอดผนา
อาเซยน เมอวนท 17 พฤศจกายน ชาต
สมาชกอาเซยนไดประกาศ "ปฏญญาบาหล
3 " วาดวยประชาคมอาเซยนในประชาคม
โลก (Bali Concord III: ASEAN Community
in a Global Community of Nations) ซง
ขอตกลงดงกลาวเปนการผลกดนของ
อนโดนเซยในฐานะประธานอาเซยนทหวงจะ
ใหบรรลผลภายในป 2565 เพอสะทอนให
เหนวาอาเซยนมสวนรวมและไดรบผลกระทบ
จากปญหาโครงสรางพ นฐานของโลกมากขน
ทงทางการเมองและทางเศรษฐกจ ไมวาจะ
เรองของการลกฮอในโลกอาหรบ วกฤตหน
ของประเทศทใชยโร ปญหาขาดแคลนอาหาร
พลงงาน และนาสะอาด การเปลยนแปลงของ
สภาพภมอากาศ ภยธรรมชาต และ
ผลกระทบดานลบของการปฏวตเทคโนโลย
สารสนเทศ ปฏญญานจงเปนการสราง
บทบาทเพอจดการกบการทาทายในระดบ
โลกทเพมขน
รฐมนตรตางประเทศอนโดนเซยมองวา
อาเซยนจะมความสมบรณมากข น สามารถท
จะสรางเสถยรภาพ และมอานาจตอรองทาง
เศรษฐกจได และแมในประเทศอาเซยนจะม
ความแตกตางในดานอตลกษณ และภมหลง
ทางวฒนธรรมกตาม ผนาอาเซยนกมองวา
อาเซยนยงสามารถรกษาสมพนธระหวางกน
เอาไว
ปฏญญานเชอมโยงไปถงสามเสาหลกของ
ประชาคมอาเซยน
** ดานการเมองและความมนคง ปฏญญาไดระบ
ถงการแกไขความขดแยง อาชญากรรมขามชาต
และการลดการละเมดลขสทธ การลดคอรปชน
และ การปลอดอาวธนวเคลยร
** ในดานเศรษฐกจ ปฏญญาไดกลาวถงการท
อาเซยนมสวนรวมในเศรษฐกจโลก การเพม
ความเขมแขงของเศรษฐกจอาเซยน รบรอง
มาตรฐานการผลตและการจาหนายสนคา การ
เขาถงการปรบปรงและการใชเทคโนโลย การ
ลงทนทางเกษตรกรรม และการใชพลงงาน
ทางเลอก
** ดานสงคมวฒนธรรม ไดแก การจดการภย
ธรรมชาต การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
สาธารณสข การศกษาและวฒนธรรม
อยางไรกดเปาหมายหลกของปฏญญาฉบบน
คอ อาเซยนตองการผงาดขนและมบทบาทสาคญ
ในเวทระดบโลก อาเซยนตองดาเนนมาตรการท
แขงแกรง ในเสาหลกทง 3 ดาน ดงกลาวขางตน
ซงอาเซยนจาเปนตองพฒนาตวเองใหเปนฐาน
ของการแกไขปญหา ไมเพยงระดบภมภาค แต
รวมถงระดบโลกดวย ความรสกรวมกนใน
ประชาคมอาเซยน จาเปนตองถกปลกขนมาเพอ
ทาใหอาเซยนบรรลการเปนประชาคม และตอง
ใหความสาคญเพมขนตอการสรางสรรคอต
ลกษณของภมภาคเพอการกาวสเวทระดบโลก
ในทประชมยงไดพดคยกนในประเดนอนๆ
เชน การเชอมโยงภมภาคอาเซยน การปฏบตตาม
กฎบตรอาเซยน บทบาทของอาเซยน และการ
แลกเปลยนทศนคตกน
ผนาอาเซยนยงเปนพยานตอการลงนามเอกสาร
สาคญอกสองฉบบทเพงรบรองอนประกอบไปดวย
1. ความตกลงวาดวยการจดตงศนย
ประสานงานอาเซยนสาหรบใหความชวยเหลอ
ดานมนษยธรรมและการจดการภยพบต (AHA
Center) ขอตกลงนรบรองโดยรฐมนตร
ตางประเทศจากชาตสมาชกอาเซยน
2. ปฏญญาวาดวยเอกภาพอาเซยนในความ
หลากหลาย : สการสรางความเขมแขงของ
ประชาคมอาเซยน ลงนามโดยรฐมนตรท
รบผดชอบดานวฒนธรรมในประเทศสมาชก
อาเซยน
+ จดออนหลกของอาเซยนคอความ
หลากหลาย ความแตกตางทมากมายของ
ประเทศตางๆในเรองของรายได ทน
มนษย ระบอบการเมอง สถาบน และ
โครงสรางพ นฐาน
+ สงทาทายหลกของอาเซยนคอทา
อยางไรให “ประชาชน”ไดมสวนใน
กระบวนการของอาเซยน ไมมการเปน
ตวแทนของประชาชน มแตองคกรทเปน
ทางการ ประชาชนควรจะไดเกยวของกบ
กจการอาเซยน
+ นบแตการกอตงอาเซยนเมอป 2510
อนโดนเซยถอเปนผรเรมสงใหมๆ ให
อาเซยนมาตลอด อนทสาคญไดแกการม
กฎบตรอาเซยน การขยายของการประชม
สดยอดเอเชยตะวนออก และการสราง
ประชาคมอาเซยน นอกจากนอนโดนเซย
ไดพยายามสรางรากฐานในการให
ประชาคมอาเซยนเกยวของกบประชาชน
ปฏญญาบาหล 3 << Bali Concord III >>
หนา 6
“ปฏญญาบาหล 3 นบวา
เปนผลผลตทส าคญสด
จากการประชมอาเซยนซม
มทครงท 19 ส าหรบ
ผน าชาตอาเซยน ซงม
เปาหมายหลก คอให
อาเซยนมบทบาทส าคญใน
เวทระดบโลก ”
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
+ ภมภาคอาเซยนไดรบความสนใจมากข น
เรอยๆ มมากกวา 60 ประเทศทวโลก
รวมถงสหรฐอเมรกาและญปนทสงตวแทน
มาเปนทตประจาอาเซยน และตวเลขกเพม
สงขนทกเดอน
+ การประชมซมมทครงท 19 นไดตอนรบ
เลขาธการสหประชาชาต บน ค มน และ
ประธานาธบด โอบามา และการประชมสด
ยอดเอเชยตะวนออก ซงมทงจน และรสเซย
เกรดความเขาใจอนๆในอาเซยน
ทมา: กรงเทพธรกจออนไลน (22 พ.ย. 54)
อนโดฯจอาเซยนสรางฐานเศรษฐกจ
ประธานาธบดยโดโยโนของอนโดนเซย ชวา
ทกประเทศในภมภาคน จ าเปนตองสรางการ
ขยายตวทางเศรษฐกจอยางแขงแกรง เพอให
อาเซยนมความยดหยนตอความผนผวนของ
เศรษฐกจโลกมากขน และสามารถเปนปจจยท
ชวยสรางสมดลใหเศรษฐกจโลกไดดขนดวย
สวนส าคญทสดในแผนโรดแมพทออกมา คอ
การชวยรกษาการขยายตวทางเศรษฐกจของ
ภมภาคเอาไว ผานทางการเชอมโครงการของแต
ละประเทศ และระดบภมภาคเขาไวดวยกน
นอกจากน อาเซยนจ าเปนตองรวมกลมกน
อยางมนคง ในการเจรจากบบรรดาประเทศ
พนธมตร และยงตองยดมนในการแกไขปญหา
ตางๆ ภายในดวยเอง เพอรกษาความมนคง และ
เสถยรภาพภายในเอเชยตะวนออกเฉยงใต และ
เอเชยตะวนออกเอาไว ยดจตวญญาณรวมศนย
อาเซยน
จดยนอนมนคงน ยงท าใหนายกตา วรจาวน
รฐมนตรการคาอนโดนเซยแสดงความมนใจวา
สมาชกอาเซยน จะยดมนขอตกลงการคาภายใน
กลมตอไป แมจะมความกงวล ตอ "จตวญญาณ
แหงการรวมศนย" ของอาเซยน หลงสหรฐเลอกท
จะเปดเจรจาขอตกลงความเปนหนสวนขาม
แปซฟก (ทพพ) เฉพาะเพยง 4 ชาตสมาชก
อาเซยน ไดแก สงคโปร มาเลเซย เวยดนาม และ
บรไนเทานน ขอเสนอดงกลาวกอใหเกดความ
กงวลถงเรองความเปนน าหนงใจเดยวกนของ
อาเซยน ทเหลาผน าชาตสมาชกหวงใชเปนพลง
ผลกดนกระบวนการสรางประชาชาคมอาเซยน
(เออซ) ภายในป 2558 เพอการรวมตวดาน
เศรษฐกจ วฒนธรรม การเมอง และความมนคง
ในหมประเทศสมาชก 10 ชาต
ผวาทพพท าอาเซยนแตกแยก
รฐมนตรการคาอนโดนเซย กลาววา แมนาย
โอบามา อาจชกชวนใหสมาชกอาเซยนเขารวม
เจรจาทพพ ระหวางเขารวมการประชมสดยอด
อาเซยนและเอเชยตะวนออก ทบาหลเมอสปดาห
ทแลว แตนนจะไมเปลยนแปลงจตวญญาณแหง
การรวมศนยของอาเซยน "การรวมตวของเรา
มนคงมาก แตกไมไดหมายความวาประเทศใด
ประเทศหนง ไมอาจแสดงความเหนทแตกตาง
รวมถงเรองผลประโยชนของประเทศนนๆ ตอการ
เปดเสรกบประเทศพฒนาแลว" นายกตา กลาว
พรอมกบเสรมวา แมอนโดนเซยเปนหนงใน
ประเทศอาเซยนทยงไมพรอมเจรจาทพพในตอนน
แตกอาจทบทวนทาทไดในอนาคต
ขอตกลงการคาเสรถอเปนความทาทาย
ส าหรบอตสาหกรรมทองถน เมอสนคาน าเขา
บางอยางมความสามารถในการแขงขนเหนอ
สนคาทผลตใน ประเทศ นกวจารณหลายรายใน
อนโดนเซยเรยกรองใหรฐบาลทบทวนการเขารวม
ในขอตกลงการคาเสรอาเซยน-จน (เอซเอฟทเอ)
หลงจากอนโดนเซยขาดดลการคาตอจนเพมขน
และธรกจทองถนอางวาไดรบผลกระทบจาก
ขอตกลงดงกลาว
อยางไรกตาม ผก าหนดนโยบายทวโลกตาง
เดนหนาสการเปดเสรการคา เมอการเจรจา
การคาโลกรอบโดฮาทหยดชะงก ไมอาจกระตน
การสงออก สรางงาน และสงเสรมการเตบโตของ
เศรษฐกจทวโลก
นายกตา กลาววา อนโดนเซยเปดกวางรบ
การคาระหวางประเทศ แตเขาไมเหนดวยกบการ
พงพาการคากบตางชาต เนองจากมความเสยง
หลายอยาง ไมใชวาอนโดนเซยไมตองการเปด
กวางทางการคา แตจะท าเมอพรอมเทานน ตอนน
ขอหาประโยชนจากตลาดในประเทศกอน
ในการหารอระหวางผนาอาเซยนกบสภาท
ปรกษาธรกจอาเซยน (ASEAN Leaders’
Meeting with the ASEAN Business Advi-
sory Council: ABAC) ระหวางการประชม
สดยอดอาเซยน ทปร ะชมไดแสดงความ
สนบสนน เรองการเสรมสรางความเปน
หนสวนระหวางภาครฐกบภาคเอกชน
โดยเฉพาะในการระดมทนเพอดาเนนการ
กอสรางโครงสรางพ นฐานดานความ
เชอมโยงตางๆ ในภมภาค รวมทงเนนยา
บทบาททสาคญของ ABAC ในการรวมสราง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
นอกจากน ABAC ไดเสนอใหมการ
จดตง ศนยการคาและการลงทนอาเซยน
ในทกประเทศสมาชก ในสวนของไทย
นายกรฐมนตร ไดยาถงบทบาททสาคญของ
ABAC ในการเสรมสรางความแขงแกรงของ
ภาคธรกจอาเซยน โดยเฉพาะ SME และ
เหนวา ABAC ควรมบทบาทเชงรกในการใช
ประโยชนจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
รวมทงความตกลงเรองเขตการคาเสร
ระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา
การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของ
อาเซยนไปสทนนยมทางเศรษฐกจท
เพมระดบมากข น และการเขามาของ
มหาอานาจระดบโลกตางๆนน เปนสงท
ประชาชนทกคนควรเปนกงวล
การกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจ
ของอาเซยนแมจะมประโยชนตอการ
เจรญเตบโตทางเศรษฐกจตอประเทศ
แตกสามารถนาไปสการครอบงาของ
เศรษฐกจทนนยมทใหประโยชนสงสด
กบคนแคกลมเลกๆ ไดเชนกน
ขาวเสาเศรษฐกจอาเซยน
คดนดหนง ....
หนา 7
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
การประชมกบสภาทปรกษาธรกจอาเซยน
ผแทนประเทศ ผแทนคณะกรรมาธการ
ระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน
(AICHR ) และผ เชยวชาญดานสขภาพจาก
ประเทศในอาเซยนไดรางยทธศาสตรหลงจากการ
ประชมสองวนในมะนลาเมอ 14-15ตลาคม 2554
เพอปรบปรงสาธารณสขของคณแมในภมภาค
ขอเสนอแนะตางๆจากทประชม ไดพดคย
เกยวกบการเงน กฎระเบยบ บรการ ระบบการ
ตดตามตรวจสอบ และบทบาทของ AICHR ใน
การสงเสรมสทธมนษยชนของผหญงและเดก
แมวาประเทศในอาเซยนมอตราการเสยชวต
ของมารดาลดลงอยางมากตงแตป 1990
ชองวางทชดเจนยงคงมอยทงในระดบโลกและ
ระดบภมภาคตองมยทธศาสตรลดชองวางและ
ยกระดบคณภาพสาธารณสขคณแมในภมภาค
การประชมสองวนมงหวงทจะใหรเรมการ
พฒนาการปฏบตทดของอาเซยนและการใช
แนวคดระดบภมภาคในการลดอตราการเสยชวต
ของมารดาและการนตสาธารณสขมารดาใน
ภมภาค
ขอเรยกรอง
* เพมงบประมาณใชส าหรบการสาธารณสข
และรบรองการใชเงนทนนนอยางเหมาะสม
* สนบสนนสาธารณสขมารดาใหเปนไปตาม
กฎหมายสทธมนษยชนระหวางประเทศ
* รบรองการเขาถงการรองเรยนหากสทธ
อนามยเจรญพนธถกละเมด
* รบรองสทธผหญงในการตงครรภโดย
ปลอดภยและการเขาถงบรการวางแผนครอบครว
ไดแก ประเทศไทย กมพชา ลาว ฟลปปนส
และเวยดนาม
2. ผนาอาเซยนเหนพองกนวาอทกภย
ครงใหญนสงผลกระทบในวงกวางตอภาค
การเกษตร ความมนคงทางอาหารและหวง
โซอปทานของภาคอตสาหกรรม ทงใน
ระดบภมภาคและในระดบโลก
3. ยาความสาคญของความรวมมอ
ความตกลง รวมทงกลไกตางๆ ทอาเซยน
จดตงขนเพอเสรมสรางศกยภาพของ
ภมภาคในการบรหารจดการ ภยพบต และ
ผนาอาเซยนรวมรบรองแถลงการณ
ผนาอาเซยนวาดวยความรวมมอในดาน
การปองกนอทกภย ซงไทยเปนผคดเสนอ
แถลงการณดงกลาวในการประชมสดยอด
ครงน โดยทกประเทศอาเซยนแสดงความ
ชนชมและขอบคณทไทยมบทบาทนาใน
เรองน
โดยมประเดนสาคญ ไดแก
1. ผนาอาเซยนรวมแสดงความหวงใย
และเสยใจตอประเทศสมาชกอาเซยนท
ไดรบผลกระทบจากอทกภยครงใหญในปน
การสรางความมนคงทางอาหารใน
ภมภาค ไดแก ความตกลงอาเซยนวาดวย
การจดการ
ภยพบตและการตอบโตสถานการณ
ฉกเฉน (AADMER) ศนยประสานงาน
อาเซยนสาหรบความชวยเหลอดาน
มนษยธรรมในการจดการภย พบต (AHA)
และความตกลงวาดวยการจดตงองคกร
สารองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3
ประเทศอาเซยน เปนไปพรอมกนกบ "อต
ลกษณอาเซยนหนงเดยว ประชาคม
อาเซยนหนงเดยวภายในป 2558"
ความรวมมอนจะเปดโอกาสสาหรบ
ระบบการแลกเปลยนนกศกษาและความ
รวมมอดานอนๆ เพอพฒนาทรพยากร
มนษย เตรยมพรอมสประชาคมอาเซยน
ในอนโดนเซย มหาวทยาลยนนคอ
Universitas Terbuka (UT) ไดเปดระบบ
การศกษาทางไกลเพอใหประชาชนการ
เขาถงการศกษาในระดบสง รวมถงพวกท
อาศยในเกาะหางไกลทวประเทศ และพวกท
อาศยอยทอนในโลก เปนมหาวทยาลยเกอบ 30
ป มความยดหยนและไมแพง เนนไปในการ
ใหบรการคนทไมมโอกาสทจะไดเขาการศกษาใน
ระบบ ซงผชวยรฐมนตรการศกษาไดกลาววา
ความรวมมอดงกลาวจะทาใหมหาวทยาลยนเปน
ศนยกลางของมหาวทยาลยเปดในภมภาค
เรยนรซงกนและกนระหวางมหาวทยาลย
ขณะทในมาเลเซย ยงแคพฒนามหาวทยาลย
เปดอย ในขณะทพมาไมมมหาวทยาลยเปดเลย
เนองจากอาเซยนกาลงมงสการเปน
ประชาคมในป 2558 แนวคดในการ
เสรมสรางการศกษาผานความรวมมอซง
เกยวของกบมหาวทยาลยเปดในหาประเทศ
อาเซยนเกดขนภายใตคณะกรรมาธการ
ประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน ซง
มหาวทยาลยเปดนนมในอนโดนเซย
ฟลปปนส ไทย มาเลเซย และเวยดนาม ทจะ
รวมมอกน
อาเซยนหวงเชอมไปถงเรองชองวางของ
การพฒนาดานสงคมและเศรษฐกจใน 10
การประชมอาเซยนผลกดนเรองอนามยของมารดา
อาเซยนรบรองปองน าทวม (ทมา innnews.co.th)
ประเทศอาเซยนหาประเทศรวมกนเปนเครอขายของมหาวทยาลยเปด
หนา 8
เสาสงคมและวฒนธรรมอาเซยน เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
การประชมอาเซยนวาดวยแรงงานขามชาตครงท 4 วนท 24-25 ตลาคม 2554
หนา 9
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
การประชมนมผแทนจากรฐบาล นายจางและ องคกรลกจาง และภาคประชาสงคมของประเทศอาเซยน เลขาธการอาเซยน องคการแรงงาน
ระหวางประเทศ องคการระหวางประเทศวาดวยการโยกยายถนฐาน องคการสหประชาชาตเพอความเสมอภาคทางเพศและการเสรมสราง
ศกยภาพของสตร (UN Women) และคณะท างานเฉพาะกจวาดวยแรงงานขามชาตอาเซยน (TFAMW)
การประชมมการแบงปนขอมลและแลกเปลยนมมมองของความทาทายสองประการทระบในปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและ
สงเสรมสทธของแรงงานขามชาต อยางเชน การเสรมสรางความเขาใจ สทธ และศกดศรของแรงงานขามชาตในประเทศผ รบ และการสงกลบ
และการบรณาการ เชนเดยวกบการพฒนาทางเลอกทยงยนของแรงงานขามชาตในประเทศตนทาง ทประชมยงไดทบทวนการปฏบตงานตาม
ขอเสนอแนะของการประชมครงทแลว ซงจดขนในเดอนกรกฎาคม 2553 ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม
ผ เขารวมประชมไดตกลงทจะเสนอแผนรปธรรมทจะสงเสรมและคมครองสทธของแรงงานขามชาตในประเทศตนทาง ประเทศเปลยนผาน
และประเทศปลายทาง อนมหลกคราวๆดงน
สงเสรมภาพลกษณทด สทธ และศกดศรของแรงงานขามชาต
+ ใหประเทศตนทางมการอบรมใหเกดความเขาใจกอนจะออกไปท างาน ไมใชเฉพาะเรองวฒนธรรมและกฎทางสงคม แตรวมไปถงเงอนไข
และสภาพในการท างานและความเปนอย การเงน กฎหมาย สทธทพงไดรบของแรงงานขามชาต
+ ในประเทศปลายทางตองมโปรแกรมการปฐมนเทศหลงจากเดนทางมาถง จดขนโดยหนวยงานรฐ หรอนายจางหรอสหภาพแรงงาน หรอ
องคกรภาคประชาสงคมกได ซงจะตองมฐานความคดเรองสทธในการใหความรตอแรงงานขามชาต นายจาง และรฐบาล
+ สรางความตระหนกและเสรมสรางศกยภาพของหนวยจางงานทงของรฐและเอกชน หนวยงานทองถนและผ มสวนไดสวนเสยทงหมดใน
ประเทศตนทางและปลายทาง และมการตรวจสอบการจางงานเพอประกนวาสทธของแรงงานขามชาตไดรบการคมครองอยางแทจรง
+ เกบขอมลทแทจรงผานสอและชองทางอนๆในเรองการทแรงงานขามชาตสรางใหกบประเทศนนทางเศรษฐกจและสงคม เพอผลระยะยาว
ในการน าเสนอภาพลกษณทดของแรงงานขามชาต
สงเสรมยทธศาสตรส าหรบการกลบประเทศ เชนเดยวกบทางเลอกทยงยนของแรงงานขามชาต
+ ปรบปรงการเขาถงบรการจดหางานส าหรบแรงงานขามชาตทกลบเขาประเทศ รวมถงการใหค าปรกษาดานจตวทยา การเขาถงทรพยากร
และความชวยเหลอทางกฎหมาย บรการนยงควรรวมไปถงเรองขอมล ค าปรกษา การใหทอย สาธารณสข และบรการลาม และยงตองม
บรการใหกบสมาชกในครอบครวของแรงงานขามชาตดวย
+ ใหคาชดเชยตอบแทนส าหรบแรงงานทกลบประเทศ เชน ไมลงโทษแรงงานทผดกฎหมาย ลดภาษส าหรบการน าเขาอปกรณและเครองมอ
+รบประกนใหมากวาจะไมมการสงกลบเปนจ านวนมากเดดขาด แตในกรณทตองสงกลบแรงงานขามชาตจ านวนมากโดยฉกเฉน ตอง
วางแผนกนในระดบบรษทและสถานทตโดยมการมสวนรวมของแรงงานขามชาต ความชวยเหลอและเงนฉกเฉนทจะตองครอบคลมถงคา
เดนทางกลบประเทศโดยตองมการจดท าขนในระดบรฐ การสงกลบประเทศจะตองเปนไปอยางมประสทธภาพ ยงยน และอยบนฐานสทธ
+ เรงใหมการพฒนากลไกอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาตซงตองครอบคลมถงสมาชกในครอบครวดวย ซง
จะตองเปนไปตามมาตรฐานสทธมนษยชนระหวางประเทศและมาตรฐานแรงงาน และควรตองผกพนตามกฎหมาย
+ ใหมขอตกลงส าหรบประโยชนเรองความมนคงทางสงคมและปฏบตไดจรง ใหสนบสนนดานกฎหมายและบรการทจ าเปน เชน บรการกงสล
+ ประเทศปลายทางกควรจะใหการอบรมเฉพาะ ตามความสนใจ จดการเรองหลกฐานการจางงานโดยนายจาง และรบรองวาแรงงานไดรบ
เงนคาจางทเพยงพอ ไมมการตดเงนคาจางอยางผดกฎหมาย ตองมสภาพการท างานทดและปลอดภย เปนไปตามมาตรฐานสทธมนษยชน
และแรงงาน
พกาม : ความงามแหงศรทธา เลาเรองโดย “ศรดา เขมานฏฐาไท”
หนา 10
ทวรอาเซยน คอลมนนจะพาผอานไปเทยวชมสถานททองเทยวในประเทศอาเซยนอนๆ ทนาสนใจ
เมอครงวางแผนกนเดนทางไปเทยวพมา เพอนคนหนงไดใฝฝนทจะ
ไปเมอง"ทงเจดย" พรอมกบพรรณนาภาพไวอยางสวยงามราวกบเคยไป
มาแลว ทาใหฉนซงเปนผจดการทรป(จาเปน)เรมสนใจทจะไปสมผสสง
นนดวยตาตวเองบางแลว จงไลหาขอมลและสอบถามเพอนชาวพมาได
ความมาวา เมองทวาคอเมอง "บากาน (Bagan)" ทสาเนยงพมาออก
เสยงวา "ปากาน" สวนคนไทยกคงรจกเปนอยางดในนามของ "เมอง
พกาม" ทปรากฏในประวตศาสตรไทย
นงรถตแคบๆมากน 5 คน ขามรฐ ขามจงหวด ผานดานตรวจคน
ตางๆมากมายจนมาถงพกามในยามดก ไฟสองขางทางกยงคงดบลง
เชนเดยวกบทเดนทางผานมา แตสงทมองเหนไดจบตากคงเปน "พระ
ธาตชเวซกอง" ทตงอยทามกลางความมดมดนน
เชาวนใหมเรมตนดวยเสยงเคาะประตหอง และภาพทปรากฏอย
หนาหองนนคอ บรรดาเพอนมอใหมหดนงโสรงทง 3 คน ทพยายาม
พรางตวดวยการแปง "ทานาคา"บนใบหนา สวนฉนกบเพอนผหญงอก
คนไดแตเกรงวาตอนปนขนชมววจะไดเหนโสรงหลดลอยลงมาตอหนา
มากกวาจะเหนววสวยๆ
ขบวนการสรางความเนยนของคณผชายทงสามคนดทาจะลมเหลว
เพราะการนงโสรงแตถอกลองเดนแถมยงทาแปงแบบดาๆดางๆ กยงเปน
จดสนใจโดยเฉพาะบรรดาพอคาแมคาตวใหญตวนอยทงหลายตางดา
หนาเขามา บอกราคาของขายเปนภาษาไทยอยางชลมนในทกสถานทท
พวกเราเหยยบเขาไป ทาใหอดคดไมไดวา คนทคดจะพรางตวแตไม
เนยนนมแตคนไทยใชไหม
การทองเทยวของพมา เขาจะเรยกเกบคาชมเมองจากคนตางชาต
คอนขางสง อยางในพกามนกคนละ 10 ดอลลารแถมในเมองอนๆนน
บางสถานทยงตองเสยคาถายรปถายวดโออกดวย แตกสมควรทจะชวย
อดหนนเขาไปบาง ใหไดบรณะโบราณสถานทเกบรกษามานบพนป การ
จายคาชมเมองพกามนถอวาคมทสดแลว เพราะไมมการเกบคาถายรป
เพมเตมในสถานทตางๆ และกมเจดยงดงามจานวนมากอยางนน จนม
คนกลาววานกบนตกลงมากไมถงพ นดน เพราะคงจะถกปกอกอยบน
ยอดเจดยนนเอง
หลงจากชาระเงนทดานเมองเรยบรอยแลว พคนขบรถตกพาเราไป
ยงเขตเมองเกา เพยงแคลอรถสมผสกบเขตแดนในกาแพงเมอง พวกเรา
ทงหมดกไดแตตะลงแบบอาปากคางโดยไมรตว เพราะภาพตรงหนาเปน
เจดยทละลานตาแบบทแมจะถายภาพเยอะแคไหนกไมสามารถรสกถง
ความยงใหญเทาจรงได แรกๆทกคนกพยายามจะจดจาเจดยขนาดเลก
ขนาดกลางไปดวย แตพอเยยมชมมากๆเขา แคเจดยขนาดใหญกแทบจะ
แยกไมออกเสยแลววาชออะไรบาง เมอกางแผนทพกามดกยงหนกเขาไป
อก เพราะมรายชอเจดยและวดไมตากวา 150 องค
ไมแปลกใจเลยกบสถานะ “มรดกโลก” ของเมองพกามน ศาสน
สถานทนมอายมานบพนปและกยงมสภาพคอนขางสมบรณ ดวย
ลกษณะอากาศแหงแบบทงหญา ททาเอาพวกเราดมนาไดคนละหลาย
ขวดตลอดทาง เปนความฉลาดของกษตรยพมาในอดตทเลอกภม
ประเทศไรความชนอยางน และความโลงกวางของพ นทกทาใหสามารถ
สรางไดเปนจานวนมาก ทาใหเหลาเจานายไดสรางบญถวายเปนพทธ
บชา แตทนาเสยดายมากกคอหลายสถานทมการขดเขยนดวยฝมอคนใน
ทองถน ซงตอนนกคงตระหนกถงคณคาของโบราณสถานเหลานแลว ก
ดวยนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนกนขวกไขวในเมองน
เมอถอดรองเทาและเขาไปเยยมชมในแตละวด กจะพบพระพทธรป
แปลกตา สวนมากจะมองคทอวนทวนใบหนาเอบอมและมสสนสดใส พอ
กมกราบและเงยหนาขนมองทานกรสกอนใจวาทานคงรบการขอพรของ
เรา ภายในวดแตละวดนอกจากจะใหญโตแลวการกอสรางของเขาก
นบวาลาสมยจากตอนนนอยมากเพราะแมแตมมตางๆกเปนซมโคง
เหมอนกบวามนกวศวกรชนยอดคานวณให
พอจบเพอนทนงโสรงโพสทาเปนเจานายฝายเหนออยหนาเจดยองค
นอยเสรจแลว กพากนไปชมกฏสงฆซงเปนถาจาลอง นอกจากมดแลวยง
มเตยงนอนของพระซงมรณภาพไปแลวใหดตางหนา ทาเอาทกคนเกบ
กลองทกาลงถายอยแทบไมทน เหมอนกบวาความกลวทาหนาทมากกวา
ความอยากรอยากเหนซะแลว
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
หนา 11
หลงจากนนพวกเรากเดนยาเทาทามกลางแดดเปรยงๆ จนคดกนวา
ชะตากรรมไมตางจากคนหลงทางในทะเลทราย แตเมอเดนไปถงวหารแหง
หนงกเลกบนงบงบกนเพราะไดขนไปชมววกวางของทงเจดย จนผลดกนถาย
มมนนมมนเปนทสนกสนานกนไป และยงไดชมเจดยสทองปนแดงของวด
ธรรมะยาสขา (Dhamma Yazika) แลวกแทบจะลมการบนเรองการเดนไป
เลย เปลยนมาเปนบนเรองโสรงทมปญหาไมหยด เพราะทางขนไปเจดยมน
ชนมากจนหวดหวดจะเหนของฟรๆของเพอนเสยกอน
เมอกองทพตองเดนดวยทอง เราจงพากนไปกนอาหารบฟเฟตแบบพมา
จายคนละประมาณ 70 บาทกไดลองชมกบขาวพมาแทบจะทกอยาง อาหาร
พมามเครองเทศคลายแบบอนเดยและมนามนเยอะจนทวม เพราะเขาเชอ
วายงมนามนในกบขาวเยอะยงแปลวารวย พอลองใสปากเขาไปเลย
บางอยางรสชาตดมาก แตบางอยางกไมถกปากเลย
เวลาคลอยบายแลวกวาเราจะไดเขาไปในวหารทสงทสด นนคอวดอนน
ดา (Ananda Temple) เปนวหารทใหญ สงโปรงเปนการออกแบบรบแสง
และลมเขามาอยางลงตวแตมจดแปลกเพราะมชองทางทะลไปมามากแตถก
กออฐปดตายไว สงสยวาอาจจะซอนของสาคญแตกยงไมมใครรคาตอบท
แทจรงจนทกวนน และไฮไลทของวดนคอพระพทธรปยนทงสดาน ซง
สามารถยมและหบยมได เพยงแคเราคอยๆเดนจากระยะไกลตรงเขาไปหา
องคพระ
กอนวนจะจบลง พวกเราไดไปเยยมชมวดสลามน (Sulamani Temple)
ทเตมไปดวยจตรกรรมฝาผนงเรองราวพระพทธเจาในแบบฉบบพมา ท
นาชนชมกคอความสามารถของผวาดททาใหคนในอนาคตอกพนปขางหนา
ไดชมความสวยงามนดวย และกเขาไปชมวดธรรมยางจ (Dhamma Yan
Gyi Temple) วหารทใหญทสดในพกาม รปรางคลายพระมดในอยปต
หลงจากนนกเดนทางสโปรแกรมสดทายแตเปนทสดของวนนกคอ การชม
พระอาทตยตกดนทามกลางทงเจดย
สถานททพวกเราดพระอาทตยตกดนไมใชแบบทคนสวนมากไปชม แต
เปนทเจดยองคไมใหญมากชอ Bhuleti เมอพากนปนถงจดชมวว แสงสทอง
สะทอนกบทงเจดยกบลมเยนๆทพดมาทาใหรสกวานมนสวรรคชดๆ มองไป
ขางหนาดวงอาทตยกลมโตสสมกาลงจะขอตวไปพกผอน สายตาทกคนจบ
จองไมใหดวงตะวนคลาดสายตาไปไหน และแทบจะไมมใครสงเสยงเหมอน
กลวเจาผลสมใหญนนจะตกใจหนไป และมนกคอยๆเคลอนลงลบขอบฟา
อกไมนานตอมาพระจนทรกขนมาอกทศหนง แสงจนทรสาดลงเจดย
และสวางจนมองเหนหนาของเพอนๆทกคนทตอนนปราศจากแปงทานาคา
แลว พวกเรานงพดคยและดมดากบบรรยากาศทคงหาทไหนไมไดอก เพราะ
ไมใจกลาพอจะนงบนโบราณสถานเวลากลางคนอก และกนงอยตรงนนจนพ
คนขบรถมาตามใหกลบไป วนนจงจบลงดวยความประทบใจจนนาตาไหล
ดวยความรสกวามนคงเปนแคครงเดยวในชวตจรงๆ
เชาวนใหม พวกเราทงหาคนขอทาตวไฮโซสกครงวน ดวยการ
ลองเรอแบบสวนตวขามฝงแมนาอระวด จบนาชาบนเรอพรอมกบของทอด
พ นบานทอรอยมาก โดยเฉพาะถวเหลองทอดแปงเปนแพ นงมองแมนาอ
ระวดททงกวางและยาวไกลสดลกหลกตา มองกลบไปฝงเดมมบอลลนยกษ
ลอยขนแขงกบดวงอาทตยทตนมาทางานแลว อากาศหนาวกาลงพอดแตก
ทาใหชารอนของพวกเราเยนลงอยางรวดเรว นเปนการนงเรอทประทบใจ
มากทสดแลว นกหาปลาทโผบนไปมาระยะใกลๆ ทาใหรวาแมนานมความ
อดมสมบรณอยางมาก แตกนาแปลกใจทเมองพกามแหงแลงมากขนาดน
เมอขามไปถงอกฝงหนงเรากตองนงรถยนตตอไปถงยอดเนนนน
ไหวเจดยกนแลวกชมววฝงพกามทาใหรวาแมนาสายนสมกบเปนสายเลอด
ของประเทศนจรงๆ เมอชมววจนหนาใจกลงกลบไปขนเรอ มเดกเลกๆวง
มาชวยใหพวกเราข นเรอและพดเปนภาษาพมาประโยคเดมๆซาๆ คดวาคง
ขอตงคแตพวกเราฟงไมเขาใจ ทแนๆ รสกวาไมอยากสอนใหเขารจกแตขอ
และทเขารจกขอกคงเพราะมฝรงใจดใหเงนเปนประจา
แลวเรากเดนทางไปพทธคยาของพมา หรอ เจดยมหาโพธ (มMaha
Bodi Pagoda) ททาใหพวกเราสนกกบการไลลาดบเหตการณประวตของ
พระพทธองคกน และกเดนทางไปยงสถานททเปนสญลกษณของการมา
เยอนพกาม ปดทายการพเนจรในเมองแหงโบราณสถานน คอ “พระธาตช
เวซกอง” ซงถอเปนหนงในหาของสงศกดสทธคเมองพมา
คาวาชเวซกองแปลไดวาทองบนพ นทราย และองคทองบนพ นทราย
นเองทมความมหศจรรยนานาประการเปนทเลองลอกนมาก พลงศรทธา
ในพทธศาสนาของชาวพมาทปรากฏเปนหลกฐาน ณ ทนทไดเกดขนหลาย
รอยปกอนจะมสโขทยเสยอก กองอฐทเรยงรอยตอกนเปนเจดยแตละเจดย
ใหญเลกบางนนกสะทอนถงแรงศรทธา จนถงความประณตในทางศลปะ
และสถาปตยกรรมทเปนเหมอนของขวญใหแกคนรนหลงไดเรยนร
วฒนธรรมการถอดรองเทาตงแตกอนเขาวดและความศรทธาศาสนาอยาง
สงสดของชาวพมากยงทาใหตองคดวาชาวพมาใชศาสนาเปนแรงยดเหนยว
ของชวตทแทบจะไมมความหวงอนๆเลยหรอเปลา .....
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
ปฏญญาฉบบนไดลงนามโดยรฐมนตรทรบผดชอบเรอง
วฒนธรรมในทกประเทศสมาชกอาเซยน ในชวงอาเซยนซมมทครงท
19 ทบาหล วนท 17 พฤศจกายน 2554
หากยอนกลบไปนน เสาหลกดานสงคมและวฒนธรรมม
เปาหมายหลกคอการใหประชาคมอาเซยนมศนยกลางอยทประชาชน
และมความรบผดชอบทางสงคม พรอมกบการทาใหเกดเอกภาพ
ความรวมมอในหมชาตและประชาชนอาเซยน โดยสรางอตลกษณ
รวมโดยไมมการกดกนผใดและมความเปนหนงเดยว ความเปนอย
และสวสดการของประชาชนตองดข น
ความสาคญของการสรางอตลกษณอาเซยนผานการปลกฝงความ
ตระหนกรในเรองวฒนธรรมและมรดกทหลากหลายในอาเซยน
เคารพในความแตกตางทางวฒนธรรม ภาษา และศาสนาของ
ประชากรอาเซยน ซงจะเนนยาในคณคารวมกนในจตวญญาณของ
“การเปนเอกภาพในความหลากหลาย” ตองสรางความรสกเปน
เจาของรวมกน ความเขาใจรวมกนในเรองราวทมาของประเทศอนๆ
ดวย
ทงนผนาอาเซยนไดมองวาวฒนธรรมเปนเครองมออยางหนงของ
การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ รบรองการพฒนาอยางยงยน เพอ
ประโยชนสาหรบคนรนปจจบนและอนาคตเพอสรางความรสกรวมใน
อาเซยนผานการสรางสรรควฒนธรรมและการสงเสรมความรวมมอ
ในอตสาหกรรมทางวฒนธรรม
ดงนนประเทศสมาชกอาเซยนจงตองปฏบตตามความรวมมอและ
เปาหมายรวมกนอยางแขงขนดงน
1. สงเสรมแนวความคดแบบอาเซยน
เพอการบรรลประชาคมอาเซยนในป 2558 จะตองมแนวคด
แบบอาเซยนเพอการกาหนดนโยบายและโครงการในระดบภมภาค
ตอเรองทางวฒนธรรม กรอบการปฏบตนจะเปนการสงเสรมวาท
กรรมวฒนธรรมรวมในระดบภมภาคอาเซยน
2. ปกปอง สงเสรม และรวบรวม ความหลากหลายทาง
วฒนธรรมอาเซยน
ดวยการเคารพในความหลากหลายทางวฒนธรรมนน จะตอง
ปกปองและสงเสรมความหลากหลายนนเอาไวตามพนธะระหวาง
ประเทศ แตในขณะเดยวกนกตองสรางความเปนเอกภาพของความ
หลากหลายเพอการสรางประชาคมอาเซยน
3. ยกระดบการสรางสรรคและอตสาหกรรมทางวฒนธรรม
สงเสรมความรวมมอในระดบภมภาคอาเซยนในเรอง
อตสาหกรรมทางวฒนธรรม และสนบสนนการเตบโตของธรกจทาง
วฒนธรรมในระดบเลกและกลาง (Small and Medium-sized Cul-
tural Enterprises -SMCEs)
ใชผลผลตจากวฒนธรรมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมในการ
สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและลดความยากจน
ขยายเรองการคมครองสทธทางปญญา และสทธชมชนตอสนคา
ทางวฒนธรรม ตองมการแลกเปลยนขอมล ความรและประสบการณ
ทงในภาครฐและเอกชนเพอสงเสรมบรรยากาศทเออตอการทาธรกจ
สนบสนนความเทาเทยมกนของอตสาหกรรมวฒนธรรมเพอพาณชย
ทงตลาดในประเทศและระดบสากล
4. วฒนธรรมในฐานะหนทางไปสงคมแหงความเอออาทรและ
แบงปนของอาเซยน
ตองมการยกระดบคณภาพชวตและสวสดการของประชาชน รวม
ไปถงการ หยบใชวฒนธรรมซงเปนสงสาคญของการปกปองจากภย
ตางๆ ทงทเกดจากธรรมชาตและมนษยสรางข น และผลกระทบ
วกฤตการณตางๆในภมภาค
5. ทรพยากรมนษยและเครอขายการพฒนาในบรบททาง
วฒนธรรม
สมาชกอาเซยนจะรวมมอในการเสรมสรางทรพยากรมนษยใน
การปกปองและอนรกษมรดกทางวฒนธรรมผานโครงการตางๆ เชน
การจดเกบขอมล การประชม อบรม การแลกเปลยนผเชยวชาญ การ
แลกเปลยนระหวางประชาชน คายเยาวชน ทศนศกษาดาน
วฒนธรรม
สงเสรมเครอขายของการอบรมเรองการอนรกษมรดกทาง
วฒนธรรมทงรปธรรมและนามธรรมใหเขมแขง และใหมการพดคย
อยางเปนประจาระหวางศลปน และผเชยวชาญดานวฒนธรรม เพอ
การสรางประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน
6. ความรวมมอกบหนวยงานอนๆ ในอาเซยน
มงทจะมความรวมมอกบหนวยงานอนๆ เพอการสงเสรมและการ
ทาใหเปนเอกภาพของวฒนธรรม อยางเชนในเรองการจดการภย
พบต และการชวยเหลอทางมนษยธรรม การปกปองสงแวดลอม การ
สงเสรมความหลากหลายทางชวภาพ การศกษาและกฬา
หนา 12 ปฏญญาวาดวยเอกภาพอาเซยนในความหลากหลายทางวฒนธรรม : สการสรางความ
เขมแขงของประชาคมอาเซยน
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
** ภาษาอาเซยน **
หนา 13
มาดกนวาเราจะทกทายเพอนๆในอาเซยนกนอยางไร ...
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
เซอลามต ปาก = สวสดตอนเชา
เซอลามตเซยง = สวสดตอนกลางวน
เซอลามตมาลาม= สวสดตอนหวค า
เซอลามตตดร = ราตรสวสด
บาฮาซา อนโดนเซย—มาเลเซย
ซาลามต ดาตง= สวสด
เตรมา กะช = ขอบคณ
มาอาฟ = ขอโทษ (เมอท าผด)
เปอรมซ = ขอโทษ (เมอขออนญาต)
อาปา กา บา = สบายดไหม
ซาลามต จาลน = ลากอน
ตากาลอก ฟลปปนส
กมสตา= สวสด
ซาลามต = ขอบคณ
ปะ อมนฮน = ขอโทษ
กมสตา กา = สบายดไหม
ปาอาลม = ลากอน เขมร กมพชา
ซวซไดย, จมเรยบซว = สวสด
ออกน, ออกนเจรญ= ขอบคณ
โซมโตก = ขอโทษ
ซกสะบายด = สบายดไหม
โซมเรย, โซมจมเรยบเรย = ขอลา
เรยนซนเฮย = ลากอน
เวยดนาม
ซนจาว, จาว = สวสด
กาม เอน = ขอบคณ
ซนโหลย = ขอโทษ
บา กอ หมาญ ฆแคว คง = สบายดไหม
ตาม เบยด = ลากอน
พมา
มงกะลาบา = สวสด
เจซตน บาแด = ขอบคณมาก
ควนโละ บาหนอ = ขอโทษ
เหน เกา หลา = สบายดไหม
ตาตา = ลากอน
ลาว
ซ าบายด = สวสด
ขอบใจ = ขอบคณ
ขอโทด = ขอโทษ
สบายดบ = สบายดไหม
ลากอน = ลากอน (จากไปไกล)
โซกด = ลากอน (ยงอยใกล)
สรปการประชมสดยอดอาเซยน(อาเซยนซมมท)ครงท 19
หนา 14
หลายประเทศแสดง
ความเหนเกยวกบสภาวะ
เศรษฐกจโลก ซงมความผน
ผวนสง อาเซยนจงจาเปนท
จะตองเรงรดการรวมตวทาง
เศรษฐกจ เพอเสรมสราง
ความแขงแกรงทางเศรษฐกจ
ของภมภาค รวมทงเพอให
การพฒนาเศรษฐกจใน
ภมภาคมความเทาเทยมกน
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
ณ เมองบาหล ประเทศอนโดนเซย วนท 17 พฤศจกายน 2554
ประเดน การหารอหลก ไดแก การสรางประชาคมอาเซยนในป 2558 การเสรมสรางบทบาทของอาเซยนในเวทโลก
(ASEAN Community in a Global Community of Nations) และประเดนระดบภมภาค และประเดนระหวางประเทศตางๆ
ในการประชมเตมคณะของการประชมสดยอดฯ ผนาอาเซยนไดรบทราบความคบหนาในการดาเนนการตามแผนงานการ
จดตง ประชาคมอาเซยน ทง 3 ดาน ไดแก การเมองและความมนคง เศรษฐกจ และสงคมและวฒนธรรม นอกจากน ท
ประชมสดยอดอาเซยน ไดแสดงความยนดตอพฒนาการดานประชาธปไตย และการปฏรปเศรษฐกจและการเมองของพมา
และสนบสนนใหพมาเปนประธานอาเซยนในป 2557 โดยหวงวาพมาจะยงคงดาเนนการเพอรกษาพฒนาการเชงบวกน
ตอไป
ประชาคมการเมอง-ความมนคงอาเซยน
> บราซลไดใหลงนามในปฏญญาการภาคยานวตตอ
สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชย
ตะวนออกเฉยงใต (TAC)
> มการลงนามในขอตกลงของการกอตง “สถาบน
ตรวจเงนแผนดนแหงอาเซยน (ASEANSAI)”เพอ
สงเสรมธรรมาภบาลและนตรฐ
> ในเรองการแกไขและการจดการความขดแยง
รฐมนตรตางประเทศอาเซยนไดมขอเสนอแนะให
จดตง“สถาบนเพอสนตภาพและการปรองดอง
แหงอาเซยน (AIPR)” ซงจะมฐานะเปนหนวยงาน
ทางการของอาเซยน โดยจะรบรองภายในป 2555
> เรองความรวมมอทางทะเลเพอการอนรกษ
สงแวดลอมและการจดการกระท าผดกฎหมายใน
นานน า และยงพดคยถงความรวมมอในเรอง
อาชญากรรมขามชาต โดยเฉพาะการคามนษย
> การประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดาน
การเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-
แปซฟก (ARF) เปนการประชมอนดบตนๆในการ
พดคยประเดนทางการเมองและความมนคงในเอเชย-
แปซฟค จะตองยกระดบบทบาทของ ARF ในการเปน
ศนยกลางสถาปตยกรรมของภมภาค
> ขอสรปของการเจรจากบรฐทมอาวธนวเคลยรเรอง
การใหสตยาบนตอพธสารเขตปลอดอาวธ
นวเคลยรเอเชยตะวนออกเฉยงใต มสญญาณทด
วารฐเหลานนจะลงนามในพธสารดงกลาว
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
> การท างานของคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวย
สทธมนษยชน (AICHR) มความกาวหนาในการสงเสรมและคมครอง
สทธมนษยชนมากขนนบตงแตกอตงมา และหวงทจะไดเหนรางทเสรจ
สมบรณของปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (AHRD)
>ความรวมมอเรองวซาอาเซยน ขอยนยนความตงใจทจะด าเนนการ
เรงใหเกดขน วซาเดยวทวอาเซยนส าหรบคนชาตอนนอกอาเซยนจะเออ
ตอการสรางประชาคมอาเซยน โดยขอใหรฐมนตรทเกยวของ
ท าการศกษาและควรจะมค าตอบตอประเดนดงกลาวในการประชมสด
ยอดอาเซยนครงท 23
> จ าเปนตองท าใหทกภาคสวนของสงคมไดรบประโยชนจากการบรณา
การเศรษฐกจอาเซยน ด าเนนการในเสาหลกทสามของประชาคม
เศรษฐกจอาเซยนดวยการออกแผนงานอาเซยนเพอการพฒนา
เศรษฐกจอยางเทาเทยมกน ซงเปนเปาหมายระยะยาวทส าคญ
> มงใหเกดความมนคงทางการเงนในหมประชาชนทงภมภาคอาเซยน โดยจะตองหารอเพอการ
พฒนาโครงการทเสรมสรางการเงนของประชาชนไดอยางเปนรปธรรม
> มงใหผลลพธของการพฒนาขอตกลงอาเซยนวาดวยการเคลอนยายของบคคลธรรมดา เพอทจะ
สงเสรมการเคลอนยายของคนทเกยวของกบการคาสนคา บรการ และการลงทน
> ภาคการทองเทยวไดพยายามปฏบตตาม “แผนยทธศาสตรการทองเทยวอาเซยน 2554-2558”
> เนนย าในเรองสวสดการของประชาชน โดยตองมความมนคงทางดานอาหาร น าดม และพลงงาน
จงขอใหมการท าวจยและพฒนาในภาคเกษตรกรรม รวมทงใหมนโยบายทางอาหารทรวมมอกนใน
ภมภาคและการลงทนทมากยงขนในภาคเกษตร เรองความมนคงทางอาหารถอเปนหนงในประเดน
ทส าคญทสดในการพฒนาภมภาคอาเซยน โดยเชอมโยงไปกบการพฒนาการเกษตรกรรมทยงยน
> สงเสรมการจดการทรพยากรน าในภมภาค เพอประโยชนของประชาชน รวมถงผ ทอาศยตามลมน า
โขงและประเทศชายฝงทะเล
> ประชาชนจะตองไดใชไฟฟาอยางทวถง เพอจะไดรบประโยชนจากกจกรรมทางเศรษฐกจ
หนา 15
เดอน
ตลาคม-พ
ฤศจก
ายน 2
554
จดหมาย
ขาวอาเซยน
> การบรหารจดการภยพบต ไดมการลงนามในความตกลงวาดวย
การจดตงศนยประสานงานอาเซยนส าหรบใหความชวยเหลอ ดาน
มนษยธรรมและการจดการภยพบต (AHA Center) และขอใหมความ
รวมมอในประเดนดงกลาวทงภายในภมภาคและประเทศคเจรจา
ทงหมด
> แรงงานขามชาต มความกาวหนาในการปฏบตตามปฏญญา
อาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต ซง
เรมมการพฒนารางกลไกอาเซยนวาดวยแรงงานขามชาต
> การพฒนาชนบทและการลดความยากจน ไดมการกอตงการ
ประชมรวมระหวางหนวยงานของรฐและหนวยงานเอนจโอ
> การศกษา ขอใหมการสอนเรองอาเซยนในทกระดบชน รวมถง
โครงการแลกเปลยนนกเรยนนกศกษา และการพฒนาแผนงานการ
โอนยายหนวยกตระหวางมหาวทยาลยในประเทศสมาชกอาเซยน ซง
ตอนนระบบการโอนยายดงกลาวด าเนนการโดยเครอขายมหาวทยาลย
อาเซยน (ASEAN University Network– AUN)
> ผหญง และ เดก รบรองการกอตง “การประชมรฐมนตรอาเซยนวา
ดวยสตร” (AMMW) รวมไปถง”แผนงานคณะกรรมการอาเซยนวาดวย
สตร” (2554-2558) เพอสงเสรมศกยภาพของผหญงในอาเซยน และ
การสรางมมมองความเทาเทยมระหวางเพศใหมความส าคญในทก
ภาคสวน
> คณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตร
และเดก (ACWC) ไดยกรางกฎขอบงคบจนเสรจสมบรณแลว
> เอชไอวเอดส รบรอง”ปฏญญาอาเซยนเพอความรบผดชอบ : มงส
การปลอดผตดเชอเอชไอวรายใหม ปลอดการเลอกปฏบต และปลอด
การเสยชวตจากเอดส”
> ผพการ รบรอง “ปฏญญาบาหลวาดวยการยกระดบบทบาทและ
การมสวนรวมของผ พการในประชาคมอาเซยน” และเหนดวยกบการ
ประกาศ “ทศวรรษของผ พการอาเซยน 2554-2563” เพอรบรองการม
สวนรวมของผ พการในทกกจกรรม และเสรมสรางแนวคดให
ความส าคญตอผ พการ
ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน
ประเดนอนๆ
> อาเซยนควรเรงรดการด าเนนการตามแผนแมบท วาดวยความเชอมโยง
ในอาเซยน เพอสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยน และชวย
สนบสนนการรวมตวของอาเซยนในดานตางๆ โดยพจารณาแนวทางใน
การสรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน ในเรองน
> ใหความส าคญตอการลดชองวางความแตกตางในการพฒนาในหม
ประเทศสมาชกอาเซยน และพยายามลดทอนผลกระทบจากเสรการคา
โดยเนนไปทเสาหลกทสามของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คอการพฒนา
ทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน
> พฒนา “บตรเดนทางธรกจอาเซยน” เพอใหนกธรกจในอาเซยนได
เดนทางภายในภมภาคไดสะดวก และยงเปนการสงเสรมการตดตอกน
ระหวางบคคลตอบคคล
สรปการประชมสดยอดอาเซยน(อาเซยนซมมท)ครงท 19
> กฬา การกอตง หนวยงานรฐมนตรอาเซยนวาดวยกฬา มความกาวหนา
ในความรวมมอทางกฬาเพอสงเสรมสขภาพดของพลเมองประเทศอาเซยน
> เจาภาพฟตบอลโลก คณะรฐมนตรอาเซยนทเกยวของกบกฬา ไดก าลง
จะจดเตรยมการยนขอใหอาเซยนทงภมภาคเปนเจาภาพฟตบอลโลกป
2573
> อตลกษณทางวฒนธรรม ไดมการลงนามใน”ปฏญญาวาดวยเอกภาพ
อาเซยนในความหลากหลาย : สการสรางความเขมแขงของประชาคม
อาเซยน “ เพอสงเสรมใหเกดความรสกมสวนรวมและสวนหนงในอาเซยน
> โทรทศนและภาษา สนบสนนใหมชองอาเซยน หรอเครอขายความ
รวมมอของสอมวลชนในประเทศสมาชกอาเซยน และจะสงเสรมใหมการ
สอนภาษาอาเซยน โดยจะมศนยภาษาทใกลจะกอตงขนในอนโดนเซย